Решение Новошахтинской городской Думы от 02.04.2013 N 421 "О переименовании отраслевого органа Администрации города Новошахтинска - "Отдела образования Администрации города Новошахтинска" в "Управление образования Администрации города Новошахтинска", утверждении структуры и положения о нем"



НОВОШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 421

О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ ОТРАСЛЕВОГО (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО) ОРГАНА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА - "ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА" В "УПРАВЛЕНИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА",
УТВЕРЖДЕНИИ СТРУКТУРЫ И ПОЛОЖЕНИЯ О НЕМ

Принято Новошахтинской
городской Думой
28 марта 2013 года

Рассмотрев представление Мэра города о переименовании отраслевого (функционального) органа Администрации города Новошахтинска - "Отдела образования Администрации города Новошахтинска" в "Управление образования Администрации города Новошахтинска", утверждении структуры и положения о нем, в соответствии с частью 2 статьи 34 Устава муниципального образования "Город Новошахтинск" Новошахтинская городская Дума решила:
1. Переименовать отраслевой (функциональный) орган Администрации города Новошахтинска - Отдел образования Администрации города Новошахтинска в Управление образования Администрации города Новошахтинска.
2. Утвердить Положение "Об Управлении образования Администрации города Новошахтинска" согласно приложению № 1.
3. Утвердить структуру Управления образования Администрации города Новошахтинска согласно приложению № 2.
4. Признать утратившим силу:
4.1. пункт 3 решения Новошахтинской городской Думы от 16.04.2007 № 189 "Об утверждении структуры отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска";
4.2. пункт 2 решения Новошахтинской городской Думы от 25.12.2008 № 33 "О внесении изменений в отдельные решения Новошахтинской городской Думы";
4.3. решение Новошахтинской городской Думы от 03.02.2010 № 148 "Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации города Новошахтинска";
4.4. решение Новошахтинской городской Думы от 07.10.2011 № 296 "О внесении изменений в решение Новошахтинской городской Думы от 03.02.2010 № 148 "Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации города Новошахтинска".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной и молодежной политике, труду и защите прав человека.

Председатель Новошахтинской
городской Думы
В.А.СОЛНЦЕВ

Мэр города
И.Н.СОРОКИН





Приложение № 1
к решению
Новошахтинской городской Думы
"О переименовании отраслевого
(функционального) органа Администрации
города Новошахтинска - "Отдела
образования Администрации города
Новошахтинска" в "Управление
образования Администрации города
Новошахтинска", утверждении
структуры и положения о нем"
от 02.04.2013 № 421

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Областным законом от 22.10.2004 № 184-ЗС "Об образовании в Ростовской области" и Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - Устав города).
1.2. Управление образования Администрации города Новошахтинска (далее - Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска (далее - Администрация города), обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области образования в соответствии с Уставом города, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
1.3. Управление образования в своей деятельности подчинено и подотчетно Мэру города Новошахтинска (далее - Мэр города) по вопросам местного значения; при осуществлении отдельных государственных полномочий - министерству общего и профессионального образования Ростовской области.
1.4. Финансирование расходов на содержание Управления образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Управлению образования в оперативное управление.
1.5. В своей деятельности Управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Новошахтинска, а также настоящим Положением.
1.6. Управление образования осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные образовательные учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.7. Управление образования обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Ростовской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца с собственной символикой, а также счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8. Учредителем и собственником имущества Управления является муниципальное образование "Город Новошахтинск".
Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования "Город Новошахтинск" осуществляет Администрация города.
1.9. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации Управления образования принимается Новошахтинской городской Думой (далее - городская Дума) по представлению Мэра города.
1.10. Местонахождение, юридический адрес Управления образования: 346918, Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Советская, 21.
1.11. Полное наименование: Управление образования Администрации города Новошахтинска.
Сокращенное наименование: Управление образования.
1.12. Организационно-правовая форма Управления образования - учреждение.

2. Задачи и функции Управления образования

2.1. Формирование, разработка и реализация единой образовательной политики в городе, обеспечение федеральных государственных образовательных стандартов, конституционных прав граждан на образование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Участие в разработке проекта решения городской Думы о бюджете города Новошахтинска в части, касающейся Управления образования. Планирование муниципального заказа на работы и услуги, связанные с обеспечением функционирования и развития образовательных учреждений города. Планирование текущих и капитальных расходов местного бюджета на образование.
2.3. Планирование, организация и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений города в целях осуществления государственной политики в области образования.
2.4. Организация исполнения и исполнение бюджета города в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности Управления образования. Обеспечение финансирования муниципальных образовательных учреждений из средств местного бюджета, поступающих в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.5. Формирование, размещение и организация выполнения в установленном порядке муниципального заказа на поставку товаров, производство работ и оказание услуг, в том числе для осуществления капитального ремонта и модернизации объектов образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования, экономии бюджетных средств.
2.6. Организация и проведение в установленном порядке конкурсов для обеспечения муниципальных нужд в сфере деятельности Управления образования.
2.7. Оказание методической помощи муниципальным образовательным учреждениям по вопросам формирования заказа на приобретение учебников, учебных пособий, бланков строгой отчетности, в том числе бланков документов государственного образца об уровне образования.
2.8. Контроль за образовательной деятельностью образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования, а также за их финансовой и хозяйственной деятельностью, рациональным и эффективным использованием имущества, закрепленного за образовательными учреждениями.
2.9. Разработка проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности Управления образования. Внесение в установленном порядке указанных проектов и иных предложений по вопросам, относящимся к ведению Управления образования, на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц.
2.10. Осуществление в пределах компетенции Управления образования контроля за соблюдением федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов города Новошахтинска в области образования.
2.11. Охрана и защита прав несовершеннолетних детей на территории города Новошахтинска путем выполнения функций органа опеки и попечительства.
2.12. Осуществление функций учредителя для муниципальных образовательных учреждений. Участие в установленном порядке в их создании, реорганизации и ликвидации.
2.13. Обеспечение гражданам, проживающим на территории города, возможности выбора образовательного учреждения.
2.14. Поступление в образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающего прием всех граждан, проживающих на территории города Новошахтинска и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
2.15. Содействие сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса и каникулярного отдыха.
2.16. Организация работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних детей путем объединения усилий заинтересованных ведомств.
2.17. Оказание методической помощи образовательным учреждениям, подведомственных Управлению образования; координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования города.
2.18. Разработка и реализация целевых муниципальных программ в области образования, создание условий для поисковой и экспериментальной работы в этой области.
2.19. Организация повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников муниципальных образовательных учреждений.
2.20. Разработка и реализация мер по охране труда, направленных на обеспечение безопасных условий обучения учащихся, воспитанников и труда работников сферы образования, а также мер по их социальной защите.
2.21. Взаимодействие со средствами массовой информации и информирование жителей города по вопросам, отнесенным к ведению Управления образования.
2.22. Осуществление функций муниципального заказчика - главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета города, бюджетным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации.
2.23. Планирование сети образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения. Отслеживание, контроль и направление рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой деятельности учреждений образования.
2.24. Организация экспериментальной апробации новых образовательных программ, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализ полученных педагогических наработок и рекомендации к внедрению их в городе.
2.25. Проведение выборочной диагностики и контроля качества образования, определенных рамками нормативных документов, в подведомственных учреждениях.
2.26. Учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципального образования "Город Новошахтинск" за конкретными муниципальным образовательным учреждением.
2.27. Обеспечение научно-методического и медико-педагогического руководства проводимых в городе экспериментов, касающихся обучения, развития, воспитания, охраны жизни и здоровья учащихся. Привлечение научно-исследовательских институтов и организаций для разработки и информационного обеспечения развития образования города на договорных началах и контрактной основе.
2.28. Формирование баз данных:
- потребности в педагогических кадрах;
- передового педагогического опыта;
- резерва руководящих кадров;
- пенсионеров, ветеранов педагогического труда.
2.29. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.30. Осуществление функций по профилактике экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма в муниципальных образовательных учреждениях.
2.31. Осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами города Новошахтинска.

3. Права Управления образования

3.1. Принимать решения в пределах своей компетенции, издаваемые в форме распоряжения или приказа начальника Управления образования, обязательные для исполнения работниками Управления образования, муниципальными образовательными учреждениями.
3.2. Направлять запросы в территориальные органы федеральной исполнительной власти, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм с целью получения материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на Управление образования функций.
3.3. Рассматривать в пределах своей компетенции обращения граждан и организаций и принимать по ним решения.
3.4. Привлекать в установленном порядке на договорной основе физических и юридических лиц для разработки и экспертизы проектов, смет и других документов.
3.5. Создавать комиссии, советы, рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления образования.
3.6. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений. Утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним, назначать и освобождать в установленном порядке от должности руководителей образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования (вправе по поручению Мэра города Новошахтинска), осуществлять иные действия в этой области в соответствии с муниципальными правовыми актами. Согласовывать назначения и освобождения от должности главных бухгалтеров муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования, и их трудовые договоры.
3.7. Владеть и пользоваться в установленном порядке имуществом, предоставленным на праве оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Администрации города.
3.8. Вносить на рассмотрение Мэра города предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования.
3.9. Представлять в установленном порядке интересы города в судах, иных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.
3.10. Осуществлять контроль за:
- выполнением принятых решений органа управления образованием;
- ходом выполнения муниципальной целевой программы развития образования;
- соблюдением федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов в муниципальных образовательных учреждениях;
- исполнением законодательства Российской Федерации и Ростовской области об образовании;
- соблюдением порядка аттестации педагогических работников и руководящих кадров в образовательных учреждениях;
- деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.
3.11. Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных учреждений отраслевыми, государственными наградами, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса.
3.12. Иметь иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами города Новошахтинска, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления образования.

4. Организация деятельности и руководство
Управления образования

4.1. Руководство деятельностью Управления образования осуществляется на принципе единоначалия.
4.2. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Мэра города.
4.3. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и осуществление им своих полномочий.
4.4. Начальник Управления подотчетен Мэру города, курирующему заместителю главы Администрации города.
4.5. Работники Управления образования являются как муниципальными служащими, на которых распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, так и немуниципальными служащими, с которыми заключаются договоры в соответствии с трудовым законодательством.
4.6. Начальник Управления образования является распорядителем бюджетных средств, находящихся в распоряжении Управления образования. В его отсутствие распорядителем средств является заместитель начальника Управления образования.
4.7. Все документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие основанием для бухгалтерских записей, подписываются начальником Управления образования или его заместителем и главным бухгалтером.
4.8. Договоры с юридическими и физическими лицами, заключаемые в целях выполнения возложенных на Управление образования функций, подписываются начальником Управления образования или его заместителем.
4.9. Структуру Управления образования утверждает городская Дума. Расходы на содержание Управления образования составляются его руководителем, согласовываются с Мэром города, утверждаются городской Думой и включаются отдельной строкой в бюджет города. Штатное расписание Управления образования, оклады и надбавки муниципальным служащим утверждает Мэр города, другим работникам Управления образования в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда, а также смета расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города, утверждаются начальником Управления образования.
4.10. Начальник Управления образования:
- организует работу Управления образования, руководит его деятельностью;
- действует без доверенности от имени Управления образования;
- представляет Управление образования в территориальных органах федеральной исполнительной власти, органах исполнительной власти Ростовской области, органах местного самоуправления и организациях;
- разрабатывает и вносит Мэру города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
- издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, осуществляет контроль за их исполнением;
- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, закрепленными за Управлением образования;
- выдает доверенности, в т.ч. с правом передоверия;
- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, заключает с ними трудовые договоры, принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников Управления образования;
- в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает Положение о материальном стимулировании работников Управления образования и вносит в него необходимые изменения;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции сотрудников, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Управлении образования, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
- утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей (вправе по поручению Мэра города Новошахтинска); согласовывает назначение главных бухгалтеров и заключение с ними трудовых договоров;
- налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на муниципальных служащих и работников Управления образования;
- решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Управления образования;
- отвечает за сохранность поступающих в Управление образования документов, обеспечивает соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;
- рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами города Новошахтинска, а также настоящим Положением;
- решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города.

5. Ответственность Управления образования

5.1. Управление образования несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Обеспечивает своим работникам безопасные условия труда и несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
5.3. За искажение государственной и бухгалтерской отчетности, нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, должностных обязанностей должностные лица Управления образования несут установленную законодательством материальную, административную, дисциплинарную, уголовную ответственность.

6. Заключительные положения

6.1. Управление образования представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.
6.2. Отчеты и балансы подписываются начальником Управления образования или его заместителем и главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильность их составления.
6.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение об Управлении образования вносятся решением городской Думы.
6.4. Реорганизация и ликвидация Управления образования осуществляются в порядке, установленном законодательством, на основании решения городской Думой.
6.5. В случае ликвидации Управления образования документы о его деятельности в установленном порядке передаются на хранение в городской архив.

Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ





Приложение № 2
к решению
Новошахтинской городской Думы
"О переименовании отраслевого
(функционального) органа Администрации
города Новошахтинска - "Отдела
образования Администрации города
Новошахтинска" в "Управление
образования Администрации города
Новошахтинска", утверждении
структуры и положения о нем"
от 02.04.2013 № 421

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА


Начальник управления

V V V

Сектор Заместитель Заместитель
делопроизводства начальника начальника
и управления управления управления
кадровыми
ресурсами
Отдел общего и Сектор программно-
> дошкольного > информационного
Отдел образования обеспечения
бухгалтерского <
учета и
отчетности Информационно- Отдел опеки и
> методический попечительства и
отдел > социально-правовой
Планово- защиты детства
экономический <
отдел Отдел материально-
> технического
обеспечения
Сектор контроля
за исполнением <
бюджета


Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ


------------------------------------------------------------------