АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 1318

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2014-2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ростова н/Д
от 22.04.2014 № 444, от 22.08.2014 № 940)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 18.10.2013 № 1165 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ростова-на-Дону", решением коллегии Администрации города от 17.10.2013 № 57 "О проекте муниципальной программы "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы", в целях создания эффективной системы реагирования в чрезвычайных ситуациях, комплексного управления безопасностью населения постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в городской газете "Ростов официальный" и вступает в силу 01.01.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города.

Мэр
(глава Администрации) города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Управление по делам ГОиЧС





Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 29.11.2013 № 1318

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2014-2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ростова н/Д
от 22.04.2014 № 444, от 22.08.2014 № 940)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы" (далее - Программа)
Инициатор разработки проекта Программы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Заказчик-координатор
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Муниципальные заказчики
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону;
Управление образования города Ростова-на-Дону;
Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону
Разработчик Программы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Цель Программы
Создание эффективной системы реагирования в чрезвычайных ситуациях, комплексного управления безопасностью населения
Задачи Программы
1. Создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам возможных чрезвычайных ситуаций на территории города.
2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей
Сроки и этапы реализации Программы
Общий срок реализации Программы: 2014-2018 годы. Реализация Программы не предусматривает отдельных этапов
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений
Структура Программы:
Паспорт Программы.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели).
Раздел 3. Система программных мероприятий.
Раздел 4. Финансовое обеспечение муниципальной программы.
Раздел 5. Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей муниципальной программы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы.
Раздел 7. Методика оценки эффективности муниципальной программы.
В Программу входит 3 подпрограммы:
Подпрограмма № 1. Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону на 2014-2018 годы (приложение 1 к Программе).
Основные направления мероприятий подпрограммы:
Направление 1. Организация деятельности поисковоспасательной службы.
Направление 2. Создание аварийно-спасательных формирований в составе поисково-спасательной службы (далее - ПСС).
Подпрограмма № 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2018 годы (приложение 2 к Программе).
Основные направления мероприятий подпрограммы:
Направление 1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Направление 2. Обеспечение функционирования пунктов управления администраций города и районов.
Направление 3. Мероприятия по руководству и управлению в сфере установленных функций местного самоуправления.
Подпрограмма № 3. Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 2014-2018 годы (приложение 3 к Программе).
Основные направления мероприятий подпрограммы:
Направление 1. Организационно-технические мероприятия по содержанию систем видеонаблюдения.
Направление 2. Мероприятия по модернизации систем видеонаблюдения
Исполнители Программы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону;
МБУ "Защита и безопасность";
Управление образования города Ростова-на-Дону;
Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону
Объемы и источники финансирования Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджета города.
Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию в бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Всего на реализацию Программы запланировано 873810,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 161591,8 тыс. рублей;
2015 год - 155798,1 тыс. рублей;
2016 год - 155798,1 тыс. рублей;
2017 год - 201019,2 тыс. рублей;
2018 год - 199603,3 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 22.08.2014 № 940)
Целевые индикаторы и показатели
По результатам реализации Программы к 2018 году предусматривается достижение следующих основных целевых индикаторов и показателей:
Целевой показатель 1:
Время непрерывной работы ПСС будет увеличено до 42 часов, а также увеличение численности и оснащенности техникой.
Целевой показатель 2:
Сокращение времени прибытия спасателей к месту чрезвычайной ситуации до 40 минут к 2018 году.
Целевой показатель 3:
Уровень готовности органов управления, населения города к действиям при переводе на условия работы в военное время, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера повышен до 80%.
Целевой показатель 4:
Увеличение доли покрытия территории города звуковым оповещением составит 84%.
Целевой показатель 5:
Уровень технической готовности систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей будет увеличен до 84% к 2018 году.
Целевой показатель 6:
Доля покрытия территории города системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей будет увеличена до 52% к 2018 году
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города в порядке, установленном муниципальными правовыми актами

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В соответствии со "Стратегическим планом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2025 года" планируется дальнейшее пространственное развитие города. Уже застроен многоэтажными жилыми домами район Левенцовки, вводятся в эксплуатацию новые промышленные объекты, реализуются проекты строительства новых водозаборных и водопроводных очистных сооружений, реконструируются общегородские инженерные сооружения и объекты коммунальной инфраструктуры. Построен мостовой переход через реку Дон в створе ул. Сиверса. К Чемпионату мира по футболу в 2018 году на левом берегу Дона будет построен спортивный комплекс с разносторонней обеспечивающей инфраструктурой.
Программа социально-экономического развития города определяет основные направления деятельности, обеспечивающие повышение качества жизни населения города, на основе динамичного и устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.
Программные мероприятия Стратегического плана социально-экономического развития города направлены на минимизацию вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, предупреждение возникновения техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, сохранение природных комплексов.
Одной из основных задач, обеспечивающих достижение главной цели Стратегического плана, является дальнейшее развитие системы комплексной безопасности населения города.
Сегодня обеспечение безопасности граждан является одной из важных и актуальных задач органов местного самоуправления. Решать эти задачи призваны городское и районные звенья областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система), созданные на базе Администрации города, ее отраслевых и территориальных органов, учреждений и предприятий города всех форм собственности.
В состав единой системы входят органы управления: комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города и организаций (далее - КЧСиПБ), МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города (далее - Управление), Единая дежурная диспетчерская служба (далее - ЕДДС), дежурные диспетчерские службы районов и организаций (далее - ДДС), МБУ "Защита и безопасность", а также силы и средства, основу которых составляют силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Главной составляющей сил постоянной готовности являются профессиональные аварийно-спасательные службы, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе проводится комплекс мероприятий, включающий в себя:
- обучение населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- создание и поддержание в готовности сил экстренного реагирования, нештатных аварийно-спасательных формирований;
- организацию обмена информацией между органами управления городского звена единой системы;
- организацию оповещения населения, поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения населения в готовности к применению;
- мероприятия антитеррористической направленности;
- противопаводковые и другие мероприятия.
Город Ростов-на-Дону является крупным индустриально-промышленным центром Южного федерального округа, важным звеном в системе производственных связей национальной экономики, крупным транспортным узлом.
Развитие городской инфраструктуры, создание новых производственных площадок, в то же время повышенный износ действующих предприятий, жилых, производственных и административных зданий, нестабильные климатические условия повышают риски аварий и чрезвычайных ситуаций.
Опыт показывает, что городу нужны профессиональные спасательные силы, способные самостоятельно решать первоочередные задачи ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первых трех суток, до наращивания сил и средств за счет городских служб, объектов экономики.
Поисково-спасательная служба Управления является профессиональным аварийно-спасательным формированием, аттестованным на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
За год спасатели ПСС выезжают для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в среднем около 2000 раз. В то же время в ЕДДС за год поступает около 6000 заявок, требующих участия спасателей. Обеспечение исполнения такого количества заявок при существующей численности и оснащенности ПСС не возможно.
Единая дежурная диспетчерская служба Управления играет ключевую роль в применении спасательных сил. Являясь органом повседневного управления городского звена единой системы, ЕДДС координирует деятельность существующих дежурных служб городского подчинения. Особенностью функционирования ЕДДС является то, что она, не нарушая традиционную работу первоочередных служб (01, 02, 03, 04, 05) и не подменяя их, организует обмен информацией и взаимодействие сил и средств различных ведомств, что способствует значительному сокращению времени реагирования всех необходимых служб на чрезвычайные ситуации и более эффективному использованию дежурных сил и средств города.
Ежегодно ЕДДС фиксирует от 4000 до 6000 происшествий и предпосылок к чрезвычайным ситуациям. Специалистами дежурных смен ЕДДС от населения и организаций города ежегодно принимаются от 270000 до 310000 сообщений, по каждому из них принимается решение на выполнение работ, организацию взаимодействия с городскими службами, оказывается консультативная, специализированная психологическая помощь. В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ ежегодно спасаются жизни до 300 человек.
Так, в 2012 году на территории города Ростова-на-Дону произошло 5405 происшествий и предпосылок к чрезвычайным ситуациям, в том числе по районам:

Ворошиловский - 871
Октябрьский - 771
Железнодорожный - 468
Первомайский - 841
Кировский - 599
Пролетарский - 569
Ленинский - 579
Советский - 707
Всего
5405

Зарегистрировано 26 случаев обрушений конструкций зданий (сооружений), 22 подтопления, 1195 аварий на коммунально-энергетических сетях, 222 аварии на системах газоснабжения, 477 аварий на транспорте. Имели место случаи взрыва бытового газа, разлива ртути и нефтепродуктов.
За 2012 год спасатели поисково-спасательной службы выезжали на аварийно-спасательные и другие неотложные работы 2095 раз, в том числе: 26 раз проводили работы по ликвидации последствий обрушения строительных конструкций зданий и сооружений, в 150 случаях привлекались на ликвидацию пожаров, 169 раз участвовали в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, 4 раза - при подтоплениях, 84 раза проводили распиловку аварийных деревьев, 69 раз спасатели ПСС привлекались при ликвидации взрывоопасных предметов, 6 раз проводили эвакуацию жителей, застрявших в лифтах, и другие работы.
В ходе аварийно-спасательных работ спасены жизни 285 человек. В 2012 году ПСС успешно прошла аттестацию межведомственной комиссией на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях (свидетельство от 22.11.2012, регистрационный номер 0-311-162).
За 2012 год дежурные смены ЕДДС приняли и оперативно отреагировали на 5405 сообщений от организаций и населения города о чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных происшествиях. Кроме того, специалистами ЕДДС принято более 300 тысяч обращений граждан по самым различным вопросам жизнедеятельности. Благодаря оказанию специализированной помощи предупреждено 25 суицидальных попыток. Оказана консультативная помощь жителям города по более чем 300000 обращений. В результате своевременно принятых мер, четкой и слаженной работы ЕДДС, оперативных действий поисково-спасательной службы и служб экстренного реагирования города предпосылки к чрезвычайным ситуациям были оперативно локализованы и ликвидированы.
Сегодня группировка спасательных сил города по своей численности не соответствует реальным угрозам чрезвычайных ситуаций на территории города и региона. В поисково-спасательной службе два поисково-спасательных отряда (45 спасателей). В то время как по нормативам на каждые 10 тысяч жителей необходимо иметь одного спасателя. То есть, исходя из численности населения города Ростова-на-Дону, в поисково-спасательной службе должно быть не менее 100 спасателей. Кроме того, в целях обеспечения аварийно-спасательных работ, проведения инженерно-технических мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера ПСС должна быть укомплектована 20 аварийно-спасательными машинами, 6-8 специальными машинами различного назначения (водоналивной транспорт, машина РХБ разведки, машины первой помощи, подвижная водолазная станция и другими), 3-4 единицами инженерной техники (трактор-тягач, бульдозер, экскаватор, подъемный кран и другими), передвижными электростанциями различной мощности.
Базы спасательных подразделений должны дислоцироваться из условия не более 20-минутного прибытия в любую точку города. Один из вариантов выполнения этого условия - это размещение структурных подразделений поисково-спасательной службы в 4 местах базирования для перекрытия зонами ответственности всей территории города.
При планировании оснащения поисково-спасательной службы учитывается в первую очередь необходимость достижения уровня обеспеченности для выполнения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, характерных для города Ростова-на-Дону, и перечня работ, на выполнение которых аттестована поисково-спасательная служба.
В настоящей Программе в 2017 году запланировано увеличение численности спасателей на 25 человек, а в 2018 году - создание специализированного спасательного отряда с дислокацией на левом берегу реки Дон.
Наряду с развитием спасательных сил требуют своего решения следующие проблемные вопросы:
- совершенствование работы органов управления единой системы (техническое переоснащение средствами управления, связи, автоматизации, защиты информации и программного обеспечения, реконструкция и развитие системы пунктов управления единой системы);
- развитие системы оповещения населения, поддержание автоматизированной централизованной системы оповещения в работоспособном состоянии;
- обеспечение по временной схеме водой населения и объектов теплоснабжения при авариях на сетях водоснабжения;
- обеспечение электроснабжения городских объектов по временной схеме при авариях на объектах энергетической отрасли города;
- повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения;
- совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" органам местного самоуправления рекомендовано до 2017 года завершить работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе путем реализации целевых программ);
- модернизация и развитие систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.
Все вышеперечисленные вопросы нашли свое отражение в данной муниципальной программе.
Таким образом, развитие городской инфраструктуры, износ оборудования и сетей предприятий, жилых, производственных и административных зданий, нестабильные климатические условия повышают риски аварий и чрезвычайных ситуаций. Эти риски носят взаимосвязанный характер, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности населения города Ростова-на-Дону и решения этих вопросов программно-целевым методом.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ)
(ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ)

Исходя из стратегической цели деятельности МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне", определена цель муниципальной программы.
Цель Программы: создание эффективной системы реагирования в чрезвычайных ситуациях, комплексного управления безопасностью населения.
Применяемый программный подход к достижению поставленной цели необходим для решения следующих основных задач:
1. Создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам чрезвычайных ситуаций на территории города.
2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.
Решение первой задачи осуществляется путем наращивания численности и оснащенности спасательных сил (сил экстренного реагирования):
- в 2014 году запланировано приобретение аварийно-спасательной машины, доукомплектование ПСС аварийно-спасательным инструментом;
- в 2015 году - поддержание ПСС в готовности к выполнению задач по предназначению, доукомплектование ПСС аварийно-спасательным инструментом;
- в 2016 году - совершенствование профессиональной подготовки спасателей для ведения аварийно-спасательных работ в условиях разрушений зданий и сооружений, затоплений территорий;
- в 2017 году - увеличение численности спасателей ПСС на 25 человек, их профессиональная подготовка в составе действующих двух поисково-спасательных отрядов (общая численность спасателей составит 70 человек), целенаправленная подготовка спасательных подразделений к ведению аварийно-спасательных работ на спортивных сооружениях, в местах массового скопления людей;
- в 2018 году - профессиональная подготовка спасателей, повышение уровня квалификации спасателей 3-го и 2-го классов, наращивание технической базы поисково-спасательных отрядов, создание третьего поисково-спасательного отряда, дооснащение ПСС специальной автомобильной техникой, аварийно-спасательным инструментом и имуществом.
Решение второй задачи по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включает в себя следующие мероприятия:
- совершенствование работы органов управления единой системы (техническое переоснащение средствами управления, связи, автоматизации, защиты информации и программного обеспечения, реконструкция и развитие системы пунктов управления единой системы);
- развитие системы оповещения населения, поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения в работоспособном состоянии;
- повышение уровня обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Решение третьей задачи по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения города осуществляется в рамках проведения мероприятий по содержанию имеющихся на территории города систем видеонаблюдения КСВ "Безопасный город" и наращиванием систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей. При этом на протяжении всего периода реализации муниципальной программы запланированы мероприятия по модернизации систем видеонаблюдения, то есть замена выслуживших сроки эксплуатации и морально устаревших образцов оборудования на новое.
Расширение зон видеонаблюдения запланировано путем наращивания с 2017 года количества видеокамер в местах массового нахождения людей в следующих количествах:
- 2017 год - 110 видеокамер;
- 2018 год - 100 видеокамер.
При этом в 2016 году планируется проведение мероприятий по расширению зон видеонаблюдения по заявкам правоохранительных органов и других государственных учреждений, в том числе муниципальных, проведение обследований мест массового пребывания людей, в том числе с учетом мест массовых просмотров игр - Чемпионата мира по футболу в 2018 году. По результатам обследования осуществляется разработка Технического решения на расширение зон видеонаблюдения на территории города Ростова-на-Дону на очередной год. Эти мероприятия проводятся работниками МБУ "Защита и безопасность" без дополнительных финансовых затрат.
Реализация мероприятий по расширению зон видеонаблюдения в соответствии с Техническим решением включает в себя, кроме выполнения соответствующих работ, приобретение серверного оборудования, программного обеспечения.
Мероприятия муниципальной программы выполняются на протяжении всего периода ее реализации - с 2014 по 2018 год в соответствии с приложением № 5 к настоящей Программе.
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация 3 подпрограмм:
Подпрограмма № 1. Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону на 2014-2018 годы.
Подпрограмма № 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2018 годы.
Подпрограмма № 3. Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 2014-2018 годы.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в максимальной степени будут способствовать решению поставленных задач и достижению конечных результатов настоящей Программы.
Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с задачами настоящей Программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках системы мероприятий Программы (раздел III Программы).
Выстроенная в рамках настоящей Программы система целевых ориентиров (цель, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с решением конкретных задач.
Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2014-2018 годов.
Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.
С учетом происходящих в экономике города процессов, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будут осуществляться в рамках следующих основных направлений:
1. Решение задачи 1 по созданию группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам чрезвычайных ситуаций на территории города, будет осуществляться путем реализации основных направлений комплекса мероприятий подпрограммы 1 "Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону на 2014-2018 годы":
Направление 1. Организация деятельности поисково-спасательной службы.
Направление 2. Создание аварийно-спасательных формирований в составе поисково-спасательной службы.
2. Решение задачи 2 по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера будет осуществляться путем реализации основных направлений комплекса мероприятий подпрограммы № 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2018 годы.":
Направление 1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Направление 2. Обеспечение функционирования пунктов управления администраций города и районов.
Направление 3. Мероприятия по руководству и управлению в сфере установленных функций местного самоуправления.
3. Решение задачи 3 по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения города - созданию и содержанию систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей будет осуществляться путем реализации основных направлений комплекса мероприятий подпрограммы № 3 "Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 2014-2018 годы":
Направление 1. Организационно-технические мероприятия по содержанию систем видеонаблюдения.
Направление 2. Мероприятия по модернизации систем видеонаблюдения.
Система программных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 5 к Программе.

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В 2014-2018 ГОДАХ И ПОДПРОГРАММ
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д
от 22.08.2014 № 940)

N
п/п
Источники финансирования
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
Подпрограмма № 1
"Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону на 2014-2018 годы"
Средства бюджета города Ростова-на-Дону
333576,1
56395,3
52662,0
52833,2
84388,1
87297,5
Итого по подпрограмме № 1
333576,1
56395,3
52662,0
52833,2
84388,1
87297,5
Подпрограмма № 2
"Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2018 годы"
Средства бюджета города Ростова-на-Дону
252803,5
52289,6
49524,9
49353,7
50967,8
50667,5
Итого по подпрограмме № 2
252803,5
52289,6
49524,9
49353,7
50967,8
50667,5
Подпрограмма № 3
"Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 2014-2018 годы"
Средства бюджета города Ростова-на-Дону
292930,9
58406,9
53611,2
53611,2
65663,3
61638,3
Итого по подпрограмме № 3
292930,9
58406,9
53611,2
53611,2
65663,3
61638,3
Программа
"Защита населения и территорий города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы"
Средства бюджета города Ростова-на-Дону
873810,5
161591,8
155798,1
155798,1
201019,2
199603,3
Итого по Программе
873810,5
161591,8
155798,1
155798,1
201019,2
199603,3

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и при необходимости подлежат корректировке.
Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию решением о бюджете города на очередной и плановые финансовые годы.
Финансирование из внебюджетных источников не предусмотрено.
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ
ПОРЯДКА КООРДИНАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАКАЗЧИКОВ, ЗАКАЗЧИКОВ-КООРДИНАТОРОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами.
Муниципальный заказчик и заказчик-координатор Программы - МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города.
Участвуют в реализации Программы в качестве исполнителей: МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города, МБУ "Защита и безопасность", Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону и Управление образования города Ростова-на-Дону.
Реализация Программы осуществляется путем проведения организационных и практических мероприятий, в том числе закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг в рамках действующего законодательства.
Информация о ходе реализации Программы подлежит размещению на официальном портале городской Думы и Администрации города, а также в ежемесячном информационно-аналитическом бюллетене МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города - "Безопасность".
Муниципальный заказчик и заказчик-координатор Программы МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города:
- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
- предоставляют в муниципальное казначейство данные об объемах финансового обеспечения программных мероприятий для включения в проект бюджета города;
- вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи с учетом расходов по финансированию муниципальной программы;
- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию муниципальной программы;
- координируют действия исполнителей, согласовывают с ними возможные сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования;
- готовят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, уточняют затраты по программным мероприятиям и обосновывают предлагаемые изменения;
- готовят отчеты о ходе реализации муниципальной программы (на основании информации, предоставляемой исполнителями программных мероприятий), а также обеспечивают соответствие результатов реализации Программы информации, представляемой ежегодно в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- обеспечивают в обязательном порядке размещение информации об утверждении, ходе и результатах реализации муниципальной программы на официальном сайте Администрации города.
В целях мониторинга хода реализации Программы в соответствии с запросами МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города исполнители предоставляют справочную, аналитическую и другую необходимую информацию о реализации программных мероприятий.
Контроль за эффективным и целевым расходованием средств на реализацию Программы, своевременным исполнением программных мероприятий осуществляет МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города.
Отчетность по реализации Программы МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города представляет в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Раздел VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации на основе достижения результатов по предлагаемым программным мероприятиям.
Система целевых индикаторов и показателей, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы, позволит обеспечить мониторинг динамики изменений в сфере защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими повышение эффективности системы реагирования на чрезвычайные ситуации, комплексного управления безопасностью населения.

Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности Программы включает в себя ряд критериев по сопоставлению достигнутых показателей с целевыми индикаторами, соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) Степени достижения цели и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N,

где СДЦ - степень достижения цели (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;
№ - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП,

где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
СДП = ЗП / ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2) Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП,

где УФ - уровень финансирования реализации Программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной Программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭМП = СДЦ х УФ.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Критерий оценки эффективности ЭМП:
- неэффективная - менее 0,5;
- уровень эффективности удовлетворительный - 0,5-0,79;
- эффективная - 0,8-1.
Высокоэффективная - более 1.

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
города Ростова-на-Дону
от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы"

ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ (СИЛ ЭКСТРЕННОГО
РЕАГИРОВАНИЯ) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 2014-2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ростова н/Д
от 22.04.2014 № 444, от 22.08.2014 № 940)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Наименование подпрограммы
"Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону на 2014-2018 годы" (далее - подпрограмма)
Инициатор разработки проекта подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Заказчик-координатор
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Муниципальные заказчики
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Разработчик подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Цель подпрограммы
Создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам чрезвычайных ситуаций на территории города
Задачи подпрограммы
1. Наращивание материально-технической базы, численности спасательных подразделений, поддержание их в готовности к применению.
2. Повышение оперативности применения спасательных сил (сил экстренного реагирования)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Общий срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы. Реализация подпрограммы не предусматривает отдельных этапов
Структура подпрограммы, перечень основных направлений
Паспорт подпрограммы.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, а также прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели).
Раздел 3. Система программных мероприятий.
Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы.
Раздел 5. Механизм реализации, управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей подпрограммы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы.
Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы.
Перечень основных направлений:
Направление 1. Организация деятельности поисково-спасательной службы (далее - ПСС).
Направление 2. Создание аварийно-спасательных формирований в составе поисково-спасательной службы
Исполнители подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы составляют средства из бюджета города.
Всего на реализацию подпрограммы запланировано 333576,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 56395,3 тыс. рублей;
2015 год - 52662,0 тыс. рублей;
2016 год - 52833,2 тыс. рублей;
2017 год - 84388,1 тыс. рублей;
2018 год - 87297,5 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 22.08.2014 № 940)
Целевые индикаторы и показатели
Целевые показатели:
По направлению 1:
1. Обеспеченность поисково-спасательной службы специальной автомобильной техникой (из расчета непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в течение 72 часов). Увеличение к 2018 году ПСС специальной техникой до 25 единиц.
2. Уровень квалификации спасателей. Увеличение количества спасателей с повышенной квалификацией до 37 к 2018 году.
По направлению 2:
1. Численность спасателей в поисково-спасательной службе (из расчета 1 спасатель на 10 тысяч жителей города). Увеличение численности спасателей до 70 человек к 2018 году.
2. Количество мест дислокации поисково-спасательных подразделений. Создание 3-го поисково-спасательного отряда и сокращение времени прибытия до 40 минут к 2018 году
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за реализацией Программы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города в порядке, установленном муниципальными правовыми актами

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ
ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Развитие городской инфраструктуры, повышенный износ действующих предприятий, жилых, производственных и административных зданий, нестабильные климатические условия повышают риски аварий и чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону.
Эти риски носят взаимосвязанный характер, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности населения города Ростова-на-Дону и решения этих проблем программно-целевым методом.
Опыт показывает, что городу нужны профессиональные спасательные силы, способные самостоятельно решать первоочередные задачи ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первых трех суток, до наращивания сил и средств за счет городских служб, объектов экономики.
Единственным муниципальным профессиональным аварийно-спасательным формированием в городе Ростове-на-Дону, аттестованным на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, является поисково-спасательная служба МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города (далее - Управление).
За год спасатели ПСС выезжают для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в среднем около 2000 раз. В то же время в Единую дежурную диспетчерскую службу Управления за год поступает около 6000 заявок, требующих участия спасателей. Обеспечить исполнение такого количества заявок при существующей численности и оснащенности ПСС невозможно. Так, в 2012 году на территории города произошло 5405 происшествий и предпосылок к чрезвычайным ситуациям, спасатели поисково-спасательной службы выезжали на аварийно-спасательные и другие неотложные работы 2095 раз.
Сегодня группировка спасательных сил города по своей численности не соответствует реальным угрозам чрезвычайных ситуаций на территории города и региона. В поисково-спасательной службе два поисково-спасательных отряда (45 спасателей). В то время как по нормативам на каждые 10 тысяч жителей необходимо иметь одного спасателя. То есть, исходя из численности населения города Ростова-на-Дону, в поисково-спасательной службе должно быть не менее 106 спасателей. Кроме того, в целях обеспечения аварийно-спасательных работ, проведения инженерно-технических мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в ПСС должно быть до 30 единиц специальной автомобильной техники (аварийно-спасательные машины, водоналивной транспорт, машина РХБ разведки, машины первой помощи, подвижная водолазная станция, трактор-тягач, бульдозер, экскаватор, подъемный кран и др.), передвижные электростанции различной мощности.
Базы спасательных подразделений должны дислоцироваться из условия не более 20-минутного прибытия в любую точку города. Один из вариантов выполнения этого условия - это размещение структурных подразделений поисково-спасательной службы в 4 местах базирования для перекрытия зонами ответственности всей территории города.
При планировании оснащения поисково-спасательной службы учитывается в первую очередь необходимость достижения уровня обеспеченности для выполнения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, характерных для города Ростова-на-Дону, и перечня работ, на выполнение которых аттестована поисково-спасательная служба.
В подпрограмме в 2018 году запланировано создание специализированного спасательного отряда с дислокацией на левом берегу реки Дон (увеличение численности на 25 человек).
Учитывая сложность и важность задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города, решение их необходимо осуществлять программно-целевым методом.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ
(ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) (ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ)

Цель подпрограммы: создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам чрезвычайных ситуаций на территории города.
Задачи подпрограммы:
1. Наращивание материально-технической базы, численности спасательных подразделений, поддержание их в готовности к применению.
Решение первой задачи осуществляется посредством проведения следующих мероприятий:
1.1. Увеличение численности спасателей:
- в 2018 году запланировано создание третьего поисково-спасательного отряда (общая численность спасателей составит 70 человек).
1.2. Обеспечение поисково-спасательной службы специальной автомобильной техникой (из расчета непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в течение 42 часов):
- в 2014 году запланировано приобретение аварийно-спасательной машины среднего класса;
- в 2017 году запланировано приобретение аварийно-спасательной машины среднего класса, аварийно-спасательной машины (подвижная водолазная станция) и автобуса газоспасательной службы;
- в 2018 году запланировано приобретение 2 аварийно-спасательных машин среднего класса и закупка аварийно-спасательной машины тяжелого класса на базе.
2. Повышение оперативности применения спасательных сил (сил экстренного реагирования).
Решение второй задачи осуществляется посредством проведения следующих мероприятий:
2.1. Увеличение количества мест дислокации поисково-спасательных подразделений.
Оптимальное количество мест дислокации спасательных подразделений на территории города - 4 места. При этом подразделения должны размещаться с таким условием, чтобы время прибытия к месту чрезвычайной ситуации в самой дальней точке зоны ответственности не превышало 20 минут при самом негативном сценарии развития событий (зима, время "пробок" на дорогах).
Сегодня ПСС Управления имеет два поисково-спасательных отряда, дислоцирующихся в Октябрьском районе (пер. Доломановский, 122) и Советском районе (ул. Прогрессивная, 20). Время прибытия спасателей к месту ЧС при негативном сценарии событий составляет не менее 60 минут.
В Программе запланировано создание третьего поисково-спасательного отряда на 2018 год, что позволит сократить время прибытия к месту ЧС до 40 минут.
2.2. Повышение уровня квалификации спасателей осуществляется путем целенаправленной профессиональной подготовки спасателей и аттестации их на получение повышенной классности - спасатель 1 или 2 класса.
Учитывая, что присвоение очередной классной квалификации может производиться не ранее чем через 2 года работы в предыдущей квалификации, срок подготовки спасателя 2-го класса - не менее 4 лет, а спасателя 1-го класса - не менее 6 лет.
Исходя из уже имеющейся в ПСС численности спасателей повышенной классности в Программе запланировано иметь следующее количество спасателей 1 и 2 классов:
- в 2014 году - 33 человека;
- в 2015 году - 33 человека;
- в 2016 году - 34 человека;
- в 2017 году - 36 человек;
- в 2018 году - 37 человек.
Предусмотренные в рамках Подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в максимальной степени будут способствовать решению поставленных задач и достижению конечных результатов настоящей Программы.
Подпрограмма имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с задачами настоящей Программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках системы мероприятий Программы в соответствии с приложением 5 Программы.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2014-2018 годов.

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Базовое значение показателя
Значения целевых показателей, предусмотренных Программой
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Цель подпрограммы № 1: создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), адекватных рискам чрезвычайных ситуаций на территории города
1
Целевой показатель 1.1.1:
численность спасателей в поисково-спасательной службе (из расчета 1 спасатель на 10 тысяч жителей города)
чел.
45
45
45
45
70
70
2
Целевой показатель 1.1.2:
обеспеченность поисково-спасательной службы специальной автомобильной техникой (из расчета непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в течение 72 часов)
ед.
18
19
19
19
21
25
3
Целевой показатель 1.1.3:
количество спасателей с повышенной классной квалификацией (1, 2 классы)
чел.
31
33
33
34
36
37
4
Целевой показатель 1.2.1:
количество мест дислокации поисково-спасательных подразделений
ед.
2
2
2
2
2
3

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий подпрограммы представлена в приложении 5 к Программе.

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д
от 22.08.2014 № 940)

Источник финансирования подпрограммы - бюджет города.
Всего на реализацию подпрограммы запланировано 333576,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 56395,3 тыс. рублей;
2015 год - 52662,0 тыс. рублей;
2016 год - 52833,2 тыс. рублей;
2017 год - 84388,1 тыс. рублей;
2018 год - 87297,5 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПОРЯДКА
КООРДИНАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
ЗАКАЗЧИКОВ-КООРДИНАТОРОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется путем проведения организационных и практических мероприятий, в том числе закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг в рамках действующего законодательства.
Муниципальный заказчик и заказчик-координатор подпрограммы:
- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной подпрограммы;
- представляют в муниципальное казначейство данные об объемах финансового обеспечения программных мероприятий для включения в проект бюджета города;
- вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи с учетом расходов по финансированию муниципальной подпрограммы;
- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию муниципальной подпрограммы;
- координируют действия исполнителей, согласовывают с ними возможные сроки выполнения подпрограммных мероприятий, объемы и источники финансирования;
- готовят предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, о перераспределении финансовых ресурсов между подпрограммными мероприятиями, уточняют затраты по подпрограммным мероприятиям и обосновывают предлагаемые изменения.
В целях мониторинга хода реализации подпрограммы в соответствии с запросами МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города исполнители предоставляют справочную, аналитическую и другую необходимую информацию о реализации подпрограммных мероприятий.
Контроль за эффективным и целевым расходованием средств на реализацию подпрограммы, своевременным исполнением программных мероприятий осуществляет МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города.
Отчетность по реализации подпрограммы МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города представляет в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Раздел VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы выражается в повышении защищенности населения города от воздействия негативных природных, техногенных, социальных явлений на основе расширения возможностей ПСС выполнять большее количество заявок граждан, организаций, требующих участия спасателей;
- снижении рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечении защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышении оперативности применения сил экстренного реагирования, снижении размеров материального ущерба, возможных человеческих жертв в результате ЧС;
- возможности проведения превентивных мероприятий для предупреждения ЧС.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС города Ростова-на-Дону" по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации на основе достижения результатов по предлагаемым подпрограммным мероприятиям.

Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации задач подпрограммы осуществляется на основе выполнения целевых показателей.
Критериями оценки эффективности подпрограммы являются:
- степень достижения заявленных целевых показателей;
- степень соответствия запланированных показателей уровню затрат.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается по достижению целевых показателей подпрограммы определенных значений (отношение фактически достигнутого значения показателя к плановому значению). Подпрограмма считается эффективно реализованной, если полученный коэффициент будет равен 0.
Степень достижения целей (решения задач) и значений целевых индикаторов показателей подпрограммы осуществляется следующим образом:

Обозначение показателя
Показатель
Методика оценки
К1
Численность спасателей в поисково-спасательной службе
К1 = плановое значение - достигнутое значение
К2
Количество в поисково-спасательной службе специальной автомобильной техники
К2 = плановое значение - достигнутое значение
К3
Количество спасателей с повышенной классной квалификацией
К3 = плановое значение - достигнутое значение
К4
Количество мест дислокации поисково-спасательных подразделений
К4 = плановое значение - достигнутое значение

Рост индикатора оценивается положительно, а снижение индикатора оценивается отрицательно.

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
города Ростова-на-Дону
от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы"

ПОДПРОГРАММА 2 "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2014-2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д
от 22.04.2014 № 444)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

Наименование подпрограммы
"Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2018 годы" (далее - подпрограмма)
Инициатор разработки проекта подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Заказчик-координатор
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Муниципальные заказчики
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону;
Управление образования города Ростова-на-Дону;
Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону
Разработчик Программы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Цель подпрограммы
Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
2. Обеспечение функционирования пунктов управления администраций города и районов
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Общий срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы. Реализация подпрограммы не предусматривает отдельных этапов
Структура подпрограммы, перечень основных направлений
Структура подпрограммы:
Паспорт подпрограммы.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, а также прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели).
Раздел 3. Система программных мероприятий.
Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы.
Раздел 5. Механизм реализации, управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей подпрограммы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы.
Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы.
Подпрограмма включает в себя следующие направления:
Направление 1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Направление 2. Обеспечение функционирования пунктов управления администраций города и районов.
Направление 3. Мероприятия по руководству и управлению в сфере установленных функций местного самоуправления
Исполнители подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону;
МБУ "Защита и безопасность";
Управление образования города Ростова-на-Дону;
Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы составляют средства из бюджета города.
На реализацию подпрограммы запланировано:
всего - 247303,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 46789,6 тыс. рублей;
2015 год - 49524,9 тыс. рублей;
2016 год - 49353,7 тыс. рублей;
2017 год - 50967,8 тыс. рублей;
2018 год - 50667,5 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 22.04.2014 № 444)
Целевые индикаторы и показатели
Целевые показатели:
По направлению 1:
1. Выполнение Плана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны. Увеличение доли мероприятий, проведенных совместно с федеральными и областными органами управления, до 35% к 2018 году.
2. Степень соответствия органа повседневного управления - Единой дежурной диспетчерской службы (далее - ЕДДС) установленным требованиям. Повышение степени соответствия ЕДДС требованиям стандарта до 90% к 2018 году.
3. Выполнение мероприятий по созданию Системы-112 в объеме 100% от рекомендованных в нормативных документах к 2018 году.
4. Выполнение плана по обучению должностных лиц и специалистов в области ГОиЧС. Уровень обучения сверхпланового количества работников организаций города повышен до 6% к 2018 году.
5. Увеличение средств звукового оповещения населения города об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации до 183 штук к 2018 году
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города в порядке, установленном нормативными актами

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В современных условиях обеспечение безопасности граждан является одной из важных и актуальных задач органов местного самоуправления. Решать эти задачи призваны городское и районные звенья областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система), созданные на базе Администрации города, ее отраслевых и территориальных органов, учреждений и предприятий города всех форм собственности.
В состав единой системы входят органы управления: комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города и организаций (далее - КЧСиПБ), МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города (далее - Управление), Единая дежурная диспетчерская служба, дежурные диспетчерские службы районов и организаций (далее - ДДС), МБУ "Защита и безопасность", а также силы и средства, основу которых составляют силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города в мирное время проводится комплекс мероприятий, включающий в себя:
- обучение населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- создание и поддержание в готовности сил экстренного реагирования, нештатных аварийно-спасательных формирований;
- организацию обмена информацией между органами управления городского звена единой системы;
- организацию оповещения населения, поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения населения в готовности к применению;
- мероприятия антитеррористической направленности;
- противопаводковые и другие мероприятия.
Кроме того, в мирное время заблаговременно проводятся мероприятия гражданской обороны, направленные на обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны при переходе на условия работы в военное время, а также при ведении военных действий.
Вышеуказанные органы управления, силы и средства продолжают функционировать и в военное время, с этой целью в мирное время им выдается мобилизационное задание.
Мероприятия гражданской обороны включены в План гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону. Разработку плана осуществляет МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города. Основными мероприятиями плана являются перевод органов управления, сил гражданской обороны на работу в условиях военного времени, эвакуация населения, обеспечение функционирования органов управления при применении противником оружия массового уничтожения.
Подготовка органов управления, сил и средств единой системы ежегодно планируется. Для этого МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города разрабатывает План основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год. В соответствии с этим планом проводятся учебные и практические мероприятия с органами управления, силами и средствами единой системы. В том числе:
- организация работы по созданию запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны;
- ежегодно Администрация города, отраслевые и территориальные органы участвуют в тренировках по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом практически отрабатывались мероприятия гражданской обороны, в том числе связанные с эвакуацией населения, в соответствии с вновь разработанным планом рассредоточения и эвакуации населения города Ростова-на-Дону. Проводилась работа по уточнению планов подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, районов размещения в загородной зоне организациями города, проверка готовности администраций сборных эвакопунктов;
- ежеквартальные и годовые тренировки по оповещению и информированию населения с использованием территориальной автоматизированной системы оповещения населения;
- командно-штабные учения и тренировки по организации обеспечения устойчивого функционирования городского хозяйства в ЧС, вызванных затоплениями территорий, нарушением электроснабжения потребителей города и неблагоприятными метеорологическими явлениями;
- пожарно-тактические учения по проверке готовности сил и средств единой системы к ликвидации лесных и ландшафтных пожаров;
- тактико-специальные учения с личным составом поисково-спасательной службы по вопросам проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования и выбросами в окружающую среду аварийнохимически опасных веществ;
- учебно-тренировочные вызовы с участием всех оперативно-аварийных служб города по локализации и ликвидации аварий, связанных с использованием газа;
- тренировки по развертыванию и проверке готовности администраций пунктов выдачи населению средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов;
- тренировки подвижного пункта управления Мэра города;
- обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий. Городскими курсами ГО проводится обучение руководящего и командно-начальствующего состава организаций, руководителей занятий по ГО на объектах экономики, преподавателей ОБЖ и БЖД в средних школах, средних и высших учебных заведениях. Ежегодно обучаются более 2500 человек. Кроме того, в учебных заведениях города проводятся учебно-тренировочные мероприятия в форме "Дня защиты детей", "Дня знаний по ГО". Подготовка неработающего населения проводится через систему информирования населения, основу которой составляют 7 телеканалов, 8 радиостудий и 12 многотиражных местных печатных изданий, 15 учебно-консультационных пунктов гражданской защиты. В течение года их посещает около пяти тысяч человек. В средствах массовой информации в целях информирования населения об опасных природных явлениях, чрезвычайных происшествиях, обучения населения грамотным действиям при их возникновении, пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера выпускаются печатные публикации, телепередачи, радиовыступления. МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города ежемесячно издает информационный бюллетень "Безопасность". Для обучения населения в местах массового пребывания людей используются широкоформатные плазменные экраны общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения, которые установлены на железнодорожном и пригородном вокзалах, автовокзалах, центральном рынке и ряде гипермаркетов. В рамках дополнительного образования в общеобразовательных школах функционируют 15 кружков и 10 профильных классов "Юный спасатель". Проводятся соревнования в рамках движения "Школа безопасности", санитарных постов, постов радиационного и химического наблюдения и другие учебные мероприятия;
- в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города ежегодно разрабатывается комплекс мероприятий Администрации города Ростова-на-Дону по реализации первичных мер пожарной безопасности, направленных на снижение количества пожаров, в том числе мероприятия по противопожарной пропаганде. В этих целях МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города разрабатываются в электронном виде образцы материалов по пропаганде знаний в области пожарной безопасности (плакаты, памятки, речевая информация) для организаций и учреждений с различной сферой деятельности. Данные материалы направляются в муниципальные учреждения и в организации для размещения их в офисах, на производственных объектах, информационных щитах и обслуживаемых территориях. В реализации мероприятий по пропаганде пожарной безопасности участвуют, в том числе, управления здравоохранения и образования города Ростова-на-Дону, имеющие наиболее многочисленную сеть подведомственных учреждений. Поэтому эти управления включены в подпрограмму № 2 муниципальной программы.
Органом повседневного управления единой системы на территории города является Единая дежурная диспетчерская служба МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города, деятельность которой регламентируется Постановлениями Правительства РФ:
- от 24.03.1997 № 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", а также Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99, введенным в действие с 01.01.2000. Данный Стандарт устанавливает состав решаемых задач, структуру и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. В соответствии со Стандартом целью создания ЕДДС является повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. Кроме того, Стандарт определяет задачи деятельности ЕДДС, ее техническое и материальное обеспечение, состав и квалификацию персонала ЕДДС. На сегодняшний день степень соответствия ЕДДС требованиям Стандарта составляет не более 70%. Мероприятия подпрограммы направлены на то, чтобы довести степень соответствия ЕДДС Стандарту к 2018 году до 95%.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в 2017 году муниципальные образования должны завершить работы по созданию Системы-112. Мероприятия по реализации этого требования нашли свое отражение в данной подпрограмме.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18.06.2013 № 4, принявшей Концепцию создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, органы местного самоуправления обязаны создавать и содержать системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации. Мероприятия по реализации этого требования нашли свое отражение в данной подпрограмме.
В соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения органы управления единой системы при ведении военных действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций занимают защищенные пункты управления, содержание которых возложено на МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города. В настоящее время в городе 9 таких пунктов управления, готовность которых к использованию по предназначению регламентируется оперативно-технической и нормативной документацией. На сегодняшний день готовы к выполнению этой задачи 5 пунктов управления, не готовы по различным причинам 4 пункта управления. В настоящей подпрограмме запланированы мероприятия по поддержанию пунктов управления в определенной степени готовности.
Исходя из многообразия мероприятий Подпрограммы, взаимосвязи ее решения совместно с муниципальными учреждениями города, задачи Подпрограммы могут решаться только программно-целевым методом.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ
(ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ)

Цель подпрограммы: обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Задачи подпрограммы:
1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Решение первой задачи включает в себя следующие мероприятия:
- совершенствование работы органов управления единой системы (техническое переоснащение средствами управления, связи, автоматизации, защиты информации и программного обеспечения, поддержание в готовности пунктов управления единой системы);
- развитие системы оповещения населения, поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения в работоспособном состоянии;
- повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
2. Обеспечение функционирования пунктов управления администраций города и районов.
Решение второй задачи включает в себя материально-технические мероприятия по поддержанию пунктов управления администраций города и районов в установленной степени готовности.
Мероприятия подпрограммы выполняются на протяжении всего периода реализации - с 2014 по 2018 год.

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Базовое значение показателя
Значения целевых показателей, предусмотренных Программой
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Цель подпрограммы № 2: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1
Целевой показатель 2.1.1: выполнение Плана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год
% (доля мероприятий, проведенных совместно с федеральными, областными органами управления, силами РСЧС от общего количества запланированных)
25
27
29
30
32
35
2
Целевой показатель 2.1.2: степень соответствия органа повседневного управления - Единой дежурной диспетчерской службы установленным требованиям
% (процент оснащенности ЕДДС оборудованием, системами, ПО от требуемого)
70
80
85
87
90
95
3
Целевой показатель 2.1.3: создание Системы-112 в городе Ростове-на-Дону
% (выполненных мероприятий от запланированных)
0
0
12
25
80
100
4
Целевой показатель 2.1.4: выполнение плана по обучению должностных лиц и специалистов в области ГОиЧС (процент обученных сверх плана)
%
3,5
4
4,5
5
5,5
6
5
Целевой показатель 2.1.5: количество средств звукового оповещения населения города об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
ед.
180
180
180
180
182
183

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении 5 к Программе.

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д
от 22.04.2014 № 444)

Источник финансирования подпрограммы - бюджет города.
Всего на реализацию подпрограммы запланировано 247303,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 46789,6 тыс. рублей;
2015 год - 49524,9 тыс. рублей;
2016 год - 49353,7 тыс. рублей;
2017 год - 50967,8 тыс. рублей;
2018 год - 50667,5 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПОРЯДКА
КООРДИНАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
ЗАКАЗЧИКОВ-КООРДИНАТОРОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальными заказчиками подпрограммы являются МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города, Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону, Управление образования города Ростова-на-Дону. Исполнителями подпрограммы являются МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону, МБУ "Защита и безопасность", Управление образования города Ростова-на-Дону и Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону.
Реализация подпрограммы осуществляется путем проведения организационных и практических мероприятий, в том числе закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг в рамках действующего законодательства.

Раздел VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными результатами реализации планируемых в подпрограмме мероприятий станут:
- формирование общего информационного пространства с целью организации межведомственного взаимодействия при совместных действиях по предупреждению и экстренному реагированию на ЧС;
- организационная и информационная поддержка принятия управленческих решений при угрозе и возникновении ЧС;
- усиление роли информационных технологий в вопросах воспитания культуры безопасности населения;
- повышение информированности населения в области пожарной безопасности;
- совершенствование работы органов управления единой системы, что позволит осуществить реальные перспективы развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасной жизнедеятельности населения города, а именно:
- поддержание постоянной готовности к реагированию на различные угрозы;
- обеспечение гарантированной безопасности и условий нормальной жизнедеятельности жителей города при любых угрозах и воздействиях техногенного и природного характера;
- организация и осуществление комплексной защиты населения и территорий при возникновении ЧС;
- обучение населения, формирование культуры безопасности жизнедеятельности;
- рациональное использование средств на решение задач в области обеспечения безопасной жизнедеятельности населения города.
Социально-экономические последствия реализации подпрограммы - повышение уровня обеспечения безопасной жизнедеятельности жителей города.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС города Ростова-на-Дону" по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации на основе достижения результатов по предлагаемым подпрограммным мероприятиям.

Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы ориентирована на повышение эффективности мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Критериями оценки эффективности подпрограммы являются:
- степень достижения заявленных целевых показателей;
- степень соответствия запланированных показателей уровню затрат.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается по достижению целевых индикаторов и показателей подпрограммы определенных значений (отношение фактически достигнутого значения показателя к плановому значению). Подпрограмма считается эффективно реализованной, если полученный коэффициент будет больше или равен 1.
Степень достижения целей (решения задач) и значений целевых индикаторов показателей подпрограммы осуществляется следующим образом:


Обозначение Индикаторы Методика оценки
индикатора

К1 Выполнение Плана основных мероприя- Достигнутое
тий города Ростова-на-Дону в облас- значение
ти гражданской обороны, предупреж- К1 = ---------- x 100%
дения и ликвидации чрезвычайных Плановое
ситуаций, обеспечения пожарной значение
безопасности и безопасности людей
на водных объектах на год

К2 Степень соответствия органа повсе- Достигнутое
дневного управления - Единой дежур- значение
ной диспетчерской службы установ- К2 = ---------- x 100%
ленным требованиям Плановое
значение

К3 Реализация мероприятий по созданию Достигнутое
Системы-112 в городе Ростове-на- значение
Дону К3 = ---------- x 100%
Плановое
значение

К4 Выполнение плана по обучению долж- Достигнутое
ностных лиц и специалистов в облас- значение
ти ГОиЧС К4 = ---------- x 100%
Плановое
значение

К5 Количество средств звукового опове- К5 = плановое значение -
щения населения города об угрозе - достигнутое значение
или возникновении чрезвычайной
ситуации


Рост индикатора оценивается положительно, а снижение индикатора оценивается отрицательно.

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 3
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
города Ростова-на-Дону
от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы"

ПОДПРОГРАММА 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА - СОЗДАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМ
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
НА 2014-2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

Наименование подпрограммы
"Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 2014-2018 годы" (далее - подпрограмма)
Инициатор разработки проекта подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Заказчик-координатор
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Муниципальные заказчики
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Разработчик подпрограммы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону
Цель подпрограммы
Повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от различного рода угроз
Задачи подпрограммы
1. Содержание систем видеонаблюдения в работоспособном состоянии.
2. Модернизация систем видеонаблюдения
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Общий срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы. Реализация подпрограммы не предусматривает отдельных этапов
Структура подпрограммы, перечень основных направлений
Структура подпрограммы:
Паспорт подпрограммы.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, а также прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели).
Раздел 3. Система программных мероприятий.
Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы.
Раздел 5. Механизм реализации, управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей подпрограммы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы.
Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы.
Перечень основных направлений:
Направление 1. Организационно-технические мероприятия по содержанию систем видеонаблюдения.
Направление 2. Мероприятия по модернизации систем видеонаблюдения
Исполнители Программы
МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону;
МБУ "Защита и безопасность"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы составляют средства из бюджета города. Всего на реализацию подпрограммы запланировано 292930,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 58406,9 тыс. рублей;
2015 год - 53611,2 тыс. рублей;
2016 год - 53611,2 тыс. рублей;
2017 год - 65663,3 тыс. рублей;
2018 год - 61638,3 тыс. рублей
Целевые индикаторы и показатели
Целевые показатели:
По направлению 1:
1. Общесистемная техническая готовность видеокамер к работе в местах массового пребывания людей. Повышение запланированного показателя до 90% к 2018 году.
По направлению 2:
1. Количество работающих видеокамер в местах массового пребывания людей. Повышение запланированного показателя до 92% к 2018 году
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств на реализацию подпрограммы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города и МБУ "Защита и безопасность" в порядке, установленном муниципальными правовыми актами

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма "Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей" представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на выполнение задач по содержанию, модернизации и развитию систем видеонаблюдения на территории города.
Подпрограмма базируется на системе целей, задач и показателей деятельности муниципального бюджетного учреждения "Защита и безопасность" (далее - Учреждение), направленных на повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от различного рода угроз путем использования систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на основных транспортных магистралях города, внедрения современных телекоммуникационных технологий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасной жизнедеятельности населения города.
КСВ "Безопасный город" города Ростова-на-Дону (далее - Система) представляет собой распределенную по территории города сеть видеокамер различного назначения, объединенных техническими средствами и системами в единую сложную телекоммуникационную систему, ориентированную на содействие в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма, безопасной жизнедеятельности граждан, защиты населения и территорий от различного рода угроз.
Источниками информации в Системе являются 643 видеокамеры различной модификации и предназначения. Видеокамеры установлены как в местах массового пребывания людей, так и на основных автомагистралях города. Получаемая от видеокамер информация позволяет оперативно применять силы экстренного реагирования, в том числе спасательные силы города, в случаях угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий) в местах массового пребыванием людей, на автомагистралях, тем самым снизить возможный ущерб. Все элементы Системы требуют регулярного обслуживания и содержания. Кроме того, в связи с тем, что ежегодно расширяются городские застройки, планируется создание многофункциональной инфраструктуры на левом берегу реки Дон к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, необходимо планировать и проводить мероприятия по расширению зон видеонаблюдения на вновь застроенных территориях.
В то же время имеется ряд проблем, которые оказывают существенное влияние на работу Системы, снижают эффективность ее функционирования. Это такие проблемы, как:
1. В принятой на баланс Системе долгое время не проводились регламентные работы по техническому обслуживанию и ремонту, а отдельные элементы Системы находились в нерабочем состоянии со дня сдачи в эксплуатацию. Так, на момент приема-передачи в нерабочем состоянии находились порядка 300 камер видеонаблюдения (47%), 150 узлов сбора и обработки видеоинформации 3-го уровня (57%), 13 узлов 2-го уровня (52%), 9 из 35 участков оптико-волоконных линий связи, система бесперебойного электроснабжения, 17 из 51 систем кондиционирования, обеспечивающих необходимый климатический режим узлов сбора и обработки видеоинформации. Не работала система хранения данных, поступающих с камер, расположенных в местах массового пребывания людей.
2. Монополизация программного продукта и основного оборудования Системы. Так, подсистемы видеонаблюдения и видеофиксации на транспортных магистралях города построены на базе оборудования компании "Вокорд", являющейся единственным правообладателем полного цикла технологий производства и единственным производителем аппаратуры VOCORD в России, что не позволяет использовать оборудование других производителей. Это влечет за собой удорожание содержания Системы, сложности проведения закупочных процедур, а в ряде случаев при снятии с производства отдельных элементов делает невозможным проведение ремонтных работ.
3. Чувствительность электронного оборудования к нестабильному электроснабжению в городе (отключения электроэнергии, перепады и скачки напряжения) и к климатическим особенностям региона (для оборудования уличной эксплуатации). В среднем за год из-за нестабильного электроснабжения от 150 до 200 раз происходят сбои в работе камер видеонаблюдения.
Решением этой проблемы является закупка материальных средств, необходимых для оперативного устранения неисправностей, своевременная замена выходящих из строя источников бесперебойного питания, а также при проведении работ по замене выходящего из строя электронного оборудования - применение электронного оборудования с более высоким коэффициентом надежности.
4. В принятой на баланс Системе оборудование подсистемы хранения данных не обеспечивало выполнение требований технического задания на проектирование Системы, согласно которому информация, поступающая с видеокамер, должна храниться 30 суток.
Решением этой проблемы является восстановление существующей системы хранения данных, ввод в эксплуатацию системы хранения данных с увеличением срока хранения информации в среднем не менее чем 10-12 суток.
5. Резервные источники электроснабжения Системы находятся в неисправном состоянии.
Решением этой проблемы является восстановление работоспособности оборудования путем проведения ремонтных работ, закупка и замена его неисправных элементов.
6. Устаревшее программное обеспечение Системы не позволяет вести учет пользователей и совершаемых ими действий, что в свою очередь приводит к несанкционированному внедрению в Систему.
Решением этой проблемы является модернизация существующего программного обеспечения Системы с введением аудита учетных записей пользователей и совершаемых ими действий.
Все вышеперечисленные проблемы требуют системного, программно-целевого подхода в их решении.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ
(ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ)

Исходя из того, что сегодня обеспечение безопасности граждан является одной из самых важных и актуальных задач органов местного самоуправления, определены основные цели и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы: повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от различного рода угроз.
Задачи подпрограммы:
1. Содержание систем видеонаблюдения в работоспособном состоянии.
Решение первой задачи включает в себя мероприятия по обслуживанию Системы, проведению ремонта неисправного оборудования, снижению количества неисправных видеокамер подсистем видеонаблюдения за обстановкой в местах массового пребывания людей на территории города, снижению количества неисправных видеокамер подсистем видеонаблюдения за транспортными потоками на главных автомагистралях города, что в свою очередь способствует обеспечению безопасных условий жизнедеятельности граждан, оперативному применению сил экстренного реагирования.
2. Модернизация систем видеонаблюдения.
Решение второй задачи включает в себя мероприятия по замене выходящего из строя оборудования на оборудование нового поколения с улучшенными эксплуатационными характеристиками.
Мероприятия выполняются на протяжении всего периода реализации подпрограммы - с 2014 по 2018 год.

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Базовое значение показателя
Значения целевых показателей, предусмотренных Программой
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Цель подпрограммы № 3: обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей
1
Целевой показатель 3.1.1: общесистемная техническая готовность видеокамер к работе
% (среднестатистический процент техготовности видеокамер к работе от общего количества)
81
83
85
87
90
90
2
Целевой показатель 3.1.2: количество работающих видеокамер в местах массового пребывания людей
% (среднестатистический процент работающих видеокамер от технически готовых к работе камер)
85
86
88
90
92
92

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий подпрограммы 3 представлена в приложении 5 к Программе.

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Источник финансирования подпрограммы - бюджет города.
Всего на реализацию подпрограммы запланировано 292930,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 58406,9 тыс. рублей;
2015 год - 53611,2 тыс. рублей;
2016 год - 53611,2 тыс. рублей;
2017 год - 65663,3 тыс. рублей;
2018 год - 61638,3 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПОРЯДКА
КООРДИНАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
ЗАКАЗЧИКОВ-КООРДИНАТОРОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальным заказчиком подпрограммы является МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города. Исполнителями подпрограммы являются МКУ "Управление по делам ГОиЧС" города Ростова-на-Дону, МБУ "Защита и безопасность".
Реализация подпрограммы осуществляется путем проведения организационных и практических мероприятий, в том числе закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг в рамках действующего законодательства.

Раздел VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной ожидаемый результат от реализации подпрограммы - это повышение эффективности работы КСВ "Безопасный город" и на этой основе - повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от различного рода угроз. Этому должно способствовать поддержание в работоспособном состоянии оборудования Системы, а также развитие сети комплексной системы видеонаблюдения в целях решения задач раннего обнаружения предпосылок или состоявшихся чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных происшествий на территории города.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется МКУ "Управление по делам ГОиЧС города Ростова-на-Дону" по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации на основе достижения результатов по предлагаемым подпрограммным мероприятиям.

Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы ориентирована на повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от различного рода угроз.
Критериями оценки эффективности подпрограммы являются:
- степень достижения заявленных целевых показателей;
- степень соответствия запланированных показателей уровню затрат.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается по достижению целевых индикаторов и показателей подпрограммы определенных значений (отношение фактически достигнутого значения показателя к плановому значению). Подпрограмма считается эффективно реализованной, если полученный коэффициент будет больше или равен 1.
Степень достижения целей (решения задач) и значений целевых индикаторов показателей подпрограммы осуществляется следующим образом:


Обозначение Индикаторы Методика оценки
индикатора

К1 Общесистемная техническая готов- Достигнутое
ность видеокамер к работе в местах значение
массового пребывания людей К1 = ---------- x 100%
Плановое
значение

К2 Количество работающих видеокамер в Достигнутое
местах массового пребывания людей значение
К2 = ---------- x 100%
Плановое
значение

К3 Количество дополнительно установ- Достигнутое
ленных видеокамер в местах массово- значение
го пребывания людей К3 = ---------- x 100%
Плановое
значение


Рост индикатора оценивается положительно, а снижение индикатора оценивается отрицательно.

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 4
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
города Ростова-на-Дону
от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы"

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Базовое значение показателя
Значения целевых показателей, предусмотренных Программой
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Цель муниципальной программы: создание эффективной системы реагирования в чрезвычайных ситуациях, комплексного управления безопасностью населения
1
Целевой показатель 1: время непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации при соответствующей численности и оснащенности ПСС
час.
35
36
36
36
36
42
2
Целевой показатель 2: время прибытия спасателей к месту чрезвычайной ситуации (при негативном сценарии развития событий: зима, час пик на дорогах)
мин.
60
60
60
60
60
40
3
Целевой показатель 3: готовность органов управления, населения города к действиям при переводе на условия работы в военное время, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
% (процент учений, тренировок, проведенных с оценкой не ниже "хорошо", от общего кол-ва проведенных в году учений, тренировок)
60
62
65
70
75
80
4
Целевой показатель 4: доля покрытия территории города звуковым оповещением об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
% (процент площади покрытия звуковым оповещением от общей площади застроенных территорий города)
78
78
78
78
80
84
5
Целевой показатель 5: уровень технической готовности систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей
% (среднестатистический годовой показатель работоспособности системы)
80
80
80
80
82
84
6
Целевой показатель 6: доля покрытия территории города системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей
% (процент покрытия объектов системами видеонаблюдения от общего количества видеокамер, установленных и планируемых к установке в местах массового пребывания людей)
48
48
48
48
50
52
Цель подпрограммы № 1: создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), адекватных рискам чрезвычайных ситуаций, на территории города
1
Целевой показатель 1.1.1: численность спасателей в поисково-спасательной службе (из расчета 1 спасатель на 10 тысяч жителей города)
чел.
45
45
45
45
70
70
2
Целевой показатель 1.1.2: обеспеченность поисково-спасательной службы специальной автомобильной техникой (из расчета непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в течение 72 часов)
ед.
18
19
19
19
21
25
3
Целевой показатель 1.1.3: количество спасателей с повышенной классной квалификацией (1, 2 классы)
чел.
31
33
33
34
36
37
4
Целевой показатель 1.2.1: количество мест дислокации поисково-спасательных подразделений
ед.
2
2
2
2
2
3
Цель подпрограммы № 2: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1
Целевой показатель 2.1.1: выполнение Плана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год
% (доля мероприятий, проведенных совместно с федеральными, областными органами управления, силами РСЧС, от общего количества запланированных)
25
27
29
30
32
35
2
Целевой показатель 2.1.2: степень соответствия органа повседневного управления - Единой дежурной диспетчерской службы установленным требованиям
% (процент оснащенности ЕДДС оборудованием, системами, ПО от требуемого)
70
80
85
87
90
95
3
Целевой показатель 2.1.3: создание Системы-112 в городе Ростове-на-Дону
% (выполненных мероприятий от запланированных)
0
0
12
25
80
100
4
Целевой показатель 2.1.4: выполнение плана по обучению должностных лиц и специалистов в области ГОиЧС (процент обученных сверх плана)
%
3,5
4
4,5
5
5,5
6
5
Целевой показатель 2.1.5: количество средств звукового оповещения населения города об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
ед.
180
180
180
180
182
183
Цель подпрограммы № 3: обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей
1
Целевой показатель 3.1.1: общесистемная техническая готовность видеокамер к работе
% (среднестатистический процент техготовности видеокамер к работе от общего количества)
81
83
85
87
90
90
2
Целевой показатель 3.1.2: количество работающих видеокамер в местах массового пребывания людей
% (среднестатистический процент работающих видеокамер от технически готовых к работе камер)
85
86
88
90
92
92

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 5
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
города Ростова-на-Дону
от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д
от 22.08.2014 № 940)

N
п/п
Наименование мероприятия
Муниципальный заказчик, исполнитель
Сроки выполнения
Источники финансирования КЦСР
Объем финансирования
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Подпрограмма № 1. "Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону на 2014-2018 годы"
Направление 1. Организация деятельности поисково-спасательной службы
1.1.
Содержание работников, задействованных на непосредственном решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
Коды статей: 211, 212, 213
223726,1
42402,5
45330,9
45330,9
45330,9
45330,9
1.2.
Поддержание автомобильной, спец. техники, специального оборудования в готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ (техническое обслуживание, текущий ремонт, закупка запасных частей, аккумуляторных батарей, тех. осмотр автомобилей, приборов безопасности грузоподъемных машин, страхование автомобилей, опасных производственных объектов, поверка приборов, в том числе с использованием передвижной лаборатории, испытание оборудования)
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
25145,9
5357,3
4978,1
4896,0
4907,1
5007,4
1.3.
Обеспечение соц. защиты спасателей (страхование, реабилитация, мед. освидетельствование, исследование на ртуть)
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
1150,8
340,6
180,4
180,4
224,7
224,7
1.4.
Материально-техническое обеспечение деятельности поисково-спасательной службы
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
10025,8
1929,8
1611,0
2303,7
1913,1
2268,2
1.5.
Мероприятия по текущему ремонту зданий, помещений поисково-спасательной службы
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
2232,4
2232,4
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6.
Обеспечение специальной автомобильной техникой, аварийно-спасательным инструментом и имуществом
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
24982,1
3834,9
58,7
58,7
9243,0
11786,8
1.7.
Обеспечение работников ПСС средствами индивидуальной защиты, приборами РХР, дезинфицирующими средствами
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
745,1
110,7
391,9
12,5
65,9
164,1
1.8.
Мероприятия по профессиональной подготовке работников ПСС
МКУ
2014-2018 гг.
1110059
1149,1
187,1
111,0
51,0
494,0
306,0
Всего по направлению 1

289157,3
56395,3
52662,0
52833,2
62178,7
65088,1
Направление 2. Создание аварийно-спасательных формирований в составе поисково-спасательной службы
2.1.
Создание специализированного поисково-спасательного отряда (увеличение численности поисково-спасательной службы на 25 чел.)
МКУ
2015-2018 гг.
1110059
44418,8
0,0
0,0
0,0
22209,4
22209,4
Всего по направлению 2

44418,8
0,0
0,0
0,0
22209,4
22209,4
Всего по подпрограмме № 1

333576,1
56395,3
52662,0
52833,2
84388,1
87297,5
Подпрограмма № 2. "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2018 годы"
Направление 1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1.1.
Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
МКУ

1120059
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Содержание работников аппарата руководства, функциональных отделов и служб
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
186791,2
35376,0
37853,8
37853,8
37853,8
37853,8
1.3.
Коммунальные услуги
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
11669,0
2333,8
2333,8
2333,8
2333,8
2333,8
1.4.
Материально-техническое обеспечение деятельности Управления
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
1129012
23009,2
3564,3
4242,7
4273,7
5457,5
5471,0
1.5.
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности
ПСС
2014-2018 гг.
1120059
172,5
0,0
0,0
0,0
122,5
50,0
1.6.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
МКУ
2014-2018 гг.
1122062
1000,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
1.6.1.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Управление образования города Ростова-на-Дону; Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.7.
Развитие системы реагирования на ЧС, комплексного управления безопасностью населения и территории города
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
656,4
206,8
236,1
0,0
209,9
3,6
1.8.
Развертывание Системы-112 (системы единого номера вызова экстренных служб "112")
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
1233,0
820,1
20,1
89,0
151,9
151,9
1.9.
Совершенствование материально-технической базы городских курсов ГО, повышение уровня обученности населения города в области ГО, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
611,6
108,0
143,4
108,4
143,4
108,4
Всего по направлению 1

225142,9
42609,0
45029,9
44858,7
46472,8
46172,5
Направление 2. Обеспечение функционирования пунктов управления администраций города и районов
2.1.
Содержание работников пунктов управления
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
14098,3
2595,9
2875,6
2875,6
2875,6
2875,6
2.2.
Материально-техническое обеспечение пунктов управления
МКУ
2014-2018 гг.
1120059
592,7
129,1
115,9
115,9
115,9
115,9
Итого по направлению 2

14691,0
2725,0
2991,5
2991,5
2991,5
2991,5
Направление 3. Мероприятия по руководству и управлению в сфере установленных функций местного самоуправления
3.1.
Расходы на содержание муниципальных служащих
МКУ
2014-2018
1120011
7469,6
1455,6
1503,5
1503,5
1503,5
1503,5
Итого по направлению 3

7469,6
1455,6
1503,5
1503,5
1503,5
1503,5
Итого по подпрограмме № 2

247303,5
46789,6
49524,9
49353,7
50967,8
50667,5
Подпрограмма № 3. "Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города - создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 2014-2018 годы"
Направление 1. Организационно-технические мероприятия по содержанию систем видеонаблюдения
1.1.
Содержание работников МБУ "Защита и безопасность"
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
132947,6
25565,6
26844,0
26845,0
26846,0
26847,0
1.2.
Поддержание автомобильной техники и специального оборудования в готовности к выполнению задач по предназначению
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
5078,6
944,6
1026,6
1006,1
1043,9
1057,4
1.3.
Восстановление и техническое обслуживание линейных сооружений КСВ "Безопасный город"
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
465,2
75,2
344,4
15,2
15,2
15,2
1.4.
Диагностика и ремонт оборудования КСВ "Безопасный город"
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
9928,0
2004,0
1906,0
1906,0
2206,0
1906,0
1.5.
Содержание и текущее обслуживание временных и стационарных сооружений КСВ "Безопасный город"
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
31939,0
3883,0
7014,0
7014,0
7014,0
7014,0
1.6.
Мероприятия по материально-техническому обеспечению
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
33175,1
5850,5
6315,2
6358,4
7353,9
7297,1
1.7.
Охрана труда (аттестация рабочих мест, медицинский осмотр, обеспечение средствами пожарной безопасности и планами эвакуации, оборудование информационными стендами и материалами, обеспечение работников специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты)
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
3910,8
1032,4
841,2
472,1
836,8
728,3
1.8.
Обеспечение энергоресурсами
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
2893,6
514,4
594,8
594,8
594,8
594,8
1.9.
Обучение работников
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
1760,4
485,2
224,8
18,0
726,2
306,2
1.10.
Текущее обслуживание и содержание зданий и помещений МБУ "Защита и безопасность"
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
2542,4
1005,0
255,4
276,0
506,0
500,0
1.11.
Запчасти, материалы и принадлежности
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
8937,0
2952,5
0,0
360,0
3528,0
2096,5
1.12.
Текущее обслуживание аппаратно-программных комплексов КСВ "Безопасный город" (замена, обновление программного обеспечения, закупка и замена их составных частей)
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
20297,9
6619,3
3193,4
3132,9
3961,2
3391,1
1.13
Материально-техническое обеспечение эксплуатации систем КСВ "Безопасный город"
МБУ
2014-2018 гг.
1130059
5921,0
1770,1
840,6
788,9
1268,6
1252,8
Всего по направлению 1

259796,6
52701,8
49400,4
48787,4
55900,6
53006,4
Направление 2. Мероприятия по модернизации систем видеонаблюдения
2.1.
Мероприятия по модернизации систем видеонаблюдения
МБУ
2014-2018 гг.
Бюджет города
33134,3
5705,1
4210,8
4823,8
9762,7
8631,9
2.2.
Замена выслужившего сроки эксплуатации и вышедшего из строя оборудования, установка цифровых камер высокого разрешения
МБУ
2014-2018 гг.
Бюджет города
В рамках уставной деятельности в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период
Всего по направлению 2

33134,3
5705,1
4210,8
4823,8
9762,7
8631,9
Всего по подпрограмме № 3

292930,9
58406,9
53611,2
53611,2
65663,3
61638,3
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

873810,5
161591,8
155798,1
155798,1
201019,2
199603,3

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА


------------------------------------------------------------------