23 июля 2013 года N 1136-ЗС

------------------------------------------------------------------

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Законодательным Собранием
18 июля 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Областных законов РО от 05.11.2013 № 2-ЗС,
от 25.12.2014 № 284-ЗС, от 11.12.2015 № 456-ЗС)

Статья 1

Внести в Областной закон от 22 октября 2005 года № 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" следующие изменения:
1) часть 2 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.";
2) дополнить статьей 3.2 следующего содержания:
"Статья 3.2. Установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Установить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области от указанного налога согласно таблице 6.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.";
3) в статье 4:
а) в части 3:
в абзаце первом пункта "б" слова ", которые образуют Фонд компенсаций" исключить;
в пункте "в" слова ", которые образуют Фонд софинансирования расходов" исключить;
б) абзац девятый части 4 изложить в следующей редакции:
"Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Ростовской области, устанавливаются соответствующей государственной программой Ростовской области.";
4) в приложении "Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области":
а) в главе 1:
в абзаце втором части 2 статьи 2 слова "в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда компенсаций" заменить словами "в доходах и в расходах областного бюджета";
в статье 3:
часть 15 изложить в следующей редакции:
"15. Объем субвенции на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству в соответствии со статьей 7 Областного закона "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области", по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Областным законом "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области", а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи в соответствии с Областным законом "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", рассчитывается по формуле



где - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;
- расходы на организацию исполнительно-распорядительных функций в сфере социальной поддержки населения органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования;
- расходы по участию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в осуществлении переданных полномочий i-го муниципального образования;



где - фонд оплаты труда работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитываемый по формуле



где - денежное содержание работника органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитанное по должности ведущего специалиста, а для бюджетов городских округов и районов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" - по должности главного специалиста, в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также ежегодная компенсация на лечение в размере 2,4 должностного оклада указанного работника;
- штатная численность муниципальных служащих органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитанная министерством труда и социального развития Ростовской области;
- оплата труда работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитанная по должности старшего инспектора, осуществляющего техническое обеспечение деятельности государственных органов Ростовской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности;
- штатная численность работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитанная министерством труда и социального развития Ростовской области;
- оплата труда работника из числа обслуживающего персонала органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитанная по ставке заработной платы 4 квалификационного разряда для водителей легковых автомобилей и по ставке заработной платы 1 квалификационного разряда для других работников из числа обслуживающего персонала государственных органов Ростовской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) ставок заработной платы обслуживающего персонала;
- штатная численность обслуживающего персонала органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитанная министерством труда и социального развития Ростовской области;
- расходы на обеспечение деятельности работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального образования, рассчитываемые по формуле:



где - финансовый норматив материально-технического обеспечения деятельности работника органа, осуществляющего переданные полномочия, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, равный 23760 рублям. Указанный норматив ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с областным законом об областном бюджете с учетом уровня инфляции (потребительских цен);
- расходы на проведение антитеррористических мероприятий в органе, осуществляющем переданные полномочия, i-го муниципального образования, определяемые по данным указанного органа;



где - фонд оплаты труда работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующих в осуществлении переданных полномочий, i-го муниципального образования, рассчитываемый по формуле:



где - оплата труда работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующих в осуществлении переданных полномочий, i-го муниципального образования, рассчитанная в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих, по должности ведущего специалиста, а для бюджетов городских округов и районов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" - по должности главного специалиста;
- численность работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующих в осуществлении переданных полномочий, i-го муниципального образования, рассчитанная Правительством Ростовской области;
- расходы на обеспечение деятельности работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующих в осуществлении переданных полномочий, i-го муниципального образования, рассчитываемые по формуле:



где - финансовый норматив материально-технического обеспечения деятельности работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующих в осуществлении переданных полномочий, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, равный 18810 рублям. Указанный норматив ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с областным законом об областном бюджете с учетом уровня инфляции (потребительских цен).";
в части 16 слова "муниципальное образование" в соответствующем падеже заменить словами "муниципальный район" в соответствующем падеже;
в части 49 слова "министерства здравоохранения Ростовской области" заменить словами "министерства труда и социального развития Ростовской области";
дополнить частью 55 следующего содержания:
"55. Объем субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов), рассчитывается по формуле



где - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочия;
j - группа с режимом пребывания воспитанников до пяти, десяти и двенадцати часов;
- норматив затрат на реализацию образовательной программы дошкольного образования на 1 воспитанника j-й группы в муниципальных дошкольных образовательных организациях согласно таблице 1.7;
- прогнозируемая численность воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных организациях i-го муниципального образования в j-й группе с режимом пребывания воспитанников до пяти, десяти и двенадцати часов, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области;
ЗПстим - расчетный объем расходов на стимулирующие выплаты педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных организаций в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в соответствии с определенными трудовыми договорами показателями и критериями эффективности деятельности работников, исходя из данных о среднесписочной численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, результатов федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы педагогических работников и данных о средней заработной плате в сфере общего образования в Ростовской области, i-го муниципального образования, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области.
Объем субвенции, исчисленной в соответствии с утвержденными нормативами, в части расходов на оплату труда корректируется на коэффициент 1,1 за работу в пустынной и безводной местности в муниципальных районах, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности".";
в статье 4:
в части 1 слова "областными долгосрочными целевыми программами" заменить словами "государственными программами Ростовской области";
Абзацы сорок четвертый - сорок пятый утратили силу. - Областной закон РО от 05.11.2013 № 2-ЗС;
б) в главе 2:
в статье 7:
в части 1 слова ", налогу на имущество организаций" исключить;
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Оценка налогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период с применением средней репрезентативной налоговой ставки по каждому муниципальному образованию производится по следующей формуле:





где - оценка налогового потенциала по j-му налогу i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
, , - фактически сложившиеся налоговые базы по j-му налогу i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года (н - последний отчетный финансовый год);
, , - сумма фактически сложившихся налоговых баз по j-му налогу за три последних отчетных финансовых года (н - последний отчетный финансовый год) в целом по Ростовской области.
Абзац утратил силу. - Областной закон РО от 11.12.2015 № 456-ЗС.
- прогноз поступления доходов по j-му налогу в консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период.
Прогноз поступления доходов по j-му налогу в консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период определяется в целом по Ростовской области с применением средней репрезентативной налоговой ставки по формуле




где - расчет средней репрезентативной налоговой ставки в целом по Ростовской области;
- прогноз налоговой базы по j-му налогу в целом по Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период;
, , - фактические налоговые сборы по j-му налогу в консолидированный бюджет Ростовской области за три последних отчетных финансовых года (н - последний отчетный финансовый год) согласно отчету Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области формы 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
Фактически сложившиеся налоговые базы и их прогнозные значения на очередной финансовый год и плановый период определяются по данным:
министерства экономического развития Ростовской области - по налогу на прибыль организаций (прибыль прибыльных организаций), налогу на доходы физических лиц (сумма доходов, подлежащих налогообложению);
департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области - по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (оборот микропредприятий в Ростовской области), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (оборот малых предприятий в Ростовской области);
Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области - по единому сельскохозяйственному налогу (налоговая база организаций и индивидуальных предпринимателей на основе формы 5-ЕСХН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу").
В целом оценка налогового потенциала корректируется на следующие коэффициенты, рассчитываемые министерством финансов Ростовской области:
коэффициент, учитывающий изменения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства (по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому сельскохозяйственному налогу);
абзац утратил силу. - Областной закон РО от 25.12.2014 № 284-ЗС;
коэффициент, учитывающий планируемый удельный вес перехода на патентную систему налогообложения в общем объеме платежей единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на основании сведений муниципальных образований Ростовской области (по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения).";
в) дополнить таблицей 1.7 следующего содержания:

"Таблица 1.7

НОРМАТИВЫ
ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(рублей)
Организации
На одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях
";
в возрасте до 3 лет
в возрасте старше 3 лет
группы с режимом пребывания воспитанников до пяти часов
группы с режимом пребывания воспитанников до десяти часов
группы с режимом пребывания воспитанников до двенадцати часов
группы с режимом пребывания воспитанников до пяти часов
группы с режимом пребывания воспитанников до десяти часов
группы с режимом пребывания воспитанников до двенадцати часов
А
1
2
3
4
5
6
2014 год
в городских округах
Детский сад с группами общеразвивающей направленности
12779
21024
26762
11733
19410
24795
Детский сад присмотра и оздоровления
15542
25463
32326
14249
23455
29866
Детский сад компенсирующего вида
29219
47962
60961
26806
44224
56393
Детский сад комбинированного вида
13762
22366
28248
12576
20499
25940
в муниципальных районах
Детский сад с группами общеразвивающей направленности
15973
26280
33452
14666
24263
30993
Детский сад присмотра и оздоровления
19421
31814
40383
17809
29312
37322
Детский сад компенсирующего вида
36535
59980
76246
33489
55234
70419
Детский сад комбинированного вида
17190
27930
35266
15717
25618
32416
2015 год
в городских округах
Детский сад с группами общеразвивающей направленности
12779
21024
26762
11733
19410
24795
Детский сад присмотра и оздоровления
15542
25463
32326
14249
23455
29866
Детский сад компенсирующего вида
29219
47962
60961
26806
44224
56393
Детский сад комбинированного вида
13762
22366
28248
12576
20499
25940
в муниципальных районах
Детский сад с группами общеразвивающей направленности
15973
26280
33452
14666
24263
30993
Детский сад присмотра и оздоровления
19421
31814
40383
17809
29312
37322
Детский сад компенсирующего вида
36535
59980
76246
33489
55234
70419
Детский сад комбинированного вида
17190
27930
35266
15717
25618
32416
2016 год
в городских округах
Детский сад с группами общеразвивающей направленности
12779
21024
26762
11733
19410
24795
Детский сад присмотра и оздоровления
15542
25463
32326
14249
23455
29866
Детский сад компенсирующего вида
29219
47962
60961
26806
44224
56393
Детский сад комбинированного вида
13762
22366
28248
12576
20499
25940
в муниципальных районах
Детский сад с группами общеразвивающей направленности
15973
26280
33452
14666
24263
30993
Детский сад присмотра и оздоровления
19421
31814
40383
17809
29312
37322
Детский сад компенсирующего вида
36535
59980
76246
33489
55234
70419
Детский сад комбинированного вида
17190
27930
35266
15717
25618
32416

г) утратил силу. - Областной закон РО от 11.12.2015 № 456-ЗС.

Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
Действие пунктов 1 и 2, подпункта "б" пункта 3, абзацев тридцать третьего - сорок первого и сорок третьего подпункта "а", абзацев четвертого - двадцать четвертого подпункта "б", подпунктов "в" и "г" пункта 4 статьи 1 настоящего Областного закона не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов в 2013 году.
Абзацы четвертый - тридцатый подпункта "а" пункта 4 статьи 1 настоящего Областного закона вступают в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в Областной закон от 24 декабря 2012 года № 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", увеличивающего общий объем соответствующих субвенций, предоставляемых местным бюджетам, и устанавливающего их распределение по каждому муниципальному образованию.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
г. Ростов-на-Дону
23 июля 2013 года
№ 1136-ЗС


------------------------------------------------------------------