АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2013 г. № 706

О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ
ГОРОДА ТАГАНРОГА

Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Администрации города Таганрога от 15.04.2011 № 1153 "О городском звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Создать спасательную службу оповещения и связи города Таганрога.
2. Утвердить Положение о спасательной службе оповещения и связи города Таганрога (приложение № 1).
3. Утвердить структуру спасательной службы оповещения и связи города Таганрога (приложение № 2).
4. Признать утратившим силу постановление Мэра города Таганрога от 09.07.2007 № 2409 "О создании службы оповещения и связи города Таганрога".
5. Комитету социального анализа, прогнозирования и информации Администрации города Таганрога (Агеева М.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.
6. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.

Первый заместитель
главы Администрации
города Таганрога
О.Н.ДЕМЕНЕВ





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
г. Таганрога
от 11.03.2013 № 706

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ ГОРОДА ТАГАНРОГА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", постановлением Администрации города Таганрога от 15.04.2011 № 1135 "О городском звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
1.2. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи, организационную структуру и порядок функционирования спасательной службы оповещения и связи города Таганрога (далее - служба).
1.3. Служба создается в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне и в условиях чрезвычайных ситуаций.
1.4. Служба - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному обеспечению связью мероприятий как мирного, так и военного времени.
1.5. Служба предназначена для обеспечения связью мероприятий гражданской обороны (далее - ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), подготовки необходимых сил и средств связи в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации ЧС природного и техногенного характера и террористических актов.

2. Задачи службы оповещения и связи

2.1. Служба решает свои задачи на всех этапах деятельности в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника и при ведении военных действий.
2.2. Основными задачами службы являются:
2.2.1. Обеспечение своевременного доведения до органов управления и руководящего состава городского звена единой российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований и населения города Таганрога сигналов оповещения и распоряжений о проводимых мероприятиях ГО, информации об угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, порядке и правилах действий в различных условиях обстановки.
2.2.2. Обеспечение органов управления Администрации города Таганрога, объектов экономики и населения связью по существующим средствам и каналам связи сети общего пользования в ходе проведения АСДНР при ЧС мирного и военного времени.
2.2.3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания, поддержание постоянной готовности к применению средств оповещения и связи, установленных на объектах связи.
2.2.4. Подготовка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов и систем оповещения и связи в условиях военного времени и в ЧС.
2.2.5. Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе и возникновении ЧС.
2.2.6. Проведение аварийно-восстановительных работ на линиях и средствах связи.
2.2.7. Поддержание средств связи в постоянной готовности к приему и передаче сигналов, распоряжений и информации в военное время.
2.2.8. Организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами города Таганрога, органами управления ГО, органами управления городского звена РСЧС; органами военного управления при планировании и проведении АСДНР в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера.
2.2.9. Учет сил и средств службы, привлекаемых для решения задач ГО, их укомплектованность личным составом, техникой и имуществом.
2.2.10. Защита личного состава, техники и имущества службы от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2.2.11. Обеспечение каналами связи по заявкам оперативных групп МЧС РФ незамедлительно, при наличии технической возможности.
2.2.12. Эксплуатационно-техническое обслуживание стационарных средств оповещения и связи на объектах электросвязи и находящихся в ведении департамента по ЧС Ростовской области.
2.2.13. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения и информирования населения по указаниям Мэра города Таганрога, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - КЧСиПБ) города Таганрога и директора МБУ "Управление защиты от ЧС".
2.2.14. Разработка и корректировка документов Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера службы.
2.2.15. Обеспечение постоянной готовности службы к действиям в военное время, а также в ЧС природного и техногенного характера.
2.2.16. Защита личного состава, техники и имущества службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2.2.17. Обеспечение готовности средств массовой информации (радио, телевидение) к оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2.18. Организация обучения личного состава спасательной службы в области гражданской обороны, подготовка и проведение командно-штабных учений, штабных тренировок.
2.2.19. Осуществление контроля за хранением и поддержанием в готовности индивидуальных средств защиты и специального имущества ГО, предназначенного для работников службы.
2.2.20. Разработка и внесение на рассмотрение руководителя ГО города Таганрога и председателя КЧСиПБ предложений по вопросам, связанным с обеспечением мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, а также участие в подготовке нормативных правовых актов по вопросам деятельности службы.

3. Руководство спасательной службой оповещения и связи
и ее организационная структура

3.1. Служба создается на базе МАУ "Инфо-Радио".
3.2. В состав службы входят: МАУ "Инфо-Радио", Таганрогский МРУС Ростовского филиала ОАО "Ростелеком", ОАО "ИнфоТеКСТаганрогТелеком", ТРК "Университет", ОАО "РТП "Нева-ТВ", ООО "Сталит", ЗАО "КОМСТАР-Регионы", ООО "Связь-Информ-Сервис", ООО "Связь-Информ", ООО "Радио-Курьер", ООО "Радио на Петровской".
3.3. Для выполнения специальных работ, проводимых службой, решением руководителя ГО города Таганрога могут также привлекаться на договорной основе и другие организации, сходные по профилю и специализации.
3.4. Начальником службы является директор МАУ "Инфо-Радио".
3.5. Для осуществления управления и координации деятельности организаций, входящих в службу, создается штаб, состав которого утверждается приказом руководителя службы.
Начальником штаба назначается один из заместителей начальника службы.

4. Обязанности руководящего состава службы

4.1. Начальник службы подчиняется непосредственно руководителю ГО города Таганрога, а также председателю КЧСиПБ города в условиях предупреждения и ликвидации ЧС. Он несет ответственность за готовность службы к выполнению возложенных на нее задач.
4.2. Начальник службы руководство службой осуществляет лично или через начальника штаба.
4.3. На начальника службы возлагается:
4.3.1. Руководство и обеспечение постоянной готовности формирований службы.
4.3.2. Руководство приведением в соответствующую готовность сил и средств организаций службы с последующим докладом начальнику ГО города и председателю КЧСиПБ при проведении мероприятий ГО, по предупреждению и ликвидации ЧС.
4.3.3. Разработка планов службы, своевременная их корректировка.
4.3.4. Организация управления, связи и оповещения в условиях мирного и военного времени.
4.3.5. Организация взаимодействия с другими службами города при планировании и осуществлении мероприятий ГОиЧС.
4.4. Начальник службы в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обязательные для исполнения руководителями всех организаций службы.
4.5. Руководители организаций, входящих в состав службы, несут персональную ответственность за готовность службы к обеспечению мероприятий ГО, по предупреждению и ликвидации ЧС по вопросам, входящим в компетенцию их организаций.

5. Силы и средства службы

5.1. Силами и средствами спасательной службы являются силы и средства организаций, входящих в состав службы, и нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ), созданные на базе этих организаций.
5.2. Общее количество НАСФ службы определяется с учетом характера и объема выполняемых задач ГО, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники и материальных средств, а также с учетом задач, выполняемых в мирное и военное время.
5.3. Комплектование НАСФ службы личным составом, оснащение основными видами специальной техники и имуществом осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера организаций, на базе которых эти формирования создаются.
5.4. Подготовка личного состава службы осуществляется в ГКУ Ростовской области "Учебно-методический центр по ГОиЧС", в отделе подготовки МБУ "Управление защиты от ЧС" города Таганрога и непосредственно по месту работы.

6. Управление службой

6.1. Управление службой заключается в осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со стороны начальника службы и его штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
6.2. Управление службой осуществляется на основании решения начальника службы и решений вышестоящих начальников ГО, а также планов обеспечения мероприятий ГО и действий службы по предупреждению и ликвидации ЧС.
6.3. Планирование обеспечения мероприятий ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС службой осуществляется на основе плана ГО и защиты населения города Таганрога и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в городе Таганроге.
6.4. Планы обеспечения мероприятий ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатываются штабом службы, подписываются начальником службы, согласовываются с директором МБУ "Управление защиты от ЧС" города Таганрога, утверждаются Мэром города Таганрога - руководителем ГО города в установленном порядке.
6.5. Для обеспечения устойчивого управления службой оборудуются следующие пункты управления: пункт постоянной дислокации, городской запасный пункт управления (ГЗПУ) и пункт управления в районе размещения в загородной зоне (ПУ РРЗЗ).
6.6. В зависимости от обстановки служба функционирует в трех режимах: в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.
6.7. Режим повседневной деятельности: при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.
6.8. Режим повышенной готовности: при ухудшении производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС на территории города, района, организации. При этом режиме:
6.8.1. Усиливаются дежурные, дежурно-диспетчерские органы организаций, входящих в службу.
6.8.2. Приводятся в состояние готовности силы и средства, уточняется план их действий и выдвижения при необходимости в предполагаемый район ЧС.
6.9. Режим чрезвычайной ситуации: при возникновении и во время ликвидации ЧС. При этом режиме:
6.9.1. Организуется защита работающих смен в районе ЧС.
6.9.2. Производится выдвижение группы связи в составе оперативной группы в район ЧС для участия в ее ликвидации.
6.9.3. Организуются необходимые каналы связи из района ЧС.
6.9.4. Обеспечивается устойчивая работа каналов связи и технических средств проводного, радио- и телевещания, используемых в системах централизованного оповещения населения.

7. Права службы

Служба имеет право:
7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для своей работы сведения от других служб, предприятий и организаций.
7.2. Вносить предложения руководителю ГО и председателю комиссии по ЧСиПБ города Таганрога по вопросам улучшения деятельности службы.
7.3. Осуществлять свою деятельность во взаимодействии с комиссией по ЧСиПБ города Таганрога, службами города Таганрога, иными заинтересованными организациями и органами управления ГО.

Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО


------------------------------------------------------------------