АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. № 90

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
"АРХИТЕКТУРА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО" ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

Во исполнение постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 13.08.2012 № 661 "О разработке и реализации комплексных программ развития отраслей экономики города Ростова-на-Дону" постановляю:
1. Утвердить Комплексную программу развития отрасли "Архитектура, градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 года согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в городской газете "Ростов официальный".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по градостроительной деятельности) Г.Я. Ананьева.

Мэр
(глава Администрации) города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Департамент архитектуры
и градостроительства





Приложение 1
к постановлению
Администрации города
от 05.02.2013 № 90

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
"АРХИТЕКТУРА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО" В ГОРОДЕ
РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

Введение

Среди российских городов-миллионников у города Ростова-на-Дону наивысший (после Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода) показатель плотности населения, что наряду с архитектурно-планировочными, институциональными и иными факторами усиливает возрастающий дефицит территориальных ресурсов социально-экономического роста. Все более негативное влияние на качество жизни населения и перспективы хозяйственного развития города также оказывает гипертрофированная моноцентричность его пространственной организации. Проблемы развития муниципального образования связаны и с недостаточными масштабами и темпами модернизации архитектурно-планировочного облика города Ростова-на-Дону, в первую очередь кварталов старой застройки.
Ключевыми тенденциями современной пространственной организации города являются:
- возрождение центра города как его исторического ядра, переориентация в пользу центра инвестиций в жилье и деловую недвижимость;
- дальнейшее расширение и "уплотнение" малоэтажной индивидуальной жилой застройки как непосредственно на территории города Ростова-на-Дону, так и за его пределами;
- новая функционализация части городских территорий вследствие перепрофилирования, ликвидации и переноса на периферию города и за его пределы производственных предприятий;
- усиливающаяся фрагментарность города как в архитектурно-планировочном, так и социально-экономическом отношении, в соответствии с уровнем доходов и имущественными потребностями населения.
Основным целевым вектором пространственной организации города является повышение эффективности использования территориальных ресурсов, качественная модернизация среды проживания горожан на основе пропорционального и сбалансированного развития всех городских районов, дальнейшего формирования функционально-пространственного каркаса, узлов концентрации объектов делового, административного, торгового и культурно-бытового назначения, совершенствования архитектурного облика города, сохранения исторических и природных памятников.
Реконструируя и развивая исторически сложившееся архитектурно-планировочное и социально-экономическое "ядро" города, следует последовательно трансформировать моноцентрическую пространственную организацию города Ростова-на-Дону в полицентрическую, "приближающую" современные объекты торговли, сервиса, культуры, рекреации и спорта, а также места приложения труда к основным массивам селитебных территорий, в том числе и на периферии города, где предполагается продолжить освоение новых территорий под многоэтажное жилищное строительство (жилые районы "Левенцовский", "Декоративные культуры", "140-й военный городок" и другие).
Развитие системы относительно самодостаточных (в отношении жилищно-коммунального хозяйства, сервиса, рекреационных и спортивных зон) городских микрорайонов необходимо сочетать с повышением связанности (функциональной и транспортной) всех компонентов территориальной организации города. Тенденцию развития многоэтажного строительства необходимо корреспондировать с расширяющейся практикой использования подземных пространств.
Комплексное преобразование исторической части города должно осуществляться с учетом его высокой историко-культурной и градостроительной ценности.

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Стратегическая цель - сбалансированная и эффективная пространственная организация города.
Цель стратегического направления - реализация потенциала социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и роста комфортности его среды за счет сбалансированной, полицентрической, ориентированной на эффективное использование территориальных ресурсов пространственной организации города.
Основные задачи стратегического направления:
- повышение эффективности использования территориальных ресурсов города в селитебных, хозяйственных и бюджетно-налоговых целях на основе создания соответствующих архитектурно-градостроительных условий;
- формирование новых "ядер" и узлов концентрации социально-экономической активности как в пределах исторического центра, так и на периферийных территориях города;
- осуществление реконструкции кварталов, в которых преобладает аварийное жилье;
- повышение плотности застройки хозяйственных территорий и этажности жилой застройки (в том числе в рамках модернизации ранее застроенных территорий) в сочетании с увеличением доли территорий социально-досугового, рекреационного, спортивно-оздоровительного и природоохранного назначения;
- формирование нового качества архитектурно-планировочной среды, включая развитие торговой, офисной и гостиничной недвижимости высоких стандартов - современных торгово-развлекательных и культурных центров, бизнес-центров, офисных парков, отелей и др.;
- повышение уровня благоустройства территории, привлечение населения к повышению уровня благоустройства территории, формирование жизнеспособной системы городского центра, утверждение Программы комплексного благоустройства территорий города.

Раздел 2. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Действующее федеральное законодательство утвердило Генеральный план (документ территориального планирования городского округа) обязательным документом управления градостроительной деятельностью органов местного самоуправления, в котором сформулированы стратегические направления дальнейшей подготовки территорий (земельных участков) к застройке. Реализация Генерального плана является обязанностью органов местного самоуправления и осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также на основании Плана реализации Генерального плана г. Ростова-на-Дону (далее - План), утвержденного правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.
Развитие отрасли "Архитектура, градостроительство" непосредственно связано с реализацией Генерального плана г. Ростова-на-Дону и направлено на достижение результатов устойчивого развития города при осуществлении градостроительной и иной хозяйственной деятельности, прежде всего на обеспечение строительства, развития объектов, за которые органы государственной власти и местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Достижение поставленных целей предполагает выполнение, в том числе следующих мероприятий:
- создание новых "ядер" пространственной организации города: туристско-рекреационного (в историческом центре), научно-инновационного (в Западном жилом массиве на базе кампуса Южного федерального университета), производственно-инновационного (Северо-Западная промзона, район Ростсельмаша - Роствертола);
- продолжение комплексного освоения районов нового жилищного строительства, включая застройку района "Левенцовский", микрорайона 6А в Северном жилом районе и других;
- осуществление комплексной реконструкции набережной реки Дон, реализации ее рекреационного, спортивно-оздоровительного потенциала;
- существенное повышение в функционально-территориальной организации города значения его левобережья за счет создания на его территориях многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха, развлечений и торговли (общегородской спортивный комплекс с конноспортивным центром и аквапарком в районе "Гребного канала "Дон", Зеленый остров и другие);
- создание торгово-развлекательной и туристско-рекреационной пешеходной зоны в центральной части города (улицы и кварталы, реконструирующие атмосферу города Ростова-на-Дону конца XIX - начала XX века);
- реализация муниципальной программы реконструкции кварталов ветхого жилья (13 расчетно-градостроительных районов, охватывающих территорию от пр. Сиверса до Театрального спуска, от набережной до ул. Текучева);
- вывод вредных производств с территории центра города с использованием освобождающихся земельных участков для жилищного и социально-культурного строительства;
- строительство сети подземных парковок на территории города;
- формирование зон неоиндустриализации (Северо-Западной, Новой Западной и других);
- разработка системы мониторинга эффективности использования земельных участков и формирование механизма их вовлечения в решение задач социально-экономического развития города;
- разработка концепции развития экологического, рекреационного и спортивно-досугового каркаса города;
- разработка муниципальных градостроительных нормативов;
- создание и внедрение системы информационного обеспечения градостроительной деятельности;
- составление и утверждение муниципального реестра объектов природного и культурного наследия;
- формирование экологического, рекреационного и спортивно-досугового каркаса города;
- формирование общественных зон на территориях малоэтажной коттеджной застройки;
- реконструкция городских кварталов и микрорайонов застройки 1960-70-х годов.
Прогнозная динамика инвестиций населения города Ростова-на-Дону в жилищное строительство выглядит следующим образом: ввод жилых домов за год составит в 2015 году - 1100 тыс. кв. м, в 2020 году - 1200 тыс. кв. м, в 2025 году - 1300 тыс. кв. м. При этом оценочная средняя рыночная стоимость вводимого жилья в городе Ростове-на-Дону составит соответственно 52, 78 и 117 тыс. рублей за 1 кв. метр. Исходя из этого объем инвестиций при вводе жилых домов составит в 2015 году 57,2 млрд. рублей, в 2020 году - 93,6 млрд. рублей, в 2025 году - 152,1 млрд. рублей.
Прогнозируемые результаты развития отрасли "Архитектура, градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 года представлены в приложении 1 к настоящей программе.

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

План мероприятий развития отрасли "Архитектура, градостроительство" в городе Ростове-на-Дону на период до 2025 года представлены в приложении 2 к настоящей программе.

Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 1
к Комплексной программе
развития отрасли "Архитектура,
градостроительство"
г. Ростова-на-Дону

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
"АРХИТЕКТУРА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО"
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


№ Целевые показатели
п/п
Наименование показателя Единица Текущее 2015 2020 2025
измере- значение
ния

1. Разработка градостроительной документации

1.1 Определение направления перс-
пективного развития террито-
рии города

внесение изменений в Генераль- год 2013- - - -
ный план города 2014

1.2 Осуществление регулирования
планировки и застройки

внесение изменений в правила год 2012 ежегодно
землепользования и застройки

2. Создание информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности

2.1 Создание и ведение ИСОГД
города Ростова-на-Дону

количество документов доку- 12000 42000 55000 60000
мент

мониторинг топографических кв. км 168 369 794 1219
планов масштаба 1:2000
(нарастающим итогом)

3. Предоставление земельных участков для строительства

3.1 Предоставление земельных
участков для строительства

Площадь земельных участков, га 61 110 - -
предоставленных для строитель-
ства, - всего

для жилищного строительства га 10,0 60 - -

для жилищного индивидуального га 3,0 30 - -
строительства

для комплексного освоения в га 33,98 20,0 - -
целях жилищного строительства

4. Развитие застроенных территорий

4.1 Разработка и утверждение поло- 3 раз- Заклю- - -
жения "О развитии застроенных месяца работка чение
территорий" дого-
вора о
разви-
тии
застро-
енных
терри-
торий

5. Формирование дизайна городской среды и комплексное оформление
территории города к праздничным дням

5.1 Формирование дизайна городской
среды и комплексное оформление
территории города к празднич-
ным дням

праздничное оформление города меро- 3 ежегодно
приятие


Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА





Приложение 2
к Комплексной программе
развития отрасли "Архитектура,
градостроительство"
г. Ростова-на-Дону

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
"АРХИТЕКТУРА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО"
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


№ Наименование мероприятия Ответственный Сроки
п/п исполнитель выполнения

1 этап (до 2015 года)

1. Разработка градостроительной документации

1.1 Определение направления перспективного ДАиГ 2013-2014
развития территории города гг.

1.2 Осуществление регулирования планировки и ДАиГ 2013-2015
застройки гг.

2. Установление границ земельного участка на местности (межевание),
выполнение топографической съемки масштаба 1:500

2.1 Межевание территорий общего пользования ДАиГ 2013-2015
гг.

3. Создание и ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности

3.1 Создание и ведение ИСОГД города Ростова- ДАиГ 2013-2015
на-Дону гг.

4. Развитие застроенных территорий

4.1 Разработка и утверждение положения ДАиГ 2013 г.
"О развитии застроенных территорий"

4.2 Положение "О развитии застроенных ДАиГ 2015 г.
территорий"

5. Комплексное оформление территории города к праздничным дням

5.1 Формирование дизайна городской среды и ДАиГ 2013-2015
комплексное оформление территории города гг.
к праздничным дням

2 этап (2016-2020 годы)

1. Разработка документации по планировке и межеванию территорий города

1.1 Определение направления перспективного ДАиГ 2020 г.
развития территории города

1.2 Осуществление регулирования планировки и ДАиГ 2020 г.
застройки

2. Установление границ земельного участка на местности (межевание),
выполнение топографической съемки масштаба 1:500

2.1 Межевание территорий общего пользования ДАиГ 2020 г.

3. Мониторинг и дополнение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности

3.1 Мониторинг и дополнение ИСОГД города ДАиГ 2020 г.
Ростова-на-Дону

4. Развитие застроенных территорий

4.1 Положение "О развитии застроенных ДАиГ 2020 г.
территорий"

5. Комплексное оформление территории города к праздничным дням

5.1 Комплексное оформление территории города ДАиГ 2020 г.
к праздничным дням

3 этап (2021-2025 годы)

1. Разработка документации по планировке и межеванию территорий города

1.1 Определение направления перспективного ДАиГ 2025 г.
развития территории города

1.2 Осуществление регулирования планировки и ДАиГ 2025 г.
застройки

2. Установление границ земельного участка на местности (межевание),
выполнение топографической съемки масштаба 1:500

2.1 Межевание территорий общего пользования ДАиГ 2025 г.

3. Мониторинг и дополнение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности

3.1 Мониторинг и дополнение ИСОГД города ДАиГ 2025 г.
Ростова-на-Дону

4. Развитие застроенных территорий

4.1 Положение "О развитии застроенных ДАиГ 2025 г.
территорий"

5. Комплексное оформление территории города к праздничным дням

5.1 Комплексное оформление территории города ДАиГ 2025 г.
к праздничным дням


Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА


------------------------------------------------------------------