АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 144

О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ОБУЧЕНИЮ НЕРАБОТАЮЩЕГО
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2012 № 257 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации города Волгодонска от 22.06.2012 № 1743 "Об утверждении Положения о подготовке населения города Волгодонска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом муниципального образования "Город Волгодонск" и в связи с реорганизацией управляющих компаний жилищно-коммунальной сферы города постановляю:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по обучению неработающего населения города Волгодонска в области гражданской защиты (приложение).
2. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений города создать учебно-консультационные пункты по обучению неработающего населения (далее - УКП).
2.1. В жилищно-эксплуатационных организациях независимо от их ведомственной принадлежности:
2.1.2. ООО "Жилремстрой +", ООО "Коммунальный стандарт", ООО "Жилищно-коммунальное управление", бульвар Великой Победы, д. 18 (Н.М. Холомьев).
2.1.3. ООО "ЖЭК-1", ООО "ЖЭК-2", ООО "ЖЭК-3", ООО "ЖЭК-4", ООО "ЖЭК-5", пр. Курчатова, д. 7а (В.С. Ивахненко).
2.1.4. ООО "РиСОЖ-1", ООО "РиСОЖ-2" ул. Академика Королева, д. 9 (Н.И. Хамандритов).
2.1.5. ООО "Уют", ООО "Уют-1", ул. Гагарина, д. 66 (Л.Л. Соловецкая).
2.1.6. ООО УК "Жилстрой-ЖКУ", пр. Курчатова, д. 47 (А.Н. Кондратюк).
2.1.7. ООО "ЖРЭУ-5", пер. Пушкина, д. 18а (С.В. Кудеев).
2.1.8. ООО "Чайка", ООО "Чайка-Дон", ул. Ленина, д. 36а (Ю.С. Мичурин).
2.1.9. ООО "Милана", ООО "РЭК", ул. М. Горького, д. 153 (В.В. Стародубцев).
2.1.10. ООО "Жилремсервис", ул. Ленина, д. 91 (В.П. Сивяков).
2.1.11. ООО "Первая оконная ЖЭК", ул. Морская, д. 66а, ул. Степная, д. 147 (А.Н. Столбов).
2.2. В муниципальном учреждении "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов № 1 г. Волгодонска", ул. Советская, д. 22 (Т.Я. Гнатовская).
2.3. В муниципальном учреждении "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов № 2 г. Волгодонска", ул. Дружбы, д. 14 (Т.Г. Горчанюк).
3. Определить, что руководителями УКП являются директоры жилищно-эксплутационных организаций и муниципальных учреждений.
4. Рекомендовать руководителям организаций и муниципальных учреждений, создающим УКП:
4.1. Выделить помещения (комнаты, кабинеты) для УКП, оборудовать помещения стендами, укомплектовать учебным имуществом.
4.2. Назначить своими приказами начальников УКП и инструкторов (консультантов) для проведения занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с неработающим населением.
4.3. Ежегодно проводить подготовку инструкторов (консультантов) для проведения занятий в УКП в отделе подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Волгодонска" (далее - отдел подготовки).
4.4. Привлекать на договорной основе преподавательский состав для проведения занятий в УКП по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" учебных заведений, отдела подготовки, работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны организаций, учреждений и предприятий города.
7. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Волгодонска" (Е.М. Анферов) проводить разработку и доведение до УКП памяток, листовок по действиям населения при угрозе и возникновении ЧС, информационно-справочных материалов по тематике ГО и ЧС и оказывать методическую помощь в реализации новых форм обучения неработающего населения.
8. Признать утратившими силу:
8.1. Постановление главы города от 18.07.2005 № 1667 "О создании учебно-консультационных пунктов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по обучению населения, не занятого в сфере производства и обслуживания".
8.2. Постановление главы города от 01.03.2006 № 453 "О внесении изменений в постановление главы города от 18.07.2005 № 1667 "О создании учебно-консультационных пунктов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по обучению населения, не занятого в сфере производства и обслуживания".
9. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Волгодонска по городскому хозяйству А.М. Милосердова.

Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 23.01.2013 № 144

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ОБУЧЕНИЮ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты (далее - УКП) предназначены для обучения неработающего населения и подготовки его к умелым и своевременным действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - ЧС).
1.2. УКП создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2012 № 257 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации города Волгодонска от 22.06.2012 № 1743 "Об утверждении Положения о подготовке населения города Волгодонска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Задачи учебно-консультационных пунктов

2.1. Обучение неработающего населения способам защиты от современных средств поражения, опасностей, возникающих в период военных действий или вследствие этих действий, и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Улучшение морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий.
2.3. Активная пропаганда (разъяснение) роли, значения и задач гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в современных условиях.
2.4. Привитие навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени.

3. Организация работы

3.1. Вопросы создания, оснащения и организации деятельности УКП регламентируются настоящим постановлением Администрации города Волгодонска, нормативными документами организаций, "Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы" от 19.11.2010 № 43-4653-14, утвержденными МЧС РФ, и "Рекомендациями по созданию и организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской защите" Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 16.03.2011 № 4-04/489 (далее - Рекомендации), разработанными в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
3.2. В целях более полного охвата обучением неработающего населения УКП создаются при организациях, наиболее часто посещаемых населением, и при организациях с массовым пребыванием людей:
- учреждениях жилищно-коммунального хозяйства;
- учреждениях и центрах социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах, учреждениях социальной помощи;
- Администрации города Волгодонска (в том числе отдельно расположенных структурных подразделениях Администрации);
- многофункциональных центрах по обслуживанию населения;
- Домах культуры, клубах, библиотеках и др.
3.3. Для организации деятельности УКП руководителем организации, при которой создается УКП, издается приказ согласно приложению 2 Рекомендаций.

4. Основные планирующие документы

При непосредственной организации деятельности по выполнению учебных мероприятий в УКП рекомендуется иметь комплект нормативных правовых, планирующих, отчетных и других документов, которые включают в себя следующее:
4.1. Папку с нормативными правовыми и организационными документами:
- постановление Администрации города Волгодонска о создании и организации деятельности УКП;
- приказ руководителя организации о создании и организации деятельности УКП;
- федеральные и областные законы о ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера;
- постановления Правительства РФ, Правительства Ростовской области и Администрации города Волгодонска по вопросам обучения населения;
- распорядок работы УКП;
- список инструкторов (консультантов), информация о прохождении их обучения в отделе подготовки;
- перечень имущества УКП.
4.2. Папку с планирующими документами:
- тематический план мероприятий, форм и способов обучения неработающего населения города Волгодонска в УКП на год (разрабатывается МКУ "Управление ГОЧС города Волгодонска");
- план мероприятий по обучению неработающего населения в УКП на год (разрабатывается начальником, инструктором УКП);
- планы мероприятий УКП на месяц.
4.3. Журнал учета мероприятий по обучению неработающего населения в УКП (далее - журнал учета мероприятий УКП).
4.4. Комплект информационно-методических материалов для проведения инструкторами УКП мероприятий по тематике раздела I Плана мероприятий УКП на год.
4.5. Комплект информационно-справочных материалов для самостоятельного изучения населением информации по тематике мероприятий раздела I Тематического плана.
4.6. Диски с видеоматериалами по тематике раздела II Плана мероприятий УКП на год.
4.7. Комплект нормативных правовых документов по вопросам ГОЧС для самостоятельного ознакомления с ними населения.
4.8. Комплект памяток населению по действиям в ЧС для самостоятельного изучения населением.

5. Оборудование и оснащение УКП

5.1. Для эффективного использования форм и способов подготовки неработающего населения УКП рекомендуется оснащать в необходимом количестве учебным имуществом и оборудованием:
- теле- и видеоаппаратурой;
- дисками с видеоматериалами по тематике ГОЧС;
- натурными наглядными пособиями;
- средствами защиты органов дыхания;
- средствами медицинской защиты;
- образцами огнетушителей;
- печатными изданиями по тематике ГОЧС (памятки, листовки, брошюры, учебные пособия);
- стендами и плакатами.
5.2. Учебное имущество и оборудование УКП в организациях рекомендуется размещать в местах, наиболее часто посещаемых населением и обеспечивающих свободный доступ для самостоятельного изучения печатной информации (памяток, листовок), визуального изучения информации на стендах (плакатах), просмотра видеоинформации по тематике ГОЧС:
- в специально выделенных для ожидания посетителями кабинетах (не совмещенных со служебными помещениями), актовых залах;
- в фойе и коридорах.
5.3. Информация, рекомендуемая для размещения на стендах и плакатах:
- действия населения при сигналах оповещения;
- действия населения при проведении эвакуационных мероприятий;
- места расположения сборных эвакуационных пунктов, порядок и маршруты следования в них;
- адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты;
- места размещения защитных сооружений и порядок их заполнения;
- рекомендации по изготовлению простейших средств защиты органов дыхания и кожи, повышению защитных свойств жилых и других помещений;
- способы защиты продуктов питания и воды от радиоактивной пыли, отравляющих и аварийных химически опасных веществ;
- действия при возникновении пожаров, в том числе лесных и ландшафтных;
- действия при угрозе и возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- безопасность на водоемах;
- приемы оказания первой помощи пострадавшим;
- особенности выполнения мероприятий по защите детей;
- действия при угрозе, осуществлении террористического акта;
- действия при ЧС бытового характера;
- сведения о деятельности органов управления, силах и средствах, уполномоченных на решение задач ГО и ЧС города Волгодонска;
- памятки населению по действиям в ЧС.
5.4. Оснащение УКП в необходимом количестве рекомендованным учебным имуществом и оборудованием осуществляется за счет средств местного бюджета в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения и территории города Волгодонска от чрезвычайных ситуаций на 2013-2017 годы". Учебное имущество и оборудование, принятое на баланс МКУ "Управление ГОЧС города Волгодонска", передается в безвозмездное пользование путем заключения договоров организациям города, создающим учебно-консультационные пункты для обеспечения их деятельности.

6. Формы и способы обучения неработающего населения
через УКП

6.1. Мероприятия по обучению населения через УКП проводятся с использованием различных форм и способов:
- выступления;
- беседы;
- тематические информационные сообщения;
- консультации по отдельным вопросам;
- показ учебных видеоматериалов;
- самостоятельное изучение населением информации, оформленной в УКП для визуального восприятия;
- самостоятельное изучение населением назначения, состава, порядка применения средств индивидуальной защиты, порядка изготовления простейших средств защиты;
- самостоятельное изучение населением действий при угрозе и возникновении ЧС путем прочтения памяток, листовок, брошюр, учебных пособий по тематике ГОЧС.
6.2. МКУ "Управление ГОЧС города Волгодонска" разрабатывает Тематический план мероприятий, форм и способов обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в УКП города Волгодонска на очередной год (далее - Тематический план).
Тематика и содержание выступлений, бесед, тематических информационных сообщений и других учебных мероприятий (в том числе видеоматериалов, памяток, информационных материалов на стендах) Тематического плана должна включать основные элементы содержания программы обучения работающего населения.
Раздел I макета Тематического плана включает в себя примерный перечень тем мероприятий по обучению неработающего населения, который рекомендуется в целом реализовать в течение года в УКП всеми формами и способами обучения, приведенными в разделе II Тематического плана.
Тематический план утверждается начальником МКУ "Управление ГОЧС города Волгодонска". Копии тематического плана доводятся до всех УКП города Волгодонска.

7. Реализация форм и способов обучения
неработающего населения

7.1. В организациях на основании Тематического плана разрабатывается План мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты в УКП на год (далее - План мероприятий УКП на год). Макет Тематического плана приведен в приложении 3 к Рекомендациям.
План мероприятий УКП на год разрабатывается с учетом:
- форм и способов обучения, приведенных в пункте 3 Рекомендаций и в разделе II Тематического плана;
- тематики мероприятий, приведенной в разделе I Тематического плана.
На основании Плана мероприятий УКП на год разрабатываются планы мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты в УКП на месяц (далее - планы мероприятий УКП на месяц).
7.2. Выступления, беседы и тематические информационные сообщения проводятся руководителями (инструкторами (консультантами) УКП), должностными лицами, проводящими массовые плановые (внеплановые) мероприятия с населением (группами населения), а также другими должностными лицами, специально приглашенными для участия в массовых мероприятиях:
- сходы населения;
- собрания жильцов;
- отчетные, разъяснительные, консультативные и другие встречи представителей Администрации города Волгодонска и служб первоочередного жизнеобеспечения с населением (группами населения);
- другие массовые мероприятия с населением (группами населения).
7.3. Показ учебных видеоматериалов по тематике ГО и ЧС осуществляется путем использования теле- и видеоаппаратуры и регламентируется Планом мероприятий УКП на год, планами мероприятий УКП на месяц и содержит:
- включение инструктором (консультантом) УКП в установленные руководителем организации дни, в установленное время, на установленные промежутки времени (наиболее частого посещения населением) теле- и видеоаппаратуры для показа видеоинформации;
- периодический контроль инструктором УКП прохождения демонстрации видеоматериалов и смену информационных носителей (при необходимости).
7.4. Самостоятельное изучение населением информации, оформленной (размещенной) в УКП для визуального восприятия, осуществляется населением в ходе посещения организации, при которой функционирует УКП, и включает:
- изучение памяток по действиям населения в ЧС, размещенных на отдельном стенде (с периодической сменой памяток в соответствии с Планом мероприятий УКП на год, планами мероприятий УКП на месяц);
- изучение информации по вопросам ГОЧС, размещенной на информационных стендах;
- изучение печатных информационно-справочных материалов, памяток, брошюр по темам раздела I Тематического плана и учебных пособий, размещенных в доступном месте;
- ознакомление с нормативными правовыми документами по вопросам ГОЧС, размещенными в доступном месте.
7.5. Консультации по вопросам ГОЧС с населением (посетителями) проводит инструктор (консультант) УКП.
Инструктор (консультант) обязан:
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, соответствующей литературы;
- следить за содержанием УКП;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МКУ "Управление ГОЧС города Волгодонска";
- разрабатывать планы мероприятий УКП на год, месяц;
- вести журнал учета мероприятий по обучению неработающего населения в учебно-консультационном пункте (далее - Журнал учета мероприятий УКП);
- вести журнал учета населения, обратившегося за консультацией в области безопасности жизнедеятельности.
Рекомендуемые формы и способы обучения неработающего населения для их реализации включаются в План мероприятий УКП на год отдельными разделами в объемах, учитывающих специфику деятельности организации и должностных лиц, задействованных в обеспечении деятельности УКП. При этом тематика мероприятий, рекомендуемая для реализации на УКП (раздел I макета Тематического плана), распределяется по формам и способам обучения, включенным в План мероприятий УКП на год.
План мероприятий УКП на год согласовывается с МКУ "Управление ГОЧС города Волгодонска" и утверждается руководителем организации.
Учет мероприятий, проведенных с неработающим населением, ведется в Журнале учета мероприятий УКП.
Журнал учета мероприятий УКП ведется по тем же разделам (формам и способам обучения), что и План мероприятий УКП на год.

Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА


------------------------------------------------------------------