ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 января 2013 г. № 7

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2013 ГОДУ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2012 № 1396-р:
1. Утвердить план мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2013 год согласно приложению № 1.
2. Руководителям структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению:
2.1. Организовать выполнение плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2013 год в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694.
2.2. В срок до 1 марта 2014 г. обеспечить представление в юридический комитет Правительства Ростовской области:
информации о результатах выполнения плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2013 год по форме согласно приложению № 2;
предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.
3. Юридическому комитету Правительства Ростовской области (Осыченко Е.В.) в срок до 15 мая 2014 г. по результатам обобщения информации и предложений, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего распоряжения, представить заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В. для направления в Министерство юстиции Российской Федерации:
доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного органами исполнительной власти Ростовской области в 2013 году;
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в срок до 1 марта 2014 г. представить в юридический комитет Правительства Ростовской области предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Распоряжение вносит
юридический комитет
Правительства Ростовской
области





Приложение № 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 17.01.2013 № 7

ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2013 ГОД


№ Наименование отрасли (подотрасли) Наименование
п/п законодательства либо группы структурного подразделения
нормативных правовых актов Правительства Ростовской
(документов), мониторинг которых области, органа исполнительной
планируется осуществить власти Ростовской области

1. Добровольная пожарная охрана (в том департамент по предупреждению
числе в пределах действия Федераль- и ликвидации чрезвычайных
ного закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ ситуаций Ростовской области
"О добровольной пожарной охране",
нормативных правовых актов Прави-
тельства Российской Федерации, феде-
ральных органов исполнительной
власти и органов государственной
власти Ростовской области)

2. Защита здоровья населения от послед- министерство здравоохранения
ствий потребления табака (в том Ростовской области
числе в пределах действия Указа
Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 598 "О совершенствова-
нии государственной политики в
сфере здравоохранения",
Концепции осуществления государст-
венной политики противодействия
потреблению табака на 2010-2015
годы, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 23.09.2010 № 1563-р, нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ростовской
области)

3. Медицинская реабилитация и санатор- министерство здравоохранения
но-курортное лечение (в том числе в Ростовской области
пределах действия Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ростовской
области)

4. Социальная защита инвалидов (в том министерство труда и социаль-
числе в пределах действия Федераль- ного развития Ростовской
ного закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ области
"О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ростовской
области)

5. Государственная охрана объектов министерство культуры
культурного наследия (в том числе в Ростовской области
пределах действия Федеральных зако-
нов от 26.05.1996 № 54-ФЗ
"О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской
Федерации", от 25.06.2002 № 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации", нор-
мативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти и
органов государственной власти Рос-
товской области)

6. Туристская деятельность (в том числе департамент инвестиций и
в пределах действия Федерального предпринимательства Ростовской
закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об области
основах туристской деятельности в
Российской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ростовской
области)

7. Градостроительная деятельность в министерство строительства,
Российской Федерации (в том числе в архитектуры и территориального
пределах действия Градостроительного развития Ростовской области
кодекса Российской Федерации,
нормативных правовых актов Президен-
та Российской Федерации, Правитель-
ства Российской Федерации, федера-
льных органов исполнительной власти
и органов государственной власти
Ростовской области)

8. Средства массовой информации (в том министерство внутренней и
числе в пределах действия Закона информационной политики Ростов-
Российской Федерации от 27.12.1991 № ской области
2124-I "О средствах массовой инфор-
мации", нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной
власти Ростовской области)

9. Сельское хозяйство (в том числе в министерство сельского хозяй-
пределах действия Федеральных зако- ства и продовольствия Ростов-
нов от 03.08.1995 № 123-ФЗ "О пле- ской области
менном животноводстве", от
17.12.1997 № 149-ФЗ "О семеноводст-
ве", нормативных правовых актов Пре-
зидента Российской Федерации, Прави-
тельства Российской Федерации, феде-
ральных органов исполнительной вла-
сти и органов государственной власти
Ростовской области)

10. Альтернативная гражданская служба (в управление по работе с админи-
том числе в пределах действия Феде- стративными органами Прави-
ральных законов от 28.03.1998 № 53- тельства Ростовской области,
ФЗ "О воинской обязанности и военной управление государственной
службе", от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об службы занятости населения
альтернативной гражданской службе", Ростовской области
нормативных правовых актов Президен-
та Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной
власти Ростовской области)

11. Использование инсайдерской информа- департамент инвестиций и пред-
ции и манипулирование рынком (в том принимательства Ростовской
числе в пределах действия Федера- области
льного закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ
"О противодействии неправомерному
использованию инсайдерской информа-
ции и манипулированию рынком и о
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации", нормативных правовых
актов Президента Российской Федера-
ции, Правительства Российской Феде-
рации, федеральных органов исполни-
тельной власти и органов государст-
венной власти Ростовской области)

12. Предоставление налоговых льгот (в министерство финансов Ростов-
том числе в пределах действия ской области
Налогового кодекса Российской
Федерации, областных законов и нор-
мативных правовых актов представи-
тельных органов муниципальных
образований)

13. Деятельность наукоградов Российской министерство общего и профес-
Федерации (в пределах действия сионального образования Рос-
Федерального закона от 07.04.1999 № товской области
70-ФЗ "О статусе наукограда Рос-
сийской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации и органов государственной
власти Ростовской области)

14. Развитие малого и среднего предпри- департамент инвестиций и пред-
нимательства (в том числе в пределах принимательства Ростовской
действия Федеральных законов от области,
24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии министерство имущественных и
малого и среднего предпринимательст- земельных отношений, финансо-
ва в Российской Федерации", вого оздоровления предприятий,
от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особен- организаций Ростовской области
ностях отчуждения недвижимого имуще-
ства, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собст-
венности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательст-
ва, и о внесении изменений в отдель-
ные законодательные акты Российской
Федерации", нормативных правовых
актов Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ростовской
области)

15. Миграционная деятельность в Россий- управление государственной
ской Федерации (в том числе в преде- службы занятости населения
лах действия Федерального закона от Ростовской области,
25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом министерство труда и социально-
положении иностранных граждан в го развития Ростовской области
Российской Федерации",
нормативных правовых актов Президен-
та Российской Федерации, Правитель-
ства Российской Федерации, федераль-
ных органов исполнительной власти и
органов государственной власти Рос-
товской области)

16. Выполнение положений основных между- отдел по вопросам образования,
народных документов ООН и Совета культуры, спорта и молодежной
Европы в части предупреждения пре- политики Правительства Ростов-
ступности и отправления правосудия в ской области,
отношении несовершеннолетних (в рам- министерство общего и профес-
ках реализации Распоряжения Прави- сионального образования Рос-
тельства Российской Федерации от товской области
15.10.2012 № 1916-р "Об утверждении
плана первоочередных мероприятий до
2014 года по реализации Национальной
стратегии действий в интересах
детей на 2012-2017 годы")


Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 17.01.2013 № 7

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МОНИТОРИНГА
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2013 ГОД
___________________________________________________
(наименование структурного подразделения
Правительства Ростовской области,
органа исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющего мониторинг правоприменения)


№ Наименование показателя Значение
п/п (содержание)
показателя,
источник
информации <*>

1. _______________________________________________________________ <**>
(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился
мониторинг правоприменения)

1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации

1.1.1. Несоблюдение гарантированных прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина

1.1.2. Наличие нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, иных государственных орга-
нов и организаций, а также муниципальных норма-
тивных правовых актов, необходимость принятия
(издания) которых предусмотрена актами большей
юридической силы

1.1.3. Несоблюдение пределов компетенции органа государ-
ственной власти, государственных органов и орга-
низаций при издании нормативного правового акта

1.1.4. Искажение смысла положений федерального закона и
(или) актов Президента Российской Федерации, Пра-
вительства Российской Федерации, а также решений
Конституционного Суда Российской Федерации и по-
становлений Европейского Суда по правам человека
при принятии нормативного правового акта

1.1.5. Несоответствие нормативного правового акта Рос-
сийской Федерации международным обязательствам
Российской Федерации

1.1.6. Наличие в нормативном правовом акте коррупциоген-
ных факторов

1.1.7. Неполнота в правовом регулировании общественных
отношений

1.1.8. Коллизия норм права

1.1.9. Наличие ошибок юридико-технического характера

1.1.10. Использование положений нормативных правовых
актов в качестве оснований совершения юридически
значимых действий

1.1.11. Искажение смысла положений нормативного правово-
го акта при его применении

1.1.12. Неправомерные или необоснованные решения, дейст-
вия (бездействие) при применении нормативного
правового акта

1.1.13. Использование норм, позволяющих расширительно
толковать компетенцию органов государственной
власти и органов местного самоуправления

1.1.14. Наличие (отсутствие) единообразной практики при-
менения нормативных правовых актов

1.1.15. Количество и содержание заявлений по вопросам
разъяснения нормативного правового акта

1.1.16. Количество вступивших в законную силу судебных
актов об удовлетворении (отказе в удовлетворе-
нии) требований заявителей в связи с отношения-
ми, урегулированными нормативным правовым актом,
и основания их принятия

1.1.17. Количество и содержание удовлетворенных обраще-
ний (предложений, заявлений, жалоб), связанных с
применением нормативного правового акта, в том
числе с имеющимися коллизиями и пробелами в пра-
вовом регулировании, искажением смысла положений
нормативного правового акта и нарушениями едино-
образия его применения

1.1.18. Количество и характер зафиксированных правонару-
шений в сфере действия нормативного правового ак-
та, а также количество случаев привлечения винов-
ных лиц к ответственности

1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
(в целях реализации антикоррупционной политики
и устранения коррупциогенных факторов)

1.2.1. Несоблюдение пределов компетенции органа государ-
ственной власти, государственных органов и орга-
низаций при издании нормативного правового акта

1.2.2. Неправомерные или необоснованные решения, дейст-
вия (бездействие) при применении нормативного
правового акта

1.2.3. Наличие в нормативном правовом акте коррупциоген-
ных факторов

1.2.4. Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные фак-
торы в нормативных правовых актах

1.2.5. Количество коррупциогенных факторов, выявленных
в нормативном правовом акте при проведении анти-
коррупционной экспертизы уполномоченным органом

1.2.6. Количество коррупциогенных факторов, выявленных
в нормативном правовом акте при проведении анти-
коррупционной экспертизы независимыми экспертами

1.2.7. Сроки приведения нормативных правовых актов в
соответствие с антикоррупционным законодательст-
вом Российской Федерации

1.2.8. Количество и содержание обращений (предложений,
заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного
правового акта антикоррупционному законодательст-
ву Российской Федерации, в том числе о наличии в
нормативном правовом акте коррупциогенных факто-
ров

1.2.9. Количество и характер зафиксированных правонару-
шений в сфере действия нормативного правового
акта, а также количество случаев привлечения
виновных лиц к ответственности

1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
(в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами
равной юридической силы)

1.3.1. Наличие противоречий между нормативными правовы-
ми актами общего характера и нормативными право-
выми актами специального характера, регулирующими
однородные отношения

1.3.2. Наличие единой понятийно-терминологической систе-
мы в нормативных правовых актах

1.3.3. Наличие дублирующих норм права в нормативных пра-
вовых актах

1.3.4. Наличие противоречий в нормативных правовых
актах, регулирующих однородные отношения, приня-
тых в разные периоды

1.3.5. Наличие ошибок юридико-технического характера в
нормативных правовых актах

1.3.6. Количество и содержание обращений (предложений,
заявлений, жалоб), в том числе по вопросам поня-
тийно-терминологической системы нормативных пра-
вовых актов, наличия в них дублирующих норм и
противоречий, а также ошибок юридико-
технического характера


--------------------------------
<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 (при наличии).
<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых структурным подразделением Правительства Ростовской области, органом исполнительной власти Ростовской области проводился мониторинг правоприменения.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ


------------------------------------------------------------------