Постановление Правительства РО от 25.04.2013 N 244 "Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010-2014 годы за 2012 год"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 244

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010-2014 ГОДЫ ЗА 2012 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241, за 2012 год согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
служба по обеспечению деятельности
комиссии по противодействию
коррупции в Ростовской области
Правительства Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.04.2013 № 244

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010-2014 ГОДЫ ЗА 2012 ГОД

Раздел I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

На реализацию Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010-2014 годы (далее - Программа) в 2012 году предусматривалось финансирование за счет средств областного бюджета в объеме 1840,0 тыс. рублей.
Освоено 1570,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета Ростовской области - 1570,0 тыс. рублей, или 85,0 процента.
В течение финансового года по Программе не освоено за счет экономии по итогам проведенных торгов и котировок 15,0 процента от запланированной суммы, что составляет 270,0 тыс. рублей. Из них:
270,0 тыс. рублей - в результате экономии по итогам проведенных торгов и котировок, в том числе:
265,0 тыс. рублей - по результатам торгов на проведение мониторинга общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области;
3,0 тыс. рублей - по результатам торгов на оказание услуг по проведению курсов повышения квалификации по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления";
2,0 тыс. рублей - по результатам котировок на издание сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.
Мероприятия Программы исполнены в полном объеме.
1.1. Основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий:
1.1.1. Мероприятия, проведенные министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.
Из областного бюджета на проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области в 2012 году выделено 700,0 тыс. рублей (пункт 5.1). В результате проведения торгов экономия составила 265,0 тыс. рублей. По результатам проведенного в 2012 году социологического опроса по теме "О состоянии коррупции в Ростовской области" в комиссию по противодействию коррупции в Ростовской области представлена полная и краткая версии аналитической записки.
В 2012 году в печатных средствах массовой информации опубликовано 159 информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции (пункт 6.1).
В прошедшем году из областного бюджета на проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции выделено 300,0 тыс. рублей (пункт 6.2). В соответствии с Положением о проведении конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области "Средства массовой информации (далее - СМИ) против коррупции" в 2012 году (далее - Конкурс), утвержденного приказом министерства внутренней и информационной политики Ростовской области (далее - министерство) от 01.10.2012 № 92 "О проведении конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области "СМИ против коррупции" в 2012 году", данные денежные средства в полном объеме распределяются среди победителей конкурса.
Участниками Конкурса подано следующее количество заявок и материалов:
для юридических лиц в номинации "Лучшая публикация в печатных СМИ" подано 13 заявок - 13 материалов;
для юридических лиц в номинации "Лучший цикл публикаций в печатных СМИ" подано 3 заявки - 31 материал;
для юридических лиц в номинации "Лучший материал в электронных СМИ" подано 11 заявок - 11 материалов;
для юридических лиц в номинации "Лучший цикл материалов в электронных СМИ" подано 3 заявки - 11 материалов;
для физических лиц в номинации "Лучшая публикация в печатных СМИ" подана 1 заявка - 1 материал;
для физических лиц в номинации "Лучший цикл публикаций в печатных СМИ" подано 2 заявки - 11 материалов;
для физических лиц в номинации "Лучший цикл материалов в электронных СМИ" подано 2 заявки - 15 материалов;
для пресс-секретарей государственных органов Ростовской области в номинации "Лучшее освещение в СМИ темы противодействия коррупции в Ростовской области" подана 1 заявка - 15 материалов.
В номинациях "Лучший материал в электронных СМИ" для физических лиц и "За морально-нравственное воспитание в сфере противодействия коррупции в Ростовской области" не подано ни одной заявки.
Анализ представленных материалов показал необходимость введения номинации для СМИ, предназначенной для молодежной и студенческой аудиторий, а также внеконкурсной номинации для пресс-секретарей государственных органов власти Ростовской области.
7 декабря 2012 г. под председательством заместителя министра внутренней и информационной политики Ростовской области - начальника управления по работе со средствами массовой информации Бессмертного О.В. и сопредседателя - заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области Жеухина О.А. состоялось заседание Конкурсной комиссии для определения победителей и лауреатов Конкурса.
По итогам заседания победителями и лауреатами Конкурса определены:
в номинации "Лучший цикл публикаций в печатных СМИ" в категории для юридических лиц - муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Редакция газеты "Шахтинские известия". Денежная премия - 45 000,0 рублей;
в номинации "Лучший цикл материалов в электронных СМИ" в категории для юридических лиц - ОАО "Редакция телепрограмм "Нева-ТВ" (г. Таганрог). Денежная премия - 45000,0 рублей;
в номинации "Лучший цикл публикаций в печатных СМИ" в категории для физических лиц - Сипетин В.Н., журналист газеты "Молот" (г. Ростов-на-Дону). Денежная премия - 20000,0 рублей;
в номинации "Лучший цикл материалов в электронных СМИ" в категории для физических лиц - Спиридонов А.Г., журналист интернет-сайта "taganrog.su" (г. Таганрог). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За принципиальную журналистскую позицию" - ООО "Вечерний Волгодонск" (газета "Вечерний Волгодонск", г. Волгодонск). Денежная премия - 35000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Авангард" (газета "Авангард", Обливский район). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - МУП "Редакция газеты "Красносулинский вестник" (газета "Красносулинский вестник", Красносулинский район). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - МУП "Редакция газеты "Труд" (газета "Труд", г. Каменск-Шахтинский). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - МУП "Редакция газеты "Морозовский вестник" (газета "Морозовский вестник", Морозовский район). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - МУП "Редакция газеты "Победа", (газета "Победа", Аксайский район). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - Орешкин Л.С., корреспондент газеты "Звезда Придонья" (Усть-Донецкий район). Денежная премия - 20000,0 рублей;
специальный приз "За активное освещение вопросов противодействия коррупции" - Гарус М.А., специалист-эксперт отдела по взаимодействию со СМИ Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области. Денежная премия - 15000,0 рублей.
В соответствии с протоколом заседания победителям Конкурса в 2012 году министерством выплачены премии в сумме 300,0 тыс. рублей.
Из областного бюджета в 2012 году на издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы выделено 250,0 тыс. рублей (пункт 6.8). По результатам торгов заключен государственный контракт от 27.11.2012 № 127 на оказание услуг по изданию и размещению социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в электронных средствах массовой информации на сумму 200000,0 рублей:
производство двух информационно-съемочных видеороликов антикоррупционной направленности (10- и 30-секундных) - 1 услуга;
разработка оригинал-макета вкладыша в CD-диски с видеороликом хронометражем 30 секунд;
запись и передача заказчику CD-дисков в количестве 50 штук с видеороликом хронометражем 30 секунд;
размещение видеоролика хронометражем 10 секунд на светодиодном экране размером 7 х 5 метров, расположенном в центре г. Ростова-на-Дону (при входе в парк им. Горького); количество показов в день - 216 (срок размещения - 01-31.12.2012);
размещение видеоролика хронометражем 30 секунд в эфире шести телеканалов муниципальных образований Ростовской области (Волгодонск, Гуково, Каменск-Шахтинский, Шахты Ростовской области, г. Ростов-на-Дону) в период с 01 по 31.12.2012.
Также в 2012 году заключен государственный контракт № 126 от 27.11.2012 на оказание услуг по изданию и размещению социальной рекламной продукции на наружных рекламоносителях, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, на сумму 50000,0 рублей:
разработка дизайн-макета баннера - 1 услуга;
производство баннера и его размещение на билборде размером 6 х 3 в г. Волгодонске Ростовской области в период 01-31.12.2012;
производство баннера и его размещение на билборде размером 6 х 3 в г. Новочеркасске Ростовской области в период 01-31.12.2012;
производство баннера и его размещение на билборде размером 6 х 3 в г. Шахты Ростовской области в период 01-31.12.2012.
В рамках выполнения мероприятия Программы, проведения научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции (пункт 7.1), министерством внутренней и информационной политики Ростовской области 29 ноября 2012 г. на базе ГАУК РО "Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького" была проведена конференция по вопросу противодействия коррупции в учреждениях здравоохранения Ростовской области.
В конференции приняли участие 920 человек: работники Правительства Ростовской области, министерств внутренней и информационной политики, культуры, здравоохранения Ростовской области, а также сотрудники сферы здравоохранения.
С приветственным словом выступила министр здравоохранения Ростовской области Быковская Т.Ю.
С докладами об уголовно-правовых аспектах антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения и этике антикоррупционного поведения работников здравоохранения Ростовской области выступили преподаватели Южно-Российского института - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (далее - ФГБОУ ВПО) "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" Воронцов С.А. и Коломиец Н.В. В завершение конференции с целью антикоррупционной пропаганды собравшимся был показан спектакль по пьесе А.Н. Островского "Доходное место".
Также в 2012 году состоялось заседание "круглого стола" по вопросам противодействия коррупции в рамках выездного семинара-совещания с руководителями СМИ Ростовской области в городах Азове и Ростове-на-Дону.
В 2012 году в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Ростовской области опубликовано 787 материалов (пункт 9.1) о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции, в том числе в печатных СМИ - 159 публикаций, на телевидении - 114 сюжетов, в информагентствах - 169 сообщений, на сайтах (в том числе на официальном сайте Правительства Ростовской области) - 345 материалов.
1.1.2. Мероприятия, проведенные министерством экономического развития Ростовской области.
Министерством экономического развития Ростовской области в 2012 году проведен мониторинг практики административного правоприменения (пункт 5.2) на основании показателей работы минэкономразвития области и был представлен членам комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области на заседании комиссии 5 декабря 2012 г.
1.1.3. Мероприятия, проведенные министерством общего и профессионального образования Ростовской области.
Во всех учреждениях начального и среднего профессионального образования с начала 2012-2013 учебного года реализуются образовательно-просветительские программы по вопросам предупреждения коррупции для обучающихся и студентов. В соответствии с годовыми планами воспитательной работы проводятся мероприятия, посвященные формированию антикоррупционного мировоззрения, повышению уровня правосознания и правовой культуры (пункт 7.3).
Подготовка специалистов (пункт 7.4), реализующих программы профилактики коррупционных нарушений в образовательных учреждениях, осуществляется в рамках курсов, проводимых государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Ростовской области "Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования".
В 2012 году преподавателями института продолжено проведение занятий со слушателями курсов повышения квалификации в рамках образовательного модуля "Антикоррупционная безопасность образовательного учреждения", содержащего вопросы профилактики коррупционных нарушений в образовательных учреждениях.
Институт включил антикоррупционную тематику в вариативную часть учебного плана курсов повышения квалификации педагогов. Данная тематика также включена в обязательном порядке в вариативную часть на курсах руководителей общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений, классных руководителей, частично на курсах учителей-предметников.
Всего в 2012 году прошли курсовую подготовку, освоив модуль "Профилактика коррупционных нарушений в образовательных учреждениях" в объеме 6 часов:
768 руководителей и заместителей руководителя общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений;
651 эксперт по аттестации педагогических кадров общеобразовательных учреждений;
109 человек - экспертов качества образования, деятельность которых осуществляется в условиях аккредитации и лицензирования образовательного учреждения;
81 руководитель учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования (из них 27 человек - экспертов по аттестации педагогических кадров образования, прошедших обучение по проблеме "Профессиональная экспертиза уровня квалификации педагогов в ходе аттестации");
25 специалистов и методистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (по проблеме "Проектирование инновационных муниципальных программ развития дошкольного образования");
20 методистов, руководителей районных методических объединений, школьных методических объединений;
27 организаторов профессиональных конкурсов (из числа методистов муниципальных методических служб).
1.1.4. Мероприятия, проведенные министерством информационных технологий и связи Ростовской области.
В средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Ростовской области опубликована информация о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции.
На официальном сайте Правительства Ростовской области (http://www.donland.ru.) создан специальный раздел: Обратная связь - Сообщить о фактах коррупции. В данном разделе пользователь портала может сообщить о фактах коррупции. В 2012 году в Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области) на официальный сайт Правительства Ростовской области поступило 16 обращений граждан, содержащих возможные признаки коррупционных правонарушений (пункт 9.2).
В целях реализации мероприятий по совершенствованию работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 34 многофункциональных центра (далее - МФЦ) подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (пункт 9.3).
В 2012 году региональный центр телефонного обслуживания предоставлял консультации гражданам и организациям по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области (пункт 9.4). В связи с созданием федерального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области региональный центр телефонного обслуживания прекратил свою деятельность с 1 октября 2012 г. Номер федерального центра телефонного обслуживания (единая справочная о предоставлении государственных и муниципальных услуг) 8 (800) 100-70-10.
1.1.5. Мероприятия, проведенные комитетом по молодежной политике Ростовской области.
Комитетом по молодежной политике Ростовской области в 2012 году был проведен областной конкурс социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) "Чистые руки" (пункт 6.7).
Цель - привлечь молодых людей к снижению правового нигилизма среди населения, сформировать антикоррупционое общественное мнение среди молодежи и нетерпимость к коррупционному поведению.
Участники конкурса - школьники и студенты Ростовской области представили работы в номинациях "Лучший анимационный ролик" и "Лучший плакат". Всего на конкурс поступило более 150 работ.
Прием заявок на конкурс стартовал 20 августа.
Члены жюри оценили художественную выразительность, содержательную часть, новизну идеи и творческий подход, а также качество работы с точки зрения техники исполнения.
По итогам обсуждений победителями в номинации "Лучший плакат на тему противодействия коррупции" признаны:
I место: Елена Чвилева, название работы: "Мы за мир без коррупции!", Шахтинский филиал Южно-Российского гуманитарного института, 4 курс, г. Шахты;
II место: Мария Мурадова, название работы: "Такое не скоро отмоешь!", Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), 4 курс, г. Ростов-на-Дону;
III место: Дарья Богучарская, название работы: "Мы - против коррупции", МБОУ СОШ № 31, 10 класс.
В номинации "Лучший ролик на тему противодействия коррупции" победителями стали:
I место: творческая группа пресс-центра "Золотое перо", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (далее - МБОУ) лицей № 11, 11 "А" класс, г. Шахты.
II место: Скиба, Кулишов, Пузынина, "Колледж права и социальной безопасности негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский институт защиты предпринимателя". Помимо этого, членами жюри была учреждена специальная номинация "Детские работы конкурса". В этой номинации поощряются лауреаты:
Ирина Завадская с работой "Пусть будут помыслы чисты!", МБОУ средняя общеобразовательная школа (далее - СОШ) № 2;
Валентина Козейкина, название работы: "Не быть коррупции на Донской земле", МБОУ Кировская СОШ № 9.
Игорь Заикин, МБОУ СОШ № 50, г. Шахты, 7 "б" класс.
Все победители были награждены ценными призами, более 30 лучших работ были выставлены в Донской государственной публичной библиотеке, а также вошли в сборник лучших работ конкурса (DVD-диск).
1.1.6. Мероприятия, проведенные департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
В Ростовской области действует областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (далее - комиссия) (пункт 8.1), созданная в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области. Комиссия действует с 1999 года. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 131 "Об областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров" утверждены положение о комиссии и ее состав.
В 2012 году состоялось четыре заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров:
30 марта 2012 г. - с участниками внешнеэкономической деятельности Ростовской области по проблеме повышения конкурентоспособности регионального бизнеса и субъектов внешнеэкономической деятельности Ростовской области при вступлении России во Всемирную торговую организацию;
27 июня 2012 г. - о проблемах и перспективах реализации земельного законодательства с целью создания условий развития предпринимательства. Помимо членов комиссии в заседании приняли участие представители государственных органов исполнительной власти, администраций городских округов и муниципальных районов области, в том числе на обратной связи в режиме видеоконференции, объединений предпринимателей и общественных организаций, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предпринимательского сообщества;
30 августа 2012 г. - выездное заседание комиссии в Октябрьском районе, поселок Каменоломни, на тему "Проблемные вопросы в сфере налогообложения при ведении предпринимательской деятельности". В совещании приняли участие представители местных и региональных налоговых органов, администраций районов и городских округов, представители областных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества;
3 декабря 2012 г. - о проблемных вопросах при взаимодействии субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими органами.
Кроме того, в 2012 году, в рамках исследования Всемирного банка, был проведен анализ создания региональными властями условий для развития предпринимательства по четырем критериям:
легкость регистрации предприятия;
легкость получения разрешения на строительство;
легкость подключения к системе энергоснабжения;
легкость регистрации собственности.
По итогам исследования Ростовская область заняла 4 место из 30 исследуемых регионов.
Осуществляется взаимодействие контрольно-надзорных органов - областной и муниципальных межведомственных комиссий по устранению административных барьеров (пункт 8.2), действующих на постоянной основе при Правительстве Ростовской области и администрациях муниципальных образований области. В состав комиссий входят представители областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, наделенных контрольно-надзорными функциями, представители объединений бизнес-сообщества.
Вместе с тем некоммерческим партнерством "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" проводится мониторинг поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства обращений.
Так, в 2010 году более 2,5 процента от общего числа обращений поступили по вопросам нарушения законных прав и интересов при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В 2011 году количество данных обращений увеличилось до 2,9 процента.
В 2012 году произошло изменение предмета обращений. Предприниматели (4,1 процента от общего числа обращений) обращались по вопросам разъяснения применения положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что свидетельствует о положительном эффекте его реализации.
Кроме того, в Ростовской области действует постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 524 "О порядке подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов", в соответствии с которым областные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, ежегодно осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и представляют их в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент):
до 15 июля календарного года и 15 января, следующего за отчетным годом, представляют полугодовую форму федерального статистического наблюдения, утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 № 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде;
до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют годовой доклад на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
Департамент до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными областными органами исполнительной власти с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора);
сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля.
1.1.7. Мероприятия, проведенные Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области, регулирующим вопросы противодействия коррупции, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" во всех 42 государственных органах области определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (пункт 3.1). В их должностные регламенты включены обязанности, связанные с профилактикой коррупционных и иных правонарушений.
В мае - июне 2012 г. работниками Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее - Ведомство) проведены проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в части представления гражданскими служащими области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также работы кадровых служб государственных органов области по предварительной сверке представленных сведений.
Результаты работы кадровых служб государственных органов области по рассмотрению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими за 2011 год, рассмотрены на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области 10 сентября 2012 г.
В рамках подготовки данного вопроса решением комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 5 июня 2012 г., Ведомством во взаимодействии с прокуратурой Ростовской области проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими пяти государственных органов, наделенных контрольными и надзорными функциями.
В 2012 году проведено 51 заседание комиссии по предъявлению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в 27 органах исполнительной власти области.
На заседаниях комиссий рассмотрены:
материалы 85 проверок по факту представления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе о доходах и имущественном положении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
материалы 6 проверок по фактам несоблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;
15 обращений о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации либо выполнение работы на условиях гражданско-правового договора;
одно заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
11 обращений по предупреждению коррупции, а также по организационным и другим вопросам, отнесенным к ведению комиссий.
Представителями нанимателя с учетом рекомендаций комиссий, принятых по итогам их работы, применены дисциплинарные взыскания к 51 гражданскому служащему, один гражданский служащий уволен с государственной гражданской службы области в связи с утратой доверия со стороны представителя нанимателя.
В государственных органах Ростовской области принято 188 административных регламентов о предоставлении государственных услуг, в связи с чем во все должностные регламенты гражданских служащих, чья деятельность связана с предоставлением гражданам и юридическим лицам государственных услуг, внесены соответствующие изменения. Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области осуществляет контроль за своевременным приведением должностных регламентов в соответствие с административными регламентами государственных органов.
1.1.8. Мероприятия, проведенные управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.
В 2012 году Правительством Ростовской области реализованы следующие мероприятия по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.
В целях упорядочения работы органов исполнительной власти по организации межведомственного взаимодействия, а также определения унифицированных процедур, позволяющих органам исполнительной власти Ростовской области организовать работу по актуализации технологических карт межведомственного взаимодействия, а также по разработке новых карт в случае необходимости, постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 505 утверждены Правила обеспечения перехода органов исполнительной власти Ростовской области на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг.
Соответствующие правила приняты в муниципальных образованиях Ростовской области.
В целях регулирования действий органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по формированию и направлению межведомственных запросов и по подготовке и направлению ответов на межведомственные запросы принято постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 594 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг".
Принято постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 785 "О региональных государственных информационных системах "Реестр государственных услуг Ростовской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области", актуализирующее порядок формирования и ведения Реестра и Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
В связи с необходимостью актуализации порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг принято постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций".
В целях снятия ограничений на предоставление государственных (муниципальных) услуг в режиме межведомственного взаимодействия внесены изменения в 80 нормативных правовых актов областного уровня, позволяющие сократить более чем на 100 единиц общее количество справок и документов, собираемых гражданами и бизнесом для получения услуг.
По результатам разработки технологических карт межведомственного взаимодействия сформирован и направлен в адрес заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Фомичева О.В. Перечень предложений Ростовской области по внесению изменений в федеральное законодательство в части обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия (письмо от 22.02.2012 № 4/185).
Осуществлялась методическая поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по вопросам перехода на межведомственное взаимодействие посредством телефонной связи, электронной почты, размещения информации на официальном портале Правительства Ростовской области (www.donland.ru).
В телефонном режиме и по каналам электронной почты осуществлялось консультирование сотрудников органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по вопросам организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
На официальном портале Правительства Ростовской области размещены все необходимые материалы по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие, в том числе:
нормативные документы по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
типовой план мероприятий муниципального образования по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг;
форма для подготовки перечня муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия;
форма представления информации об утвержденных административных регламентах предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций);
рекомендации по заполнению таблицы межведомственных и межуровневых взаимодействий по муниципальным услугам;
форма таблицы межведомственных и межуровневых взаимодействий по муниципальным услугам;
шаблон технологической карты межведомственного взаимодействия;
методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия;
рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия;
список ответственных лиц федеральных органов исполнительной власти за переход на межведомственное взаимодействие;
материалы о документах (сведениях), необходимых органам исполнительной власти Ростовской области при предоставлении государственных услуг;
методические материалы по организации межведомственного взаимодействия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с органами власти;
информация о возможных способах реализации межведомственного информационного взаимодействия при организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также порядки информационного обмена по документам и сведениям, необходимым органам местного самоуправления в рамках предоставления муниципальных услуг;
форма заявки на получение доступа к электронному сервису, зарегистрированному в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.
Проведены семинары-совещания с работниками органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам перехода на межведомственное взаимодействие. Данные вопросы также обсуждались на заседаниях комиссии по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.
Проведены обучающие видеосеминары с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по вопросам методического и правового обеспечения перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг (13.01.2012, 18.04.2012, 14.06.2012, 05.07.2012, 18.10.2012).
В целях реализации органами местного самоуправления муниципальных образований требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в каждом муниципальном образовании Ростовской области:
определен заместитель главы администрации, ответственный за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;
сформирован координационный орган (рабочая группа) по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;
назначено должностное лицо, ответственное за организацию внесения сведений в систему мониторинга выполнения мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области;
ведется работа по актуализации реестра муниципальных услуг;
сформирован перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия;
ведется работа по утверждению (приведению в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") административных регламентов по всем услугам, входящим в реестр муниципальных услуг;
ведется разработка и актуализация технологических карт межведомственного взаимодействия по муниципальным услугам.
В целях оптимизации порядков предоставления муниципальных услуг разработаны и утверждены комиссией по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области:
перечень из 49 типовых муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства;
описание порядков предоставления типовых муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства;
37 технологических карт межведомственного взаимодействия по типовым муниципальным услугам с элементами межведомственного взаимодействия.
Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1063 утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области, определяющие процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области при предоставлении государственных услуг.
В рамках создания в Ростовской области МФЦ по состоянию на 1 января 2013 г. МФЦ (пункт 9.3) созданы во всех 55 муниципальных образованиях. Завершился процесс формирования областной сети МФЦ. В соответствии с решением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 28 "Об итогах реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2011 году и основных направлениях оптимизации государственных и муниципальных услуг на 2012 год" в 2012 году МФЦ созданы в 24 муниципальных образованиях.
7 декабря 2012 г. открыты МФЦ в 12 муниципальных образованиях области: Багаевском, Боковском, Верхнедонском, Кашарском, Константиновском, Мартыновском, Мясниковском, Родионово-Несветайском, Тацинском, Усть-Донецком, Целинском и Шолоховском районах.
20 декабря 2012 г. услуги МФЦ стали доступны жителям оставшихся 12 муниципальных образований: г. Зверево, г. Новошахтинск, Егорлыкский, Заветинский, Зерноградский, Зимовниковский, Кагальницкий, Каменский, Милютинский, Обливский, Тарасовский и Чертковский районы.
Правительством Ростовской области реализовано методическое обеспечение и координация работ администраций муниципальных образований в данном направлении.
Организовано проведение совещаний в режиме видеоконференцсвязи по вопросу создания МФЦ в 2012 году, на которых администрации муниципальных образований освещали основные результаты работы по подготовке помещения для размещения МФЦ, регистрации МФЦ в качестве юридического лица, подбору персонала, внедрению фирменного стиля, организации межведомственного взаимодействия и т.д. (совещания проведены: 13.01.2012, 18.04.2012, 25.04.2012, 08.06.2012, 14.06.2012, 26.06.2012, 11.07.2012, 23.08.2012, 05.09.2012, 26.10.2012, 01.11.2012, 23.11.2012, 03.12.2012, 17.12.2012).
Проведен обучающий семинар в режиме видеоконференцсвязи на тему "Алгоритм работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области в системе межведомственного электронного взаимодействия" (11.07.2012). В семинаре приняли участие:
заместители глав администраций муниципальных образований области, курирующие вопросы развития деятельности многофункциональных центров;
главы администраций сельских поселений области;
работники многофункциональных центров, включая руководителей и работников центров удаленного доступа МФЦ;
специалисты, ответственные за техническую поддержку работы администраций муниципальных образований области;
специалисты администраций сельских поселений области, участвующие в предоставлении муниципальных услуг.
Разработаны методические рекомендации, включающие типовые должностные регламенты работников МФЦ, типовые положения об отделах многофункциональных центров, регламент работы многофункциональных центров, типовое положение о МФЦ, типовой регламент работы телефонных центров многофункциональных центров.
Дополнительно во исполнение решения Правительства Ростовской области от 16.05.2012 № 43 "О формировании единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2012 году" подготовлены комплексные методические рекомендации по созданию МФЦ, в том числе рекомендации по адаптации помещений для размещения МФЦ, внедрению фирменного стиля МФЦ, определены требования к мебели, электрическим, слаботочным и локально-вычислительным сетям, разработаны предложения по внедрению стандарта комфортности предоставления услуг.
Разработаны также примерные технические задания и проекты муниципальных контрактов на закупку материально-технического, программного обеспечения, выполнение работ по защите персональных данных в создаваемых МФЦ. Данные технические задания согласованы с министерством связи и массовых коммуникаций Ростовской области.
В рамках постановления Администрации Ростовской области от 09.08.2011 № 504 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" между Правительством Ростовской области и администрациями 22 муниципальных образований области заключены соглашения о предоставлении субсидии на создание МФЦ. Администрациями данных муниципальных образований проведены муниципальные закупки на приобретение материально-технического, общесистемного программного обеспечения, выполнение комплекса мероприятий по защите конфиденциальной информации в соответствии с предложенными Правительством Ростовской области примерными техническими заданиями. Администрациями г. Зверево и Зерноградского района данные мероприятия выполнены за счет средств местных бюджетов.
В рамках постановления Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы" в МФЦ 24 муниципальных образований области внедрена интегрированная информационная система единой сети МФЦ, проведена подготовка 240 работников создаваемых МФЦ.
Совместно с Южно-Российским институтом - филиалом ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - ЮРИФ РАНХиГС) разработана методика оценки эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В основе критериев настоящей методики заложены 18 качественных и количественных показателей, охватывающих основные сферы деятельности МФЦ. Критерии оценки группируются по 4 основным признакам:
инфраструктура МФЦ;
инновационность подходов в организации работы МФЦ;
ведение собственного раздела на Областном портале сети МФЦ Ростовской области (www.mfc61.ru);
качество организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
В соответствии с этими показателями проведена оценка качества работы 31 МФЦ Ростовской области по итогам работы за III и IV кварталы 2012 г., составлен рейтинг эффективности работы данных центров. Лучшей признана работа МФЦ Сальского, Песчанокопского и Белокалитвинского районов.
На базе 19 МФЦ внедрена автоматизированная система информирования заявителей о процессе предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг посредством sms-оповещения. Система позволяет оперативно уведомлять граждан о ходе предоставления государственных и муниципальных услуг каждый раз при возникновении изменений в личном деле заявителя: приостановка, возобновление, получение необходимого документа, готовность результата оказания услуги либо мотивированный отказ в ее предоставлении.
Совместно с ЮРИФ РАНХиГС в пилотном режиме реализовано межведомственное электронное взаимодействие многофункционального центра с администрациями сельских поселений, информация и сведения которых необходимы для предоставления государственных и муниципальных услуг. В рамках данного взаимодействия МФЦ имеют возможность самостоятельно (без участия заявителя) получить более 15 справок, предоставляемых администрациями сельских поселений.
Совместно с ОАО КБ "Центр-Инвест" на базе МФЦ Аксайского района в пилотном режиме реализован проект "Доступный платеж", позволяющий заявителю самостоятельно с использованием банковского терминала оплатить услуги органов и организаций, необходимые и обязательные для предоставления государственных и муниципальных услуг. Оплата может быть произведена в любом банковском терминале ОАО КБ "Центр-Инвест" в пределах Ростовской области.
В 2012 году на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления" прошли обучение 280 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, или 100,0 процента от запланированного (пункт 7.2).
1.1.9. Мероприятия, проведенные службой по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области.
Решением комиссии от 05.06.2012, протокол № 2, утвержден скорректированный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" план противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011-2013 годы (пункт 2.1).
В соответствии с планом работы комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области в 2012 году организованы и проведены 4 заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (29 февраля 2012 г., 5 июня 2012 г., 10 сентября 2012 г., 5 декабря 2012 г.) (пункт 2.2).
Согласно статье 9 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области, их должностных лиц (проектов нормативных правовых актов) проводится государственными органами Ростовской области, их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов Ростовской области, по методике, определенной Правительством Российской Федерации (пункт 4.1).
На основании Соглашения между Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и Администрацией Ростовской области о взаимодействии в сфере юстиции от 26.08.2009 Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Ростовской области.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Ростовской области, и их проектов проводится в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания и Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным постановлением Законодательного Собрания от 11.11.2009 № 778. В 2012 году правовым управлением аппарата Законодательного Собрания Ростовской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 310 проектов областных законов, проектов постановлений Законодательного Собрания, внесенных субъектами права законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания.
По результатам антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в двух проектах областных законов, которые были возвращены разработчикам. После устранения коррупциогенных факторов законопроекты были приняты Законодательным Собранием Ростовской области.
Кроме того, в течение 2012 года в отношении двух проектов областных законов Торгово-промышленной палатой Ростовской области была проведена независимая антикоррупционная экспертиза, по результатам которой в Законодательное Собрание Ростовской области были направлены заключения о выявленных коррупциогенных факторах. По одному заключению Торгово-промышленной палаты Ростовской области замечания были учтены, выявленные коррупциогенные факторы устранены. По другому заключению замечания были признаны необоснованными.
В соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.11.2011 № 64 "Об утверждении Положения о юридическом комитете Правительства Ростовской области" на юридический комитет Правительства Ростовской области возложено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. Порядок ее проведения определяется распоряжением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 140 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области".
Также порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области установлен Регламентом Правительства Ростовской области, утвержденным указом Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16.
В 2012 году юридическим комитетом Правительства Ростовской области была проведена антикоррупционная экспертиза 390 проектов и 116 действующих нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. По результатам экспертизы выявлено 77 коррупциогенных факторов в проектах НПА. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 4.2). Для ее организации проекты нормативных правовых актов размещаются на официальных сайтах органов власти в сети Интернет. На сайте Правительства Ростовской области в разделе "Антикоррупционная экспертиза проектов документов" в 2012 году размещено 792 проекта нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. По итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы поступило 21 заключение Торгово-промышленной палаты Ростовской области. Все выявленные коррупциогенные факторы (55) устранены на стадии доработки проектов НПА.
В других государственных органах области в 2012 году проведена антикоррупционная экспертиза 2021 проекта нормативных правовых актов этих органов, при этом выявлено 220 коррупциогенных факторов. Все выявленные факторы устранены при доработке проектов. По результатам экспертизы 374 действующих актов выявлено 38 коррупциогенных факторов. В целях их исключения в нормативные правовые акты вносились изменения.
В органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы. В проведении экспертизы как проектов, так и действующих нормативных правовых актов принимают участие органы прокуратуры. В случае обнаружения коррупциогенных факторов проекты возвращаются исполнителям для доработки.
В 2012 году проведена антикоррупционная экспертиза 13678 проектов муниципальных нормативных правовых актов, выявлено 590 коррупциогенных факторов, а также 9210 действующих нормативных правовых актов, выявлено 130 коррупциогенных факторов. Случаи неустранения выявленных коррупциогенных факторов не зафиксированы.
С целью формирования антикоррупционного сознания государственных и муниципальных служащих организуются и проводятся собрания-конференции в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления по вопросу "Нормы и этика антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих". В 2012 году такие конференции проведены во всех органах исполнительной власти Ростовской области и в 12 муниципальных образованиях Ростовской области. Проведение конференций сопровождалось показом документального фильма антикоррупционной направленности "Стоп-коррупция" (пункт 7.1).
В соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим вопросы работы с обращениями граждан, в государственных органах Ростовской области действует единая система работы с обращениями граждан, обеспечивающая ответственность государственных служащих за своевременное и объективное рассмотрение обращений о коррупционных случаях или иных правонарушениях, ставших известными гражданам.
По данному вопросу поддерживается тесное взаимодействие с правоохранительными органами.
Эффективность работы органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления с обращениями граждан, содержащими возможные факты коррупции, рассмотрена на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области 29.02.2012.
Кроме того, комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области принят ряд других организационных решений, направленных на совершенствование деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по проверке сообщений о ставших известными гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными и муниципальными служащими, а также на активное использование в этой работе телефонов "горячей линии" и сети Интернет.
За отчетный период в Правительство Ростовской области (службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области) поступило 91 обращение граждан, содержащих возможные признаки коррупционных правонарушений, в том числе 30 письменных обращений граждан, 16 - на официальный сайт Правительства Ростовской области, 45 - на телефон "горячей линии" по противодействию коррупции Правительства Ростовской области. Из них: направлено по компетенции в правоохранительные органы Ростовской области - 42;
факты не подтвердились либо отсутствуют доказательства - 37;
проводится проверка по 12 обращениям.
Значительная часть обращений граждан на телефон "горячей линии" была нацелена на получение консультативной помощи либо не носила информативного характера (отсутствовали конкретные факты коррупционных правонарушений). В этой связи с гражданами проводилась разъяснительная работа с доведением информации о целях и задачах функционирования "горячих линий" по противодействию коррупции, давались рекомендации о переадресации жалоб по компетенции.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 300 "О Порядке осуществления комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга", а также во исполнение решения комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 20.12.2010, протокол № 5, службой по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области проведен анализ результатов антикоррупционного мониторинга по состоянию на 1 января 2013 г. Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга по состоянию на 1 января 2013 г. утвержден на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 27.02.2013, протокол № 1 (пункт 5.3).
Разработан, издан в 2012 году и безвозмездно распространяется в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области сборник нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции (тираж - 1000 экземпляров) (пункт 6.5).
1.2. Запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.
Мероприятия Программы исполнены в полном объеме, все запланированные в 2012 году результаты достигнуты.

Раздел II. МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1. Информация о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу.
В 2012 году в Программу внесено изменение (постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 457 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241").
Графа 2 пункта 6.3 раздела 6 приложения № 2 Программы изложена в редакции: "Создание документального фильма антикоррупционной направленности, организация его тиражирования и показа на телевидении. Организация передачи имущества Ростовской области (DVD-дисков с записью документального фильма и копий прокатных удостоверений, заверенных нотариально) в установленном порядке государственным областным учреждениям культуры и искусства и из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ростовской области для показа".
Общий объем финансирования не изменялся.
2.2. Сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.
Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2012 году не планировалось и не осуществлялось.

Раздел III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1. Отчет о реализации Программы за 2012 год, содержащий данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.
Финансовые средства, освоенные в рамках Программы, израсходованы в соответствии с целями программных мероприятий. Сведения о нецелевом использовании средств отсутствуют.
3.2. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2012 финансовый год приведена в приложении № 2 к настоящему отчету.
Реализация мероприятий Программы способствовала в целом активизации работы по противодействию коррупции в Ростовской области.
В результате реализации этих мероприятий прошли обучение в 2012 году на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления" 280 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, или 100,0 процента от запланированного.
В 2012 году количество специалистов, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности), составило 1035 человек, или 100,0 процента.
Сохранен 100-процентный показатель доли обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности:
в учреждениях начального профессионального образования (от общего количества обучающихся);
в учреждениях среднего профессионального образования (от общего количества студентов);
в общеобразовательных школах (от общего количества обучающихся III ступени).
Программы антикоррупционного просвещения и воспитания введены в (100 процентов) общеобразовательных учреждениях области на третьей ступени обучения, в основном в форме модульного обучения в рамках предметов правовой направленности.
Осуществлен мониторинг общественного мнения, в ходе которого было установлено, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилась по сравнению с показателем 2010 года с 36,2 до 27,2 процента, или на 9,0 процента, при плане 3,1 процента. Цифры показывают снижение проявлений коррупции в Ростовской области в 2012 году.
Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, возросла по сравнению с показателем 2010 года с 37,4 до 44,9 процента, или на 7,5 процента, при плане 3,0 процента.
Из восьми запланированных показателей выполнено восемь.
Анализ реализации Программы в соответствии с методикой оценки ее эффективности показал:
ожидаемые конечные результаты показателей реализации мероприятий Программы в 2012 году достигнуты;
бюджетные средства использованы на реализацию Программы эффективно.

Раздел IV. ДАЛЬНЕЙШАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

4.1. Предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 41 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241" на 2013 год было запланировано финансирование Программы в размере 2218,0 тыс. рублей.
В 2013-2014 годах предусматривается финансирование исключительно первоочередных мероприятий:
проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области;
проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции;
проведение областного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) "Чистые руки";
издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации;
обеспечение организации обучения государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления";
организация показа в муниципальных образованиях области ГАУК РО "Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького" тематического спектакля антикоррупционной направленности "Доходное место" по одноименному произведению А.Н. Островского:
в 10 муниципальных образованиях области в 2013 году;
в 10 муниципальных образованиях области в 2014 году.
Государственный заказчик - координатор Программы - Правительство Ростовской области. В качестве государственных заказчиков в Программе участвуют семь государственных органов Ростовской области. Ожидается, что в результате реализации Программы будет создана эффективная система противодействия коррупции.
Сокращение финансирования Программы не планируется, так как может привести к снижению эффективности мер по предупреждению и профилактике коррупции в Ростовской области и возникновению дополнительных предпосылок к проявлению коррупции в регионе.
Оценка бюджетной эффективности реализации Программы:
реализация Программы осуществлялась с учетом необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств, а также в соответствии с произведенными расходами, установленными расходными полномочиями государственного заказчика - координатора Программы;
экономия бюджетных ассигнований на реализацию Программы в сумме 270,0 тыс. рублей возникла в результате проведенных торгов и котировок;
мероприятия, направленные на энергосбережение и энергоэффективность, в Программе не предусматривались;
несоответствие или превышение объемов ассигнований областного бюджета объемам ассигнований, предусмотренным Программой, а также перераспределение бюджетных средств между мероприятиями Программы не допускалось;
средства федерального бюджета, внебюджетных источников, средства местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию мероприятий Программы не привлекались;
при выполнении целей, мероприятий и целевых показателей Программы достигается оптимальное соотношение с периодом времени, затраченным на их реализацию.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 1
к отчету о реализации
Областной долгосрочной
целевой программы
"Противодействие коррупции
в Ростовской области"
на 2010-2014 годы
за 2012 год

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2010-2014 ГОД ЗА 2012 ГОД


№ Наименование Объем ассигнований в соответствии с Уточненный план Исполнено Объемы
п/п мероприятия постановлением Правительства Ростовской ассигнований на 2012 год (кассовые расходы) неосвоенных
области об утверждении Программы (тыс. рублей) (тыс. рублей) средств
(тыс. рублей) и причины их
неосвоения
всего феде- област- местный внебюд- всего феде- област- местный внебюд- всего феде- област- местный внебюд- (по источ-
ральный ной бюджет жетные ральный ной бюджет жетные ральный ной бюджет жетные никам
бюджет бюджет источ- бюджет бюджет источ- бюджет бюджет источ- финансирова-
ники ники ники ния)
(тыс. рублей)

Областная дол- 1840,0 - 1840,0 - - 1840,0 - 1840,0 - - 1570,0 - 1570,0 - - 270,0,
госрочная целе- в том числе
вая программа экономия
"Противодейст- неосвоенных
вие коррупции средств по
в Ростовской итогам прове-
области" на денных торгов
2010-2014 годы" и котировок

2.1. Разработка и без финансирования
утверждение
планов противо-
действия кор-
рупции в госу-
дарственных
органах Ростов-
ской области

3.1. Организация и без финансирования
осуществление
контроля за
соблюдением
государственны-
ми гражданскими
служащими Рос-
товской области
ограничений и
запретов, пре-
дусмотренных
законодательст-
вом о государ-
ственной граж-
данской службе

3.2. Проведение про- без финансирования
верок в органах
исполнительной
власти Ростов-
ской области и
органах местно-
го самоуправле-
ния информации
коррупционной
направленности
в отношении
государственных
гражданских
служащих Рос-
товской области
и муниципальных
служащих

4.1. Организация без финансирования
проведения
антикоррупцион-
ной экспертизы
нормативных
правовых актов
Ростовской
области и их
проектов

4.2. Привлечение в без финансирования
установленном
порядке пред-
ставителей ин-
ститутов граж-
данского обще-
ства и общест-
венных органи-
заций к прове-
дению независи-
мой антикорруп-
ционной экспер-
тизы норматив-
ных правовых
актов Ростов-
ской области и
их проектов

5.1. Проведение 700,0 - 700,0 - - 700,0 - 700,0 - - 435,0 - 435,0 - - 265,0
мониторингов (экономия в
общественного результате
мнения и обоб- проведения
щение социоло- торгов по
гических иссле- социологиче-
дований о ским исследо-
состоянии кор- ваниям)
рупции в Рос-
товской области

5.2. Проведение без финансирования
мониторинга и
выявление кор-
рупционных рис-
ков, в том чис-
ле причин и
условий корруп-
ции в деятель-
ности по разме-
щению государ-
ственных зака-
зов, устранение
выявленных кор-
рупционных рис-
ков

5.3. Проведение без финансирования
антикоррупцион-
ного мониторин-
га в Ростовской
области

6.1. Опубликование без финансирования
в печатных
средствах мас-
совой информа-
ции информаци-
онно-аналити-
ческих материа-
лов о реализа-
ции в Ростов-
ской области
мероприятий по
противодействию
коррупции

6.2. Проведение кон- 300,0 - 300,0 - - 300,0 - 300,0 - - 300,0 - 300,0 - - 0,0
курса журнали-
стских материа-
лов по противо-
действию кор-
рупции

6.5. Обеспечение 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - 98,0 - 98,0 - - 2,0
разработки, (экономия,
издания и без- сложившаяся
возмездного по результа-
распространения там торгов)
в государствен-
ных органах
Ростовской
области и орга-
нах местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ростовской
области сборни-
ка нормативных
правовых актов
Российской Фе-
дерации и Рос-
товской области
по вопросам
противодействия
коррупции

6.6. Обеспечение без финансирования
постоянного
обновления
информации по
противодействию
коррупции на
официальном
сайте Прави-
тельства Рос-
товской области

6.7. Проведение 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - -
областного кон-
курса социаль-
ной рекламы
(плакат, анима-
ционный ролик)
"Чистые руки"

6.8. Издание и раз- 250,0 - 250,0 - - 250,0 - 250,0 - - 250,0 - 250,0 - - -
мещение соци-
альной реклам-
ной продукции,
направленной
на создание в
обществе нетер-
пимости к кор-
рупционному по-
ведению, в том
числе в элек-
тронных средст-
вах массовой
информации, а
также в качест-
ве наружной
рекламы

7.1. Проведение 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - -
научно-
практических
конференций и
заседаний
"круглых сто-
лов" по вопро-
сам противодей-
ствия коррупции

7.2. Обеспечение 290,0 - 290,0 - - 290,0 - 290,0 - - 287,0 - 287,0 - - 3,0
организации (экономия,
обучения госу- сложившаяся
дарственных по результа-
гражданских там торгов)
служащих Рос-
товской области
и муниципальных
служащих на
семинарах или
курсах по теме
"Противодейст-
вие коррупции
в органах госу-
дарственного и
муниципального
управления"

7.3. Организация без финансирования
разработки и
принятия
образовательно-
просветитель-
ских программ
по вопросам
предупреждения
коррупции для
обучающихся в
учреждениях
начального про-
фессионального
образования и
студентов сред-
них специальных
учебных заведе-
ний

7.4. Подготовка без финансирования
необходимого
количества спе-
циалистов, в
том числе за
счет организа-
ции обучающих
семинаров, реа-
лизующих про-
граммы профи-
лактики корруп-
ционных наруше-
ний в образова-
тельных учреж-
дениях

8.1. Организация без финансирования
работы с целью
устранения
избыточных про-
цедур выдачи
разрешений или
согласований
органами испол-
нительной влас-
ти Ростовской
области, выяв-
ление платных
посреднических
услуг при на-
личии обращений
субъектов мало-
го и среднего
предпринима-
тельства

8.2. Оказание под- без финансирования
держки субъек-
там малого и
среднего пред-
принимательства
по вопросам
преодоления
административ-
ных барьеров,
в том числе по
вопросам
контрольно-
надзорных меро-
приятий, досу-
дебной и судеб-
ной защиты,
представление
интересов в
государственных
и муниципальных
органах

9.1. Опубликование без финансирования
в средствах
массовой
информации и
на официальном
сайте Прави-
тельства Рос-
товской области
информации о
деятельности
органов госу-
дарственной
власти Ростовс-
кой области в
сфере противо-
действия кор-
рупции

9.2. Обеспечение без финансирования
возможности
размещения
физическими и
юридическими
лицами на офи-
циальном сайте
Правительства
Ростовской
области инфор-
мации (жалоб)
о ставших им
известными фак-
тах коррупции

9.3. Координация без финансирования
работы по соз-
данию новых и
развитию дейст-
вующих много-
функциональных
центров (МФЦ)
и служб в
системе "одного
окна" в город-
ских округах и
муниципальных
образованиях
области

9.4. Организация без финансирования
функционирова-
ния единого
центра телефон-
ного обслужива-
ния граждан и
организаций по
вопросам пре-
доставления
государственных
и муниципальных
услуг в Ростов-
ской области

9.6. Координация ра- без финансирования
боты по приве-
дению должност-
ных регламентов
государственных
гражданских
служащих
Ростовской
области в соот-
ветствие с при-
нятыми админи-
стративными
регламентами
предоставления
гражданам и
юридическим
лицам государ-
ственных услуг






Приложение № 2
к отчету о реализации
Областной долгосрочной
целевой программы
"Противодействие коррупции
в Ростовской области"
на 2010-2014 годы
за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2010-2014 ГОДЫ ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2012 ФИНАНСОВЫЙ ГОД


№ Наименование Единица Ожидаемые Фактически достигнутые
п/п показателей измере- значения значения показателей
результативности ния целевых
показателей, 2012 год отклонение от
предусмотренные планового
Программой значения
(2012 год) (+, -)

1. Доля граждан, процен- 33,1 27,2 -5,9
опрошенных в ходе тов (на 9,0 (показатель
мониторинга процента перевыполнен,
общественного мне- меньше проявления
ния, которые лично базового коррупции
сталкивались за показателя) снижаются)
последний год с
проявлениями кор-
рупции в Ростов-
ской области

2. Количество госу- человек 280 280 -
дарственных граж-
данских служащих
Ростовской области
и муниципальных
служащих, прошед-
ших обучение на
семинарах или кур-
сах по теме "Про-
тиводействие кор-
рупции в органах
государственного и
муниципального
управления"

3. Количество специа- человек 1035 1035 -
листов, реали-
зующих мероприятия
антикоррупционного
просвещения и
воспитания в обра-
зовательных учреж-
дениях (электив-
ные, факультатив-
ные курсы, модули
в рамках предме-
тов, дисциплин
правовой направ-
ленности)

4. Доля обучающихся и процен-
воспитанников, тов
прошедших обучение
по образовательным
программам профи-
лактической
направленности:
учреждения 100 100 -
начального профес-
сионального обра-
зования (от общего
количества обу-
чающихся);
учреждения средне- 100 100 -
го профессиональ-
ного образования
(от общего коли-
чества студентов);
общеобразова- 100 100 -
тельные школы (от
общего количества
обучающихся III
ступени)

5. Доля граждан, процен- 40,4 44,9 +4,5
опрошенных в ходе тов (на 7,5
мониторинга обще- процента
ственного мнения, больше
удовлетворенных базового
информационной показателя)
открытостью дея-
тельности госу-
дарственных орга-
нов Ростовской
области и органов
местного само-
управления муници-
пальных образо-
ваний Ростовской
области



------------------------------------------------------------------