По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства РО от 29.04.2013 N 247 "Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2011-2014 годы" за 2012 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 247
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2011-2014 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2011-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184, за 2012 год согласно приложению.
2. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) в срок до 1 июня 2013 г. внести изменения в Областную долгосрочную целевую программу "Доступная среда на 2011-2014 годы" в части оптимизации мероприятий и целевых показателей.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство труда
и социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.04.2013 № 247
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2011-2014 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
1. Основные результаты
В 2012 году Областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2011-2014 годы" (далее - Программа) реализовывалась путем выполнения программных мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов в общество и повышения уровня их жизни по направлениям:
организационные мероприятия;
формирование доступной среды для инвалидов;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение нестационарных библиотечных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения;
обеспечение доступности образовательных услуг для инвалидов;
обеспечение доступности связи, информации для инвалидов;
совершенствование социальной реабилитации инвалидов;
повышение уровня социокультурной реабилитации инвалидов.
В 2012 году продолжилось освещение в региональной прессе хода реализации Программы. На официальных сайтах Правительства Ростовской области и министерства труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публиковалась информация по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, выполнения мероприятий по доступной среде для инвалидов в области: о порядке предоставления средств технической реабилитации инвалидам, оказании услуг сурдоперевода глухим и слабослышащим людям, трудоустройстве людей с ограниченными возможностями здоровья, предоставлении возможности инвалидам посещать учреждения культуры и др. Всего в прессе по данной теме было опубликовано 48 материалов.
Проблемы инвалидов и пути их решения обсуждались на состоявшемся в Международный день инвалидов "круглом столе" с участием Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева и представителей общественных организаций инвалидов Дона.
По итогам "круглого стола" и в соответствии с Протоколом поручений Губернатора Ростовской области от 10.12.2012 № 67 минтрудом области подготовлены следующие предложения по:
выделению дополнительных средств из областного бюджета на приобретение в 2013 году нетбуков для инвалидов по слуху;
выделению дополнительных средств из областного бюджета на обеспечение в 2013 году инвалидов по зрению мини-ноутбуками в полном объеме;
сопровождению сурдопереводом еженедельной итоговой программы на телевизионном канале "Южный Регион Дон";
изучению индивидуальной потребности инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках и проживающих в многоквартирных жилых домах, в которых отсутствует доступная среда;
выделению дополнительных средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области на создание доступной среды для инвалидов в многоквартирных жилых домах с учетом их технических возможностей.
Минтрудом области проведен "круглый стол" с участием руководителей областных общественных организаций инвалидов по теме "Создание в Ростовской области доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".
В целях повышения эффективности работы по созданию в Ростовской области доступной для инвалидов среды жизнедеятельности участники "круглого стола" рекомендуют министерству труда и социального развития Ростовской области:
заключить договоры о социальном партнерстве с ростовскими отделениями всероссийских организаций инвалидов;
создать рабочую группу по разработке областных законов и иных нормативных правовых актов по доступной среде для инвалидов с привлечением представителей от областных органов исполнительной власти, общественных организаций инвалидов;
определить совместно с областными общественными организациями инвалидов порядок проведения регионального мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН "О правах инвалидов";
разработать совместно с областными общественными организациями инвалидов методические рекомендации по обустройству объектов социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) для беспрепятственного пользования инвалидами (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников);
при проведении мероприятий по формированию доступности зданий и сооружений государственных, муниципальных учреждений и организаций привлекать специалистов общественных организаций в качестве консультантов.
Общественным организациям инвалидов Ростовской области:
направить в министерство труда и социального развития Ростовской области предложения для методических рекомендаций о единых требованиях к обустройству объектов социальной инфраструктуры с учетом ограничения жизнедеятельности и нуждаемости инвалидов.
В рамках мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов принято постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 206 "О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".
В результате проведенной работы минтрудом области сформированы описи на 2882 обследованных объекта социальной инфраструктуры, находящихся в собственности Ростовской области, из них:
924 объекта приспособлены для доступности инвалидов и иных маломобильных групп населения;
1958 объектов не приспособлены для нужд инвалидов.
Во всех органах местного самоуправления приняты муниципальные программы по доступной среде для инвалидов.
Финансирование муниципальных программ осуществляется за счет средств местных бюджетов и в целом составляет 71,1 млн. рублей. Однако на девяти территориях Ростовской области (города Гуково, Зверево, Таганрог, районы Кашарский, Константиновский, Красносулинский, Мартыновский, Орловский, Семикаракорский) муниципальными программами финансирование не предусмотрено.
Кроме того, муниципальными образованиями Ростовской области приняты меры по выделению 1087 парковочных мест для автотранспорта инвалидов на уличных автостоянках городов и районов области.
В соответствии с Методикой паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность (далее - Методика), проведение мероприятий по паспортизации объектов организовано минтрудом области с февраля 2013 года в рамках постановления Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (нарушение срока исполнения указанного мероприятия обусловлено поздним получением - в ноябре 2012 года от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Методики).
Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство труда и социального развития Ростовской области. Государственными заказчиками и исполнителями Программы являются министерство культуры области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
По результатам 2012 года профинансированы мероприятия Программы, которые решают проблемы доступной среды для инвалидов.
Мероприятия министерства труда и
социального развития Ростовской области
По пункту 6.1 Программы минтрудом области заключен контракт на сумму 84,2 тыс. рублей с областным телевизионным каналом компании "Медиагруппа Южный регион" для сопровождения сурдопереводом информационных программ "Итоговый выпуск программы "Южный регион инфо" для инвалидов по слуху.
С апреля 2012 г. вышли в эфир 9 программ с общей продолжительностью эфирного времени 225 минут.
По пункту 6.2 минтрудом области заключен контракт с Донским педагогическим колледжем по оказанию образовательных услуг по программе дополнительной подготовки "Организация сурдокоммуникации". Сумма контракта составляет 253,4 тыс. рублей.
Получили профессиональную подготовку 10 сурдопереводчиков. Процент обеспечения инвалидов по слуху услугами сурдопереводчиков возрос на 14,8 и составляет 44,4 от норматива.
По пункту 6.4 Программы минтрудом области заключен контракт по предоставлению услуги диспетчерской связи для инвалидов по слуху посредством видео-, телефонной, интернет-связи на сумму 765,1 тыс. рублей.
Инвалиды по слуху получали бесплатное предоставление следующих услуг:
вызов служб экстренного реагирования;
предоставление консультативной помощи, справочной информации;
предоставление сервисных услуг (заказ такси, лекарственных препаратов, билетов на авиа, ж/д транспорт и т.д.).
В связи с изменением порядка расчетов за предоставление услуги диспетчерской связи минтрудом области заключено дополнительное соглашение с поставщиком. В результате экономия по контракту составила 445,3 тыс. рублей.
По пункту 6.5 Программы в течение 2012 года инвалидам по слуху были предоставлены услуги по сурдопереводу. Заключен контракт на сумму 1125,0 тыс. рублей. Предоставлены услуги по сурдопереводу 318 инвалидам по слуху в объеме 2812,5 часа для посещения учреждений социальной направленности.
По пунктам 7.1, 7.2 в 2012 году на учете в органах социальной защиты населения области состояло 1227 инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 3026 инвалидов по зрению и 7 инвалидов по слуху, нуждающихся в обеспечении техническими и тифлотехническими средствами реабилитации.
Минтрудом области проведены конкурсные мероприятия по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху. Заключены контракты на общую сумму 9590,8 тыс. рублей. Экономия по итогам проведенных торгов составила 0,1 тыс. рублей.
В результате обеспечены техническими и тифлотехническими средствами реабилитации:
591 инвалид с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, что составляет 49,4 процента от потребности;
1496 инвалидов по зрению, что составляет 48,2 процента от потребности;
7 инвалидов по слуху, что составляет 100,0 процента от потребности.
Мероприятия министерства культуры Ростовской области
В 2012 году министерством культуры Ростовской области и областными учреждениями культуры проведена следующая работа:
По пункту 3.2 проведен конкурс, заключен государственный контракт на изготовление проектно-сметной документации на сумму 1808,0 тыс. рублей. Разработана "проектно-сметная документация по устройству пандусов и подъемников в областном учреждении культуры - "Азовский историко-археологический и палеонтологический музей-заповедник" "Здание II Городской управы и дом Ивана Иосифовича Шалашного", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Московская, 38/40, литер А, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, и литер Д, получено положительное заключение экспертизы от 07.11.2012 № 2-6-1-0301-12 на сумму 15060,3 тыс. рублей в ценах III квартала 2012 года.
По пункту 3.5 проведен конкурс, заключен государственный контракт на устройство пешеходного помоста на территории "Археологический музей-заповедник "Танаис" на сумму 6228,3 тыс. рублей. Выполнены работы по устройству пешеходного помоста на территории "Археологический музей-заповедник "Танаис" для организации доступа маломобильных групп населения на экспозицию под открытым небом.
Объект культурного наследия федерального значения "Археологический музей-заповедник "Танаис" имеет площадь 7513215 кв. м (751,3 га). Он включает в себя территорию городища Танаис и его некрополя. Городище Танаис имеет площадь около 285000 кв. м (28,5 га).
В результате устройства пешеходного помоста созданы условия для организации доступа маломобильных групп населения (МГН) на экспозицию под открытым небом. Транспортные проезды на участке и пешеходные дороги на пути к объекту, посещаемому инвалидами, выполнены с соблюдением градостроительных требований к параметрам путей движения.
В местах подъема на помосты с уровня земли изготовлены пандусы, дооборудованы туалет для инвалидов в креслах-колясках и других МГН.
По пункту 6.3 для Ростовской областной специальной библиотеки для слепых с целью обеспечения нестационарных библиотечных услуг инвалидов и маломобильных групп населения приобретены тифлофлешплееры (6 штук) на сумму 62,4 тыс. рублей.
Тифлофлешплееры ТФП-01 - специальные устройства для воспроизведения цифровой "говорящей" книги, записанной на флэш-картах. Полученные в 2012 году тифлофлешплееры были распределены в структурные подразделения государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области "Ростовская областная специальная библиотека для слепых", пункты выдачи: города Азов, Новошахтинск, Новочеркасск, Красный Сулин, Ростов-на-Дону, Таганрог, которые непосредственно занимаются библиотечным обслуживанием пользователей и до этого не имели аппаратов для воспроизведения цифровых "говорящих" книг, записанных на флеш-картах.
По пункту 6.6 Программы для "Ростовской областной специальной библиотеки для слепых" приобретено многофункциональное устройство (МФУ) формата А3 с возможностью масштабирования на сумму 39,2 тыс. рублей. МФУ позволило производить увеличение размеров копий текстов для слабовидящих пользователей.
По пункту 8.1 Программы в 2012 году министерством культуры Ростовской области реализовано мероприятие "Выездной цикл мероприятий "Шаги навстречу", в рамках данного мероприятия Ростовским областным музеем изобразительных искусств организовано и проведено 24 занятия для 185 детей-инвалидов и сирот в государственном казенном образовательном учреждением Ростовской области специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VII вида № 7" г. Азова, государственном казенном образовательном учреждение Ростовской области специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе I, II видов № 1" г. Таганрога, государственном учреждении здравоохранения Ростовской области "Детский санаторий "Ромашка" в г. Ростове-на-Дону, государственном учреждении здравоохранения Ростовской области "Детский санаторий "Сосновая дача" в г. Ростове-на-Дону, государственном казенном образовательном учреждении Ростовской области специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе III вида № 33" г. Новочеркасска, государственном учреждении здравоохранения Ростовской области "Областная детская больница", отделение гематологии и онкологии. Занятия проводились с участием специалистов по музейной педагогике, преподавателей изобразительного искусства, специалиста-психолога. Приобретены расходные материалы из расчета на группу из 20 детей (пластилин профессиональный, краски гуашевые, карандаши простые). Специалистами музея проведены беседы, показ произведений изобразительного искусства по теме занятий из фонда Ростовского областного музея изобразительных искусств.
Мероприятие профинансировано в сумме 120,0 тыс. рублей.
В 2012 году в Ростовской области создана доступная среда в семи учреждениях культуры из двадцати трех, требующих обеспечения безбарьерной среды для инвалидов.
Целевой показатель Программы исполнен. Удельный вес учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов, в общем количестве областных учреждений культуры (театров, музеев, библиотек, областного Дома народного творчества) составляет 30 процентов.
Мероприятия министерства по физической культуре
и спорту Ростовской области
По пункту 3.6 Программы с целью создания материально-технических условий для занятий физической культурой и спортом для инвалидов в 2012 году получателем средств областного бюджета является государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Ростовской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва инвалидов № 27" (далее - ГБОУ ДОД РО "СДЮСШОРИ-27"). Приобретен спортивный инвентарь и оборудование на сумму 500,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
Вместе с тем на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в Ростовской области получена субсидия из федерального бюджета в сумме 500,0 тыс. рублей. За счет субсидии для нужд ГБОУ ДОД РО "СДЮСШОРИ-27" приобретена компьютерная техника и спортивная экипировка на сумму 499,9 тыс. рублей. Экономия 0,1 тыс. рублей образовалась в результате проведения торгов.
Мероприятия министерства общего и профессионального
образования Ростовской области
По пункту 5.1 при анализе средней оснащенности оборудованием за основу приняты федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (раздел технические средства обучения), утвержденные приказом Минобрнауки России от 04.10.2010 № 986, а также требования к оснащенности коррекционных и медицинских кабинетов.
На основании заявок специальных учреждений приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразования области) от 15.02.2012 № 84 утвержден перечень оборудования для приобретения в 2012 году. Выделенное финансирование по Программе использовано в полном объеме.
В соответствии с заявками учреждениями приобретено 10028 единиц оборудования (от требуемых 12499 единиц) для кабинетов трудового обучения и профессиональной подготовки (столярного, швейного, сельского хозяйства, обувного, строительного и др.), специальное коррекционное оборудование (звукоусиливающая аппаратура, кабинеты психолога, логопеда, кабинеты охраны зрения и т.д.), компьютерное и мультимедийное, автотранспорт и другое.
В 2012 году средняя оснащенность специальных (коррекционных) образовательных учреждений современным учебным, компьютерным, реабилитационным, коррекционным оборудованием и автотранспортом доведена до 80 процентов.
По пункту 5.2 в рамках реализации Программы и в целях проведения мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в территориях области на основании заявок муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, утверждены:
перечень 10 муниципальных образований, включенных в реализацию Программы в 2012 году;
перечень 10 базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, реализующих мероприятия по созданию универсальной безбарьерной среды в 2012 году.
Издан приказ минобразования области от 20.04.2012 № 333 "Об утверждении перечня муниципальных образований и перечня базовых образовательных учреждений, реализующих мероприятия по созданию безбарьерной среды в 2012 году".
Подписано Соглашение между Минобрнауки России и Правительством Ростовской области от 30.05.2012 о предоставлении субсидии из федерального бюджета областному бюджету Ростовской области на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Заключены соглашения между минобразованием Ростовской области и муниципалитетами о предоставлении минобразованием Ростовской области в 2012 году средств областного бюджета за счет субсидии, предоставляемой из федерального и областного бюджетов.
В IV квартале проведены закупки специального реабилитационного и компьютерного оборудования. Средства, направленные на закупку оборудования, израсходованы полностью. Показатель выполнен.
Доля базовых образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, составила 1,8 процента от общего количества образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования в Ростовской области.
II. Меры по реализации Программы
В течение 2012 года принято три постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2011-2014 годы":
от 19.04.2012 № 310 - в целях корректировки мероприятий, предусмотренных Программой в части уточнения наименования действующих программных мероприятий;
от 30.08.2012 № 855 - в целях корректировки мероприятий, предусмотренных Программой в части перераспределения объемов финансирования 2013 года с министерства здравоохранения Ростовской области в сумме 3000,0 тыс. рублей на министерство труда и социального развития Ростовской области, а также уточнения целевых показателей;
от 26.09.2012 № 919 - в целях корректировки мероприятий, предусмотренных Программой в части оптимизации бюджетных расходов на реализацию программных мероприятий.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на 2012 год, - 82881,0 тыс. рублей, уточненный объем ассигнований областного бюджета на 2012 год - 81862,6 тыс. рублей, в том числе: 26639,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 55223,3 тыс. рублей - средства областного бюджета
В соответствии с планом действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы на мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета, включенные в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, в 2012 году предусматривалось в сумме 26639,3 тыс. рублей.
Фактические расходы средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2012 году составили 26564,8 тыс. рублей.
По итогам проведенных торгов экономия средств составила 74,5 тыс. рублей.
Средства, предусмотренные на реализацию Программы, использованы по целевому назначению. Данные о нецелевом использовании средств, предусмотренных на реализацию Программы, отсутствуют.
III. Оценка эффективности реализации Программы
3.1. Данные об освоении бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы приведены в таблице № 1.
Таблица № 1
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОСВОЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ Наименование Объем ассигнований в соответствии Уточненный план ассигнований Исполнено (кассовые расходы) Объемы неосво-
п/п мероприятия с постановлением Администрации на 2012 год (тыс. рублей) (тыс. рублей) енных средств и
Ростовской области об утверждении причины их
Программы (тыс. рублей) неосвоения (по
источникам фи-
всего в том числе всего в том числе всего в том числе нансирования)
(тыс. рублей)
феде- област- мест- вне- феде- област- мест- вне- феде- област- мест- вне-
ральный ной ный бюд- ральный ной ный бюд- ральный ной ный бюд-
бюджет бюджет бюджет жетные бюджет бюджет бюджет жетные бюджет бюджет бюджет жетные
источ- источ- источ-
ники- ники- ники-
Всего по 82881,0 26639,3 56241,7 - - 81862,6 26639,3 55223,3 - - 80374,3 26564,8 53809,5 - - Экономия по
Программе Программе, в
том числе:
74,5 (федераль-
ный бюджет)-
экономия по
итогам прове-
денных торгов
(минобразование
области);
1413,8 (област-
ной бюджет);
445,3 - эконо-
мия в связи с
заключением до-
полнительного
соглашения с
поставщиком в
части изменения
порядка расче-
тов по контрак-
ту (минтруд
области);
498,0 - отказ
поставщика от
исполнения кон-
тракта (мин-
образование
области);
470,5 - эконо-
мия по итогам
проведенных
торгов (мин-
образование
области)
Всего по разделу без финансирования
1. Организацион-
ные мероприя-
тия:
1. Организация еже- без финансирования
годных встреч
Губернатора Рос-
товской области
с руководителями
общественных ор-
ганизаций инва-
лидов на заседа-
ниях Координаци-
онного комитета
по делам инва-
лидов
2. Организация без финансирования
работы со СМИ
(размещение ин-
формаций, статей
по вопросам со-
циальной защиты
и реабилитации
инвалидов, орга-
низация телеви-
зионных передач,
размещение
объявлений)
3. Проведение сове- без финансирования
щаний, семина-
ров, "круглых
столов", конфе-
ренций, меро-
приятий по проб-
лемам инвалидов
и инвалидности
4. Организация раз- без финансирования
работки муници-
пальных долго-
срочных целевых
программ по
обеспечению
доступной среды
жизнедеятельно-
сти инвалидов
5. Актуализация без финансирования
банка данных
инвалидов
6. Всего по разделу без финансирования
2. Формирование
доступной среды
для инвалидов:
7. Организация про- без финансирования
верок для соблю-
дения требований
по обеспечению
доступа инвали-
дов к объектам
социальной сферы
при разработке
проектных реше-
ний на новое
строительство и
реконструкцию
зданий, сооруже-
ний с представи-
телями органов
социальной защи-
ты населения и
общественных ор-
ганизаций инва-
лидов
8. Паспортизация и без финансирования
классификация с
последующим со-
ставлением описи
действующих объ-
ектов социальной
и транспортной
инфраструктур,
средств транс-
порта, связи и
информации с
целью их после-
дующей модерни-
зации (дообору-
дования) и обес-
печения доступ-
ности для инва-
лидов; формиро-
вание карт
доступности
9. Всего по разделу 10000,0 500,0 9500,0 - - 9036,3 500,0 8536,3 - - 9036,2 499,9 8536,3 - - 0,1 тыс. рублей
3. Обеспечение (федеральный
беспрепятствен- бюджет) -
ного доступа ин- экономия по
валидов к объек- итогам прове-
там социальной денных торгов
инфраструктуры:
10. Оснащение авто- - - - - - - - - - - - - - - - -
информаторами
зданий поликли-
ник, больниц
области
11. Разработка 2000,0 - 2000,0 - - 1808,0 - 1808,0 - - 1808,0 - 1808,0 - - -
проектно-сметной
документации
пандусов и
подъемников в
областных учреж-
дениях культуры
12. Устройство пеше- 7000,0 - 7000,0 - - 6228,3 - 6228,3 - - 6228,3 - 6228,3 - - -
ходного помоста
на территории
государственного
бюджетного
учреждения куль-
туры Ростовской
области "Архео-
логический
музей-заповедник
"Танаис" для ор-
ганизации досту-
па маломобильных
групп населения
на экспозицию
под открытым не-
бом (музеефици-
рованная часть
городища
"Танаис")
13. Создание матери- 1000,0 500,0 500,0 - - 1000,0 500,0 500,0 - - 999,9 499,9 500,0 - - 0,1 (федераль-
ально-техниче- ный
ских условий для бюджет) -
занятий физиче- экономия по
ской культурой и итогам прове-
спортом для денных торгов
инвалидов
14. Всего по разделу 60782,7 26139,3 34643,4 - - 60782,7 26139,3 34643,4 - - 59743,3 26064,9 33678,4 - - 74,4 (феде-
5. Обеспечение ральный бюджет)
доступности об- - экономия по
разовательных итогам
услуг для инва- проведенных
лидов: торгов;
965,0 -
областной бюд-
жет:
498,0 - отказ
поставщика от
исполнения
контракта;
467,0 - эконо-
мия по итогам
проведенных
торгов
15. Укрепление мате- 21272,2 - 21272,2 - - 21272,2 - 21272,2 - - 21272,1 - 21272,1 - - 0,1 (областной
риально-техниче- бюджет) - эко-
ской базы специ- номия по итогам
альных (коррек- проведенных
ционных) образо- торгов
вательных учреж-
дений и государ-
ственного казен-
ного образова-
тельного учреж-
дения Ростовской
области общеоб-
разовательной
школы-интерната
№ 10 г. Азова
для проведения
комплексной ме-
дицинской, педа-
гогической и
социальной реа-
билитации детей-
инвалидов
16. Формирование се- 39510,5 26139,3 13371,2 - - 39510,5 26139,3 13371,2 - - 38471,2 26064,9 12406,3 - - 74,4 (феде-
ти базовых обра- ральный бюджет)
зовательных - экономия по
учреждений, реа- итогам
лизующих образо- проведенных
вательные про- торгов;
граммы общего 964,9 (област-
образования, ной бюджет):
обеспечивающих 498,0 тыс.
совместное обу- рублей - отказ
чение инвалидов поставщика от
и лиц, не имею- исполнения
щих нарушений контракта,
развития 466,9 - эконо-
мия по итогам
проведенных
торгов
17. Всего по разделу 2332,7 - 2332,7 - - 2332,7 - 2332,7 - - 1884,0 - 1884,0 - - 448,7 (област-
6. Обеспечение ной бюджет),
доступности в том числе:
связи, информа- 3,4 - экономия
ции для инвали- по итогам про-
дов: веденных тор-
гов;
445,3 - эконо-
мия в связи с
заключением
дополнительного
соглашения с
поставщиком в
целях изменения
порядка
расчетов по
контракту
18. Организация 84,2 - 84,2 - - 84,2 - 84,2 - - 84,2 - 84,2 - - -
сурдоперевода
информационной
телевизионной
программы
19. Организация про- 253,4 - 253,4 - - 253,4 - 253,4 - - 253,4 - 253,4 - - -
фессиональной
подготовки сур-
допереводчиков
20 Приобретение 65,0 - 65,0 - - 65,0 - 65,0 - - 62,4 - 62,4 - - 2,6 - экономия
тифлофлешплееров по итогам про-
веденных торгов
21. Предоставление 765,1 - 765,1 - - 765,1 - 765,1 - - 319,8 - 319,8 - - 445,3 - эконо-
услуги диспет- мия в связи с
черской связи заключением
для инвалидов по дополнительного
слуху посредст- соглашения с
вом видео-, поставщиком в
телефонной, целях изменения
интернет-связи порядка
расчетов по
контракту
22. Организация ус- 1125,0 - 1125,0 - - 1125,0 - 1125,0 - - 1125,0 - 1125,0 - - -
луг по сурдопе-
реводу для инва-
лидов по слуху
23. Приобретение 40,0 - 40,0 - - 40,0 - 40,0 - - 39,2 - 39,2 - - 0,8 - экономия
многофункцио- по итогам про-
нального устрой- веденных торгов
ства (МФУ) фор-
мата А3 с воз-
можностью масш-
табирования
24. Всего по разделу 9645,6 - 9645,6 - - 9590,9 - 9590,9 - - 9590,8 - 9590,8 - - 0,1 - экономия
7. Совершенство- по итогам про-
вание социальной веденных торгов
реабилитации
инвалидов:
25. Обеспечение до- 9545,6 - 9545,6 - - 9510,4 - 9510,4 - - 9510,3 - 9510,3 - - 0,1 - экономия
полнительными по итогам про-
техническими веденных торгов
средствами реа-
билитации инва-
лидов с заболе-
ванием опорно-
двигательного
аппарата, инва-
лидов по зрению
26. Обеспечение зву- 100,0 - 100,0 - - 80,5 - 80,5 - - 80,5 - 80,5 - - -
коусилителями к
телефонам (теле-
визорам) инвали-
дов по слуху
27. Всего по разделу 120,0 - 120,0 - - 120,0 - 120,0 - - 120,0 - 120,0 - - -
8. Повышение
уровня социо-
культурной реа-
билитации инва-
лидов:
28. Выездной цикл 120,0 - 120,0 - - 120,0 - 120,0 - - 120,0 - 120,0 - - -
мероприятий
"Шаги навстречу"
3.2. Сведения о результатах оценки бюджетной эффективности реализации Программы в 2012 году.
Расходы, произведенные в 2012 году в рамках реализации Программы, соответствуют установленным расходным полномочиям министерства труда и социального развития Ростовской области, министерства культуры Ростовской области, министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, министерства общего и профессионального образования Ростовской области.
Экономия бюджетных ассигнований на реализацию Программы составила 1488,3 тыс. рублей, в том числе 74,5 тыс. рублей - федеральный бюджет, 1413,8 тыс. рублей - областной бюджет, в результате проведенных конкурсных процедур.
Объемы неосвоенных средств и причины их неосвоения по мероприятиям Программы приведены в графе 18 таблицы № 1 пункта 3.1 настоящего раздела.
Превышение объемов ассигнований областного бюджета над объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, отсутствует.
Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы не производилось.
Основные цели реализации Программы в 2012 году достигнуты, задачи выполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы выражена в формировании условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов в общество и повышении уровня их жизни путем:
увеличения учреждений культуры, спорта, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов;
создания беспрепятственного доступа инвалидов по слуху к информации;
обеспечения инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху техническими и тифлотехническими средствами реабилитации;
обеспечения современным оборудованием и автотранспортом специальных (коррекционных) образовательных учреждений для педагогической, психологической, социальной и медицинской реабилитации и коррекции детей-инвалидов;
создания универсальной безбарьберной среды в базовых образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования в Ростовской области.
В рамках мероприятий Программы не предусмотрено доведение государственного задания на предоставление государственных услуг до государственных учреждений.
В целях достижения наилучших результатов с использованием наименьших затрат минтрудом области размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем проведения запросов котировок и открытых торгов (конкурсов и аукционов в электронной форме).
Объем привлеченных средств на реализацию мероприятий Программы из федерального бюджета составляет 26639,3 тыс. рублей.
Средства местных бюджетов на реализацию мероприятий Программы не привлекались.
Проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, за отчетный период не проводились.
3.3. Сведения о соответствии фактических целевых показателей реализации Программы показателям, установленным Программой.
В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы для оценки эффективности выполненных в 2012 году мероприятий по направлениям Программы использованы показатели результативности (целевые индикаторы).
Алгоритм расчета целевых показателей реализации Программы приведен в таблице № 2.
Таблица № 2
АЛГОРИТМ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№ Показатели Единица Формула Обозначение
п/п измере- расчета переменных формулы
ния показателя
1. Количество учреждений единиц - -
здравоохранения, ко-
торые будут оснащены
автоинформаторами
2. Удельный вес учрежде- процен- КУК х 100% где УВУК - удельный
ний культуры, обеспе- тов УВУК = ---------- вес учреждений
чивающих физическую ОКУК культуры, обеспечи-
доступность для инва- вающих физическую
лидов, в общем коли- доступность для ин-
честве областных валидов;
учреждений культуры КУК (7) - количе-
(театров, музеев, ство учреждений
библиотек, областного культуры, обеспечи-
Дома народного вающих физическую
творчества) доступность для
инвалидов;
ОКУК (23) - общее
количество учрежде-
ний культуры
3. Количество объектов единиц - по данным министер-
спорта, которые еже- ства по физической
годно будут обеспечи- культуре и спорту
ваться инвентарем и Ростовской области
оборудованием для за-
нятий физической
культурой и спортом
инвалидов
4. Средняя оснащенность процен- ИО х 100% где СО - средняя
специальных (коррек- тов СО = --------- оснащенность учреж-
ционных) образова- НО дений оборудова-
тельных учреждений нием;
современным оборудо- ИО (10028) - коли-
ванием и автотранс- чество единиц обо-
портом для педагоги- рудования, имеющих-
ческой, психологиче- ся в учреждении в
ской, социальной и наличии;
медицинской реабили- НО (12499) - коли-
тации и коррекции чество единиц обо-
детей-инвалидов рудования, необхо-
димых в соответст-
вии с федеральными
требованиями к об-
разовательным
учреждениям в части
минимальной осна-
щенности учебного
процесса и оборудо-
вания учебных поме-
щений
5. Доля инвалидов по процен- а / b х 100% где а (174) - коли-
слуху, получивших тов чество инвалидов по
услугу диспетчерской слуху, обратившихся
связи посредством за предоставлением
видео-, телефонной, услуги диспетчер-
интернет-связи, от ской связи посред-
количества обратив- ством видео-, теле-
шихся за услугой фонной, интернет-
связи;
b (174) - количе-
ство инвалидов по
слуху, получивших
услугу диспетчер-
ской связи посред-
ством видео-, теле-
фонной, интернет-
связи
6. Доля инвалидов по процен- 26 х 54 где 26 - количество
слуху, обеспеченных тов
------- х 100% сурдопереводчиков,
услугами сурдопере- а предоставляющих ус-
водчика, от норматива луги по сурдопере-
воду;
54 - количество
инвалидов по слуху
на одного сурдопе-
реводчика по норма-
тиву;
а (3162) - количе-
ство инвалидов по
слуху, обратившихся
по предоставлению
услуги сурдопере-
вода
7. Доля инвалидов с за- процен- a / b х 100% где a (591) - коли-
болеваниями опорно- тов чество инвалидов,
двигательного аппара- обеспеченных техни-
та, обеспеченных тех- ческими средствами
ническими средствами реабилитации;
реабилитации, в соот- b (1227) - количе-
ветствии с областным ство инвалидов, со-
перечнем в рамках ин- стоящих на учете по
дивидуальной програм- обеспечению техни-
мы реабилитации от ческими средствами
числа обратившихся реабилитации
8. Доля инвалидов по a / b х 100% где a (1496) - ко-
зрению, обеспеченных личество инвалидов,
техническими сред- обеспеченных техни-
ствами реабилитации, ческими средствами
в соответствии с об- реабилитации;
ластным перечнем в b (3026) - количе-
рамках индивидуальной ство инвалидов, со-
программы реабилита- стоящих на учете по
ции от числа обратив- обеспечению техни-
шихся ческими средствами
реабилитации
9. Доля инвалидов по процен- a / b х 100% где a (7) - количе-
слуху, обеспеченных тов ство инвалидов,
техническими сред- обеспеченных техни-
ствами реабилитации, ческими средствами
в соответствии с об- реабилитации;
ластным перечнем в b (7) - количество
рамках индивидуальной инвалидов, состоя-
программы реабилита- щих на учете по
ции от числа обратив- обеспечению техни-
шихся ческими средствами
реабилитации
10. Доля базовых образо- процен- КБОУ х 100% где ДБОУ- доля ба-
вательных учреждений, тов ДБОУ = ----------- зовых общеобразова-
в которых создана ОКОУ тельных учреждений,
универсальная без- в которых создана
барьерная среда, в универсальная без-
общем количестве об- барьерная среда;
разовательных учреж- КБОУ (20) - количе-
дений, реализующих ство базовых обще-
образовательные про- образовательных уч-
граммы общего образо- реждений, в которых
вания в Ростовской создана универсаль-
области ная безбарьерная
среда;
ОКОУ (1135) - общее
количество общеоб-
разовательных
учреждений
Оценка достижения запланированных результатов реализации Программы приведена в таблице № 3.
Таблица № 3
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2012 ФИНАНСОВЫЙ ГОД
№ Наименования показателей Единица Ожидаемые Фактически
п/п результативности измере- значения достигнутые значения
ния целевых показателей
показате-
лей, пре-
дусмотрен-
ные
Программой
2012 2012 год отклонение
год от плано-
вого пока-
зателя
(+, -)
1. Количество учреждений здра- единиц - - -
воохранения, которые будут
оснащены автоинформаторами
2. Удельный вес учреждений процен- 30,0 30,0 0,0
культуры, обеспечивающих тов
физическую доступность для
инвалидов, в общем количе-
стве областных учреждений
культуры (театров, музеев,
библиотек, областного Дома
народного творчества)
3. Количество объектов спорта, единиц 1,0 1,0 0,0
которые ежегодно будут
обеспечиваться инвентарем и
оборудованием для занятий
физической культурой и
спортом инвалидов
4. Средняя оснащенность специ- процен- 80,0 80,0 0,0
альных (коррекционных) тов
образовательных учреждений
современным оборудованием и
автотранспортом для педаго-
гической, психологической,
социальной и медицинской
реабилитации и коррекции
детей-инвалидов
4. Доля инвалидов по слуху, процен- 100,0 100,0 0,0
получивших услугу диспет- тов
черской связи посредством
видео-, телефонной, интер-
нет-связи, от количества
обратившихся за услугой
5. Доля инвалидов по слуху, процен- 44,4 44,4 0,0
обеспеченных услугами сур- тов
допереводчика от норматива
6. Доля инвалидов с заболева- процен- 60,0 48,2 -11,8
ниями опорно-двигательного тов
аппарата, обеспеченных тех-
ническими средствами реаби-
литации, в соответствии с
областным перечнем в рамках
индивидуальной программы
реабилитации от числа
обратившихся
7. Доля инвалидов по зрению, процен- 60,0 49,4 -10,6
обеспеченных техническими тов
средствами реабилитации, в
соответствии с областным
перечнем в рамках индивиду-
альной программы реабилита-
ции от числа обратившихся
8. Доля инвалидов по слуху, процен- 100,0 100,0 0,0
обеспеченных техническими тов
средствами реабилитации, в
соответствии с областным
перечнем в рамках индиви-
дуальной программы реабили-
тации от числа обратившихся
9. Доля базовых образователь- процен- 1,8 1,8 0,0
ных учреждений, в которых тов
создана универсальная без-
барьерная среда, в общем
количестве образовательных
учреждений, реализующих
образовательные программы
общего образования в
Ростовской области
Целевой показатель "количество учреждений здравоохранения, которые будут оснащены автоинформаторами" не запланирован в 2012 году по причине отсутствия финансирования средств областного бюджета.
Отклонение фактических показателей результативности Программы от запланированных значений объясняется следующим:
целевые показатели "доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся" и "доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся" не достигнуты в объеме 60 процентов по причине ежегодного роста нуждаемости инвалидов в обеспечении техническими средствами реабилитации (в среднем рост составляет около 3000 единиц), ежегодным ростом цен на технические средства реабилитации.
Кроме того, с 2011 года в областной перечень включены дорогостоящие средства реабилитации, такие как динамический параподиум, кровать медицинская, подъемник гидравлический, подъемник с электроприводом для ванны. Потребность на эти средства реабилитации возрастает.
В связи с дефицитом средств областного бюджета финансирование на приобретение технических средств реабилитации инвалидам не выделялось.
Меры по исправлению ситуации.
В целях выполнения целевых показателей в текущем году необходимо предусмотреть их корректировку с учетом возможностей областного бюджета в пределах выделенных ассигнований.
Анализ реализации Программы в 2012 году, проведенный в соответствии с Методикой, показал, что эффективность реализации Программы составила 95,8 процента.
Выполнение Программы следует считать эффективным в связи с тем, что по большинству целевых показателей достигнуты плановые значения.
IV. Дальнейшая реализация Программы
В ходе реализации мероприятий Программы в 2013 году предлагается оптимизировать (сократить) расходы в сумме 2277,2 тыс. рублей по итогам сложившейся экономии по оказанию услуг инвалидам в сумме 4,4 тыс. рублей (по организации сурдоперевода информационной телевизионной программы, организации услуг по сурдопереводу для инвалидов по слуху) и закупке технических средств реабилитации (ТСР) для инвалидов в сумме 2272,8 тыс. рублей.
С учетом предусмотренных средств областного бюджета на реализацию мероприятий предлагается откорректировать целевые показатели "доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся" и "доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся".
Корректировка показателей результативности Программы в 2013 году от запланированных значений объясняется следующими причинами.
По состоянию на 1 февраля 2013 г. потребность в обеспечении ТСР составляла 7498 единиц, в том числе на обеспечение ТСР инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата 2897 единиц и инвалидов по зрению - 4601 единица.
По итогам состоявшихся торгов в I квартале 2013 г. произведена закупка 2610 единиц ТСР на сумму 10015,7 тыс. рублей, в том числе для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - 1066 единиц, для инвалидов по зрению - 1544 единицы.
Таким образом, целевой показатель "доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся", предусмотренный Программой на 2013 год, может быть выполнен на 36,8 процента (1066 единиц/2897 единиц) и целевой показатель "доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся" - на 33,6 процента (1544 единицы/4601 единица).
В 2014 году объем финансирования, предусмотренный на реализацию мероприятия "Обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению", составляет 9675,5 тыс. рублей.
С учетом выданных ТСР в 2013 году 2610 единиц и поступивших на учет инвалидов на обеспечение ТСР в течение текущего года около 3000 человек очередность составит около 7900 человек.
Таким образом, в 2014 году при сокращении закупок дорогостоящих технических средств реабилитации целевые показатели Программы могут быть достигнуты в следующем объеме:
"Доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся" составит 40 процентов от фактической потребности;
"Доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации от числа обратившихся" составит 40 процентов от фактической потребности.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ
------------------------------------------------------------------
