ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2013 г. № 293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО РАЗВИТИЮ АКВАКУЛЬТУРЫ, РЫБОЛОВСТВА
И РЫБОПЕРЕРАБОТКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2012-2016 ГОДОВ" ЗА 2012 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012-2016 годов", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 16.06.2011 № 382, за 2012 год согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Василенко В.Н.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
департамент охраны и
использования объектов
животного мира и водных
биологических ресурсов
Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.05.2013 № 293

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО РАЗВИТИЮ АКВАКУЛЬТУРЫ, РЫБОЛОВСТВА
И РЫБОПЕРЕРАБОТКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2012-2016 ГОДОВ" ЗА 2012 ГОД

I. Основные результаты

В 2012 году на реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы "Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012-2016 годов" (далее - Программа) было предусмотрено 91618,8 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 55940,1 тыс. рублей и 35678,7 тыс. рублей - за счет внебюджетных источников. Уточненный план ассигнований составил 90009,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 391,0 тыс. рублей, областного бюджета - 54940,1 тыс. рублей и 34678,7 тыс. рублей - за счет внебюджетных источников.
Фактический объем финансирования составил 90009,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 391,0 тыс. рублей, областного - 54939,5 тыс. рублей и 34678,7 тыс. рублей - за счет внебюджетных источников.
Объем освоения доведенных до распорядителя бюджетных средств составил 99,99 процента, в том числе федеральный бюджет - 100,0 процента, областной - 99,99 процента.
Не освоено в полном объеме 0,6 тыс. рублей из-за отсутствия федеральных средств для софинансирования расходов по субсидиям на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования - на срок до 5 лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) - на срок до 8 лет, в 2007-2011 годах - для осуществления промышленного рыбоводства, в 2012 году - для разведения одомашненных видов и пород.
Реализация мероприятий Программы в 2012 году привела к следующим результатам.
Производство товарной рыбы в Ростовской области, несмотря на прекращение производства на крупном обанкротившемся предприятии ОАО "Новочеркасский рыбокомбинат" (2,0 тыс. тонн - в 2011 году), сохранилось в объеме 17,6 тыс. тонн, что соответствует целевому показателю.
Улучшены условия для нерестовых миграций ценных видов донских рыб за счет выполнения работы по расчистке нерестовой реки в объеме 27,4 тыс. куб. м, что соответствует целевому показателю.
По производству прудовой товарной рыбы Ростовская область по-прежнему занимает 1-е место в Южном федеральном округе и в Российской Федерации.
В рамках Программы предоставлены субсидии 42 предприятиям Ростовской области на возмещение затрат по 11 направлениям финансовой поддержки в 2012 году.
1. В рамках мероприятий по развитию пастбищного рыбоводства предоставлены субсидии трем организациям, осуществляющим деятельность по рыборазведению и выращиванию рыбы во внутренних водоемах и прудовых хозяйствах, на возмещение части затрат на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних водоемов Ростовской области молодью шемаи и судака, сеголетками (годовиками) толстолобика, белого и черного амуров, сазана в естественные водоемы Ростовской области в сумме 8200,99 тыс. рублей.
В реализации данных мероприятий участвовали организации:
ООО "РА имени Чкалова", ООО "Бартер", ООО "Рыбколхоз им. И.В. Абрамова".
Это способствовало выполнению работ по выращиванию и выпуску:
в р. Дон - 3,1 млн. штук молоди шемаи, что стало самым высоким показателем по выпуску данного вида за всю историю его искусственного воспроизводства;
в Пролетарское водохранилище - 0,68 млн. штук молоди растительноядных и 0,5 млн. штук молоди сазана;
в Веселовское водохранилище - 2,4 млн. штук молоди сазана.
2. В рамках мероприятий по развитию товарного рыбоводства предоставлены субсидии 13 организациям в сумме 9097,78 тыс. рублей, в том числе:
2.1. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по рыборазведению и выращиванию рыбы во внутренних водоемах и прудовых хозяйствах, - на возмещение части затрат на проведение работ по мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области в сумме 7000,0 тыс. рублей.
В реализации данных мероприятий участвовали 7 организаций: ИП "Десятов С.М.", ОАО "Николаевский рыбхоз", ООО "Ихтис", ООО "Невод", ООО "Рыбка", ООО "Слободская сагва", ООО "Рыбколхоз им. И.В. Абрамова".
Субсидирование расходов способствовало выполнению мелиоративных работ в прудовых хозяйствах за счет собственных средств (14000,0 тыс. рублей) в объеме 140,0 тыс. куб. м для улучшения условий выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала.
2.2. Организациям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования на срок до 5 лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) - на срок до 8 лет, в 2007-2011 годах - для осуществления промышленного рыбоводства, в 2012 году - для разведения одомашненных видов и пород рыб в сумме 97,78 тыс. рублей.
Получателями субсидий стали 3 организации, которые привлекли инвестиционные кредиты на указанные цели: ООО "Югснаб", ООО "СРХ Рыбколхоз Дон", ООО "Имени Мирошниченко".
2.3. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, - на возмещение части затрат на приобретение основных средств, используемых в рыбоводстве, в сумме 2000,0 тыс. рублей.
В реализации данных мероприятий участвовали 3 организации: ООО "Ихтис", ООО "Невод", ООО "Рыбартель имени Чкалова".
Это способствовало приобретению предприятиями нового оборудования и техники, используемых в технологическом процессе производства продукции рыбоводства, в том числе:
камышекосилки "Медведка";
автомобилей ГАЗ-3309 с цистерной для перевозки живой рыбы;
насосов ЭЦВ 4-10-40 и 550 Д22 УВД 10000 А;
весов автомобильных тензометрических ВАТ 80-18-3-3-Ц;
насоса вакуумного;
электродвигателя 160 к ВТАИР 355Ы6 1081;
рамы к насосу 550 Д22;
лодочного мотора Tohatsu M3 5B2S;
аэраторов SC-1.5 kW 380 V лопастных - 20 штук;
аэраторов Turbo-Jet - 2 штуки;
установки холодильной серии Элинж С07 12В;
систем для промышленной адаптации рыб ADAPT-130 - 2 штуки;
систем для промышленной адаптации рыб ADAPT-240 - 4 штуки;
фургонов изотермических - 2 штуки.
3. В рамках мероприятий по развитию новых направлений аквакультуры предоставлены субсидии 20 организациям в сумме 14298,7 тыс. рублей, в том числе:
3.1. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, - на возмещение части затрат на приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, форелевых, сомовых видов и пород рыб, в сумме 336,7 тыс. рублей.
В реализации данных мероприятий участвовала 1 организация - ООО "Луч".
Предоставление субсидий способствовало приобретению 12,0 тонны кормов и выращиванию 13,8 тонны осетровых.
3.2. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, - на возмещение части затрат на выращивание и реализацию осетровых, сомовых, лососевых и карпа, выращенных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, в сумме 6000,0 тыс. рублей.
В реализации данных мероприятий участвовали 10 организаций: ЗАО "Рыбхоз Грачики", ЗАО "Миусский лиман", ИП Десятов С.М., ООО "Ихтис", ООО "Невод", ООО "Рыбка", ООО "Слободская сагва", СПК "Рыбартель им. С.М. Кирова", ООО "РыбИнвестАгро", ООО "Дон-рыба".
К субсидированию предъявлены расходы на выращивание 16,0 тонны осетровых и 962,0 тонны карпа.
3.3. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, - на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии для подачи воды в целях выращивания рыбы в сумме 7962,0 тыс. рублей.
В реализации данных мероприятий участвовали 9 организаций: ЗАО "Миусский лиман", ОАО "Николаевский рыбхоз", ООО "Ихтис", ООО "Невод", ООО "Слободская сагва", ООО "СРХ Рыбколхоз Дон", СПК "Рыбартель им. С.М. Кирова", ООО "Рыбартель имени Чкалова", ИП Десятов С.М.
Это, в условиях резкого повышения тарифов на электроэнергию, обеспечило бесперебойную работу насосных станций предприятий для подачи свежей воды в рыбоводные пруды с целью сохранения выращиваемой рыбы в жаркий период лета.
4. В рамках мероприятий по охране водных биологических ресурсов использованы средства областного бюджета на выполнение подрядных работ по расчистке устья р. Тузлов (Октябрьский район) одним специализированным предприятием в сумме 4050,0 тыс. рублей.
В реализации данного мероприятия участвовало ООО "Евростандарт" на основании контракта с департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области по объекту "Расчистка устья реки Тузлов в Октябрьском районе Ростовской области".
Это обеспечило выполнение мелиоративных дноуглубительных работ в устье нерестовой реки в объеме 24,7 тыс. куб. м и позволило улучшить условия для нерестовых миграций ценных видов донских рыб.
Оказание государственной поддержки предприятиям аквакультуры за счет средств областного бюджета на выполнение работ и мероприятий в рамках Программы ежегодно способствует поддержанию в работоспособном состоянии тысячи гектаров производственных площадей, обновлению технологии и ассортимента выпускаемой продукции аквакультуры, наращиванию объемов производства и сохранению самых высоких показателей по производству прудовой рыбы в России.
Благодаря субсидированию затрат на ремонт флота была проведена реконструкция и модернизация рыбопромысловых судов ООО "Рыболовецкое хозяйство "Социалистический путь" и ООО "ГУДВИЛЛ".
Объемы промыслового улова в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. увеличились на 1 процент и составили 16406,6 тонны: в Азово-Черноморском бассейне - 11469,2 тонны, из которых 10284,1 тонны составляют малорентабельные мелкосельдевые виды рыб: 3265,6 тонны - тюлька; 4543,0 тонны - хамса; 1000,2 тонны - бычки; 1475,3 тонны - шпрот.
Основу промысла в Азово-Черноморском бассейне в настоящее время составляют мелкосельдевые рыбы (тюлька, хамса, бычки, шпрот) и пиленгас, совокупный улов которых составляет более 80 процентов от общего объема вылова водных биоресурсов предприятиями Ростовской области.
Наиболее значительный объем уловов водных биоресурсов приходится на Цимлянское водохранилище Ростовской области. За последние три года уловы карася в Цимлянском водохранилище стабильно растут. С 2009 по 2011 год они увеличились на 90 процентов (с 1302,91 до 2528,52 тонны). Вылов за 2012 год в Цимлянском водохранилище составил 4519,38 тонны, что на 13 процентов больше вылова за аналогичный период 2011 г.
Показатель "Объем уловов водных биоресурсов" превысил плановые величины на 3,31 тыс. тонн, или на 25,27 процента, соответственно и "Объем производства рыбы-сырца" был превышен на 3,31 тыс. тонн, или на 9,7 процента.
Таким образом, увеличение объемов добычи обусловлено двумя факторами:
во-первых, Федеральным агентством по рыболовству установлен свободный доступ к добыче всех видов водных биоресурсов в Азовском и Черном море по заявительному принципу, что привело к резкому росту количества рыбодобывающих предприятий;
во-вторых, субсидирование в рамках данной Программы затрат на промысел низкорентабельных видов рыб стимулировало данные предприятия увеличивать объемы добычи в связи с ростом конкурентоспособности на рынке сырья за счет снижения его себестоимости.
В реализации данных мероприятий участвовало 41 рыбохозяйственное предприятие, такие как ООО "Рыболовецкое хозяйство "Социалистический путь", ООО "Гудвилл", ЗАО "Миусский лиман", ИП Жилякова Н.А., ИП Топчий Ю.А., ООО "Рострыба", ОАО "Волгодонской рыбокомбинат" и т.д.
В 2013 году отрыв указанных показателей от плановых может сократиться в связи с введением в этом году аналогичных субсидий в Краснодарском крае, рыбодобывающие предприятия которого также ведут добычу рыбы в Азовском и Черном морях и являются конкурентами Ростовских добытчиков на рынке рыбы-сырца. Кроме того, Республика Беларусь, являющаяся нашим традиционным рынком сбыта мелкосельдевых видов рыб, ввела запрет на ввоз продукции для производства кормов из России, в том числе мелкосельдевых видов рыб, в связи с неблагополучной ситуацией по африканской чуме свиней.
Рыбохозяйственный комплекс на протяжении последних лет уверенно демонстрирует положительную динамику роста производства рыбопродукции.
За последние 5 лет объем рыбопереработки в Ростовской области увеличился на 13 процентов. Рост производства рыбопродукции осуществляется за счет развития предприятий малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка на возмещение части затрат на приобретение и установку холодильного, рыбоперерабатывающего оборудования, оборудования для упаковки и приобретение спецавтотранспорта позволила рыбохозяйственным предприятиям, таким как: ООО "Рыболовецкое хозяйство "Социалистический путь", производственный кооператив рыболовецкая артель "Красная звезда" и рыболовецкая артель (колхоз) "Залив", внедрить в производство новые технологии по переработке рыбного сырья, новое холодильное оборудование для заморозки рыбной продукции, увеличить производственную мощность по выпуску рыбопродукции за счет модернизации технического и технологического оборудования.
За 2012 год в Ростовской области произведено 26070,0 тонны пищевой рыбопродукции на сумму 722,2 млн. рублей, что на 2,3 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. (25486,0 тонны на 650,4 млн. рублей).
По результатам 2012 года отмечено некоторое увеличение показателя "Объем производства рыбопродукции" по сравнению с плановым на 670 тонн, или на 2,6 процента.
Увеличение объема производства рыбопродукции обусловлено:
во-первых, увеличением объемов добычи рыбы-сырца и соответственно большим количеством его предложений на областном рынке рыбопереработки;
во-вторых, субсидированием в рамках данной Программы затрат на приобретение и установку холодильного, рыбоперерабатывающего оборудования, оборудования для упаковки, на приобретение спецавтотранспорта и субсидирование затрат на приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хранения рыбы.

II. Меры по реализации Программы

В постановление Администрации Ростовской области от 16.06.2011 № 382, утвердившее Областную долгосрочную целевую программу "Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012-2016 годов", в 2012 году было внесено 5 изменений постановлениями Правительства Ростовской области от 13.04.2012 № 286, от 12.07.2012 № 625, от 16.08.2012 № 766, от 17.10.2012 № 961, от 14.12.2012 № 1086.
В апреле 2012 г. внесены изменения в Программу в части корректировки объемов финансирования программных мероприятий, связанные с оптимизацией расходов на их реализацию, а также целевых индикаторов и показателей Программы на 2012-2014 годы. Кроме того, уточнены наименования отдельных программных мероприятий в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и определения видов рыб, расходы на выращивание которых подлежат субсидированию, а также установления возможности субсидирования расходов на модернизацию рыбопромыслового флота.
Наименования уточнены по следующим субсидиям, предоставленным:
организациям, осуществляющим рыбоводство, - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования на срок до 5 лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) - на срок до 8 лет, в 2007-2011 годах - для осуществления промышленного рыбоводства, в 2012 году - для разведения одомашненных видов и пород рыб;
организациям, осуществляющим деятельность по рыборазведению и выращиванию рыбы во внутренних водоемах и прудовых хозяйствах на территории Ростовской области, - на возмещение части затрат на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних водоемов молодью шемаи и судака, сеголетками (годовиками) толстолобика, белого и черного амура, сазана;
организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, - на возмещение части затрат на выращивание и реализацию осетровых, сомовых, лососевых рыб и карпа, выращенных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыболовство, - на возмещение части затрат на приобретение запасных частей, текущий ремонт и (или) модернизацию судов, используемых в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В июле 2012 г. внесены изменения в Программу в части корректировки целевых показателей Программы на 2012-2014 годы, а также уменьшения объемов финансирования мероприятий по развитию рыбопереработки на 2012 год в сумме 1000,0 тыс. рублей. Указанные средства были высвобождены с целью их перераспределения на осуществление мероприятиий по изготовлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт "Административного здания центра экологического мониторинга, реализуемых в рамках областной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы". Причиной перераспределения средств послужило поручение изыскать средства на изготовление проектно-сметной документации здания в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Решение об уменьшении объемов финансирования Программы на реализацию мероприятий по развитию рыбопереработки в части субсидии на возмещение затрат на приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хранения рыбы связано с тем, что сокращение указанных расходов повлекло минимальное сокращение целевых показателей программы в сравнении с другими мероприятиями.
В августе 2012 г. изменения в Программу внесены в части уточнения наименования мероприятия Программы (пункт 1.2.3) - предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на приобретение основных средств, используемых в рыбоводстве.
Наименование мероприятия приведено в соответствие с пунктом 39 статьи 7 Областного закона от 20.12.2011 № 775-ЗС "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
В октябре 2012 г. в целях наиболее эффективного использования бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, внесены соответствующие изменения в Программу в части увеличения объемов субсидий на приобретение и установку холодильного, рыбоперерабатывающего оборудования, оборудования для упаковки, на приобретение спецавтотранспорта на сумму 1016,0 тыс. рублей и на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних водоемов Ростовской области на сумму 3201,0 тыс. рублей за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств по субсидиям на:
приобретение электрической энергии для подачи воды в целях выращивания рыбы - на 3038,0 тыс. рублей;
приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хранения рыбы - на 1016,0 тыс. рублей;
на уплату процентов по инвестиционным кредитам - на сумму 163,0 тыс. рублей.
Перераспределение средств связано с тем, что в ходе реализации программных мероприятий средства, направленные на выплату субсидий на приобретение и установку холодильного, рыбоперерабатывающего оборудования, оборудования для упаковки, на приобретение спецавтотранспорта и на зарыбление внутренних водоемов Ростовской области, показали наибольшую результативность для развития рыбопереработки и аквакультуры соответственно.
В декабре 2012 г. внесены изменения в Программу в части установления дополнительных целевых показателей по величине выручки от реализации рыбопродукции и количеству человек, занятых на предприятиях рыболовства, рыбоводства и производства готовой продукции.
В 2012 году своевременно были утверждены нормативные документы, порядки, регламентирующие предоставление господдержки.

III. Оценка эффективности реализации Программы

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012-2016 годов" за 2012 год приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО РАЗВИТИЮ АКВАКУЛЬТУРЫ, РЫБОЛОВСТВА
И РЫБОПЕРЕРАБОТКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2012-2016 ГОДОВ" ЗА 2012 ГОД


№ Наименование Объем ассигнований в соответствии Уточненный план ассигнований Исполнено (кассовые расходы) Объемы
п/п мероприятия с постановлением Правительства на 2012 год неосвоенных
Ростовской области об утверждении средств и
Программы причины их
неосвоения
всего феде- област- мест- внебюд- всего феде- област- мест- внебюд- всего феде- област- мест- внебюд- (по источни-
раль- ной ный жетные раль- ной ный жетные раль- ной ный жетные кам финанси-
ный бюджет бюд- источ- ный бюджет бюд- источ- ный бюджет бюд- источ- рования)
бюд- жет ники бюд- жет ники бюд- жет ники
жет жет жет
<*>

Всего 90009,8 391,0 54940,1 - 34678,7 90009,8 391,0 54940,1 - 34678,7 90009,2 391,0 54939,5 - 34678,7 0,6 тыс.
по Программе рублей -
отсутствуют
средства
федерального
бюджета для
софинансиро-
вания
указанных
расходов

1. Мероприятия по 58325,8 391,0 31598,1 - 26336,7 58325,8 391,0 31598,1 - 26336,7 58325,2 391,0 31597,5 - 26336,7 0,6 тыс.
развитию аква- рублей -
культуры отсутствуют
средства
федерального
бюджета для
софинансиро-
вания
указанных
расходов

1.1. Мероприятия по 8201,0 - 8201,0 - - 8201,0 - 8201,0 - - 8201,0 - 8201,0 - - -
развитию паст-
бищного рыбо-
водства

1.1.1. Предоставление 8201,0 - 8201,0 - - 8201,0 - 8201,0 - - 8201,0 - 8201,0 - - -
субсидий орга-
низациям,
осуществляющим
деятельность
по рыборазве-
дению и выра-
щиванию рыбы
во внутренних
водоемах и
прудовых
хозяйствах,
на возмещение
части затрат
на производст-
во рыбопоса-
дочного мате-
риала для за-
рыбления внут-
ренних водое-
мов Ростовской
области мо-
лодью шемаи и
судака, сего-
летками (годо-
виками) тол-
столобика, бе-
лого и черного
амуров, сазана

1.1.2. Проведение - - - - - - - - - - - - - - - -
конкурсов на
право заключе-
ния договора о
предоставлении
рыбопромысло-
вого участка
для осущест-
вления товар-
ного рыбовод-
ства

1.2. Мероприятия 18489,4 391,0 9098,4 - 9000,0 18489,4 391,0 9098,4 - 9000,0 18488,8 391,0 9097,8 - 9000,0 0,6 тыс.
по развитию рублей -
товарного отсутствуют
рыбоводства средства
федерального
бюджета для
софинансиро-
вания ука-
занных рас-
ходов

1.2.1. Предоставление 14000,0 - 7000,0 - 7000,0 14000,0 - 7000,0 - 7000,0 14000,0 - 7000,0 - 7000,0 -
субсидий орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим дея-
тельность по
рыборазведению
и выращиванию
рыбы во внут-
ренних водое-
мах и прудовых
хозяйствах, на
возмещение
части затрат
на проведение
работ по мели-
орации внутри-
хозяйственных
водоемов
Ростовской
области

1.2.2. Предоставление 489,4 391,0 98,4 - - 489,4 391,0 98,4 - - 488,8 391,0 97,8 - - 0,6 тыс.
субсидий рублей -
организациям, отсутствуют
осуществляющим средства
рыбоводство, федерального
на возмещение бюджета для
части затрат софинансиро-
на уплату про- вания ука-
центов по ин- занных рас-
вестиционным ходов
кредитам,
полученным в
российских
кредитных ор-
ганизациях, на
приобретение
племенного
материала рыб,
техники и обо-
рудования на
срок до 5 лет,
на строитель-
ство, рекон-
струкцию и
модернизацию
комплексов
(ферм) - на
срок до 8 лет,
в 2007-2011
годах - для
осуществления
промышленного
рыбоводства,
в 2012 году -
для разведения
одомашненных
видов и пород
рыб

1.2.3. Предоставление 4000,0 - 2000,0 - 2000,0 4000,0 - 2000,0 - 2000,0 4000,0 - 2000,0 - 2000,0 -
субсидий
организациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
водство, на
возмещение
части затрат
на приобрете-
ние основных
средств, ис-
пользуемых для
производства
продукции
рыбоводства

1.3. Развитие новых 31635,4 - 14298,7 - 17336,7 31635,4 - 14298,7 - 17336,7 31635,4 - 14298,7 - 17336,7 -
направлений
аквакультуры

1.3.1. Предоставление 673,4 - 336,7 - 336,7 673,4 - 336,7 - 336,7 673,4 - 336,7 - 336,7 -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
водство, на
возмещение
части затрат
на приобрете-
ние кормов,
использованных
для выращива-
ния осетровых,
форелевых, со-
мовых видов и
пород рыб

1.3.2. Предоставление 12000,0 - 6000,0 - 6000,0 12000,0 - 6000,0 - 6000,0 12000,0 - 6000,0 - 6000,0 -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
водство, на
возмещение
части затрат
на выращивание
и реализацию
осетровых, со-
мовых, лососе-
вых и карпа,
выращенных в
полувольных
условиях или
искусственно
созданной сре-
де обитания

1.3.3. Предоставление 18962,0 - 7962,0 - 11000,0 18962,0 - 7962,0 - 11000,0 18962,0 - 7962,0 - 11000,0 -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
водство, на
возмещение
части затрат
на приобрете-
ние электриче-
ской энергии
для подачи во-
ды в целях вы-
ращивания рыбы

2. Мероприятия по 13634,0 - 12292,0 - 1342,0 13634,0 - 12292,0 - 1342,0 13634,0 - 12292,0 - 1342,0 -
развитию
промышленного
рыболовства

2.1. Предоставление 10950,0 - 10950,0 - - 10950,0 - 10950,0 - - 10950,0 - 10950,0 - - -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
ловство, на
возмещение
части затрат
на вылов (до-
бычу) карася,
тюльки, шпро-
та, хамсы и
бычков

2.2. Предоставление 2684,0 - 1342,0 - 1342,0 2684,0 - 1342,0 - 1342,0 2684,0 - 1342,0 - 1342,0 -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
ловство, на
возмещение
части затрат
на приобрете-
ние запчастей,
текущий ремонт
и (или модер-
низацию) су-
дов, исполь-
зуемых в целях
вылова (добы-
чи) водных
биоресурсов

3. Мероприятия по 4050,0 - 4050,0 - - 4050,0 - 4050,0 - - 4050,0 - 4050,0 - - -
охране водных
биологических
ресурсов

3.1. Расчистка 4050,0 - 4050,0 - - 4050,0 - 4050,0 - - 4050,0 - 4050,0 - - -
устья р. Туз-
лов (Октябрь-
ский район)

3.2. Расчистка - - - - - - - - - - - - - - - -
устья р. Глу-
бокая (Камен-
ский район)

3.3. Расчистка рус- - - - - - - - - - - - - - - - -
ла р. Старый
Дон (Констан-
тиновский
район)

4. Мероприятия по 14000,0 - 7000,0 - 7000,0 14000,0 - 7000,0 - 7000,0 14000,0 - 7000,0 - 7000,0 -
развитию рыбо-
переработки

4.1. Предоставление 6032,0 - 3016,0 - 3016,0 6032,0 - 3016,0 - 3016,0 6032,0 - 3016,0 - 3016,0 -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
водство, рыбо-
ловство, рыбо-
переработку,
на возмещение
части затрат
на приобрете-
ние и установ-
ку холодильно-
го, рыбопере-
рабатывающего
оборудования,
оборудования
для упаковки,
на приобрете-
ние спецавто-
транспорта

4.2. Предоставление 7968,0 - 3984,0 - 3984,0 7968,0 - 3984,0 - 3984,0 7968,0 - 3984,0 - 3984,0 -
субсидии орга-
низациям и
индивидуальным
предпринимате-
лям, осущест-
вляющим рыбо-
водство, рыбо-
ловство, рыбо-
переработку,
на возмещение
части затрат
на приобрете-
ние электриче-
ской энергии
для переработ-
ки, охлаждения
и хранения
рыбы


Информация об оценке эффективности реализации мероприятий Программы за 2012 год приведена в таблице № 2.

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2012 ФИНАНСОВЫЙ ГОД


№ Наименования показателей Единица Ожидаемые Фактически Отклонение
п/п результативности измере- значения достигну- от плано-
ния целевых тые значе- вого пока-
показате- ния пока- зателя
лей, пре- зателей (+, -)
дусмотрен-
ные
Программой

1. Объем производства рыбы- тыс. 30,7 34,01 3,31
сырца <*> тонн

2. Объем производства товарной тыс. 17,6 17,6 -
рыбы тонн

3. Объем уловов водных биоре- тыс. 13,1 16,41 3,31
сурсов тонн

4. Объем производства рыбопро- тыс. 25,4 26,07 0,67
дукции тонн

5. Объем производства работ по тыс. 24,7 24,7 -
расчистке нерестовых рек куб. м
(улучшение условий нересто-
вых миграций)

6. Объем выручки от реализации млн. 1791 1791 -
рыбопродукции рублей

7. Количество человек, занятых человек 2969 2969 -
на предприятиях рыболов-
ства, рыбоводства и произ-
водства готовой продукции


Бюджетные расходы на реализацию мероприятий Программы соответствуют расходным полномочиям, закрепленным за департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области в соответствии с Федеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (статья 6), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 9 статьи 26.3), от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (статьи 18, 44) и Областным законом Ростовской области от 19.11.2009 № 326-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Ростовской области" (пункт 4 статьи 4, статья 5).
В 2012 году возникла экономия бюджетных ассигнований на реализацию Программы в сумме 1000,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета, высвободившиеся за счет уменьшения объемов финансирования мероприятий по развитию рыбопереработки, перераспределены на реализацию областной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы".
Информация о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы приведена в разделе II настоящего отчета.
В соответствии с планом по привлечению средств федерального бюджета на реализацию Программы в 2012 году выделены средства федерального бюджета в сумме 391,0 тыс. рублей на мероприятия по развитию аквакультуры. Указанные средства использованы в полном объеме.
Степень достижения целей Программы и времени, затраченного для их достижения, соответствуют запланированным.
Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (далее - стратегия) определено, что в целях развития агропромышленного кластера необходимо развивать его наиболее перспективные секторы.
В разделе 2.1 Стратегии указано, что существенным потенциалом роста обладает именно рыбный сектор, и в качестве основных направлений его развития определены: поддержка инвестиций в аквакультуру, обеспечение воспроизводства (как основа сырьевой базы рыболовства) и развитие рыбопереработки.
При этом основной показатель, отражающий развитие рыбохозяйственной отрасли, - объем производства рыбы-сырца. Совокупно целевой показатель по производству рыбы-сырца в Ростовской области за 2012 год составил 34,01 тыс. тонн, что на 3,31 тыс. тонн выше запланированного показателя.
В Стратегии социально-экономического развития Ростовской области также отмечено, что рыбохозяйственный комплекс Ростовской области включает в себя свыше 400 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 6 тыс. человек. При этом большая часть из них находится в сельской местности с высоким дефицитом рабочих мест. Поэтому развитие рыбохозяйственной отрасли имеет не только экономическое, но и высокое социальное значение.
Решение этой задачи возможно путем увеличения объемов производства товарной рыбы (аквакультура), уловов водных биоресурсов (рыболовства), а также производства рыбопродукции из выращенной, добытой и завезенной рыбы-сырца.
Содействовать решению этих вопросов возможно в рамках полномочий департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области по осуществлению финансовой поддержки предприятий рыбного хозяйства, организации и регулированию рыболовства, разработки предложений по продовольственной политике в рыбоперерабатывающей промышленности, а также по объемам производства, завоза и импорта рыбохозяйственной продукции, по ассортименту и качеству изделий, необходимых для удовлетворения потребностей населения Ростовской области и государственных нужд.
Благодаря оказанной в 2012 году государственной поддержке аквакультуры из областного и федерального бюджетов производство товарной рыбы в Ростовской области с 1998 года увеличилось втрое - до 17,6 тыс. тонн. Как результат данных мер (по данным Департамента животноводства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации), вырастив 3,3 тыс. тонн рыбопосадочного материала и 17,6 тыс. тонн товарной рыбы, Ростовская область сохранила первое место в стране по объемам продукции рыбоводства.
Следующей рыбохозяйственной подотраслью, развитие которой обеспечивает рост производства рыбы-сырца, является рыболовство. Совокупный вылов рыбы в морских и пресноводных естественных водоемах увеличился с 13 тыс. тонн в 2010 году до 16,41 тыс. тонн в 2012 году. Следует отметить, что благодаря финансовой поддержке подотрасли в 2012 году фактически достигнутый показатель объема уловов водных биоресурсов превышает запланированный на 3,31 тыс. тонн.
Одним из основных направлений, развитие которого позволит увеличить спрос на рыбу-сырец и, как следствие, даст толчок развитию промысла и аквакультуры, является рост объемов производства рыбопродукции (рыбопеработки). Показателем, определяющим результативность реализации мероприятий в сфере развития рыбопереработки, является рост объемов производства рыбопродукции. Так, в 2012 году фактический объем производства рыбопродукции на 0,67 тыс. тонн выше запланированного показателя.
Для создания благоприятных условий нереста ценных видов рыб в 2012 году проведена расчистка нерестилищ на реке Тузлов. Плановый показатель объема производства работ по расчистке нерестовых рек (улучшение условий нерестовых миграций) выполнен в полном объеме.
Улучшение экономических и социальных показателей рыбной отрасли является результирующей оценкой эффективности достижения предыдущих показателей.
Любое производство имеет своей целью не просто создать продукт, а реализовать его, то есть ввести в экономический оборот государства. Только после решения этой задачи будет достигнута главная цель коммерческого производства - извлечение прибыли в рамках эффективно работающего предприятия.
Поэтому одним из важных показателей, характеризующих состояние отрасли, является "Объем выручки от реализации рыбопродукции". По итогам 2012 года этот показатель по полному кругу рыбохозяйственых предприятий Ростовской области (крупных, средних и малых) составил 1791,0 млн. рублей, что соответствует запланированному.
Кроме того, одним их ключевых показателей состояния экономики является социальный аспект, и в первую очередь - количество рабочих мест или количество человек, занятых на предприятиях рыболовства, рыбоводства и производства готовой продукции. Количество человек, занятых на предприятиях рыболовства, рыбоводства и производства готовой продукции в 2012 году, составило 2969. Указанный показатель соответствует запланированному.
По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенной Контрольно-счетной палатой Ростовской области, установлено несколько случаев превышения установленного срока перечисления средств получателям субсидий. Кроме того, в ходе проверки указано на то, что:
в договорах (соглашениях) о предоставлении субсидий не предусмотрено условие о возможности проверок получателей Контрольно-счетной палатой Ростовской области;
Положениями о порядке финансовой поддержки не предусмотрено исключение НДС из сумм затрат, подлежащих субсидированию.
Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области приняты соответствующие меры по устранению указанных нарушений:
принят приказ департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области от 23.07.2012 № 114 по обеспечению контроля за своевременным перечислением субсидий получателям;
соглашения о предоставлении субсидий дополнены пунктом о возможности проверок получателей Контрольно-счетной палатой Ростовской области;
подготовлены проекты постановлений Правительства Ростовской области по исключению НДС из суммы затрат, подлежащих субсидированию.

IV. Дальнейшая реализация Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена на период 2012-2016 годов.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий на 2013 и плановый период 2014-2015 годов оптимизирован. Предложения по оптимизации расходов и перераспределению средств на реализацию программных мероприятий в целях их эффективного использования отражены в Областном законе от 24.12.2012 № 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов".

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ


------------------------------------------------------------------