Решение Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 N 403 "Об утверждении Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого"



НОВОШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. № 403

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ
ПЕРЕСЕЛЯЕМЫМ ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ В ПРИОБРЕТЕНИИ
(СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ ВЗАМЕН СНОСИМОГО

Принято
Новошахтинской
городской Думой
31 января 2013 года

В целях реализации мероприятий по оказанию содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" Новошахтинская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого согласно приложению 1.
2. Признать утратившим силу решение Новошахтинской городской Думы от 26.07.2007 № 244 "Об утверждении Положения о переселении граждан из ветхого жилищного фонда в городе Новошахтинске, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Новошахтинской городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту.

Председатель Новошахтинской
городской Думы
В.А.СОЛНЦЕВ

Мэр города
И.Н.СОРОКИН





Приложение 1
к решению
Новошахтинской городской Думы
от 05.02.2013 № 403
"Об утверждении Положения
о порядке оказания содействия
переселяемым из ветхого жилья
гражданам в приобретении
(строительстве) жилья
взамен сносимого"

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ПЕРЕСЕЛЯЕМЫМ ИЗ ВЕТХОГО
ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ В ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ
ВЗАМЕН СНОСИМОГО

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в городе Новошахтинске (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 511 "О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" в целях реализации мероприятий "Содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, финансируемых из федерального бюджета", на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в ходе оказания содействия гражданам в переселении из жилья, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодным для проживания по критериям безопасности в городе Новошахтинске.
1.3. Настоящее Положение определяет порядок и условия переселения граждан из жилищного фонда, ставшего ветхим в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах и непригодным для проживания по критериям безопасности.
1.4. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), является исключительным правом Администрации города - получателя бюджетных средств.
Решение принимается Рабочей комиссией при Администрации города по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - Рабочая комиссия) и оформляется протоколом.
1.6. Администрации города Новошахтинска при принятии решений по вопросам, возникающим в ходе оказания содействия гражданам в переселении из ветхого жилья, необходимо реализовывать задачи по увеличению темпов жилищного строительства, формированию рынка доступного жилья, стабилизации цен на рынке жилья, которые возможны при концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство нового жилья. А также необходимо учитывать сложившуюся в городе социально-экономическую необходимость в завершении начатых строительством домов.

2. Порядок и условия предоставления социальной выплаты
гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного
фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям
безопасности в результате ведения горных работ
ликвидированными угольными шахтами

2.1. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных Администрацией города Новошахтинска (далее - Администрация города) и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
2.2. Социальные выплаты предоставляются при условии:
- принятия гражданами, проживающими по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, обязательства о расторжении договора социального найма и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) Администрации города в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной им социальной выплаты;
- принятия гражданами, проживающими в жилом помещении, принадлежащем им и (или) членам их семьи на праве собственности и не имеющем обременений, обязательства о безвозмездной передаче этого жилого помещения Администрации города по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной им социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи граждан.
2.3. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории Ростовской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера субсидии, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Размер социальной выплаты рассчитывается Администрацией города по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
2.4. Для оказания содействия в переселении из ветхого жилья с гражданами, обратившимися в отдел жилищной политики Администрации города (далее - Отдел жилищной политики), проводится собеседование.
В ходе собеседования гражданам в информационном порядке разъясняются положения "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, выдается перечень документов, предоставляемых гражданами в Отдел жилищной политики для реализации права на переселение из ветхого жилищного фонда, а также разъясняется порядок внесения уточнений в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами, непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - Списки граждан, подлежащих переселению) в случаях: смерти, рождения, изменения личных данных.
В целях изучения желаемого гражданами способа направления социальной выплаты, по результатам собеседования, гражданам предлагается заполнить информационную карту, в которой отражаются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- число, месяц, год рождения;
- адрес регистрации и проживания;
- номер телефона;
- состав семьи;
- вариант направления социальной выплаты (долевое участие в строительстве, приобретение жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья);
- условный адрес жилого помещения, выбранного гражданином самостоятельно;
- общеполезная площадь приобретаемого жилого помещения за счет средств, составляющих социальную выплату.
2.5. Перечень документов, представляемых гражданами в Отдел жилищной политики для реализации права на переселение из ветхого жилья (далее - перечень документов):
- копии паспортов (все страницы);
- копии свидетельств о рождении детей до 14 лет;
- копии свидетельств о браке;
- копии свидетельств о расторжении брака;
- копии свидетельств о смерти;
- справка о составе семьи, выданная уполномоченным органом;
- копии правоустанавливающих документов на ветхое жилье (ордер или договор социального найма, свидетельство о наследстве, договор дарения, договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права, план жилого помещения, кадастровый паспорт, технический план);
- справка из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
- справки об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Указанные документы представляются в виде копий и оригиналов для сверки с копиями. Копии документов, представляемых гражданами, не должны вызывать затруднений при их прочтении. После сверки с копиями оригиналы документов возвращаются гражданам.
Основанием для отказа гражданам в оказании содействия в переселении из ветхого жилья и уточнении сведений, является выявление в представленных документах сведений не соответствующих действительности, а также отсутствие граждан в Списке граждан, подлежащих переселению.
2.6. Ежегодно отдел жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.
Размер средств в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащий исполнению в текущем квартале, определяется решением Рабочей комиссии исходя из технических возможностей освоения указанных средств.
2.7. Специалистами отдела жилищной политики, после подписания Министерством энергетики Российской Федерации Приказа о реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков", в соответствии с которым распределяются межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемые на реализацию мероприятий, в пределах размера средств, подлежащих исполнению в текущем квартале, руководствуясь подпунктом 1.5 пункта 1 и подпунктом 2.8 пункта 2 настоящего Положения, формируется список (списки) граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами непригодным для проживания по критериям безопасности и расчета размера предоставляемой субсидии для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Список (списки) расчета размера предоставляемых субсидий) и производится расчет размера социальной выплаты, исходя из нормы общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты, указанной в п. 2.3 настоящего Положения. Сформированный Список (списки) расчета размера предоставляемых субсидий в 10-дневный срок направляется с приложением копий документов, подтверждающих право граждан на получение социальной выплаты, для согласования в Министерство энергетики Российской Федерации, после согласования таких списков в Восточном-Донбасском ФГБУ "ГУРШ".
2.8. Список (списки) расчета размера предоставляемых субсидий формируется из числа граждан, информировавших Администрацию города о желаемом способе направления социальной выплаты в году, предшествующем году включения в Список (списки) расчета размера предоставляемых субсидий и обратившихся в Администрацию города с заявлением о включении в Список (списки) расчета размера предоставляемых субсидий. На момент включения в Список (списки) расчета размера предоставляемых субсидий граждане представляют в Отдел жилищной политики обязательство о безвозмездной передаче ветхого жилого помещения в муниципальную собственность, документы согласно перечню, указанному в п. 2.5 настоящего Положения, и техническую документацию на ветхое жилое помещение (в связи с длительным сроком изготовления технических документов. Отдел жилищной политики может истребовать их у граждан заблаговременно).
2.9. Граждане могут быть исключены из Списка (списков) расчета размера предоставляемых субсидий:
в заявительном порядке, в случае изменения количественного состава семьи до момента заключения договора на предоставление социальной выплаты;
на основании решения Рабочей комиссии: в случае незаключения с Администрацией города в срок, установленный в подпункте 2.10 пункта 2 настоящего Положения, договора на предоставление социальной выплаты; отказа от исполнения и (или) невыполнения условий договора на предоставление социальной выплаты.
2.10. После согласования в Министерстве энергетики РФ Списка (списков) расчета размера предоставляемых субсидий и при наличии на счете Администрации города средств, направленных из федерального бюджета, на цели, предусмотренные настоящим Положением, Администрация города в 30-дневный срок с даты согласования в Министерстве энергетики РФ Списка (списков) расчета размера предоставляемых субсидий заключает с гражданами договоры на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья по форме, установленной Федеральным агентством по энергетике.
2.11. Граждане в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеют право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
В случае расторжения договора участия в долевом строительстве денежные средства, составляющие социальную выплату, возвращаются застройщиком на расчетный счет Администрации города.
Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты.
2.12. В случае если гражданами - получателями социальной выплаты жилое помещение приобретается на вторичном рынке жилья, физический износ жилого помещения не должен превышать 40%, а год постройки - 25 лет.
2.13. Не допускается приобретение жилого помещения:
- общая площадь которого в расчете на каждого члена семьи - получателя социальной выплаты, меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, учитываемой в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- требующего проведения капитального ремонта (в том числе проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома);
- признанного в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации непригодным для проживания и не подлежащего ремонту или реконструкции.
2.14. С целью подтверждения благоустройства жилого помещения и соответствия установленным действующим законодательством Российской Федерации санитарным и техническим требованиям, а также с целью определения объективности запрашиваемой продавцом цены за жилое помещение и ее соответствия реальной стоимости жилья на рынке недвижимости, собственник данного жилого помещения или получатели социальной выплаты до момента заключения договора купли-продажи жилого помещения представляют в Отдел жилищной политики для проверки соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным п. 2.11, п. 2.12, п. 2.13 настоящего Положения:
- справку МП "Бюро технической инвентаризации" города Новошахтинска о проценте износа жилого помещения, полученную не ранее чем за год до даты предоставления;
- технический отчет о состоянии строительных конструкций жилого помещения выполненный специализированной организацией (по требованию Рабочей комиссии);
- отчет о рыночной стоимости жилого помещения (отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого на вторичном рынке жилья) производится по единому стандарту оценки за счет средств собственника такого жилого помещения.
Отдел жилищной политики по мере необходимости выносит на рассмотрение Рабочей комиссии предоставленные гражданами документы. Рабочая комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о соответствии их требованиям п. 2.11, п. 2.12, п. 2.13, о чем в письменной форме уведомляет граждан в 5-дневный срок, со дня принятия указанного решения.
2.15. Для оплаты приобретенного жилья граждане представляют в Отдел жилищной политики договор купли-продажи, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
Для оплаты средств в размере цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома граждане представляют в Отдел жилищной политики договор участия в долевом строительстве, имеющий государственную регистрацию.
2.16. Оплата производится путем безналичного расчета посредством перечисления денежных средств. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданами, получателями социальной выплаты.
2.17. Для ежеквартального отчета об использовании денежных средств, полученных в рамках программы "Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого", Администрация города представляет в Министерство энергетики Российской Федерации:
- копию договора купли-продажи (участия в долевом строительстве) жилого помещения;
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
- заявку на кассовый расход;
- копию договора на предоставление социальной выплаты.
2.18. Включение граждан в дополнительные Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а также их исключение из Списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, осуществляется в рамках ежегодной корректировки Списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, посредством внесения уточнений в случаях: смерти, рождения, изменения личных данных. Также это применимо в отношении граждан, пропущенных при составлении Списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
В рамках ежегодной корректировки Списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в срок до 31 декабря отчетного года Отделом жилищной политики осуществляется прием от граждан документов для внесения уточнений в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Согласование протоколов по уточнению Списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в Министерстве энергетики РФ осуществляется в году, следующим за отчетным.
Заявления граждан о включении в дополнительные Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а также внесение изменений в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, рассматриваются на заседании Рабочей комиссии.

3. Порядок безвозмездной передачи жилого помещения органам
местного самоуправления гражданами, использовавшими право
на предоставление социальной выплаты

3.1. Граждане, зарегистрировавшие права собственности на приобретенное (вновь построенное) жилое помещение (далее - граждане), обязаны в течение 30 дней с даты регистрации в Едином государственном реестре права собственности на недвижимое имущество сняться с регистрационного учета по адресу ветхого жилья и представить в Отдел жилищной политики следующие документы необходимые для заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), в муниципальную собственность:
- копии паспортов граждан;
- правоустанавливающие документы на ветхое жилье (оригинал);
- правоподтверждающие документы на ветхое жилье (оригинал);
- справку об отсутствии зарегистрированных граждан по адресу ветхого жилья, выданных уполномоченным органом;
- техническую документацию (в связи с длительным сроком изготовления технических документов, Отдел жилищной политики рекомендует гражданам заблаговременно осуществлять подготовку документов):
1. технический паспорт (технический план) бюро технической инвентаризации;
2. кадастровый паспорт жилого помещения.
Указанные в п. 3.1 документы Отдел жилищной политики направляет (в течение 30 дней с момента представления гражданином документов в полном объеме, указанном в п. 3.1) для оценки полноты документов, необходимых для безвозмездной передачи жилого помещения, в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска. После рассмотрения представленных документов Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска:
- в случае выявления отсутствия документов, необходимых для регистрации права муниципальной собственности, в 10-дневный срок направляет в Отдел жилищной политики заключение о представлении недостающих документов;
- в случае представления Отделом жилищной политики полного комплекта документов Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска в 10-дневный срок заключает с гражданами договор безвозмездной передачи ветхого жилья в муниципальную собственность и в установленный законодательством Российской Федерации срок регистрирует право муниципальной собственности.
В случае уклонения граждан, воспользовавшихся правом на предоставление социальной выплаты, от безвозмездной передачи ветхого жилья в муниципальную собственность вопрос об обязании граждан заключить договор безвозмездной передачи ветхого жилья в муниципальную собственность рассматривается в судебном порядке.
3.2. Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска ежеквартально представляет в Отдел жилищной политики выписку из Единого реестра муниципальной собственности города Новошахтинска.
3.3. Граждане, заключившие договор участия в долевом строительстве и принявшие решение об отказе от права собственности или безвозмездной передачи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в муниципальную собственность, в 30-дневный срок после регистрации договора участия в долевом строительстве в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество предоставляют в Отдел жилищной политики документы, указанные в п. 3.1. Данные граждане сохраняют право регистрации по адресу ветхого жилья до момента сдачи объекта строительства в эксплуатацию и регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
3.4. Отдел жилищной политики в отношении граждан, заключивших договор участия в долевом строительстве, и передавших в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, ветхие жилые помещения в муниципальную собственность, выносит для рассмотрения на заседание Общественной комиссии по жилищным вопросам вопрос о заключении с данными гражданами в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города договора найма на жилые помещения, переданные гражданами в муниципальную собственность.

Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ


------------------------------------------------------------------