АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2013 г. № 140

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ,
ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНЫХ И РЕКЛАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ШАХТЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в муниципальном образовании городского округа "Город Шахты" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с момента такого опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Медведева И.И.

Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит ДК





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 14.01.2013 № 140

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ
КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫХ, ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ,
СПОРТИВНЫХ И РЕКЛАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ШАХТЫ"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, развлекательных, спортивных и рекламных мероприятий, проводимых в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также на открытых территориях (в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях, водоемах и т.п.).
1.2. Действие данного Положения распространяется на всех организаторов массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Шахты".
1.3. При применении настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- общегородское массовое мероприятие - массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, развлекательное, спортивное мероприятие, проводимое по инициативе Администрации города Шахты, отраслевых функциональных органов силами творческих коллективов и исполнителей различной ведомственной принадлежности, спортивных секций, для массового зрителя независимо от возрастной и социальной принадлежности;
- разовое массовое мероприятие - это требующее уведомления органов исполнительной власти муниципального образования городского округа "Город Шахты" культурно-просветительное, театрально-зрелищное, развлекательное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 часов;
- объект (место) проведения массового мероприятия - здание или сооружение государственных, муниципальных и учреждений иных форм собственности либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую к ним открытую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения открытые территории (городские площади, улицы, водоемы, спортивные сооружения, стадионы и другие территории для проведения данных мероприятий).
1.4. Настоящее Положение определяет порядок проведения мероприятий, проводимых организаторами мероприятий.
1.5. Организовывать и проводить мероприятия могут следующие лица, именуемые в дальнейшем "Организаторы":
- организатор - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
- юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, если в их Уставе предусмотрено осуществление данного вида деятельности;
- индивидуальные предприниматели, если этот вид деятельности указан в их свидетельстве о государственной регистрации в качестве предпринимателей без образования юридического лица.

II. Правила подготовки и проведения общегородских массовых
культурно-просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных мероприятий

2.1. При проведении мероприятия организаторы обязаны соблюдать следующие правила:
- проводить мероприятия в специально оборудованных помещениях, отвечающих назначению их использования: зрительных залах, диско-залах, кинозалах, фойе, а также на открытых площадках, временно предназначенных или подготовленных на период их проведения;
- эксплуатировать помещения для проведения мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- пресекать и не допускать случаев распространения наркотиков и других психотропных веществ;
- не допускать случаев продажи и распития алкогольных напитков и пива лицами, не достигшими 18-летнего возраста;
- пресекать и не допускать случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии при проведении массовых развлекательных мероприятий, не допускать случаев участия лиц, не достигших 18-летнего возраста, в мероприятиях после 23.00 час.;
- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00 час.;
- обеспечивать художественно-эстетическое оформление интерьеров помещений и открытых площадок, временно предназначенных для проведения массовых мероприятий;
- обеспечивать доступность ознакомления с Правилами поведения посетителей мероприятий в данном учреждении и на открытых площадках (СМИ, Интернет, штендер (складные выносные щиты) или информационные стенды).
2.2. При проведении массового мероприятия организатор за 20 дней до мероприятия утверждает проект постановления Администрации города Шахты, в приложениях которого отражены конкретные задания для исполнителей:
- план-задание (согласно основной деятельности структурных подразделений Администрации, отраслевых функциональных органов, муниципальных учреждений и предприятий), с указанием наименования мероприятия, сроков выполнения, ответственных лиц;
- схема зонирования, где отражена расстановка объектов по определенным местам (сценическая площадка, торговые точки, скорая медицинская помощь (машины или пункт временного нахождения фельдшера), машины ГОиЧС, ОГИБДД, участки перекрытия улиц, временные мобильные туалеты, мусорные контейнеры и т.д.). При проведении мероприятия схема зонирования размещается на мобильных информационных стендах;
- при согласовании с исполнителями проекта постановления Администрации города Шахты уточняются и корректируются план-задание и схема зонирования.
2.3. На организатора массового мероприятия возлагается ответственность за:
- направление в органы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства уведомления на выполнение работ по уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории (не позднее чем к 7.00 часам, следующего за днем проведения мероприятия), установку и обслуживание временных мобильных туалетов. Уведомление направляется за 10 дней;
- информирование органов внутренних дел, ГОиЧС, отдела надзорной деятельности по г. Шахты о предстоящем мероприятии за 10 дней до начала;
- техническое и материальное обустройство массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) с соблюдением правил техники безопасности, противопожарной и антитеррористической безопасности (оборудование должно быть установлено и отстроено: в летнее время - не менее чем за 45 минут до начала мероприятия, а в зимнее - за один час до начала мероприятия);
- обеспечение системы оповещения о дислокации машин скорой помощи и полиции в местах проведения массовых мероприятий (дикторский текст, схема зонирования);
- проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия, совместно с сотрудниками органов внутренних дел, отдела надзорной деятельности по г. Шахты проводит ГОиЧС;
- соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;
- обеспечение обустройства мест или площадки для зрителей и посетителей;
- заключение договоров с организациями, проводящими пиротехнический показ (фейерверк) на открытых площадках, по использованию пиротехнических средств лицензированных производителей.
2.4. В случаях возникновения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасность участников мероприятия, организатор принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка на массовом мероприятии.
2.5. Управление органа внутренних дел в пределах своей компетенции:
- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;
- осуществляет контроль за недопущением проникновения на объект проведения массового мероприятия и нахождения на нем в период проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие;
- информирует об окончании мероприятия уполномоченное должностное лицо Администрации города.
2.6. Посетители, зрители и иные участники общегородского массового мероприятия имеют право свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия.
2.7. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:
- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;
- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии;
- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
- предъявлять организаторам, сотрудникам органов внутренних дел билеты или документы, дающие право для входа на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;
- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;
- незамедлительно сообщать организаторам мероприятия и сотрудникам органов внутренних дел о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о других правонарушениях;
- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям организаторов мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая содействие и не создавая паники.
2.8. Участникам общегородских массовых мероприятий запрещается:
- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению мероприятия;
- находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения мероприятия, а также не допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия;
- находиться во время мероприятия в проходах, на лестницах или в иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионной съемки, деревья, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленые насаждения;
- проходить на зрелищные мероприятия с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;
- осуществлять торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения мероприятия;
- носить или выставлять на показ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующие насилие.
2.9. Организатор общегородского массового мероприятия, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

III. Условия проведения разовых массовых
культурно-просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных и рекламных мероприятий

3.1. Вопросы проведения разовых массовых мероприятий рассматриваются Администрацией города Шахты на основании уведомления организатора мероприятия о согласовании проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, которое подается не ранее 20 и не позднее 15 дней до дня проведения мероприятия.
3.2. Организатор мероприятия обязан уведомить Департамент культуры г. Шахты о проведении мероприятия с указанием даты, времени, названия, программы, условий организационного, финансового и иного обеспечения его проведения, предполагаемого наличия участников, своего адреса и номеров контактных телефонов.
3.3. Заявление рассматривается в срок не более пяти рабочих дней. По результатам рассмотрения заявления Администрация города Шахты принимает решение о согласии либо отказе в проведении мероприятия. Администрация вправе предложить организаторам другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме.
3.4. Администрация города Шахты отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:
- цели мероприятия противоречат действующему законодательству;
- организаторами не соблюдены порядок и сроки подачи уведомления о проведении массового мероприятия;
- мероприятие совпадает по времени и месту с другими массовыми мероприятиями, уведомление о проведении которых подано ранее;
- угроза безопасности населения и нарушение общественного порядка;
- проведение ранее данным заявителем мероприятия на низком организационном или творческом уровне либо с нарушением условий, при неоднократном нарушении организаторами массового мероприятия условий настоящего Положения.
3.5. В случае принятия решения о предварительном согласовании массового мероприятия организатору вручается письменный ответ о принятом решении с перечнем обязанностей организатора по подготовке массового мероприятия.
3.6. Обязанности организатора разового массового мероприятия:
- при проведении массовых мероприятий, связанных с получением организаторами прибыли, а также имеющих рекламный характер, условия, необходимые для их проведения, обеспечиваются организатором на договорной основе;
- в охране общественного порядка активно задействуются частные охранные предприятия, службы собственной безопасности, общественные формирования правоохранительной направленности, обеспечивающие охрану объекта массовых мероприятий;
- организатор массового мероприятия обеспечивает органы внутренних дел и федеральной службы безопасности запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия;
- обеспечивает осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;
- обеспечивает дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях;
- обеспечивает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;
- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;
- обеспечивает обустройство мест или площадки для зрителей и посетителей;
- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия;
- обеспечивает разработку плана эвакуации экспонатов и других ценностей из музея, картинной галереи, а также плана эвакуации животных из цирка и зоопарка в случае пожара;
- совместно с сотрудниками органов внутренних дел, отдела надзорной деятельности по г. Шахты, собственными подразделениями безопасности проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;
- при возникновении в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористического акта, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания;
- совместно с сотрудниками органов внутренних дел принимают меры по выполнению пунктов 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 правил поведения посетителей, зрителей и иных участников массового мероприятия.
3.7. На организатора массового мероприятия возлагается организация работы:
- по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) с соблюдением правил техники безопасности, противопожарной и антитеррористической безопасности;
- по заблаговременному направлению в органы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства уведомлений на выполнение сверхрегламентных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов с последующей оплатой указанных работ согласно заключенному договору.
3.8. В случаях возникновения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасность участников мероприятия, организатор принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка на массовом мероприятии.
3.9. Организатору при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:
- применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи;
- украшать елку марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;
- проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;
- уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
- полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;
- допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.
3.10. Управление органа внутренних дел в пределах своей компетенции:
- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;
- проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;
- осуществляет контроль за недопущением проникновения на объект проведения массового мероприятия и нахождения на нем в период проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие;
- информирует об окончании мероприятия уполномоченное должностное лицо Администрации города.
3.11. На период проведения разового массового культурно-просветительного, театрально-зрелищного, спортивного и рекламного мероприятия, в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель Администрации города Шахты.
3.12. Координация и контроль за торговым обслуживанием посетителей, зрителей и других участников массовых мероприятий возлагается на специально уполномоченных должностных лиц в Администрации города Шахты.
3.13. Организаторы мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении мероприятия. Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах.
3.14. Организатор мероприятия согласовывает место размещения цирков, передвижных аттракционов с отделом надзорной деятельности по г. Шахты.

IV. Ответственность

4.1. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Массовые мероприятия проводятся также с учетом требований Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ "О рекламе" и Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Руководитель
аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО


------------------------------------------------------------------