АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 4168

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и в целях совершенствования порядка оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке организации оповещения и информирования населения города Таганрога в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Мэра города Таганрога от 12.07.2006 № 3058 "О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования населения об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени".
3. Пресс-службе Администрации города Таганрога (Яковлева Т.Г.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.
4. Общему отделу Администрации города Таганрога (Лунева Н.А.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Таганрога
В.А.ПРАСОЛОВ





Приложение
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 31.12.2013 № 4168

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию оповещения и информирования населения города Таганрога об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального, муниципального и локального характера, порядок поддержания системы оповещения города Таганрога в постоянной готовности к применению, порядок применения и мероприятия по ее совершенствованию.
1.2. Система оповещения города Таганрога представляет собой организационно-техническое объединение:
дежурно-диспетчерских служб организаций, учреждений и предприятий в рамках единой дежурно-диспетчерской службы города Таганрога (далее - ЕДДС);
средств связи и оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ростовской области (далее - РАСЦО);
сил, средств, сетей связи и вещания операторов связи, действующих на территории города Таганрога;
сил, средств связи и оповещения органов местного самоуправления и руководителей организаций различных форм собственности, расположенных на территории города Таганрога (далее - организации);
каналов связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС) и гражданской обороны (далее - ГО) города Таганрога.
1.3. Система оповещения города Таганрога на муниципальном уровне - автоматизированная система централизованного оповещения населения города Таганрога (далее - АСЦО).
1.4. Общее руководство организацией построения, функционирования и совершенствования системы оповещения осуществляется Администрацией города Таганрога через МБУ "Управление защиты от ЧС".
1.5. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения города Таганрога является составной частью комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, проводимых Администрацией города Таганрога и организациями в пределах своих полномочий.
1.6. Система оповещения может быть задействована при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени.

2. Цель создания и основные задачи системы оповещения
города Таганрога

2.1. Система оповещения города Таганрога создается в целях обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до населения, органов управления ГЗ ОП РСЧС и ГО города Таганрога.
2.2. Основной задачей системы оповещения города Таганрога является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
населения, проживающего и находящегося на территории города Таганрога;
органов местного самоуправления города;
руководящего состава, сил ГЗ ОП РСЧС и ГО города Таганрога;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных на территории города Таганрога;
дежурных служб социально значимых объектов.

3. Порядок применения системы оповещения города Таганрога

3.1. Управление системой оповещения города Таганрога осуществляется из пункта управления ЕДДС города Таганрога, на котором организовано круглосуточное дежурство.
3.2. Распоряжения на применение систем оповещения отдаются:
3.2.1. Системы оповещения города Таганрога:
в чрезвычайных ситуациях военного времени - Мэром города Таганрога через старшего оперативного дежурного ЕДДС;
в чрезвычайных ситуациях мирного времени - Мэром города Таганрога, председателем КЧСиОПБ (лицами их замещающими) через старшего оперативного дежурного ЕДДС;
старшим оперативным дежурным ЕДДС при возникновении ситуации, не терпящей отлагательства, или нахождении потенциально опасного объекта в зоне чрезвычайной ситуации с немедленным последующим докладом вышеуказанным должностным лицам.
3.2.2. Локальных систем оповещения:
руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ЕДДС города Таганрога.
3.3. ЕДДС города Таганрога, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, обеспечивает немедленное доведение полученной информации или сигнала оповещения до населения, органов управления ГЗ ОП РСЧС и ГО в установленном порядке.
3.4. Непосредственное применение (включение) систем оповещения осуществляется:
дежурной сменой ЕДДС города Таганрога;
дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами организаций и учреждений, дежурными службами операторов связи и организаций теле- и радиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
3.5. При проведении оповещения задействуются:
3.5.1. На муниципальном уровне:
радиотрансляционная сеть города (радиоузел МАУ "Инфо-Радио");
уличные городские громкоговорители (МАУ "Инфо-Радио");
громкоговорящие устройства на автомобилях МАУ "Инфо-Радио".
3.5.2. При наличии договоров и соглашений:
аппаратура РАСЦО ГО, установленная на объектах связи Таганрогского межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций (далее - МЦТЭТ) Ростовского филиала ОАО "Ростелеком";
уличные ведомственные громкоговорители;
телефонная сеть города;
сети ведомственной радиосвязи;
громкоговорящие устройства на автомобилях УМВД по городу Таганрогу, плавательных средствах Таганрогского инспекторского отделения ФКУ "Центр Государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Ростовской области", Таганрогского линейного отдела МВД России на транспорте и поисково-спасательного подразделения во внутренних водах и территориальном море;
территориальные элементы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);
радиовещательные станции УКВ, FM диапазонов;
станции телевещания города;
сети кабельного телевидения города;
сети сотовой связи;
посыльные (пешие и на транспорте).
3.6. Сигналы оповещения и информация, формируемые МБУ "Управление защиты от ЧС", могут транслироваться на всю сеть оповещения или выборочно на отдельные зоны оповещения.
3.7. Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления ГЗ ОП РСЧС и ГО города Таганрога. В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления ГЗ ОП РСЧС и гражданской обороны города Таганрога осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам сети связи общего пользования.
3.8. Основным способом оповещения и информирования населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является подача звукового сигнала "Внимание всем!" и передача кратких информационных сообщений и сигналов оповещения для распространения посредством телевизионного и радиовещания.
3.9. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации осуществляется подача звукового сигнала "Внимание всем!". По данному сигналу население должно немедленно включить имеющиеся у него телевизионные, радиоприемники и прослушать информационное сообщение о случившемся и порядке действия в создавшихся условиях.
3.10. Речевая информация передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания троекратно каждые 5 минут. Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами организаций, уполномоченных на передачу речевой информации. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочего места старшего оперативного дежурного ЕДДС города Таганрога.

4. Мероприятия, осуществляемые системой оповещения
города Таганрога в режимах функционирования ГЗ ОП РСЧС

4.1. В соответствии с порядком задействования систем оповещения организациями, эксплуатирующими объекты (в том числе потенциально опасные), организациями связи, операторами связи, организациями теле- и радиовещания разрабатываются инструкции по организации оповещения, утверждаемые руководителями организаций, согласованные с МБУ "Управление защиты от ЧС".
4.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми системой оповещения Таганрога в различных режимах функционирования ГЗ ОП РСЧС, являются:
4.2.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повседневной деятельности):
поддержание системы оповещения в состоянии постоянной готовности к задействованию. С этой целью на всех уровнях подсистемы периодически проводятся технические проверки готовности к работе;
проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию системы оповещения.
4.2.2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (режим повышенной готовности):
усиление состава дежурных служб;
проверка готовности средств оповещения к экстренной работе;
проверка организационно-технического сопряжения системы оповещения города Таганрога с системой оповещения Ростовской области;
подготовка к работе сетей и мобильных средств оповещения и информирования.
4.2.3. При возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации (режим чрезвычайной ситуации):
работа системы оповещения для оповещения и информирования населения;
работа мобильных средств оповещения и информирования в районах чрезвычайных ситуаций;
проверка состояния технических средств системы оповещения в районах чрезвычайных ситуаций и проведение работ по восстановлению их работоспособности.

5. Основные задачи по организации оповещения

5.1. Администрация города Таганрога:
создает и обеспечивает развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения города Таганрога;
оперативно и достоверно оповещает население о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, информирует о приемах и способах защиты населения от них;
содействует в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, в том числе ОКСИОН, а также в предоставлении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
создает и поддерживает запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
развивает и совершенствует систему оповещения города Таганрога на основе передовых информационных и вещательных технологий, уже широко используемых в повседневной жизни жителей и организаций города, и с учетом освоения перспективных телекоммуникационных технологий, содержащих в себе возможности массового оповещения и информирования населения, служб экстренного реагирования.
5.2. МБУ "Управление защиты от ЧС" г. Таганрога:
организует поддержание и развитие в состоянии постоянной готовности системы оповещения города Таганрога;
организует оповещение населения города Таганрога при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечивая при этом порядок приоритетного использования, а также приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
разрабатывает план организационно-технических мероприятий по оповещению и информированию населения города на текущий год;
составляет инструкции на проведение местного запуска системы АСЦО (распоряжения с паролями, закладываемые в пакеты на рабочих местах технического персонала МАУ "Инфо-Радио", а также МЦТЭТ, ОАО "ИнфоТеКС Таганрог Телеком", теле- и радиостудий в соответствии с заключенными договорами и соглашениями);
составляет инструкции оперативному дежурному ЕДДС города Таганрога по организации оповещения и информирования руководящего состава органов местного самоуправления и населения города;
уточняет не реже одного раза в месяц списки телефонов руководящего состава города, подлежащего обязательному включению в стойки централизованного вызова;
планирует и проводит совместно с органами исполнительной власти города Таганрога, организациями тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
организует и осуществляет контроль готовности системы оповещения;
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на электронные носители информации;
анализирует состояние готовности системы оповещения и информирования населения города, принимает меры по устранению выявляемых недостатков;
согласовывает вопросы взаимодействия путем заключения соответствующих договоров с теле- и радиокомпаниями в интересах подготовки населения города к действиям по сигналам ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
поддерживает систему оповещения в состоянии постоянной готовности к применению;
предоставляет в установленном порядке информацию об участках для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
в целях своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций предоставляет имеющиеся технические устройства и средства;
составляет инструкции дежурным (дежурно-диспетчерским) службам о порядке оповещения и информирования персонала и посетителей;
планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования руководящего состава, работников и населения города Таганрога;
организует своевременный ремонт, обслуживание и модернизацию технических средств оповещения и информирования;
планирует и периодически проводит проверки системы оповещения в соответствии с утвержденными графиками.

6. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
системы оповещения города Таганрога

6.1. Постоянная готовность к использованию системы оповещения города Таганрога достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения.
6.2. Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.
6.3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания, контроль за состоянием и поддержанием технических средств оповещения населения города Таганрога в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляется МБУ "Управление защиты от ЧС".

7. Порядок поддержания в готовности систем оповещения

7.1. Поддержание системы оповещения и информирования населения города в постоянной готовности к применению достигается организацией круглосуточного дежурства работников ЕДДС города Таганрога, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций и учреждений, технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
7.2. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности МБУ "Управление защиты от ЧС", органы исполнительной власти города Таганрога совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
7.3. Проверки технического состояния и готовности к применению сил и средств системы оповещения и информирования населения города проводятся на всех уровнях и подразделяются на:
комплексные - годовая и квартальные;
местные - ежемесячные;
автономные (объектовые) - ежедневные и еженедельные.
7.4. Годовая, квартальные и ежемесячные (местные) проверки системы оповещения и информирования населения города проводятся в соответствии с организационными указаниями департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области. В проверке задействуются все имеющиеся силы и средства оповещения и информирования населения города. О предстоящих проверках системы оповещения и информирования населения города Таганрога МБУ "Управление защиты от ЧС" города информирует население через средства массовой информации не менее чем за пять суток до даты их проведения.
7.5. Еженедельные и ежедневные объектовые проверки элементов системы оповещения и информирования рабочих и служащих организаций проводятся в соответствии с утвержденными руководителями этих организаций инструкциями и графиками, согласованными с МБУ "Управление защиты от ЧС" города.
7.6. Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей теле- и радиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
7.7. ЕДДС города Таганрога, дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций и учреждений, организации связи, операторы связи и организации теле- и радиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
7.8. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации теле- и радиовещания немедленно извещают МБУ "Управление защиты от ЧС".

8. Сроки готовности технических средств к выполнению
задач оповещения и информирования населения
города Таганрога

8.1. Готовность к применению РАСЦО ГО, АТС и локальных систем оповещения потенциально опасных объектов не более 2 минут.
8.2. Готовность к применению радиотрансляционных узлов МАУ "Инфо-Радио", расположенных в организациях:
не более 5 минут в рабочее время;
не более 40 минут в нерабочее время.
8.3. Время готовности теле- и радиокомпании:
не более 5 минут в рабочее время;
в нерабочее время определяется договором Администрации города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС") с соответствующей телерадиокомпанией.
8.4. Время готовности средств оповещения, указанных в пункте 3.5.2 настоящего Положения, определяется соответствующими договорами и соглашениями.
8.5. Время готовности к применению автомобиля "Тесла" МАУ "Инфо-Радио":
в рабочее время до 40 минут;
в нерабочее время не более 2 часов.
8.6. Время готовности к применению уличных громкоговорителей:
для установленных не более 5 минут в рабочее время;
для неустановленных не более 24 часов.

Заместитель главы Администрации города
Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО


------------------------------------------------------------------