АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. № 1535

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2012 № 257 "Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города, постановляю:
1. Утвердить Положение о подготовке населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).
2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Новочеркасска (Рязанов Г.Н.) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать руководителям организаций города, независимо от форм собственности, обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.
4. В связи с изданием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Администрации города от 08.02.2010 № 346.
5. Информационно-аналитическому сектору Администрации города (Лобода Т.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный выпуск. Новочеркасские ведомости" и разместить на официальном сайте Администрации города.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Сляднева Л.В.

Мэр города
В.В.КИРГИНЦЕВ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 26.08.2013 № 1535

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения города в области ГО и защиты от ЧС проводится по следующим группам:
2.1. население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав городского звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
2.2. население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
2.3. обучающиеся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
2.4. личный состав формирований и служб;
2.5. должностные лица и работники (специалисты) ГО городского звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - должностное лицо и работник (специалист) ГО и ГЗ ТП РСЧС), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
2.6. Мэр города и руководители организаций.
3. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится в государственном казенном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области" (далее - ГКУ РО "УМЦ по ГОЧС"), в отделе подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Новочеркасска (далее - отдел подготовки), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также по месту работы, учебы и месту жительства.
4. Основными задачами по подготовке в области ГО и защиты от ЧС являются:
4.1. совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
4.2. выработка навыков управления силами и средствами ГО и ГЗ ТП РСЧС;
4.3. выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4.4. овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
4.5. овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и доврачебной помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
4.6. усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и ГЗ ТП РСЧС.
5. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы по программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Новочеркасска (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС" г. Новочеркасска) путем:
5.1. проведения занятий;
5.2. самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
5.3. закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
6. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
6.1. проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО (далее - УКП ГОЧС);
6.2. привлечения к учениям и тренировкам;
6.3. самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
7. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" " (далее - ОБЖ) и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД), утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
8. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляется путем:
8.1. повышения квалификации руководящего состава формирований и служб в ГКУ РО "УМЦ по ГОЧС", в отделе подготовки и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
8.2. проведения занятий с личным составом формирований по месту работы в течение учебного года по программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных МЧС России;
8.3. участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
9. Подготовка Мэра города, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ГЗ ТП РСЧС осуществляется путем:
9.1. самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
9.2. переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, ГКУ РО "УМЦ по ГОЧС", в отделе подготовки и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по программам, разрабатываемым учебными заведениями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧС Ростовской области);
9.3. участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
10. Повышение квалификации Мэра города, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ГЗ ТП РСЧС, руководящего состава формирований и служб, а также преподавателей курса ОБЖ и дисциплины БЖД общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являются обязательными.
11. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС:
11.1. органы местного самоуправления:
11.1.1. организуют и осуществляют обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;
11.1.2. организуют и участвуют в обучении личного состава формирований и служб города;
11.1.3. проводят учения и тренировки по ГО и защите от ЧС;
11.1.4. осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города;
11.1.5. организуют изучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях курса ОБЖ;
11.1.6. разрабатывают с учетом особенностей города на основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц ГО, руководителей и работников органов, осуществляющих управление ГО, личного состава формирований и служб города;
11.1.7. создают, оснащают необходимым оборудованием и учебным имуществом и организуют деятельность УКП ГОЧС;
11.2. организации:
11.2.1. осуществляют обучение работников, личного состава формирований и служб организаций в области ГО и защиты от ЧС;
11.2.2. с установленной Правительством Российской Федерации периодичностью и по согласованию с МКУ "Управление по делам ГОЧС" г. Новочеркасска направляют на повышение квалификации должностных лиц и работников (специалистов) ГО и объектовых звеньев РСЧС;
11.2.3. разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России или МКУ "Управление по делам ГОЧС" г. Новочеркасска, рабочие программы обучения личного состава формирований, служб и работников организаций в области ГО и защиты от ЧС;
11.2.4. создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
12. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
13. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся на территории города 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
14. К проведению командно-штабных учений на территории города в установленном порядке могут привлекаться воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с руководителями организаций - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.
15. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года.
16. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года:
16.1. в органах местного самоуправления;
16.2. в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
16.3. в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
17. В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
18. Тренировки в муниципальных образовательных учреждениях проводятся ежегодно. В муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
19. Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения не позднее, чем за 1 месяц, проводятся командно-штабные учения.
20. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
21. Финансирование подготовки руководящего состава, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ГЗ ТП РСЧС города и организаций в ГКУ РО "УМЦ по ГОЧС" и в отделе подготовки осуществляется за счет средств организаций, находящихся на территории города, направляющих указанных лиц для обучения.
22. Финансирование подготовки неработающего населения города, проведение учений и тренировок осуществляется за счет средств по расходному полномочию "Организация и осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
23. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.

Управляющий делами
Администрации города
А.В.ДЕМЧЕНКО


------------------------------------------------------------------