АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 140

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ВОЛГОДОНСК"

В соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2012 № 960 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ростовской области", Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", в целях реализации полномочий Администрации города Волгодонска по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Волгодонск" постановляю:
1. Утвердить Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Волгодонск" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление главы города Волгодонска Ростовской области от 11.09.2007 № 2695 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории г. Волгодонска".
3. Пресс-службе Администрации города Волгодонска (В.А. Варцаба) опубликовать постановление путем его размещения на официальном сайте Администрации города Волгодонска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Волгодонска по градостроительству и архитектуре Н.А. Плыгунова.

Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ





Приложение
к постановлению
Администрации
города Волгодонска
от 23.01.2013 № 140

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОЛГОДОНСК"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Волгодонск" (далее - Порядок) определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ.
1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Волгодонск" осуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
1.3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Волгодонск", а также определение лиц, допустивших такое нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Волгодонск", осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения (далее - техническая комиссия).
1.4. Поводами для рассмотрения заместителем главы Администрации города Волгодонска по градостроительству и архитектуре вопроса об образовании технической комиссии являются:
- заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, поданное на имя председателя технической комиссии, содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло нанесение вреда (ущерба), о создании технической комиссии по расследованию данного случая;
- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
1.5. После получения заявления (извещения, документов, сведений) о создании технической комиссии заместитель главы Администрации города Волгодонска по градостроительству и архитектуре производит проверку представленной информации и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение об образовании технической комиссии или об отказе в ее образовании.
1.6. Решение о создании технической комиссии принимается в форме муниципального правового акта Администрации города Волгодонска, в котором указывается цель работы технической комиссии, срок ее работы и состав комиссии. Срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать двух месяцев.
1.7. Подготовку проекта решения о создании технической комиссии или об отказе в создании технической комиссии осуществляет комитет по градостроительству и архитектуре Администрации города Волгодонска.
1.8. Копия решения о создании технической комиссии направляется (вручается) лицам (органам), указанным в п. 1.4 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в комитет по градостроительству и архитектуре Администрации города Волгодонска.
1.9. Техническая комиссия создается по каждому отдельному случаю после принятия решения о ее создании.
1.10. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
- отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;
- незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.
1.11. Копия решения об отказе в создании технической комиссии на основании причин, указанных в п. 1.10 Положения, направляется (вручается) лицам (органам), указанным в п. 1.4 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в комитет по градостроительству и архитектуре Администрации города Волгодонска.
1.12. Отказ в образовании технической комиссии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

2. Состав, задачи, права, порядок работы
и результат работы технической комиссии

2.1. Техническую комиссию возглавляет председатель, являющийся заместителем главы Администрации города Волгодонска по градостроительству и архитектуре.
2.2. В состав технической комиссии наряду с представителями Администрации города Волгодонска по представлению председателя технической комиссии могут включаться представители других компетентных органов:
- государственного строительного надзора (по согласованию);
- Комитета по управлению имуществом города Волгодонска;
- МКУ "ДСиГХ";
- жилищной инспекции (по согласованию).
2.3. В работе технической комиссии имеют право участвовать в качестве наблюдателей следующие заинтересованные физические и (или) юридические лица либо их представители:
- застройщик;
- заказчик;
- лицо, выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектной документации объекта капитального строительства;
- лицо, осуществляющее подготовку проектной документации объекта капитального строительства;
- лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
- представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;
- лицо, которому причинен вред;
- представители граждан и их объединений.
2.4. Техническая комиссия начинает свою работу со дня принятия муниципального правового акта Администрации города Волгодонска о создании технической комиссии.
2.5. Персональный состав технической комиссии и кандидатура секретаря технической комиссии определяются по каждому конкретному случаю отдельно и утверждаются муниципальным правовым актом.
2.6. Деятельностью технической комиссии руководит председатель технической комиссии, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения возложенных на техническую комиссию задач, организует ее работу. Секретарь технической комиссии ведет протоколы заседаний технической комиссии, сообщает членам технической комиссии о дне заседания технической комиссии, принимает поступающую информацию.
2.7. Техническая комиссия правомочна принимать решения при присутствии на заседании 2/3 членов технической комиссии от утвержденного состава.
2.8. Техническая комиссия решает следующие задачи:
- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;
- проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности нормативных технических документов, нормативных правовых актов Российской Федерации;
- устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;
- устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
- определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.9. Техническая комиссия имеет право:
- проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
- истребовать у органов местного самоуправления, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планирования территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства и иные документы, материалы и сведения;
- получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;
- организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.
2.10. По результатам работы технической комиссии в установленный муниципальным правовым актом о создании технической комиссии срок, но не более 2 месяцев составляется заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписывается всеми членами технической комиссии и утверждается председателем технической комиссии.
2.11. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии председатель технической комиссии принимает решение о завершении ее работы.
2.12. В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, она определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования. В таком случае техническая комиссия составляет заключение в произвольной форме, в котором излагает результаты расследования и причины принятия такого решения с приложением собранных материалов.
Решение о направлении материалов подписывается заместителем главы Администрации города Волгодонска по градостроительству и архитектуре.
2.13. В течение 10 дней с даты утверждения заключения технической комиссии данное заключение размещается комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации города Волгодонска на официальном сайте Администрации города Волгодонска в разделе "Градостроительство" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.14. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):
- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
- представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.
2.15. В случае несогласия с заключением технической комиссии лица (органы), указанные в п. 1.4 и п. 2.3 настоящего Порядка, вправе оспорить его в судебном порядке.

3. Заключительные положения

3.1. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных объектов.
3.2. Учет и хранение заключений технической комиссии осуществляется в ведомственном архиве комитета по градостроительству и архитектуре Администрации города Волгодонска.

Управляющий делами
Администрации города Волгодонска
И.В.ОРЛОВА





Приложение
к Порядку
установления причин
нарушения законодательства
о градостроительной деятельности

УТВЕРЖДАЮ

Председатель технической
комиссии

________________________________
(должность)
________________________________
(Ф.И.О.)
________________________________
(№ служебного телефона)
"____" _______________ 20____ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О РЕЗУЛЬТАТАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

________________ _____________________
(дата) (место составления)

Техническая комиссия, назначенная ____________________________________

__________________________________________________________________________
(наименование органа и документа, дата, № документа)
в составе:
председателя _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)
членов комиссии
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

с участием приглашенных специалистов _____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
должность и место работы)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства
о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту
__________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
__________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
__________________________________________________________________________

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред,
с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности
обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства
или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного
ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и государственных надзорных органов по строительству
и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение ____________________
__________________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N, наименование органа,
выдавшего документ)
__________________________________________________________________________

Наименование участников строительства, выписка из реестра СРО
и сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку
повторно применяемого индивидуального проекта ____________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

б) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы,
примененные в разрушенной части здания, сооружения _______________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

в) строительная организация, осуществлявшая строительство ________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства, дата ввода в эксплуатацию
(для реконструируемых, капитально ремонтируемых объектов), дата начала
и условия эксплуатации здания, основные дефекты, обнаруженные в процессе
строительства или эксплуатации здания, сооружения ________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством,
лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию
реконструируемого, капитально ремонтируемого здания, сооружения, наличие у
них специального технического образования или права на производство работ
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью,
имуществу:
- работы, производившиеся при строительстве здания (сооружения)
или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе
строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай,
рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- зафиксированные признаки предаварийного состояния здания
(сооружения) и принятые строящей организацией меры по предупреждению
причинения вреда
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.) ___________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда __________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком
при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт (полнота документов, наличие всех
необходимых согласований и заключений) и т.п. ____________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства
органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод
в эксплуатацию реконструируемого объекта, подготовившими необходимые
заключения и т.п. ________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора
(с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих
строительный контроль ____________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований
выданного разрешения на строительство, проектной документации,
строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного
плана земельного участка _________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при реконструкции,
капитальном ремонте о допущенных нарушениях, повлекших причинение вреда
жизни или здоровью, имуществу ____________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии:
1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности,
в результате которых был причинен вред жизни или здоровью физических лиц,
имуществу физических или юридических лиц, и его размеры: _________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2. Обстоятельства, указывающие на виновность лиц:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3. Рекомендации о необходимых мерах по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Приложения:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Члены технической комиссии:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(подписи)

Наблюдатели:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(должности, организации, подписи)


------------------------------------------------------------------