По датам

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. № 309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ХОДЕ РАБОТ ПО ОБЛАСТНОЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2014 ГОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ЗА 2012 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы", по результатам за 2012 год согласно приложению.
2. Министерству экономического развития Ростовской области (Левченко А.А.) в срок до 1 июня 2013 г. с учетом предложений по оптимизации бюджетных расходов на реализацию программных мероприятий подготовить проект постановления Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2011 № 173".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Левченко А.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 20.05.2013 № 309

ОТЧЕТ
О ХОДЕ РАБОТ ПО ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2014 ГОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗА 2012 ГОД

1. Основные результаты реализации в 2012 году
Областной долгосрочной целевой программы поддержки
экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы

На реализацию мероприятий в 2012 году Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173 (далее - Программа), в 2012 году было предусмотрено финансирование в сумме 16985,4 тыс. рублей, в том числе из:
федерального бюджета в сумме 8000,0 тыс. рублей на финансирование мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
областного бюджета в сумме 8985,4 тыс. рублей, из которых 8543,4 тыс. рублей - на предоставление субсидий, а 442,0 тыс. рублей - на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Освоено 13814,5 тыс. рублей, общий процент выполнения Программы составил 81,3 процента, в том числе:
средства федерального бюджета были освоены в сумме 5000,0 тыс. рублей, процент освоения составил 62,5 процента;
средства областного бюджета были освоены в сумме 8814,5 тыс. рублей, процент освоения составил 98,1 процента.
В рамках Программы все запланированные мероприятия выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Фактические показатели Программы соответствуют показателям, установленным докладами о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области).
Незавершенные мероприятия, незавершенное строительство отсутствуют.
По состоянию на 1 января 2013 г. по мероприятию "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях")" образовался остаток средств федерального бюджета в размере 3000,0 тыс. рублей и областного бюджета в размере 170,9 тыс. рублей.
Остаток сложился в связи с тем, что в 2012 году при планировании бюджета предусматривалось направление данных средств на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, которые примут участие в бизнес-миссии в г. Гаррисберг (США, штат Пенсильвания). Поскольку участие в данном мероприятии было отменено, средства были освоены не в полном объеме. Перераспределить средства не представилось возможным, поскольку мероприятие должно было состояться в начале декабря 2012 года.
Средства федерального бюджета в размере 3000,0 тыс. рублей планируется направить на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях")" в 2013 году после получения из Минэкономразвития России соответствующего уведомления.
Средства в размере 170,9 тыс. рублей были направлены в областной бюджет.

1.1. Характеристика внешнеэкономической
деятельности в Ростовской области в 2012 году

Внешнеторговый оборот Ростовской области по итогам 2012 года составил 10,2 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 5,3 млрд. долларов США, импорт - 4,9 млрд. долларов США. Объем внешней торговли уменьшился по сравнению с 2011 годом на 1,5 процента, или на 0,2 млрд. долларов США (статистика по внешнеторговой деятельности и участникам внешнеэкономической деятельности предоставлена Южным таможенным управлением (далее - ЮТУ).
Впервые с 2004 года в Ростовской области сложился положительный торговый баланс с сальдо почти 0,5 млрд. долларов США.
Доля экспорта во внешнеторговом обороте Ростовской области в 2012 году составила 52 процента. Экспорт из Ростовской области вырос по сравнению с 2011 годом на 3,3 процента, или на 0,2 млрд. долларов США. Основные группы экспорта в 2012 году:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 49,3 процента (2,6 млрд. долларов США);
минеральные продукты - 28,8 процента (1,5 млрд. долларов США);
металлы и изделия из них - 13,7 процента (726,7 млн. долларов США);
машиностроительная продукция - 5,7 процента (302,7 млн. долларов США);
продукция химической отрасли - 1,6 процента (83,4 млн. долларов США);
доля остальных отраслей составляла менее 1 процента.
Объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по сравнению с 2011 годом увеличился на 30 процентов, составив почти 2,6 млрд. долларов США. В основе экспорта данной категории товаров - зерно, обеспечивавшее около половины стоимостных объемов экспорта сельхозпродукции. Жиры и масла растительного или животного происхождения составили около трети объемов экспорта. Остальные товары - это остатки и отходы пищевой промышленности, масличные семена, овощи. Рост объемов был обеспечен как восстановлением экспортных поставок зерна после отмены запретительных мер по вывозу отдельных видов зерновых культур, так и растущими объемами вывоза жиров и масел, остатков и отходов пищевой промышленности, а также масличных семян.
Стоимостные объемы экспорта минеральной продукции по итогам 2012 года составили более 1,5 млрд. долларов США, или 88,3 процента к объемам 2011 года. В основе экспорта - нефтепродукты. В значительной степени на сокращение объемов минеральных продуктов повлияло снижение в первой половине 2012 года производства нефтепродуктов на Новошахтинском заводе нефтепродуктов, а также сложные погодные условия в конце года, затруднившие транспортировку товаров.
Металлов и изделий из них в 2012 году вывезено на 726,7 млн. долларов США, или 82 процента к объемам 2011 года. Основной статьей экспорта оставался лом черных металлов. Снижение объемов поставок лома связано главным образом с более длительным периодом отсутствия навигации на реке Дон в начале 2012 года.
Стоимостные объемы экспорта продукции машиностроения составили 302,7 млн. долларов США, что на 19 процентов ниже объемов 2011 года. Номенклатура в основном включает различное оборудование, в том числе электрическое, летательные аппараты.
Экспорт химической продукции составил 83,4 млн. долларов США, что незначительно (на 2,4 процента) меньше, чем в 2011 году. В основе экспорта - пластмассы и изделия из них, продукты неорганической химии, экстракты и красители.

1.2. Меры по созданию организационных и правовых условий
для развития экспортной деятельности на территории
Ростовской области

В соответствии с данным разделом Программы в 2012 году органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения средств.
При осуществлении взаимодействия с организациями, содействующими экспортной деятельности, министерством экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области) были проведены следующие мероприятия.
В апреле 2012 г. представители минэкономразвития области принимали участие в работе Четвертой Международной конференции "Внешнеторговый потенциал Юга России: таможенная и транспортно-логистическая составляющие". В работе конференции принимали участие также представители Федеральной таможенной службы России, ЮТУ, ЗАО "РОСТЕКС-Таможинформ", представители консульских и таможенных учреждений, торговых представительств Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана, Украины, Турции, участники внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД). На конференции обсуждались вопросы взаимодействия административных и таможенных органов с участниками ВЭД в целях обеспечения согласованных действий в решении проблем развития транспортно-логистического комплекса, определения новых направлений грузовых и пассажирских перевозок и транзитных товаропотоков, укрепления приграничного сотрудничества с соседними странами, интенсификации внешнеэкономических связей и реализации инвестиционных проектов в Южном федеральном округе.
В июне 2012 г. состоялось заседание "круглого стола" на тему "Реализация в Ростовской области дорожной карты проекта "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта". В заседании приняли участие разработчики дорожной карты, представители Минэкономразвития России, ЮТУ, Торгово-промышленной палаты Ростовской области (далее - ТПП РО), регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, министерств и ведомств, заинтересованных в данном вопросе, руководителей организаций области, осуществляющих экспорт готовой продукции. Реализация дорожной карты направлена на продвижение экспорта на рынки зарубежных стран, внедрение и закрепление продукции на новых рынках, что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его вклада в модернизацию отечественной экономики. Реализация мероприятий дорожной карты позволит увеличить число организаций-экспортеров, нарастить объемы несырьевого экспорта, в том числе поставок инновационной продукции, переломить тенденцию к снижению в экспорте доли товаров высокой степени обработки и выйти на показатель диверсификации экспорта, сопоставимый с аналогичными показателями для развитых стран.
В августе 2012 г. состоялось заседание рабочей группы Ростовской таможни по взаимодействию с участниками ВЭД с целью повышения эффективности взаимодействия.
В связи с актуализацией информации по межрегиональному сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами, проводимой Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), направлялись сведения о состоянии межрегионального взаимодействия Ростовской области по следующим направлениям: торгово-экономические связи, перспективы развития сотрудничества, поддерживаемые связи в сферах культурного и научно-технического взаимодействия, побратимские связи, перечень соглашений.
В марте 2012 г. представители минэкономразвития области приняли участие в заседании экспертов первой совместной рабочей группы по вопросам российско-армянского межрегионального сотрудничества в рамках Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения (г. Ереван). По итогам визита Ростовской области была достигнута договоренность об оказании Минрегионом России содействия в урегулировании нерешенных вопросов относительно согласования проекта Соглашения между Правительством Ростовской области и Правительством Республики Армения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Весь период осуществлялся мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта. Ежедневно осуществлялся мониторинг не менее 4 источников. Информация размещена на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделах "Мероприятия", "Форумы, выставки, конференции", "Условия предоставления субсидий", "Таможенные нормы", "Условия и ограничения ВЭД", "Методические пособия, литература, статьи о ведении ВЭД", "Международные организации".
Действуют заключенные в 2007-2009 годах соглашения о сотрудничестве минэкономразвития области с финансово-кредитными институтами: филиалом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), ОАО "Внешторгбанк" в г. Ростове-на-Дону, ОАО "Банк Москвы" и Ростовским филиалом ЗАО "КМББанк".
30 марта 2012 г. состоялось ежегодное совещание с участниками ВЭД Ростовской области. На реализацию данного мероприятия в областном бюджете было предусмотрено 50,0 тыс. рублей. Освоение составило 100 процентов.
На совещании были подведены итоги работы предприятий - участников ВЭД области в 2011 году, их работа в условиях присоединения России ко Всемирной торговой организации (далее - ВТО), итоги реализации Программы в 2011 году, проблемы и перспективы развития экспортной составляющей области. В работе совещания принимали участие представители департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, экспертной группы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отделения Торгового представительства Венгерской Республики, филиала Ассоциации по сертификации "Русский регистр" в г. Ростове-на-Дону. Обсуждались следующие вопросы:
минимизация отрицательных последствий для экономики области от вступления России в ВТО;
опыт экономики Венгрии в условиях работы в ВТО;
оказание государственной поддержки предприятиям - сельхозтоваропроизводителям и сельхозтоваропереработчикам в условиях вступления России в ВТО;
внедрение и сертификация систем менеджмента организаций в связи со вступлением России в ВТО.
Поддерживается в актуальном состоянии созданная в 2007 году база данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям - экспортерам. База размещена на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделе "Кредитные организации и условия кредитования". В настоящее время в базе содержится информация о 23 банках Ростовской области.
В рамках реализации мероприятия "Анализ эффективности действия соглашений Ростовской области в сфере международного сотрудничества, внесение дополнений относительно продвижения готовой продукции (товаров, работ, услуг)" в 2012 году действовало 13 международных соглашений в сфере развития торгово-экономического сотрудничества.
Соглашения, подписанные ранее с приграничными областями Украины, в настоящее время реализуются в рамках проекта Еврорегион "Донбасс". Задачей работы Еврорегиона "Донбасс" является объединение приграничных областей - Ростовской в России и Луганской и Донецкой в Украине - для реализации совместных проектов по ряду направлений, среди которых: развитие региональной экономики, коммуникаций, транспорта, связи, науки, культуры, спорта, новых технологий, образования, а также улучшение состояния окружающей среды, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий.
С конца 2011 г. действует интернет-портал "Еврорегион "Донбасс" (www.euroregion-donbass.ru). На нем размещены официальные документы, программы, информация о деятельности Еврорегиона, хроника событий Ростовской, Луганской и Донецкой областей, контактные данные региональных отделений Секретариата Еврорегиона "Донбасс". Также на сайте имеются разделы "Граница" и "Инвесторам". Раздел "Граница" содержит полезную информацию о правилах пересечения российско-украинской государственной границы, также в разделе размещена интерактивная карта с указанием расположения пунктов пропуска и мест пересечения границы. Раздел "Инвесторам" содержит информацию о формах государственной поддержки инвесторов в Ростовской, Луганской и Донецкой областях.
В 2012 году были приняты новые нормативные правовые акты:
постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 195 "О предоставлении субсидий организациям-экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат на страхование экспортной деятельности и страхование экспортных кредитных поставок";
распоряжение Правительства Ростовской области от 02.04.2012 № 100 "Об итогах ежегодного конкурса "Лучший экспортер Дона";
распоряжение Правительства Ростовской области от 29.06.2012 № 246 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы";
постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 660 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы";
постановление Правительства Ростовской области от 20.09.2012 № 902 "О создании автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области";
постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1011 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг";
постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1012 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях)";
постановление Правительства Ростовской области от 15.11.2012 № 1021 "О порядке предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области".
В рамках реализации мероприятия "Организация работы по привлечению ресурсов экспортных агентств в целях модернизации производства экспортеров Ростовской области" минэкономразвития области проводилось информирование организаций-экспортеров. На заседании Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области на тему "Бизнес-климат в условиях ВТО" в рамках проведения XII Международного бизнес-форума на Дону 14 сентября 2012 года состоялась презентация экспортного страхового агентства ОАО "ЭКСАР". Это специализированная компания, деятельность которой нацелена на развитие финансовых инструментов государственной поддержки экспорта.

1.3. Меры по организации информационно-консультационного
обеспечения действующих и потенциальных
организаций-экспортеров Ростовской области

В рамках Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших финансирования.
В рамках обмена информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о состоянии экспортного сектора экономики Ростовской области минэкономразвития области ежеквартально получает соответствующую информацию от ЮТУ и от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Также минэкономразвития области направляло информационные материалы о ВЭД области, о состоянии и перспективах развития экономического сотрудничества между предприятиями Ростовской области и иностранными государствами как ближнего, так и дальнего зарубежья в МИД России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, посольства Российской Федерации за рубежом, представительства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за рубежом, Торговые представительства Российской Федерации за рубежом.
В рамках реализации раздела Программы "Проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по стратегическим и текущим вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организаций-экспортеров" в 2012 году минэкономразвития области организовывало, а также принимало участие в ряде мероприятий. Это заседание Секретариата Еврорегиона "Донбасс" (17 февраля), заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Южном таможенном управлении (28 марта), ежегодное совещание с экспортерами области (30 марта), "круглый стол" "Реализация в Ростовской области дорожной карты проекта "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" (29 июня), заседание Совета Еврорегиона "Донбасс" (10 апреля), заседание Секретариата Еврорегиона "Донбасс" (9 августа), заседание Целевой группы по внешним границам Ассоциации Европейских Приграничных Регионов, итогом которого стало подписание Протокола намерений по взаимодействию Еврорегиона "Донбасс" и Целевой группы (23 октября), заседание Совета Еврорегиона "Донбасс" (7 декабря).
В целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки использовались возможности российских и зарубежных государственных и общественных организаций. В 2012 году были проведены мероприятия с участием как иностранных представителей (Китай, Польша, Германия, Республика Корея, Япония, Армения, Украина, Белоруссия, Канада, Индия, Тайвань, Азербайджан, Македония, Бельгия, Словакия, Турция, Австралия, Сингапур, Намибия, Румыния, Киргизия), так и российских представителей (федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, посольства Российской Федерации за рубежом, торговые представительства Российской Федерации за рубежом, генеральные консульства иностранных государств в г. Ростове-на-Дону, органы исполнительной власти Ростовской области, ТПП РО, Российский союз промышленников и предпринимателей, Совет директоров городов Ростовской области, ассоциация предприятий области "Высокие технологии"). В рамках этих мероприятий проводились встречи представителей иностранных официальных и бизнес-делегаций с представителями предприятий-экспортеров Ростовской области, в том числе визиты на эти предприятия. В результате этой работы был достигнут ряд договоренностей о поставках за рубеж продукции донских производителей.
В 2012 году был подготовлен и издан каталог "Экспорт Дона" на русском и английском языках. В каталоге содержится информация как о крупных производителях региона, так о средних и малых предприятиях, которые осуществляют экспортные поставки более чем в 100 стран мира. На данные цели было предусмотрено 250,0 тыс. рублей. Освоено 100 процентов.
Продолжают функционировать разработанные в 2007 году информационный портал экспортных возможностей Ростовской области http://portal.donexport.ru и специализированный интернет-сайт "DonExport" http://www.donexport.ru (далее - портал и сайт). В 2012 году было зафиксировано 18,5 тыс. пользователей портала и сайта информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" из 99 стран.
Обновлялся каталог организаций-экспортеров Ростовской области (русская и английская версии). Каталог дополнялся по мере поступления заявок от организаций, зарегистрированных на территории Ростовской области, экспортирующих готовую продукцию.
Осуществлялось сопровождение аппаратного и программного обеспечения, а также эксплуатация серверного оборудования портала и сайта. В ходе обслуживания программного обеспечения контролировались показатели производительности портала и сайта, также проводилась его оптимизация.
На данные цели было предусмотрено 120 тыс. рублей. Освоено 100 процентов.
30 марта 2012 г. в рамках проведения ежегодного совещания с экспортерами области состоялась церемония вручения дипломов победителям и участникам конкурса "Лучший экспортер Дона 2011 года".
Конкурс "Лучший экспортер Дона 2011 года" проводился на основании постановления Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 140 "Об организации и проведении ежегодного конкурса "Лучший экспортер Дона".
В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 02.04.2012 № 100 "Об итогах ежегодного конкурса "Лучший экспортер Дона" победителями конкурса "Лучший экспортер Дона 2011 года" признаны:
в I категории - Ростовский вертолетный производственный комплекс открытое акционерное общество "Роствертол", г. Ростов-на-Дону;
во II категории - общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод", г. Новочеркасск;
в III категории - общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Турбулентность-ДОН", Мясниковский район.
Из областного бюджета в 2012 году на изготовление дипломов победителей и участников конкурса было выделено 22 тыс. рублей. Освоено 100 процентов.
В 2012 году осуществлялось информационно-консультационное обеспечение организаций-экспортеров об условиях переходного периода присоединения России к ВТО путем сбора и обобщения информации, полученной от предприятий-экспортеров. Проблемные вопросы рассматривались на проводимом минэкономразвития области ежегодном совещании с экспортерами области (30 марта), межрегиональной конференции "Задачи и особенности адаптации региональных экономик к условиям членства России в ВТО", организатором которой выступил Координационный совет объединений Российского союза промышленников и предпринимателей Южного федерального округа (25 апреля), "круглом столе" "О позиции Федерации Независимых Профсоюзов России, рисках и последствиях для предприятий области в связи с решением о присоединении России к ВТО" (24 мая), расширенном заседании Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области на тему "Бизнес-климат в условиях ВТО" в рамках проведения XII Международного бизнес-форума на Дону (14 сентября), второй ежегодной таможенной конференции юридической фирмы "Эберг, Степанов и партнеры" "Вступаем в ВТО: изменения в государственно-правовом регулировании ВЭД" (28 сентября). Необходимая информация размещалась на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru.
В целях поддержки предприятий и организаций Ростовской области в период присоединения России к ВТО минэкономразвития области совместно с профильными органами исполнительной власти подготовлен план основных мероприятий, направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятий области при присоединении России в ВТО, на 2013-2014 годы, утвержденный Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым. Документ размещен на официальном сайте минэкономразвития области www.mineconomikiro.ru и на специализированном интернет-сайте "DonExport" www.donexport.ru.
Указанный план включает в себя проведение обширного перечня мероприятий:
мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности товаров и услуг предприятий области, стимулирование экспорта с территории области;
мероприятия по стабилизации занятости в регионе;
организационные и информационные мероприятия.
В реализации подготовленного плана основных мероприятий предусмотрено участие отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области, ТПП РО, Союза промышленников и предпринимателей Южного федерального округа.
В 2012 году в рамках образовательных программ "Русско-американской школы бизнеса - негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования" (далее - РАШБИ-НОУДО) прошли повышение квалификации 92 руководителя, специалиста предприятий и предпринимателей Ростовской области. Основными направлениями зарубежных программ РАШБИ-НОУДО были: китайский опыт стратегического и тактического менеджмента, американский опыт инвестиционной деятельности, финансового и стратегического менеджмента, экспортно-импортных операций, маркетинга, предпринимательства и управления предприятием в условиях глобального финансового кризиса.

1.4. Меры, направленные на оказание финансовой
поддержки организациям-экспортерам Ростовской области

В 2012 году осуществлялась государственная финансовая поддержка предприятий - экспортеров готовой продукции:
предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. На эти цели в областном бюджете было предусмотрено 5711,8 тыс. рублей. Освоение составило 100 процентов;
предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов. На эти цели в областном бюджете было предусмотрено 255,0 тыс. рублей. Освоение составило 100 процентов;
предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов. На эти цели в областном бюджете было предусмотрено 376,6 тыс. рублей. Освоение составило 100 процентов;
предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок. На эти цели в областном бюджете было предусмотрено 200,0 тыс. рублей. Освоение составило 100 процентов.
По данным организаций - получателей субсидий экономические показатели, предусмотренные Программой, выполнены следующим образом:
рост средней заработной платы составил 2,7 тыс. рублей. Это в 2,2 раза больше запланированного в Программе показателя. Размер средней заработной платы по итогам 2012 года составил 22,2 тыс. рублей;
рост экспорта готовой продукции составил 3711,8 тыс. рублей. Это в 19,6 раза больше запланированного в Программе показателя. Объем экспорта готовой продукции в 2012 году составил 12825,2 тыс. рублей;
увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет составило 482,0 млн. рублей, что в 20,6 раза больше, чем запланировано Программой. Налоговые поступления от получателей субсидий в 2012 году составили 2108,4 млн. рублей.
В 2012 году получатели субсидий сохранили рабочие места, увеличив их на 86 единиц.
По результатам организации консультационной поддержки организаций-экспортеров по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки в 2012 году три предприятия Ростовской области получили субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам на сумму 43713,1 тыс. рублей. На сайте www.donexport.ru размещена информация о финансовых и нефинансовых мерах поддержки экспортеров. На Портале внешнеэкономической информации России www.ved.gov.ru была размещена гиперссылка на сайт www.donexport.ru.
Всего в 2012 году с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства из областного бюджета в виде субсидий было перечислено 7922,5 тыс. рублей 9 организациям-экспортерам. С учетом субсидий из федерального бюджета в 2012 году получили финансовую поддержку 14 предприятий.

1.5. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую
деятельность

В соответствии с данным разделом в 2012 году на реализацию мероприятий было предусмотрено в областном бюджете 2000,0 тыс. рублей, в том числе:
на создание и обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - 450,0 тыс. рублей;
на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг, - 800,0 тыс. рублей;
на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях") - 750,0 тыс. рублей.
Соглашением, заключенным между Минэкономразвития России и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 17.07.2012 № 041-МБ-12 на реализацию данного мероприятия в 2012 году из федерального бюджета выделены средства в размере 8000,0 тыс. рублей, в том числе:
на создание и обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - 1800,0 тыс. рублей;
на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг, - 3200,0 тыс. рублей.
на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях") - 3000,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий осуществлялась следующим образом:
автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области" (далее - АНО "Центр поддержки экспорта") была создана 13 ноября 2012 г. Учредителями организации являются минэкономразвития области и ТПП РО.
Основной функцией центра является информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие выходу экспортоориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки.
Для создания и функционирования АНО "Центр поддержки экспорта" были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 679 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173";
постановление Правительства Ростовской области от 20.09.2012 № 902 "О создании автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области";
постановление Правительства Ростовской области от 15.11.2012 № 1021 "О Порядке предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области";
распоряжение министерства экономического развития Ростовской области от 16.11.2012 № 84 "Об утверждении формы Договора о предоставлении субсидии автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области";
распоряжение министерства экономического развития Ростовской области от 20.11.2012 № 89 "Об утверждении формы отчета представителя Ростовской области о деятельности в органах управления автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области".
В 2012 году минэкономразвития области заключило договор от 16.11.2012 № 1 о предоставлении субсидии АНО "Центр поддержки экспорта" на цели, установленные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2012 № 223, а также в целях информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия выходу экспортноориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки. Сумма договора составляет 2250,0 тыс. рублей.
Планировалось, что привлечение средств федерального бюджета на мероприятие позволит оказать поддержку 50 субъектам малого и среднего предпринимательств, в том числе за счет федерального бюджета - 43, областного - 7. Однако для реализации данного направления необходимо было разработать и принять нормативные правовые акты, указанные выше. В связи с этим, средства областного бюджета в размере 450,0 тыс. рублей были перечислены 22 ноября 2012 г., а федерального бюджета в размере 1800,0 тыс. рублей - 20 декабря 2012 г. На основании изложенного АНО "Центр поддержки экспорта" будет функционировать в полной мере начиная с 2013 года.
Для реализации мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг" были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 679 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173";
постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1011 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг";
распоряжение министерства экономического развития Ростовской области от 19.11.2012 № 85 "О создании рабочей группы по оказанию государственной финансовой поддержки из средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг";
распоряжение министерства экономического развития Ростовской области от 19.11.2012 № 87 "Об утверждении формы Договора о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг".
Всего в 2012 году было перечислено 4000,0 тыс. рублей, в том числе 800,0 тыс. рублей - из средств областного бюджета, 3200,0 тыс. рублей - из средств федерального бюджета. Привлечение средств федерального бюджета на мероприятие позволило оказать финансовую поддержку 5 субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовской области.
Для реализации мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях")" были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 679 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173";
постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1012 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях)";
распоряжение министерства экономического развития Ростовской области от 19.11.2012 № 86 "О создании рабочей группы по оказанию государственной финансовой поддержки из средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях)";
распоряжение министерства экономического развития Ростовской области от 19.11.2012 № 88 "Об утверждении формы Договора о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях)".
Всего в 2012 году было перечислено 579,1 тыс. рублей из средств областного бюджета 2 субъектам малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2013 г. по данному направлению образовался остаток средств федерального бюджета в размере 3000, тыс. рублей.
Остаток сложился в связи с тем, что в 2012 году при планировании бюджета предусматривалось направление данных средств на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, которые примут участие в бизнес-миссии в г. Гаррисберг (США, штат Пенсильвания). Поскольку участие в данном мероприятии было отменено, средства были освоены не в полном объеме. Также перераспределить средства не представлялось возможным, поскольку мероприятие должно было состояться в начале декабря 2012 г.
Средства федерального бюджета в размере 3000,0 тыс. рублей планируется направить на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях")" в 2013 году после получения из Минэкономразвития России соответствующего уведомления.

2. Меры по реализации Программы в 2012 году

В 2012 году в Программу дважды были внесены изменения.
В I квартале 2012 г. в Программу были внесены изменения в части корректировки раздела V "Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации". Данный раздел был изложен в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" взамен утратившего силу постановления Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146. Изменения внесены постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 212.
В III квартале 2012 г. в Программу были внесены изменения в связи с получением из федерального бюджета 8000,0 тыс. рублей на софинансирование Программы и включением в Программу мероприятий, необходимых для получения этого софинансирования. Изменения были утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 679.
В 2012 году план по привлечению средств федерального бюджета в размере 8000,0 тыс. рублей был выполнен. Данные средства были предусмотрены для финансирования мероприятий раздела "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность".

3. Оценка эффективности реализации Программы

Отчет о финансировании и освоении проводимых в 2012 году программных мероприятий приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2014 ГОДЫ
ЗА 2012 ГОД

№ Наименование Объем ассигнований Уточненный план ассигнований Исполнено (кассовые расходы) Объемы
п/п мероприятия в соответствии с постановлением на 2012 год (тыс. рублей) неосвоенных
Администрации Ростовской области (тыс. рублей) средств и причины
от 09.09.2010 № 173 об утверждении их неосвоения
Программы (тыс. рублей) (по источникам
финансирования)
всего феде- област- местный внебюд- всего феде- област- местный внебюд- всего феде- област- местный внебюд- (тыс. рублей)
ральный ной бюджет жетные ральный ной бюджет жетные ральный ной бюджет жетные
бюджет бюджет источ- бюджет бюджет источ- бюджет бюджет источ-
ники ники ники

Всего 16985,4 8000,0 8985,4 16985,4 8000,0 8985,4 13814,5 5000,0 8814,5 3170,9 (в том чис-
по Программе ле 3000,0 - сред-
ства федерального
бюджета, 170,9 -
средства област-
ного бюджета).
При планировании
бюджета предусмат-
ривалось, что
данные средства
будут направлены
на предоставление
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательст-
ва, которые примут
участие в бизнес-
миссии в г. Гар-
рисберг (США, штат
Пенсильвания).
В связи с тем, что
данное мероприятие
не состоялось,
средства были
освоены не в пол-
ном объеме

I. Меры по созданию организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности на территории Ростовской области

1.1. Взаимодействие - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
с организация-
ми, содействую-
щими экспортной
активности

1.3. Подготовка - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
предложений
по развитию
двусторонних
связей с
иностранными
государствами,
направление их
в адрес межпра-
вительственных
комиссий

1.5. Мониторинг рос- - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
сийских и меж-
дународных
ресурсных
источников,
направленных
на поддержку и
стимулирование
экспорта

1.6. Заключение - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
соглашений о
сотрудничестве
в сфере реали-
зации Программы
с финансово-
кредитными
институтами в
Ростовской
области

1.7. Ведение базы - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
данных об усло-
виях предостав-
ления кредитных
ресурсов
финансово-
кредитными
институтами
организациям-
экспортерам

1.8. Проведение еже- 50,0 - 50,0 - - 50,0 - 50,0 - - 50,0 - 50,0 - - выполнено
годного совеща-
ния с экспорте-
рами области

1.9. Анализ эффек- - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
тивности дей-
ствия соглаше-
ний Ростовской
области в сфере
международного
сотрудничества,
подготовка
предложений о
внесении изме-
нений относи-
тельно органи-
зации продви-
жения готовой
продукции
(товаров,
работ и услуг)

1.10. Инициирование - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
заключения
соглашений Рос-
товской области
о сотрудничест-
ве с территори-
ально-админист-
ративными
образованиями
стран - страте-
гических
партнеров

1.11. Разработка нор- - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
мативных право-
вых актов,
необходимых
для реализации
Областной дол-
госрочной целе-
вой программы
поддержки экс-
порта в Ростов-
ской области
на 2011-2014
годы

1.12. Организация - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
работы по при-
влечению ресур-
сов экспортных
агентств в це-
лях модерниза-
ции производст-
ва экспортеров
Ростовской
области

II. Меры по организации информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области

2.1. Обмен информа- - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
цией с террито-
риальными орга-
нами федераль-
ных органов
исполнительной
власти о
состоянии экс-
портного секто-
ра экономики
Ростовской
области

2.2. Проведение - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
совместных
информационно-
консультацион-
ных мероприятий
по вопросам
применения нор-
мативных право-
вых актов в
отношении пра-
вил и условий
осуществления
экспортной дея-
тельности
организаций-
экспортеров

2.3. Использование - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
возможностей
зарубежных,
государственных
и общественных
организаций в
целях защиты
организаций-
экспортеров,
продвижения
готовой продук-
ции (товаров,
работ и услуг)
на внешние
рынки

2.4. Издание катало- 250,0 - 250,0 - - 250,0 - 250,0 - - 250,0 - 250,0 - - выполнено
га "Экспорт
Дона" (на рус-
ском и
английском
языках)

2.5. Обслуживание 120,0 - 120,0 - - 120,0 - 120,0 - - 120,0 - 120,0 - - выполнено
программного
обеспечения и
эксплуатация
серверного
оборудования
информационного
портала экс-
портных возмож-
ностей Ростов-
ской области и
специализиро-
ванного интер-
нет-сайта
"DonExport"

2.7. Организация и 22,0 - 22,0 - - 22,0 - 22,0 - - 22,0 - 22,0 - - выполнено
проведение еже-
годного конкур-
са "Лучший
экспортер Дона"

2.8. Информационно- - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
консультацион-
ное обеспечение
организаций-
экспортеров об
условиях пере-
ходного периода
присоединения
России ко Все-
мирной торговой
организации

2.9. Организация - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
консультацион-
ной поддержки
организаций-
экспортеров
области по
вопросам воз-
можности полу-
чения государ-
ственной финан-
совой и нефи-
нансовой под-
держки

2.10. Использование - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
ресурса между-
народных
программ в
повышении
квалификации
специалистов
организаций-
экспортеров

III. Меры, направленные на оказание финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской области

3.1. Предоставление 5711,8 - 5711,8 - - 5711,8 - 5711,8 - - 5711,8 - 5711,8 - - выполнено
субсидий
организациям -
экспортерам
готовой продук-
ции в целях
возмещения час-
ти затрат по
уплате процен-
тов по креди-
там, полученным
в российских
кредитных орга-
низациях

3.2. Предоставление 255,0 - 255,0 - - 255,0 - 255,0 - - 255,0 - 255,0 - - выполнено
субсидий орга-
низациям - экс-
портерам гото-
вой продукции
в целях воз-
мещения части
затрат на сер-
тификацию экс-
портной продук-
ции на соответ-
ствие требова-
ниям междуна-
родных стандар-
тов

3.3. Предоставление 376,6 - 376,6 - - 376,6 - 376,6 - - 376,6 - 376,6 - - выполнено
субсидий
организациям -
экспортерам
готовой продук-
ции в целях
возмещения час-
ти затрат, свя-
занных с учас-
тием в выста-
вочных меро-
приятиях за ру-
бежом, в части
оплаты аренды
выставочных
площадей, ре-
гистрационных
взносов и услуг
по оформлению
выставочных
стендов

3.4. Предоставление 200,0 - 200,0 - - 200,0 - 200,0 - - 200,0 - 200,0 - - выполнено
субсидий орга-
низациям -
экспортерам
готовой продук-
ции (товаров,
работ, услуг)
в целях возме-
щения части
затрат по стра-
хованию
экспортной
деятельности и
страхованию
экспортных
кредитных
поставок

3.5. Содействие - - - - - - - - - - - - - - - выполнено
участию
организаций -
экспортеров
готовой продук-
ции (товаров,
работ, услуг)
в конкурсе на
возмещение час-
ти затрат по
кредитам из
средств феде-
рального бюдже-
та

IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

4.1. Создание и 2250,0 1800,0 450,0 - - 2250,0 1800,0 450,0 - - 2250,0 1800,0 450,0 - - выполнено
обеспечение
деятельности
Центра коорди-
нации поддержки
экспорто-
ориентированных
субъектов мало-
го и среднего
предпринима-
тельства

4.2. Предоставление 3750,0 3000,0 750,0 - - 3750,0 3000,0 750,0 - - 579,1 - 579,1 - - 3170,9 (в том
субсидий субъ- числе 3000,0 -
ектам малого и средства федераль-
среднего пред- ного бюджета,
принимательства 170,9 - средства
на возмещение областного бюдже-
части затрат на та). При планиро-
участие в биз- вании бюджета пре-
нес-миссиях дусматривалось,
("Деловых мис- что данные средст-
сиях") ва будут направле-
ны на предоставле-
ние субсидий субъ-
ектам малого и
среднего предпри-
нимательства,
которые примут
участие в бизнес-
миссии в г. Гар-
рисберг (США, штат
Пенсильвания). В
связи с тем, что
данное мероприятие
не состоялось,
средства были
освоены не в пол-
ном объеме

4.3. Предоставление 4000,0 3200,0 800,0 - - 4000,0 3200,0 800,0 - - 4000,0 3200,0 800,0 - - выполнено
субсидий субъ-
ектам малого и
среднего пред-
принимательства
на возмещение
части затрат на
производство и
реализацию
товаров, работ,
услуг, предназ-
наченных для
экспорта, вклю-
чая маркетинго-
вые и консал-
тинговые рас-
ходы, расходы,
связанные с
оплатой юриди-
ческих услуг-

СВЕДЕНИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2012 ГОД

Расходование бюджетных средств на мероприятия Программы для достижения целевых показателей осуществлялось строго в соответствии с установленными расходными полномочиями.
Доля фактически использованных бюджетных средств, запланированных на реализацию Программы, составила 81,3 процента.
Экономия бюджетных средств в размере 170,9 тыс. рублей была направлена в областной бюджет.
Несоответствия (превышения) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не выявлено.
В целях привлечения средств федерального бюджета было принято решение о перераспределении средств областного бюджета в рамках Программы в размере 2000,0 рублей. Это позволило привлечь средства федерального бюджета в размере 8000,0 тыс. рублей. Средства были направлены на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Изменения были утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 679.
Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.
В целях достижения наилучших результатов предлагается перераспределить средства областного бюджета в размере 2000,0 тыс. рублей, предусмотренные на предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на финансирование мероприятия по предоставлению субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных платежей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов.
Указанное перераспределение будет способствовать привлечению организаций-экспортеров к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом в рамках реализации Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, подписанного 28 января 2013 г.
С 3-28 сентября 2012 г. Управлением финансового контроля Ростовской области была проведена проверка по вопросам правомерного и целевого использования средств областного бюджета за 2011 год и январь - август 2012 г. В соответствии с рекомендациями по итогам проверки были внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 204 "О предоставлении субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" в части уточнения порядка расчета субсидии при досрочном либо частичном погашении кредита.
Одним из критериев оценки эффективности реализации мероприятий Программы является "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку организаций-экспортеров", который определяется как соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки организаций-экспортеров) по формуле

где - коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;
- объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку в i-м году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет организациями-экспортерами - получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Администрации области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);
- объем бюджетных расходов в i-м году на финансовую поддержку организаций-экспортеров.
По итогам 2012 года коэффициент результативности бюджетных расходов равен 189,6.
Также критерием оценки эффективности реализации мероприятий Программы является "Социально-экономический эффект от реализации Программы", включающий показатели, которые приведены в таблице № 2 "Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2012 финансовый год".

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2012 ФИНАНСОВЫЙ ГОД

№ Наименование показателей Единица Ожидаемые Фактически
п/п результативности измере- значения достигнутые
ния целевых значения
показате- показателей
лей, пре-
дусмотрен- 2012 отклонение
ные Прог- год от планового
раммой в значения
2012 году

1. Рост экспорта продукции в млн. не менее 171,4 -60,0
Ростовской области долла- 231,4
ров США

2. Рост экспорта готовой продук- млн. не менее 3771,8 в 19,6 раза
ции в организациях-экспорте- рублей 192,3
рах, получивших финансовую
поддержку из средств област-
ного бюджета в рамках реа-
лизации Программы

3. Увеличение числа рабочих мест человек не менее 336 86
в организациях-экспортерах, 250
получивших финансовую под-
держку из средств областного
бюджета

4. Рост средней заработной платы рублей не менее 2700,0 в 2,2 раза
в организациях-экспортерах, 1235,0
получивших финансовую под-
держку из средств областного
бюджета в рамках реализации
Программы

5. Увеличение налоговых поступ- млн. не менее 482,0 в 20,6 раза
лений в консолидированный рублей 23,4
бюджет области от
организаций-экспортеров,
получивших финансовую под-
держку из средств областного
бюджета в рамках реализации
Программы

По итогам реализации основная цель Программы - увеличение объема экспорта готовой продукции во внешнеторговом обороте Ростовской области - выполнена, а также показатели эффективности в целом достигнуты.
Показатель "Рост экспорта продукции в Ростовской области" вырос по итогам 2012 года на 171,4 млн. долларов США. Показатель не достиг планового значения на сумму 60,0 млн. долларов США из-за снижения объемов экспорта в сырьевом секторе. Так, в значительной степени на сокращение объемов минеральных продуктов повлияло снижение в первой половине 2012 г. производства нефтепродуктов на Новошахтинском заводе нефтепродуктов, а также сложные погодные условия в конце года, затруднившие транспортировку товаров.
Показатель "Экспорт готовой продукции в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации Программы" вырос в 19,6 раза, или на 3771,8 млн. рублей. Прирост был обеспечен как крупными организациями-экспортерами, так и субъектами малого и среднего предпринимательства. Рост экспорта на этих предприятиях составил 36,4 процента к показателю 2011 года и в 19,6 раза к запланированному в Программе показателю. На предприятиях, получивших субсидию, экспорт рос в значительно большей степени по сравнению с показателями роста экспорта Ростовской области в целом.
Показатель "Увеличение числа рабочих мест в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета" в 2012 году демонстрировал рост на 86 рабочих мест.
Показатель "Рост средней заработной платы в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы" увеличился в 2,2 раза, или на 2,7 тыс. рублей. Средняя заработная плата на предприятиях, получивших субсидию в 2012 году, составила 22,9 тыс. рублей.
Показатель "Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы" увеличился в 20,6 раза, или на 482,0 млн. рублей.

4. Дальнейшая реализация Программы

В целях оптимизации бюджетных расходов и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы на 2013 и 2014 годы предлагается перераспределить средства областного бюджета в размере 2000,0 тыс. рублей, предусмотренные на предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на финансирование мероприятия по предоставлению субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных платежей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов.
В связи с тем, что по итогам 2012 года показатель "Рост экспорта продукции в Ростовской области" не достиг планового, в 2013 году предлагается провести его корректировку на текущий финансовый год и плановый период.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ

------------------------------------------------------------------