АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 1929

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 11.11.2013 № 3540)

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2012 № 257 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 1).
2. Муниципальному бюджетному учреждению "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" организовать в установленном порядке подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать руководителям организаций г. Таганрога независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Мэра города Таганрога от 28.02.2006 № 617 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановление Мэра города Таганрога от 30 июля 2007 г. № 2685 "О внесении изменений в постановление Мэра города Таганрога от 28.02.2006 № 617 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановление Администрации города Таганрога от 10 декабря 2009 г. № 6124 "О внесении изменений в постановление Мэра города Таганрога от 28.02.2006 № 617 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Пресс-службе Администрации города Таганрога (Яковлевой Т.Г.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.
6. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.

Мэр города Таганрога
В.А.ПРАСОЛОВ





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 20.06.2013 № 1929

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 11.11.2013 № 3540)

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и проводится по группам:
население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав органов управления и сил ГО, городского и объектового звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
учащиеся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - учащиеся);
личный состав формирований и служб;
должностные лица и работники (специалисты) ГО, городского и объектового звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - должностное лицо и работник (специалист) ГО и ГЗ (ОЗ) ОП РСЧС), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
руководители организаций (далее - руководитель).
Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится в учебно-методических центрах (далее - УМЦ), в отделе подготовки МБУ "Управление защиты от ЧС" (далее - отдел подготовки), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также по месту работы, учебы и месту жительства.
3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
выработка навыков управления силами и средствами ГО и ГЗ (ОЗ) ОП РСЧС;
выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы по программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных органами, уполномоченными решать задачи в области ГО и защиты от ЧС путем:
проведения занятий;
самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных видеофильмов и др.), в том числе на учебно-консультационных пунктах по ГОЧС (далее - УКП ГОЧС);
привлечения к учениям и тренировкам;
самостоятельного изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
6. Подготовка учащихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", разрабатываемым и утверждаемым образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
7. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляется путем:
повышения квалификации руководящего состава формирований и служб в УМЦ, в отделе подготовки и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
проведения занятий с личным составом формирований по месту работы в течение учебного года по программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);
участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
8. Подготовка руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ГЗ (ОЗ) ОП РСЧС осуществляется путем:
самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГОЧС, в отделе подготовки и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию по программам, разрабатываемым на основе примерных программ, утвержденных МЧС России и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧС Ростовской области);
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
9. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ГЗ (ОЗ) ОП РСЧС, руководящего состава формирований и служб, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являются обязательными.
10. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС:
а) Управление образования г. Таганрога организует изучение курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
б) Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога":
планирует обучение населения в области ГО и защиты от ЧС;
участвует в разработке, переработке и корректировке примерных программ обучения работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб, с учетом особенностей г. Таганрога, и на основе соответствующих примерных программ, разработанных МЧС РФ и ДПЧС РО;
организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по ГО и защите населения и территории от ЧС;
организует и осуществляет информирование населения, пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС;
осуществляет контроль за организацией, ходом и качеством обучения населения в области ГО и защиты от ЧС в пределах своих полномочий;
оказывает образовательные услуги (выполнение работ) сверх утвержденного плана комплектования отдела подготовки для физических и юридических лиц на платной основе, формируемой учреждением в соответствии с порядком определения платы, установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 11.11.2013 № 3540)
организует и осуществляет обучение населения города Таганрога способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с утвержденным Мэром города Таганрога планом комплектования отдела подготовки МБУ "Управление защиты от ЧС" слушателями объектов экономики, организаций, учреждений и учебных заведений города Таганрога.
(абзац восьмой введен постановлением Администрации г. Таганрога от 11.11.2013 № 3540)
в) организации:
разрабатывают (с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ) рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу на основе утвержденных перспективных и годовых планов;
определяют количество учебных мест на объектах организации с учетом специфики их производственной деятельности, отрабатываемых учебных вопросов, а также численности обучающихся;
осуществляют контроль за организацией, ходом и качеством обучения своих работников в области ГО и защиты от ЧС;
в целях своевременного планирования повышения квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ГЗ(ОЗ) ОП РСЧС, руководящего состава формирований и служб, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ежегодно до 01.08. текущего года, предоставляют сведения в МБУ "Управление защиты от ЧС" для формирования учебных групп на предстоящий учебный год.
11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органе местного самоуправления 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органе местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с Мэром города Таганрога - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.
13. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
14. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года:
в органе местного самоуправления;
в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц проводятся командно-штабные учения.
15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
16. Для подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО, ГЗ (ОЗ) ОП РСЧС использовать объекты ГО и учебно-материальную базу учреждений, организаций и предприятий по согласованию с ними:
отдела подготовки МБУ "Управление защиты от ЧС";
ФГКУ 6 ОФПС по РО;
защитные сооружения ГО и классы ГО и ЧС ОАО "ТАГМЕТ", ОАО ТКЗ "Красный котельщик";
защитные сооружения ГО ОАО "Таганрогский судоремонтный завод";
класс по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" МОБУ СОШ № 30;
кабинет "Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф" ГБОУ СПО РО "Таганрогский Медицинский колледж";
спортивный городок МОБУ Лицей № 7.
17. Количество учебных мест на объектах организаций определяется с учетом специфики их производственной деятельности, отрабатываемых учебных вопросов, а также численности обучающихся.
18. Лица, отвечающие за обучение различных групп обучаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должны заблаговременно сообщать на объекты организаций дату и время прибытия обучающихся, темы и места проведения занятий (учений, тренировок), фамилии руководителей занятий.
19. Финансирование содержания отдела подготовки осуществляется за счет средств бюджета г. Таганрога в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году на указанные цели.
20. Финансирование подготовки неработающего населения, проведения с ними учений и тренировок осуществляется за счет бюджета г. Таганрога в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году на указанные цели.
21. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО


------------------------------------------------------------------