РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. № 428

ОБ ОТЧЕТЕ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ
РОСТОВУ-НА-ДОНУ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2012 ГОД

Рассмотрев представленный начальником Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону Ю.И. Кравченко отчет о результатах деятельности Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону за 2012 год, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" и руководствуясь статьей 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 год принять к сведению (приложение).
2. Начальнику Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону (Ю.И. Кравченко) обратить внимание на:
1) осуществление комплекса мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, выявление преступлений на почве ксенофобии, расовой, национальной или религиозной неприязни, предупреждение конфликтов на этнической и религиозной основе;
2) принятие дополнительных мер, направленных на проведение профилактических мероприятий по снижению уровня преступности в общественных местах и на улицах;
3) сосредоточение усилий по выявлению и раскрытию преступлений "двойной превенции";
4) принятие дополнительных мер, направленных на раскрытие имущественных преступлений, в том числе совершенных в условиях неочевидности, в целях обеспечения конституционных прав потерпевших от преступных посягательств;
5) осуществление силами ОГИБДД контроля за неукоснительным соблюдением на транспортных магистралях города режима движения общественного транспорта на выделенных полосах и своевременное удаление припаркованных транспортных средств с полос общественного транспорта;
6) повышение уровня организации работы по оперативному реагированию на сообщения, поступившие от граждан по каналу "02";
7) дальнейшее создание условий для обеспечения прав граждан на получение достоверной информации о деятельности полиции в части проведения, в соответствии с Приказом МВД России от 30.08.2011 № 975 (ред. 23.05.2012) "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", отчетов перед населением территориальных отделов полиции и уполномоченных участковых полиции;
8) проведение кадровой политики, направленной на привлечение в органы полиции молодых специалистов.
3. Администрации города Ростова-на-Дону совместно с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону:
1) продолжить проведение мероприятий по обеспечению бесперебойной работы комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город", а также дальнейшему развитию сети средств видеонаблюдения;
2) принять дополнительные меры по оздоровлению обстановки на дорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в т.ч. правил парковки с использованием технических средств;
3) обратиться в адрес Главного управления МВД России по Ростовской области с предложением вернуть в состав Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону батальон ДПС;
4) усилить совместную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе: рассмотреть возможность участия в совместном патрулировании улиц города в ночное время (для выявления фактов нарушения статьи 3 Областного закона "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию") межведомственных групп из числа сотрудников полиции, представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, отдела по делам молодежи, общественных организаций и формирований правоохранительной направленности.
4. Администрации города Ростова-на-Дону:
1) завершить мероприятия по подбору дополнительных помещений, а также по ремонту и дооснащению необходимым оборудованием участковых пунктов полиции;
2) подготовить и направить предложения в адрес Законодательного Собрания Ростовской области о внесении изменений в Областной закон от 16.12.2009 № 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности" в части законодательного закрепления механизма страхования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).

Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА





Приложение
к решению
Ростовской-на-Дону городской Думы
"Об отчете Управления МВД России
по городу Ростову-на-Дону
о результатах деятельности за 2012 год"

ОТЧЕТ
УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ РОСТОВУ-НА-ДОНУ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2012 ГОД

В 2012 году Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону (далее - Управление) во взаимодействии с иными правоохранительными органами, Администрацией города, организациями и общественными объединениями проводился комплекс мероприятий по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественной безопасности.
Оперативная обстановка на территории города Ростова-на-Дону в 2012 году характеризовалась общим ростом количества зарегистрированных преступлений на 1,1%, в том числе тяжких и особо тяжких видов - на 4,9%.
Одновременно возросло общее количество поступающих в дежурные части обращений граждан - принято более 200 тысяч различных сообщений и заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около 560 обращений.
По ряду видов преступлений показатели раскрываемости также улучшены в сравнении с 2011 годом, в том числе по таким значительным видам, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Уменьшено количество нераскрытых преступлений.
С учетом существенного влияния на криминогенную обстановку проводились активные мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено как фактов потребления, так и сбыта наркотиков.
В результате кропотливой работы в 2012 году сотрудниками Управления задержан ряд групп, специализирующихся на совершении квартирных краж, разбойных нападений, грабежей.
В течение двух дней раскрыто убийство журналиста Ткаченко - бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-TP"; за совершение убийства гражданина Турции в кратчайшие сроки задержана устойчивая преступная группа экстремистки настроенных граждан.
Задержаны организатор и исполнитель заказного убийства гражданки Гончаровой, сотрудницы Управления образования Администрации города.
При самой активной поддержке населения найдена похищенная несовершеннолетняя Даша Попова, преступник был задержан.
Дали результаты и проводимые мероприятия профилактической направленности - снижена "подростковая" и рецидивная преступность, меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по ряду направлений оперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнуть не удалось.
В частности, в отчетном периоде допущено снижение раскрываемости преступлений, меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.
Состояние общественной безопасности характеризуется ростом преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах города.
Управлением продолжалась деятельность по предупреждению экстремистских проявлений как одного из наиболее значимых в настоящее время направлений.
Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ РФ по Ростовской области проведен ряд профилактических и оперативных мероприятий, направленных на пресечение экстремистских проявлений в период проведения политических акций и спортивных соревнований.
По тематике профилактики экстремизма проведены выступления в вузах, на рабочих встречах с их руководством и преподавательским составом обсуждены вопросы получения упреждающей информации обо всех негативных проявлениях в студенческой среде.
В ходе оперативно-профилактических мероприятий на территории города отработано 49 учебных заведений и 32 общежития, проведены профилактические беседы с комендантами общежитий, дежурными преподавателями и классными руководителями групп учащихся (кураторами), вахтерами, охранниками общежитий и учебных заведений о недопустимости участия студентов и воспитанников в экстремистских акциях, шествиях, нарушающих общественный порядок на территории города.
В отношении лидеров радикально настроенных движений и организаций применялись меры превентивного характера. В результате профилактических мероприятий не допущено проведение на территории города несогласованных протестных акции, в том числе в рамках так называемой "Стратегии-31".
Установлены и задержаны двое находившихся в федеральном розыске граждан - уроженцев Республики Дагестан, у которых изъято огнестрельное оружие с приспособлениями для бесшумной стрельбы и литература ваххабитского содержания.
Важным направлением деятельности Ростовской полиции является обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
Ростовский гарнизон полиции активно привлекался для охраны общественного порядка и осуществления комплекса антитеррористических мероприятий при проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года; при проведении согласованных и несогласованных массовых публичных мероприятий, связанных с предвыборной "гонкой" и итогами голосований, праздничных мероприятий, посвященных 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, новогодних, рождественских и майских праздников и т.д.
Всего в 2012 году в городе проведено более 1200 культурно-зрелищных, спортивных, политических и иных массовых мероприятий, в которых приняло участие около 800 тысяч граждан. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан было задействовано значительное количество сотрудников подразделений Управления, при этом их число постоянно увеличивается.
В результате принимаемых мер в ходе общественных мероприятий массовых нарушений общественного порядка не допущено.
Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе.
В системе профилактики правонарушений значительное место занимает институт участковых уполномоченных полиции (далее - УУП).
В отчетном периоде участковыми уполномоченными полиции города раскрыто более 1000 преступлений, разыскано 59 преступников, выявлено более 11 тысяч административных правонарушений.
Участковыми уполномоченными полиции дважды в неделю (по средам и субботам) осуществляется прием граждан на участковых пунктах полиции (далее - УПП).
В этих целях на территории города совместно с Администрацией города организовано функционирование 85 УПП. В 2012 году УУП проведена проверка по 6360 высказанным в ходе приема граждан сообщениям о противоправных действиях.
Руководителям подразделений Управления поставлены задачи по информированию граждан об обслуживающих территорию УУП и приеме граждан на УПП.
На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону", "Ростов официальный", "Вечерний Ростов") размещена информация об УУП, обслуживающих административные участки. Кроме того, на 5 сайтах организовано предоставление по вводимому адресу проживания информации о месте размещения УПП, графике приема граждан на нем, обслуживающем административный участок участковом уполномоченном полиции с указанием телефонов для связи, в том числе мобильного.
С учетом того, что ряд помещений УПП не в полной мере соответствует установленным требованиям, в настоящее время Администрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительных помещений, а также по ремонту и дооснащению имуществом УПП. При этом требуется произвести ремонтные работы в 27 УПП, оснастить оргтехникой 60 УПП, мебелью - 49 УПП, изготовить и установить в местах размещения УПП 170 указателей и 85 световых табло.
В соответствии с Приказом МВД России от 30 августа 2011 года № 975 в Управлении налажен механизм отчета участковых уполномоченных полиции перед населением - в текущем году проведен 751 сход граждан.
Прорабатывается вопрос участия УУП в приемах граждан депутатами представительных органов различных уровней.
В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактике преступлений среди несовершеннолетних. В 2012 году сотрудниками Управления в рамках Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" выявлены 933 подростка, находившихся в позднее время суток на улице без сопровождения взрослых, в отношении родителей или опекунов составлены 374 протокола об административных правонарушениях.
На рассмотрение в районные комиссии по делам несовершеннолетних направлено 2611 административных материалов, рассмотрены и приняты решения по 2080 материалам.
В то же время из 589 состоящих на профилактических учетах подростков вовлечено в организованные формы досуга лишь 45% (391 человек). Следует понимать, что отсутствие организованного досуга "трудных" подростков способствует вовлечению их в преступную деятельность.
Также хотелось бы видеть большую активность представителей муниципальных органов власти в вопросах профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе участие в совместном патрулировании улиц города в ночное время межведомственных групп из числа сотрудников полиции, представителей КДН, органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи и спорта, общественных организаций и формирований правоохранительной направленности.
Несмотря на сокращение числа сотрудников наружных служб, показатели работы по исполнению административного законодательства, в том числе областного, в сравнении с прошлым годом улучшены - общее количество выявленных административных правонарушений превысило 57 тысяч, в том числе пресечено около 30 тысяч нарушений антиалкогольного законодательства, более 12 тысяч фактов мелкого хулиганства, около 1300 фактов проживания без удостоверения личности или без регистрации, более 2 тысяч нарушений в сфере оборота оружия, 484 нарушения в сфере оборота наркотиков.
В ходе целевых мероприятий к административной ответственности привлечены 94 лица, занимавшихся организацией незаконных парковок автотранспорта, 133 лица, занимавшихся организацией оказания эскорт-услуг.
Кроме того, задержано 201 лицо, занимавшееся попрошайничеством, в том числе 33 жителя города, 14 граждан Украины, 103 лица БОМЖ.
При организации мероприятий по охране общественного порядка на улицах города значительное внимание уделяется основным местам отдыха горожан - ул. Пушкинской и ул. Береговой.
С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах несут службу до 11 нарядов ППСП, которыми в 2012 году выявлено более 22 тысяч административных правонарушений. Кроме того, совместно с Комитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города выявлено 17 нарушений правил реализации алкогольной продукции, из незаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции.
Придание данным улицам статуса "Общественное место" позволило добиться определенных результатов в части снижения криминогенного фона административных правонарушений, в связи с чем Управлением инициированы предложения о придании статуса "Общественное место" ряду объектов города, имеющих культурное значение.
При этом необходимо обратить внимание на отсутствие в городе специализированных пунктов оказания медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также недостаточное количество пунктов их освидетельствования.
Вследствие этого в настоящее время полиция, с одной стороны, не имеет возможности изымать с улиц лиц, находящихся в состоянии опьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений, с другой стороны, затрудняется выявление и документирование правонарушений, связанных с употреблением наркотиков.
"Подспорьем" в работе по охране общественного порядка на улицах города стала реализация Областного закона № 348-ЗC "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности". На сегодняшний день в охране общественного порядка на территории города принимают участие 8 добровольных народных дружин общей численностью 975 граждан, 4 студенческих отряда (88 студентов), 3 казачьи дружины (1 - муниципальная, 2 - добровольные), насчитывающие 78 человек, при участии которых выявлено 285 административных правонарушений.
Вместе с тем отдельные факторы не способствуют повышению эффективности деятельности общественных формирований по охране общественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное и иное стимулирование деятельности членов ДНД, не проработан механизм страхования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка.
Управление готово и дальше работать с ДНД, проводить обучение дружинников правовой защите, приемам самообороны, организации совместных патрулей.
Несмотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодии текущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так и тяжести их последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в городе стоит по-прежнему остро.
Сотрудниками ГИБДД выявлено более 190 тысяч административных правонарушений в сфере ПДД, в том числе более 41 тысячи нарушений скоростного режима, более 18 тысяч нарушений ПДД пешеходами, около 10 тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 683 нарушения, связанных с управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 1424 факта выезда на встречную полосу движения. Вынесено более 163 тысяч постановлений о штрафах на сумму около 70 миллионов рублей.
В ходе целевых мероприятий выявлено около 1930 фактов нарушения водителями маршрутных автобусов малой вместимости правил перевозки пассажиров, за движение либо остановку на полосе общественного транспорта привлечены к административной ответственности 1633 водителя.
Основной причиной ДТП (24%) является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на улицах города.
В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержании улично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам выданы 3949 предписаний, к административной ответственности привлечено 651 должностное и юридическое лицо.
Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлению обстановки на дорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в т.ч. правил парковки с использованием технических средств.
Следующим перспективным направлением нашего взаимодействия является развитие системы "Безопасный город". Безусловно, имеются определенные проблемы в работе комплекса, и этот вопрос был неоднократно предметом разбирательства, но нельзя, ссылаясь на неудачный опыт, останавливаться в развитии.
В настоящее время в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный город" состоит из 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы по линии охраны общественного порядка и 217 - по безопасности дорожного движения.
С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный город" в году раскрыто 296 преступлений, выявлено 283 административных правонарушения, а также около 43 тысяч нарушений правил дорожного движения, в том числе около 13 тысяч нарушений правил парковки выявлено с использованием прибора автоматической фиксации "Паркон".
Необходимо обеспечение бесперебойного функционирования и дальнейшего развития комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город".
На сегодняшний день обеспеченность Управления материально-техническими средствами в целом позволяет выполнять весь спектр задач, возложенных на органы внутренних дел. Найдено взаимопонимание с Администрацией города в вопросах выделения земельных участков под строительство ряда объектов Управления (ЦКС, ИВС, ОБОиКПиО), а также приобретения здания для размещения отдела полиции № 4 (бывший ОВД Ленинского района города).
В целях обеспечения взаимодействия полиции и общества в Управлении создан и функционирует общественный совет, в состав которого входят представители средств массовой информации, сферы образования, торговли, промышленности, бизнесмены и другие граждане.


------------------------------------------------------------------