ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. № 308

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА 2010-2014 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448, за 2012 год согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
служба по обеспечению
деятельности антинаркотической
комиссии Ростовской области
Правительства Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 20.05.2013 № 308

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010-2014 ГОДЫ"
ЗА 2012 ГОД

Раздел I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

На реализацию Областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" (далее - Программа) в 2012 году в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448 об утверждении Программы предусматривалось финансирование из средств областного бюджета в размере 3100,0 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований на 2012 год - 3025,0 тыс. рублей. Освоено 3017,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3017,1 тыс. рублей.
Общий процент освоения средств Программы составил 99,7 процента. Экономия по итогам проведенных торгов составила 7,9 тыс. рублей, что составляет 0,26 процента от запланированной суммы.
1.1. Основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий.
1.1.1. Мероприятия, проведенные Правительством Ростовской области.
С 2012 года проводится единый для всех субъектов Российской Федерации мониторинг наркоситуации (пункт 1.1 приложения № 2 к Программе).
В его проведении участвуют 22 ведомства, из них: 10 - областные органы исполнительной власти и 12 - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
В рамках мониторинга в марте 2012 г. подготовлен доклад председателю Государственного антинаркотического комитета о наркоситуации в Ростовской области и о работе областной комиссии за 2011 год.
Проведены социологические исследования мнения населения области по проблемам наркотизации общества в феврале и в декабре 2012 г.
Проведенное в декабре 2012 г. социологическое исследование показало, что жители Ростовской области проблему распространения наркомании ставят на 6-е место по рейтингу актуальности, даже выше проблем безработицы, пенсионного обеспечения и других. Эту проблему считают самой важной для Ростовской области 37 процентов опрошенных жителей.
Данная проблема, по мнению 71 процента опрошенных, является распространенной, причем 17 процентов из них считают, что проблема наркомании очень распространена. Как вполне реальная эта проблема оценивается 76 процентами жителей городских округов, 75 процентами жителей г. Ростова и 61 процентом опрошенных селян. При этом, по мнению 30 процентов жителей, в нашей области наркотики приобрести довольно легко.
Результаты исследования показали, что большинство (36 процентов) из числа лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, попробовали их в возрасте 16-18 лет. Более четверти опрошенных (26 процентов) ответили, что впервые употребили наркотическое вещество, когда им не было 16 лет, 16 процентов - в возрасте 18 до 20 лет.
Это подтверждает правильность того, что основные усилия в профилактической антинаркотической работе в Ростовской области сосредоточены на учащихся и студентах.
Принимаются меры по повышению результативности деятельности по профилактике наркомании, проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований (пункт 1.4 приложения № 2 к Программе). Рабочими группами антинаркотической комиссии Ростовской области за 2012 год проверены все муниципальные образования Ростовской области. Руководителям направлены аналитические справки, где отражены проблемы и даны рекомендации.
Члены антинаркотической комиссии Ростовской области приняли участие в работе заседаний 18 муниципальных антинаркотических комиссий. Даны рекомендации по повышению эффективности работы по снижению спроса на наркотики.
1.1.2. Мероприятия, проведенные министерством здравоохранения Ростовской области.
Специалистами наркологических учреждений осуществлялось государственное статистическое наблюдение (мониторинг) за состоянием потребления населением Ростовской области психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, ненаркотические средства).
Отмечено позитивное изменение ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Ростовской области. Согласно данным государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер" (далее - ГБУ РО НД) (годовая форма федерального статистического наблюдения № 37 "Сведения о больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями"), по состоянию на 1 января 2013 г. в Ростовской области на диспансерном учете состоит 9771 человек с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств" (наркомании), что на 284 человека меньше показателей аналогичного периода прошлого года (2011 год - 10055 человек). Количество состоящих на учете наркозависимых лиц в пересчете на 100 тыс. населения сократилось за 2012 год с 234,7 человека (на 1 января 2012 г.) до 229,3 человека (на 1 января 2013 г.). Динамика учтенной болезненности наркоманиями приведена в таблице № 1.

Таблица № 1

ДИНАМИКА УЧТЕННОЙ БОЛЕЗНЕННОСТИ НАРКОМАНИЯМИ


Общее число состоящих на учете Количество состоящих на учете
(человек) на 100 тыс. населения (человек)

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2009 год 2010 год 2011 год 2013 год

10765 10203 10055 9771 253,4 240,9 234,7 229,3


Всего с учетом лиц, состоящих на профилактическом учете (диагноз "употребление наркотиков с вредными последствиями"), в наркологической службе Ростовской области зарегистрировано 12599 потребителей наркотиков (2011 год - 12802 потребителя).
В течение 2012 года специалистами ГБУ РО НД проведено 53 семинара, посвященных профилактике потребления психоактивных веществ и методам выявления ранних признаков потребления наркотиков и алкоголя. В них участвовали 1546 работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности (пункт 1.2 приложения № 2 к Программе).
Совместно с министерством общего и профессионального образования Ростовской области проводится работа по выявлению несовершеннолетних, в социально опасном положении и склонных к потреблению наркотиков; ведение областного банка данных указанных лиц (пункт 1.3 приложения № 2 к Программе).
Выявлено 40 несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотических средств, и 44 несовершеннолетних, склонных к потреблению психотропных и одурманивающих веществ. Все несовершеннолетние, выявленные в 2012 году (84 человека), находятся под динамическим медицинским наблюдением в подразделениях ГБУ РО НД.
В период с октября по декабрь 2012 г. в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 352 "Об организации проведения добровольного тестирования" добровольно пройти тестирование предложено около 34197 обучающимся девятых классов муниципальных общеобразовательных школ и государственных казенных образовательных учреждений Ростовской области общеобразовательных школ-интернатов.
В 2012 году в школах протестировано 32297 человек и непосредственно в наркологической службе - 1241, всего - 33538 человек, или 98,2 процента от общего количества обучающихся девятых классов.
В ходе массового тестирования в учебных заведениях предварительными методами выявлено всего 155 положительных результатов. Из них в 126 случаях определены опиаты, в 22 - марихуана, в 5 - амфетамины, в 2 - дезоморфин. Все 155 предварительных положительных анализов прошли через химико-токсикологическую лабораторию ГБУ РО НД. Положительно подтверждены 53 результата (34,2 процента).
Со всеми обучающимися в условиях конфиденциальности врачами-психиатрами-наркологами проводились профилактические беседы, направленные на выработку мотивации дальнейшего консультирования у нарколога по месту жительства в случаях получения положительного результата теста на содержание в организме наркотического вещества. В наркологических учреждениях профилактическое наблюдение установлено троим несовершеннолетним из числа прошедших тестирование.
Специалисты ГБУ РО НД принимают участие в проведении межведомственными лекторскими группами информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования (пункт 2.6 приложения № 2 к Программе).
Врачами-психиатрами-наркологами в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования в 2012 году проведено 1850 лекций и семинарских занятий, посвященных пагубности воздействия психоактивных веществ и сущности зависимого состояния. В этих мероприятиях участвовали 70622 учащихся.
ГБУ РО НД и медицинские организации муниципальных образований с 10 по 24 сентября 2012 г. участвовали в медицинском обеспечении комплексной оперативно-профилактической антинаркотической операции "Дети Юга-2012".
В ходе обеспечения комплексной оперативно-профилактической операции "Дети Юга-2012" медицинскими работниками проведено:
203 лекции антинаркотической направленности;
3126 индивидуальных бесед с несовершеннолетними по профилактике немедицинского потребления наркотиков и других психоактивных веществ;
8 родительских всеобучей;
17 тематических массовых мероприятий;
13 публикаций в печатных средствах массовой информации и 7 выступлений на телевидении и радио по проблемам подростковой наркомании.
Специалисты ГБУ РО НД в 2012 году приняли участие в 70 тематических массовых мероприятиях в рамках "Дней большой профилактики" и в проведении 51 "родительского всеобуча", посвященных вопросам предупреждения ранней алкоголизации, наркотизации и формированию в семьях антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения (пункт 2.7 приложения № 2 к Программе). В них участвовало 15238 человек (родители, учащиеся).
По актуальным вопросам профилактики наркологических заболеваний в 2012 году совместно с представителями различных ведомств проведено 8 "круглых столов". В их работе участвовали 282 человека.
Проблемам лечения и профилактики наркомании в 2012 году были посвящены 30 теле- и 5 радиопередач с участием специалистов наркологической службы и 58 статей в периодических изданиях.
Органы исполнительной власти области, ГБУ РО НД сотрудничают с общественными и религиозными организациями и объединениями, проводящими работу по профилактике наркомании, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц (пункт 3.3 приложения № 2 к Программе).
Между тремя организациями (Ростовская региональная общественная организация "Центр здоровой молодежи", Ростовская региональная общественная организация "Ковчег-АнтиСпид", Ростовский городской общественный фонд "Двенадцать шагов") и наркологической службой Ростовской области заключены договоры о сотрудничестве.
Осуществлялся консультативный прием наркологических больных в наркологическом кабинете при духовно-просветительском реабилитационном центре Свято-Александрийского епархиального миссионерского подворья (г. Ростов-на-Дону). Организовано взаимодействие с обществом "Трезвление" при храме в честь Казанской иконы Божией Матери (г. Ростов-на-Дону). Обеспечена медицинская помощь наркозависимым лицам, находящимся на реабилитации в религиозной областной общественной организации "Ростов без наркотиков".
Для обеспечения деятельности химико-токсикологических лабораторий государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер" приобретены расходные материалы на сумму 600,0 тыс. рублей (пункт 3.1 приложения № 2 к Программе). Денежные средства израсходованы в полном объеме.
В течение 2012 года стационарное лечение прошли 603 человека с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ".
По результатам лечения в ремиссии находятся: от 6 месяцев до 1 года - 628 человек; от 1 года до 2 лет - 902 человека; свыше 2 лет - 821 человек.
Принимаются меры по развитию областной системы социальной реабилитации наркозависимых лиц. В Ростовской области реабилитацию наркозависимых лиц и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, осуществляют 17 организаций, из которых: 2 - государственные (реабилитационное отделение государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер" в г. Шахты, государственное образовательное учреждение Ростовской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции"), 11 - некоммерческих общественных организаций и фондов, 1 - религиозная организация и 3 - коммерческие организации.
Во исполнение поручения Губернатора Ростовской области - председателя антинаркотической комиссии Ростовской области В.Ю. Голубева министерство здравоохранения Ростовской области принимает меры по созданию наркологических реабилитационных отделений и клинико-диагностических лабораторий в муниципальных образованиях Ростовской области.
Реализуя это поручение, в феврале 2012 г. за счет областного бюджета в г. Шахты открыто и оснащено оборудованием на сумму 2156,0 тыс. рублей амбулаторное реабилитационное отделение для наркозависимых на 25 человек.
Разработана проектно-сметная документация для строительства наркологического реабилитационного отделения на 25 круглосуточных коек, проводится строительство химико-токсикологической и клинической лабораторий в г. Гуково со сроком сдачи в 2013 году.
Совместно с Администрацией г. Ростова-на-Дону проводится работа по выделению земельного участка площадью 2 га под строительство реабилитационного наркологического центра.
Принимаются меры по обеспечению наркологических учреждений квалифицированными кадрами (пункт 3.4 приложения № 2 к Программе).
В 2012 году прошли повышение квалификации с выдачей сертификата специалиста 11 врачей-психиатров-наркологов ГБУ РО НД.
Всего на реализацию Программы министерству здравоохранения Ростовской области было выделено 600,0 тыс. рублей. Освоено 600,0 тыс. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме.
1.1.3. Мероприятия, проведенные министерством общего и профессионального образования Ростовской области.
По заданию министерства общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) обществом с ограниченной ответственностью "Агентство информационно-социологических технологий "Аист" проведен мониторинг распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях (пункт 1.1 приложения № 2 к Программе). На его проведение было выделено 250,0 тыс. рублей, израсходовано 246,0 тыс. рублей. По итогам проведенных торгов образовалась экономия в размере 4,0 тыс. рублей.
В массовом опросе приняли участие 2167 учащихся 10 и 11 классов общеобразовательных школ, лицеев, первых курсов колледжей из 20 муниципальных образований Ростовской области.
Мониторинг показал, что в результате проведенных профилактических мероприятий в 2012 году по сравнению с 2010 годом среди школьников общий уровень потребления наркотических средств снизился. Количество учащихся, входящих в "группу риска" начала потребления наркотиков, сократилось на 5 процентов (2010 год - 14 процентов от общего числа опрошенных учащихся, 2012 год - 9 процентов от общего числа опрошенных учащихся).
Количество школьников, ни разу не употреблявших наркотики, возросло с 82 процентов в 2010 году до 87,7 процента в 2012 году.
В 2012 году возросла доля респондентов, ни разу не употреблявших алкоголь, и составила 38,0 процента от общего числа опрошенных учащихся (2010 год - 27,0 процента).
С 72 до 76 процентов выросла доля некурящих несовершеннолетних.
Проводится обучение работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами (пункт 1.2 приложения № 2 к Программе).
В 2012 году на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)" проведены два трехдневных семинара по обучению навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами. В семинарах приняли участие 110 работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов. На проведение семинаров Программой было предусмотрено выделение 200,0 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований на 2012 год - 125,0 тыс. рублей, освоено 125,0 тыс. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме.
Проводится работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и склонных к потреблению наркотиков (пункты 1.3, 4.1, 4.2, 4.4 приложения № 2 к Программе).
В соответствии с решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (протокол от 23.03.2007 № 1) минобразование Ростовской области ведет банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. По данным за трехлетний период, численность семей, состоящих на учете в областном банке данных, сократилась: 2010 год - 3174 семьи и 6022 ребенка в них, 2012 год - 1965 семей и 3896 детей. Из числа состоявших в 2012 году на учете семей 459 поставлены на учет из-за отрицательного влияния родителей на поведение и развитие детей, связанного с употреблением алкоголя и наркотиков.
В соответствии с решением антинаркотической комиссии Ростовской области (протокол от 26.09.2008 № 3) минобразование области осуществляет координацию межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ. По состоянию на 1 декабря 2013 г. минобразованием Ростовской области учтен 1371 несовершеннолетний данной категории. С каждым из них и с семьями, находящимися в социально опасном положении, реализуются индивидуальные комплексные программы сопровождения. В течение 2012 года с учета в связи с успешной реабилитацией и коррекцией поведения снято 280 несовершеннолетних.
В области создана развитая инфраструктура психолого-педагогической помощи детскому населению - 1119 психолого-медико-педагогических консилиумов; 34 психолого-медико-педагогические комиссии; 1 областной и 15 муниципальных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее - ППМС-центры). Кроме того, на базе четырех учреждений дополнительного образования действуют структурные подразделения по оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи, не имеющие юридического лица.
В реализации программ сопровождения задействуются 16 ППМС-центров. Специалисты указанных учреждений (педагоги-психологи, дефектологи, социальные педагоги и др.) оказывают практическую помощь детям и подросткам в кризисных состояниях, несовершеннолетним участникам правонарушений, работают по проблемам, связанным с употреблением психоактивных веществ.
В течение июня 2012 г. антинаркотические мероприятия, посвященные Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, проведены в 875 лагерях отдыха для детей и молодежи (пункт 4.1 приложения № 2 к Программе). В них участвовали 157304 несовершеннолетних.
В целях выявления несовершеннолетних потребителей наркотиков, подростков, входящих в "группу риска" начала их употребления, повышения эффективности антинаркотической профилактики организовано добровольное тестирование обучающихся 9 классов муниципальных общеобразовательных школ и государственных казенных образовательных учреждений Ростовской области общеобразовательных школ-интернатов на предмет употребления наркотиков.
В рамках подготовки и проведения тестирования минобразованием Ростовской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований организована информационно-просветительская и разъяснительная работа с привлечением общественных организаций, средств массовой информации, попечительских советов, родительских, творческих коллективов (пункт 1.7 приложения № 2 к Программе).
В каждом общеобразовательном учреждении организовано распространение тематической информационно-пропагандистской продукции для педагогов, обучающихся, родителей (законных представителей) для привлечения большего числа обучающихся к участию в тестировании. Педагогами-психологами общеобразовательных учреждений разработаны тематические листовки для учащихся и родителей, которые раздаются на родительских собраниях, размещаются на информационных стендах. На сайтах всех общеобразовательных учреждений размещена информация о ходе подготовки к тестированию, разъяснения по процедуре тестирования, формы информированного добровольного согласия на проведение тестирования.
За отчетный период во всех образовательных учреждениях области прошли родительские собрания на темы: "Ответственные родители - здоровый ребенок!", "Предупредить - значит спасти!", "Тестирование на наркотики: начни с себя!". В проведении родительских собраний приняли участие представители заинтересованных ведомств: учреждений социальной защиты, здравоохранения, образовательных учреждений, органов прокуратуры, внутренних дел, наркоконтроля.
В летний период разъяснительная работа с родителями обучающихся осуществлялась в рамках индивидуальных посещений семей, находящихся в социально опасном положении.
В результате информационно-просветительской и разъяснительной работы обследовано 98,2 процента детей от общего числа обучающихся в 9 классах.
В соответствии с действующим законодательством тестирование проведено на основании письменных согласий родителей (законных представителей) обучающихся или самих несовершеннолетних старше 15 лет. Обращения, жалобы или заявления по вопросам проведения тестирования не зарегистрированы.
В муниципальных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в 2012 году получили диагностические, консультационные услуги, а также прошли реабилитацию и коррекцию 160 несовершеннолетних правонарушителей и 3945 детей с нарушениями в поведении, обучении, эмоционально-волевой регуляции, в том числе и несовершеннолетние, склонные к потреблению наркотиков.
Важным компонентом профилактической работы является вовлечение несовершеннолетних в деятельность, альтернативную девиантным и аддиктивным проявлениям.
Принимаются меры по расширению сети кружков системы дополнительного образования на базе образовательных учреждений (пункт 1.5 приложения № 2 к Программе).
На базе общеобразовательных школ в 2012 году функционировало более 10 тыс. кружков и секций, в которых занималось более 184 тыс. детей. Из них платными были 209 кружков, что составляет 2,1 процента от общего количества кружков и секций.
Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в кружковую работу, по состоянию на 30 декабря 2012 г. составила 49,8 процента от общего количества обучающихся.
В системе образования в 2012 году функционировало 212 (209 муниципальных, 3 областных) учреждений дополнительного образования детей физкультурно-оздоровительной, эколого-биологической, туристско-краеведческой, технической и других направленностей.
В 2012 году на базе Областного центра дополнительного образования детей начал функционировать региональный центр дистанционного образования одаренных детей, где каждый одаренный ребенок независимо от материального положения на безвозмездной основе может получить услугу ведущих преподавателей вузов области в дистанционной форме. В региональном организационно-методическом центре обучаются 2610 детей из 39 муниципальных образований области. Обучение одаренных детей проводится по 21 общеобразовательному предмету по индивидуальным программам.
В настоящее время существующие кружки и секции полностью отвечают потребностям родителей и обучающихся.
С целью оценки охвата детского населения области услугами квалифицированной социально-психологической помощи минобразованием Ростовской области проводится анализ кадрового состава органов и учреждений системы профилактики, задействованных в профилактике социального неблагополучия детей, принимаются меры по развитию социально-психологической службы (пункт 1.6 приложения № 2 к Программе).
В результате проведенной работы количество педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, планомерно увеличивается:
в 2010 году - 1117 педагогов-психологов, 150 социальных педагогов, 503 школьных уполномоченных по правам ребенка;
в 2012 году - 1513 педагогов-психологов, 469 социальных педагогов и 1009 школьных уполномоченных по правам ребенка.
С целью повышения эффективности работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков, минобразование Ростовской области систематически организует повышение профессиональной компетенции специалистов. 100 педагогов-психологов, учителей, социальных педагогов и врачей, работающих в образовательных учреждениях. Курсовую переподготовку по теме прошли "Психопрофилактика и психокоррекция девиантного и наркозависимого поведения". В образовательные программы повышения квалификации государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Ростовской области "Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" включены разделы, ориентированные на рассмотрение мер противодействия злоупотреблению наркотиками и иными психоактивными веществами. Обучение по данным программам ежегодно проходят около 400 учителей и психологов.
В апреле 2012 г. 216 школьных уполномоченных по правам ребенка участвовали в работе четырех обучающих семинаров специализированной подготовки. На семинарах рассмотрены вопросы формирования правовой культуры участников образовательного процесса, профилактики противоправного поведения, жестокого обращения в отношении детей. В работе семинаров приняли участие.
Минобразованием Ростовской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований внедряется система обучения социальным навыкам учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования в ходе образовательных программ профилактической направленности (пункт 2.5 приложения № 2 к Программе).
В образовательных учреждениях Ростовской области реализуется 882 дополнительные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения дополнительных образовательных программ, развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса.
Доля обучающихся и воспитанников, занимающихся по образовательным программам профилактической направленности, по сравнению с 75,2 процента в 2011 году выросла на 5,8 процента и составила 81,0 процента в 2012 году.
С целью повышения информированности обучающихся о негативных последствиях употребления психоактивных веществ в каждом муниципальном образовании Ростовской области созданы и работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят специалисты медицинских учреждений, органов внутренних дел, наркоконтроля, образовательных и специализированных реабилитационных учреждений. За 2012 год межведомственными лекторскими группами проведено около 6 тыс. мероприятий (пункт 2.6 приложения № 2 к Программе).
Ставшие традиционными "Дни большой профилактики" (пункт 2.7 приложения № 2 к Программе) с участием медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, представителей бизнеса, выдающихся деятелей спорта и других лиц, представляющих для подростков авторитет, проводятся в 100 процентах образовательных учреждений не реже одного раза в учебную четверть.
В 2012 году в ходе проведения "Дней большой профилактики" представителями наркологических служб проведена разъяснительная работа с родителями детей "группы риска" об участии обучающихся в тестировании на предмет употребления наркотиков.
За отчетный период проведено 28714 профилактических антинаркотических мероприятий с охватом более 430 тыс. человек.
Особое внимание уделяется развитию массовой физической культуры, детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, увеличению числа доступных соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп (пункты 2.12, 2.13 приложения № 2 к Программе).
В настоящее время на базе общеобразовательных учреждений функционирует 2342 секции по различным видам спорта. Кроме того, в муниципальных общеобразовательных учреждениях области было открыто 68 профильных классов спортивной направленности, в которых обучалось 1556 детей. Доля детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в текущем году составила 44,5 процента.
Во всех муниципальных образованиях области проведен школьные, муниципальные и региональный этапы Президентских состязаний и Президентских спортивных игр школьников. Всего в школьных этапах Президентских состязаний приняли участие 273,6 тыс. обучающихся из 1080 общеобразовательных учреждений.
С целью пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни общеобразовательными учреждениями совместно с детско-юношескими спортивными школами ежеквартально проводятся "Дни здоровья", спортивные праздники "Безопасное колесо", "Белая ладья", "Мама, папа, я - спортивная семья", "Праздник урожая", "Кросс нации", "Российский азимут", "Праздник поселка", в которых участвуют дети, родители, население городов и районов. Более 130 тыс. детей и родителей ежегодно участвуют в организации и проведении массовых спортивных мероприятий, тематических выставок, конкурсов рисунков "Мы выбираем здоровье", школьных газет, детских презентаций, творческих работ юных журналистов "Выбор и ответственность", агитбригад.
В системе образования принимаются меры по оказанию содействия правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков в образовательной среде (пункты 4.10, 4.11, 4.12 приложения № 2 к Программе).
Образовательные учреждения области с 12 по 23 ноября 2012 г. приняли участие во Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью!". В рамках проведения акции минобразованием Ростовской области в учреждения образования направлены информационные материалы для проведения профилактических мероприятий, информация и листовка с указанием "телефонов доверия" правоохранительных органов.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" специалисты органов и учреждений системы образования участвуют в раннем выявлении семей, не исполняющих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении семей, находящихся в социально опасном положении. По итогам 2012 года на учете в областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состоит на учете 37 семей за вовлечение детей в противоправные действия.
Всего на реализацию Программы минобразованию Ростовской области Программой было предусмотрено выделение 450,0 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований на 2012 год - 375,0 тыс. рублей. Освоено 371,0 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2012 году по итогам проведенных торгов и составила 4,0 тыс. рублей.
1.1.4. Мероприятия, проведенные министерством культуры Ростовской области.
В период с октября по ноябрь 2012 г. состоялся III областной фестиваль творчества юношества и молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!" (пункт 2.1 приложения № 2 к Программе). В рамках фестиваля прошли жанровые конкурсы в городах Азове, Красном Сулине, Шахты, Аксае. Завершился фестиваль 10 ноября 2012 г. гала-концертом победителей в г. Ростове-на-Дону.
В фестивале принимали участие юношеские и молодежные творческие коллективы и отдельные исполнители возрастной категории от 16 до 30 лет.
Всего в 4 жанровых конкурсах и гала-концерте приняли участие около 40 юношеских и молодежных творческих коллективов и более 500 участников из 26 территорий Ростовской области.
На проведение фестиваля было выделено 400,0 тыс. рублей. Освоено 400,0 тыс. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме.
К Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (июнь) в период 22-26 июня 2012 г. государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Донская государственная публичная библиотека" провело тематическую книжную выставку "СТОП наркотикам!", посвященную проблемам профилактики, диагностики и лечения наркозависимости (пункт 2.2 приложения № 2 к Программе). На выставке было представлено более 60 документов на различных носителях информации, раскрывающих вопросы медицины, педагогики, психологии для различных категорий граждан. Посетителям выставки был представлен раздаточный материал: брошюры, буклеты по профилактике асоциальных явлений в обществе с адресами организаций и учреждений по оказанию помощи в проблемах наркозависимости. Выставку посетило более 80 человек.
Проводились мероприятия по духовно-нравственному воспитанию, формированию традиционных нравственных ценностей, формированию установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, на стремление к здоровому образу жизни, пропаганду семейных ценностей, формирование основ семейной профилактики наркомании (пункт 2.3 приложения № 2 к Программе).
В Ростовском государственном театре кукол проводятся многочисленные благотворительные акции с показом детских спектаклей и концертов для многодетных семей, семей с детьми-инвалидами. Специально для работы с детским зрителем и подростками в Ростовском государственном музыкальном театре и Ростовской областной филармонии ежегодно создаются детские абонементные программы, серии театрализованных концертов. Ростовский академический театр драмы имени М. Горького в каникулярное время организует благотворительные просмотры спектаклей для детей и подростков детских домов, социально реабилитационных центров и других общественных организаций.
В 2012 году Ростовским театром кукол поставлен спектакль "Ад или рай", посвященный борьбе с наркотической зависимостью.
Театральный репертуар для детей и несовершеннолетних основывается на лучших мировых классических литературных произведениях и современной литературе. Ежегодно в репертуаре каждого театра - не менее двух новых детских спектаклей.
Семейная политика находится и в поле зрения работников государственных музеев. По воскресеньям некоторые музеи проводят дни экскурсионного обслуживания, семейные часы. Организуются семейные выставки.
Традиционно все музеи Ростовской области проводят мероприятия, посвященные Международному дню музеев, - "Ночь в музее". Кроме возможности посетить экспозиции и выставки музеев, участникам акции были предложены интерактивные экскурсии, ретропрограммы с участием молодежных эстрадных, фольклорных, цирковых коллективов, экскурсии по ночному Ростову.
Крупным массовым мероприятием для семейного посещения остается Всероссийский фестиваль военно-исторических клубов, посвященный Азовскому осадному сидению донских казаков. На территории музейного объекта "Валы Азовской крепости" в 2012 году собралось более 9500 гостей и участников.
В молодежной и семейной среде пользуются большим успехом интерактивные мероприятия государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области "Новочеркасский музей истории Донского казачества" по народным и казачьим традициям: "Рождество", "Пасха", "Покров", "Новый год". Популярны мероприятия с новой тематикой: "В поисках донских сокровищ", "Грековский пленэр", "Донская слава в истории и легендах", "Подрастают казаки Дона славного сыны", "В гостях у атамана", "Прогулки с императором. Николай II в Новочеркасске". Разработана и действует досуговая программа "Вечер в музее по четвергам".
В государственном бюджетном учреждении культуры Ростовской области "Гуковский музей шахтерского труда им. Л.И. Микулина" ко Дню любви, семьи и верности была представлена выставка "Семейные предания" и состоялся любимый посетителями праздник "Семья шахтерская".
В соответствии с законодательством Ростовской области определена льгота на бесплатное посещение государственных областных музеев членами многодетных семей один день в месяц.
Одной из основных задач в работе с семьей является объединение различных поколений, приобщение к чтению через семейное, домашнее чтение.
Важной считается работа по привлечению родителей в библиотеку с целью повышения уровня их информационных, психолого-педагогических знаний. Муниципальные детские библиотеки целенаправленно проводят обзоры книг, готовят книжные выставки, родительские часы.
В городах и районах Ростовской области активно действуют библиотечные клубы. В межпоселенческой центральной библиотеке Неклиновского района ведет работу семейный клуб "Гармония". В центральной городской библиотеке им. Н. Крупской г. Батайска создан клуб для родителей "Очаг", в г. Новошахтинске работает библиотечный клуб семейных увлечений "Ивушка", клуб "Домовенок" действует в библиотеке им. В. Маяковского и др.
Праздники - одна из наиболее ярких форм организации семейного досуга. Ежегодно повсеместно проводятся мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню матери, которые получили название "Семья - ячейка общества", "Крепок род своими корнями" и др. В клубных учреждениях традиционно проводятся мероприятия, направленные на укрепление внутрисемейных отношений, в которых участвуют представители как минимум трех поколений. Это конкурсно-игровые программы для детей и родителей "Сегодня праздник наших мам", "Мама, папа, я - веселая семья", "У самовара вся семья", семейные клубы по интересам, где семьи обмениваются опытом воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, решения проблем семейных отношений, регулярно проводятся выставки семейного прикладного творчества, кулинарного мастерства.
Всего на реализацию Программы министерству культуры Ростовской области было выделено 400,0 тыс. рублей. Освоено 400,0 тыс. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме.
1.1.5. Мероприятия, проведенные министерством по физической культуре и спорту Ростовской области.
За период 2012 года количество плоскостных сооружений на территории Ростовской области увеличилось на 109 объектов и составило 5623 объекта (2011 год - 5514 объектов).
В 2012 году по сравнению с 2011 годом количество участников спортивных мероприятий, проведенных в Ростовской области, возросло на 38,8 тыс. человек и составило 1036960 человек (2011 год - 998133 человека). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 25,7 процента (в 2011 году - 24,9 процента).
В 2012 году министерством по физической культуре и спорту Ростовской области во взаимодействии с органами, осуществляющими управление в сфере физической культуры и спорта, муниципальных образований области проведена многоэтапная комплексная Областная спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства по шести видам спорта (настольный теннис, уличный баскетбол, мини-футбол, шахматы, шашки, дартс) с общим охватом более 4,5 тыс. детей и подростков (пункт 2.11 приложения № 2 к Программе).
По итогам финальных соревнований, состоявшихся 24-25 ноября 2012 г. в городе Сальске, победителем спартакиады стал подростковый клуб г. Волгодонска, второе место занял клуб Мясниковского района, третье место - клуб Морозовского района.
На проведение спартакиады было выделено 400,0 тыс. рублей. Освоено 398,3 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2012 году по итогам проведенных торгов и составила 1,7 тыс. рублей.
Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области обеспечено проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на вовлечение детей и подростков совместно с их родителями в систематические занятия физической культурой и спортом (пункт 2.12 приложения № 2 к Программе).
В соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области на 2012 год в период с января по май 2012 г. проведены традиционные многоэтапные комплексные физкультурные мероприятия, посвященные 75-летию образования Ростовской области и 67-й годовщине со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов:
областная спартакиада среди воспитанников детских домов и школ-интернатов по 7 видам спорта (настольный теннис, легкая атлетика, уличный баскетбол, мини-футбол, шахматы, шашки, дартс) с участием более 600 детей и подростков;
XXII Спартакиада шахтерских городов Дона по 14 массовым видам спорта (мини-футбол, волейбол, легкая атлетика, стритбол, настольный теннис и др.) с участием более 5000 человек на всех 4 этапах;
V Спартакиада народных видов спорта Ростовской области по 4 видам спорта: гиревой и городошный спорт, русская мини-лапта, настольный теннис. В спартакиаде приняли участие более 1500 сельских жителей;
XXI областная сельская Спартакиада Дона по 12 видам спорта (армспорт, борьба вольная, борьба дзюдо, волейбол, легкая атлетика, полиатлон, перетягивание каната, соревнования спортивных семей) с участием более 5000 сельских жителей.
В 2012 году министерством по физической культуре и спорту Ростовской области проведены областной смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы, по итогам которого победителями и призерами, а также совместно с минобразованием Ростовской области среди детских домов и школ-интернатов проведен областной смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
По итогам участия во Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы с детьми и подростками по месту учебы и среди детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, победителем в номинации "Общественные физкультурно-спортивные объединения и клубы, обеспечивающие развитие физической культуры и спорта среди детей и подростков" стал Военно-спортивный клуб "Эдельвейс" (с. Чалтырь); детский дом х. Большой Лог Аксайского района и школа-интернат VIII вида станицы Тацинской признаны лауреатами Всероссийского смотра-конкурса.
Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области ежегодно среди знатоков олимпийского движения - обучающихся учреждений общего образования - проводится областной конкурс "Олимпийское образование молодежи Дона". Общее количество участников юбилейного XV областного конкурса в 2012 году составило более 500 обучающихся с 8 по 11 классы. В областном финале конкурса приняли участие победители районных и городских конкурсов из 36 муниципальных образований Ростовской области.
Физкультурные и спортивные мероприятия для детей и подростков, проводимые на территории Ростовской области, освещаются в средствах массовой информации.
Проводятся мероприятия по пропаганде здорового образа жизни (пункт 2.13 приложения № 2 к Программе).
В этих целях организуются массовые физкультурно-спортивные акции для детей и подростков "Спорт - детям!", "Стань и ты чемпионом!", фестиваль уличной культуры. Акции популяризируют физическую культуру и спорт, здоровый образ жизни, играют важную мотивационную роль в формировании и развитии у подрастающего поколения стойкого отношения к выбору здоровых увлечений и видов общественной деятельности. В данных мероприятиях выступают перед зрителями и проводят мастер-классы именитые спортсмены Дона, среди которых олимпийский чемпион Вартерес Самургашев, серебряный призер Олимпийских игр Лариса Коробейникова. Всего в 2012 году проведено более 20 указанных мероприятий на базе общеобразовательных школ и спортивных объектов в муниципальных образованиях Ростовской области.
Проведены традиционные спортивно-массовые мероприятия, главная задача которых - пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде:
спортивные игры учащихся начального профессионального образования;
спартакиада учащихся среднеспециальных учебных заведений;
спартакиада молодежи - жителей Ростовской области;
фестиваль студенческого спорта;
мини-футбольная студенческая лига;
баскетбольная студенческая лига.
В вышеуказанных мероприятиях приняли участие свыше 17 тыс. человек.
В 2012 году министерством по физической культуре и спорту Ростовской области проведена работа по реорганизации и восстановлению деятельности Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российский студенческий спортивный союз", продолжено сотрудничество с Ростовским областным студенческим волонтерским движением "Молодежная спортивная лига". По ходатайству министерства по физической культуре и спорту Ростовской области общество "Динамо" выделило помещение для офиса лиги. Лига осуществляет массовую работу с детьми, подростками и молодежью, направленную на профилактику наркомании.
За период 2012 года министерством по физической культуре и спорту Ростовской области совместно с названными общественными организациями проведены:
спартакиада молодежи - жителей Ростовской области по 12 видам спорта;
соревнования уровня Южного федерального округа в рамках Всероссийской универсиады по 5 видам спорта;
фестиваль студенческого спорта по 22 видам спорта.
Всего на реализацию Программы министерству физической культуры и спорта Ростовской области было выделено 400,0 тыс. рублей. Освоено 398,3 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2012 году по итогам проведенных торгов и составила 1,7 тыс. рублей.
1.1.6. Мероприятия, проведенные министерством труда и социального развития Ростовской области.
Организация досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков является одной из востребованных мер социальной поддержки семей, способствующих профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 136 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей" министерством труда и социального развития Ростовской области формируется единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных детей.
В формировании единого областного банка данных безнадзорных и беспризорных детей участвуют все ведомства, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений. Ежегодно благодаря скоординированным действиям различных ведомств, индивидуальной профилактической работе в муниципальных образованиях Ростовской области численность несовершеннолетних, зарегистрированных в банке данных, снижается.
В 2012 году в едином областном банке данных зарегистрированы 858 несовершеннолетних указанной категории, что на 16,5 процента ниже показателей 2011 года.
Министерством труда и социального развития Ростовской области уделяется внимание повышению квалификации специалистов подведомственных учреждений (пункт 1.9 приложения № 2 к Программе).
Ежегодно на базе Областного центра социальной помощи семье и детям г. Ростова-на-Дону проводятся обучающие семинары для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей с участием представителей образования, здравоохранения, прокуратуры, общественных организаций. В 2012 году для специалистов проведены 12 областных семинаров, в частности по организации антинаркотической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с участием представителей правоохранительных органов и общественных организаций.
Специалисты министерства труда и социального развития Ростовской области и подведомственных учреждений приняли участие в семинаре "Навыки ведения профилактической работы, формы и методы своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами", организованном минобразованием Ростовской области.
В июне 2012 года министерством труда и социального развития Ростовской области организована и проведена межведомственная научно-практическая конференция на тему "Основные проблемы современного родительства. Работа с родителями на ранней стадии семейного неблагополучия". В конференции приняли участие специалисты органов управления образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, культуры, государственных учреждений для детей, научные работники и студенты Южного федерального университета, представители общественных и религиозных организаций. По итогам конференции издан сборник статей, который передан в учреждения социального обслуживания семьи и детей, заинтересованные ведомства.
Проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, правовому и духовно-нравственному воспитанию (пункт 2.14 приложения № 2 к Программе).
В области действуют 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных видов и типов. В 2012 году учреждениями обслужено 47,8 тыс. несовершеннолетних, 43,9 тыс. семей с детьми, оказано 270,7 тыс. услуг, предоставлено 104,9 тыс. консультаций различного профиля. Выездными бригадами специалистов учреждений обслужено 6,4 тыс. семей. Курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях прошли 756 детей с ограниченными возможностями, в отделениях дневного пребывания обслужено 1415 детей, на комплексной реабилитации в социальных приютах области находились 3007 несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Ежегодно на социальном патронаже специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей находятся более 5 тыс. семей. После выполнения программы реабилитации (оформление документов, удостоверяющих личность, получение гражданства, трудоустройство и лечение родителей, коррекция психологического климата в семье) около 40 процентов семей снимаются с патронажа с положительным результатом.
Важное внимание уделяется проведению мероприятий, направленных на формирование у детей ценностей здорового образа жизни, развитие ресурсов семьи, помогающих воспитанию у детей и подростков законопослушного, успешного и ответственного поведения, что способствует первичной профилактике наркомании.
Для несовершеннолетних проводятся тренинги, направленные на повышение уровня жизнестойкости, преодоление саморазрушающих стереотипов поведения, приобретение адекватной самооценки, навыков межличностного взаимодействия, ролевые игры, просмотр и обсуждение тематических видеофильмов.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей реализуются комплексные программы: "Страна здоровья", "Здоровье сгубишь - новое не купишь", "Я и мой мир", "Мы говорим наркотикам НЕТ!" и другие; лекции, беседы, групповые дискуссии для несовершеннолетних и родителей: "Юридические и социальные последствия немедицинского употребления наркотиков", "Прежде чем сделать - подумай!", "Страшная правда", "Чтоб не пропасть по одиночке", "Наркотики - оружие самоистребления", "У меня такой характер" и другие; викторины "Зона риска", "Что такое ЗОЖ" и другие; акции "Чистая книга", "Свобода вместо привычки", "Знать, чтобы жить" и другие.
Заключены договоры и соглашения о сотрудничестве с общественными и религиозными организациями, разработаны и утверждены планы совместных мероприятий, реализуются программы по освоению основ духовно-нравственной и православной культуры.
Специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей выезжают в образовательные учреждения для проведения информационной и профилактической работы с учащимися и их родителями на родительских собраниях.
Регулярно проводится информационно-просветительская работа. В учреждениях оформлены выставки детских рисунков, фотовыставки, разработаны и распространяются листовки и буклеты по профилактике наркомании, курения, алкоголизма, пропаганде здорового образа жизни. В средствах массовой информации публикуются материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, освещается опыт семей, достойно воспитывающих детей, размещается информация об учреждениях и организациях, оказывающих психолого-педагогическую, медико-социальную, реабилитационную помощь семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В течение 2012 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей проведены 1801 лекция, беседа, 210 фестивалей, акций, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, установки сознательного отказа от наркотиков, алкоголя, табакокурения, опубликовано 78 статей антинаркотической тематики в средствах массовой информации, проведено 145 конференций, совещаний, семинаров по проблеме профилактики наркомании.
В 2012 году в оздоровительных учреждениях Ростовской области на Черноморском побережье Краснодарского края по путевкам, закупленным министерством труда и социального развития Ростовской области, отдохнули 426062 ребенка, в том числе 295576 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В ходе оздоровительной кампании с несовершеннолетними проводились мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, воспитание у детей и подростков неприятия наркомании, алкоголизма, табакокурения.
1.1.7. Мероприятия, проведенные департаментом потребительского рынка Ростовской области.
В соответствии со ст. 6 Областного закона от 28.12.2005 № 441-ЗС "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области" лицензирующими органами муниципальных образований Ростовской области с целью контроля соблюдения лицензионных требований и условий за 2012 год проверено 939 объектов торговли и общественного питания (за аналогичный период 2011 года - 656), из них на 176 объектах (18,7 процента) выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
По результатам проведенных проверок лицензирующими органами выдано 136 предписаний, приостановлено действие 14 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, аннулировано решением суда 7 лицензий, направлено в суд 3 заявления об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Совместные с правоохранительными и контролирующими органами проверки практически не проводились. В 2012 году таких проверок было всего 17 (в городах: Ростов-на-Дону, Гуково, Таганрог; в районах: Верхнедонской, Зимовниковский, Кагальницкий и Тацинский), в ходе проверок выявлено одно (5,9 процента) нарушение.
За аналогичный период 2011 года таких проверок проведено 6 (нарушения составили 50 процентов).
В 2012 году в лицензирующие органы области для принятия мер было направлено 7 представлений от правоохранительных и контролирующих органов о выявленных ими нарушениях на алкогольном рынке области (города: Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, районы: Кагальницкий, Константиновский, Морозовский и Семикаракорский).
В 2012 году на "телефон доверия" от населения области поступило 218 обращений с указанием 278 адресов нелегального производства и реализации алкогольной продукции. Из них объекты предпринимательской деятельности и организации - 210 адресов; квартиры и частные домовладения - 68.
По результатам проверок адресов, проведенных сотрудниками Главного управления МВД России по Ростовской области (далее - ГУ МВД России по Ростовской области), установлено следующее:
информация не подтвердилась по 73 адресам (29,9 процента из числа проверенных адресов);
составлено 113 протоколов об административном правонарушении (46,3 процента из числа проверенных адресов);
по 4 адресам проводится расследование;
по 3 адресам возбуждено административное производство;
по 13 адресам направлены материалы по территориальности;
по 34 адресам ответ не получен.
Вместе с тем департамент потребительского рынка Ростовской области регулярно принимает участие в мероприятиях по пресечению нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции, направленных на защиту экономических интересов Ростовской области, выявление и пресечение фактов нелегального оборота алкогольной продукции, а также обеспечение населения качественной и безопасной алкогольной продукцией.
При проведении мероприятий по выявлению фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним используется информация, полученная по "телефону доверия". В этой работе департамент потребительского рынка Ростовской области активно взаимодействует с правоохранительными органами, Ростовским региональным отделением Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России".
В каждом проверенном муниципальном образовании выявлены факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. По результатам проведенных мероприятий представителями правоохранительных органов составлены протоколы об административном правонарушении.
1.1.8. Мероприятия, проведенные министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.
Одним из приоритетных направлений процесса профилактики наркотизации, формирования здорового образа жизни в Ростовской области является его информационное сопровождение. В областных и региональных средствах массовой информации (далее - СМИ) регулярно размещаются материалы по формированию общественного мнения, ориентированного на здоровый образ жизни и негативное отношение к употреблению психоактивных веществ.
На территории Ростовской области зарегистрировано печатных СМИ - 510, электронных СМИ - 159.
По данным мониторинга в 2012 году, в донском регионе было размещено 4753 материала в печатных и электронных СМИ по проблемам злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, посвященных формированию здорового образа жизни, в том числе: на сайтах - 329 материалов, на сайтах информационных агентств - 96, на телеканалах - 126, в печатных СМИ - 4202.
В настоящее время в СМИ области созданы и действуют отдельные механизмы информационного сопровождения данного процесса. В этой же сфере работают как государственные структуры, так и органы местного самоуправления в муниципальных образованиях. Необходимо отметить высокую активность СМИ в ряде муниципальных образований.
Так, всего в муниципальных печатных СМИ в 2012 году вышло 4105 материалов по проблемам злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, посвященных формированию здорового образа жизни. Наибольшее количество материалов по данной теме было размещено в газетах "Победа" (Аксайский район) - 206 публикаций, "Вперед" (г. Батайск) - 376, "Наш край" (Миллеровский район) - 168, "Заря" (Мясниковский район) - 211, "Колос" (Песчанокопский район) - 260.
Министерством внутренней и информационной политики Ростовской области организована публикация материалов, направленных на пропаганду антинаркотической культуры: интервью с лицами, популярными в молодежной среде, авторитетными общественными лидерами, консультации специалистов, репортажи, очерки (пункт 2.15 приложения № 2 к Программе).
На реализацию данного мероприятия из областного бюджета в 2012 году было выделено 100,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
Цикл печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотической культуры, был организован в форме подготовки разножанровых тематических публикаций в газетах для молодежи "Аксайский Диалог" (Аксайский район), "Классная переменка" (г. Новошахтинск) и "Новый взгляд" (г. Таганрог).
Была изготовлена и размещена в сети Интернет тематическая социальная реклама (пункт 2.16 приложения № 2 к Программе). На реализацию данного мероприятия из областного бюджета в 2012 году было выделено 300,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
Так, в социальных сетях "mail.ru", "Odnoklassniki.ru" в декабре 2012 г. были размещены динамические баннеры с целью показа целевой аудитории. Зафиксировано 4288740 показов.
На интернет-портале "161.ru" в декабре 2012 г. проведена online- конференция с участием представителей Правительства Ростовской области и Управления ФСКН России по Ростовской области (далее - УФСКН России по Ростовской области).
Обеспечено изготовление и размещение наружной тематической социальной рекламы по информационному обеспечению формирования антинаркотической культуры населения (пункт 2.17 приложения № 2 к Программе).
На реализацию данного мероприятия из областного бюджета в 2012 году было выделено 450,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
Тематическая наружная социальная реклама размещена в период с 1 по 31 декабря 2012 г.:
в городах Волгодонске, Новочеркасске, Таганроге, Шахты на билбордах 6 х 3 - по 2 билборда в каждом городе;
в г. Ростове-на-Дону на пилларах 1,4 х 3 и сити-форматах 1,2 х 1,8 в период с 1 по 31 декабря 2012 г. - 16 пилларов и 17 сити-форматов.
Изготовлена и размещена тематическая полиграфическая продукция в местах массового пребывания молодежи (пункт 2.18 приложения № 2 к Программе). На реализацию данного мероприятия из областного бюджета в 2012 году было выделено 50,0 тыс. рублей. Освоено 49,8 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2012 году по итогам проведенных торгов и составила 0,2 тыс. рублей.
В период с 1 по 31 декабря 2012 г. изготовлены и размещены в 89 учебных заведениях г. Ростова-на-Дону 267 плакатов (по 3 плаката в каждом учебном заведении).
Министерством внутренней и информационной политики Ростовской области в 2012 году проводились "круглые столы", пресс-конференции, брифинги по вопросам формирования антинаркотической культуры населения Ростовской области (пункт 2.20 приложения № 2 к Программе). Также проведен семинар с руководителями СМИ городов и районов области на тему особенностей освещения темы потребления наркотических средств в СМИ.
В течение 2012 года проводился мониторинг публикаций областных и муниципальных СМИ по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (пункт 2.21 приложения № 2 к Программе).
В 2012 году министерством внутренней и информационной политики Ростовской области организовано размещение 4753 материалов в печатных и электронных СМИ по проблемам злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, посвященных формированию здорового образа жизни, в том числе: на сайтах - 329 материалов, на сайтах информационных агентств - 96, на телеканалах - 126, в печатных СМИ - 4202.
Всего на реализацию Программы министерству внутренней и информационной политики Ростовской области было выделено 900,0 тыс. рублей. Освоено 899,8 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2012 году по итогам проведенных торгов и составила 0,2 тыс. рублей.
1.1.9. Мероприятия, проведенные комитетом по молодежной политике Ростовской области.
В целях активизации профилактики злоупотребления наркотиками, пропаганды здорового образа жизни с 26 мая по 27 июня 2012 г. комитетом по молодежной политике Ростовской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, детскими и молодежными общественными организациями и движениями проведена областная акция "Ростовская область - территория здоровья", посвященная Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (пункт 2.4 приложения № 2 к Программе).
В рамках акции в каждом муниципальном образовании Ростовской области в указанный период проводились классные часы, лекции, семинары, "круглые столы", тренинги, демонстрировались кинофильмы антинаркотического содержания для учащейся молодежи, спортивные соревнования и эстафеты. Прошел студенческий фестиваль "Я выбираю жизнь".
Всего в рамках акции, посвященной Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, было проведено около 900 мероприятий, в которых участвовало свыше 230 тысяч подростков и молодежи в возрасте до 24 лет. Проведение мероприятий освещалось в 25 электронных и 19 печатных СМИ.
В рамках указанной акции проведен проект "Десант здоровья".
"Десант здоровья" - это 10 муниципальных образований, в которые выезжал автопоезд с волонтерской командой проекта: тренеры, актив общественных объединений, известные спортсмены, журналисты, творческие и спортивные коллективы. По приезду автопоезда в течение дня на нескольких площадках для подростков, молодежи и их родителей проходили различные мероприятия, которые завершались массовой вечерней акцией на главной площади муниципалитета.
В рамках проекта прошли мастер-классы по современным видам молодежного досуга, тренинги, направленные на формирование мотивации на здоровый образ жизни. Проводились профилактические беседы с подростками, находящимися на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних, "круглые столы" и родительские собрания. Количество участников бесед составило более 200 человек.
Всего в проекте приняли участие около 6500 молодых людей, проживающих в Ростовской области.
Комитетом по молодежной политике Ростовской области во взаимодействии со службой по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии области проведен конкурс среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде (пункт 1.11 приложения № 2 к Программе). На обеспечение организационных мероприятий по проведению конкурса запланировано 150,0 тыс. рублей, израсходовано 148,0 тыс. рублей. Экономия по результатам торгов составила 2,0 тыс. рублей. Награждение победителей конкурса состоялось на заседании антинаркотической комиссии области 23 мая 2012 г.
Приняты меры по обучению специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области навыкам, формам и методам работы по профилактике наркомании и иных негативных проявлений в подростково-молодежной среде (пункт 1.12 приложения № 2 к Программе).
На реализацию данного мероприятия из областного бюджета в 2012 году было выделено 200,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме. Семинарские занятия проведены в октябре - ноябре 2012 г.
Всего на реализацию Программы комитету по молодежной политике было выделено 350,0 тыс. рублей. Освоено 348,0 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2012 году по итогам проведенных торгов и составила 2,0 тыс. рублей.
1.1.10. Мероприятия, проведенные департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.
В Ростовской области действуют 4 кадетские школы-интерната, 6 учреждений начального профессионального образования, 170 муниципальных общеобразовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, а также 18 Центров дополнительного образования (общая численность обучающихся - свыше 30 тыс. детей и подростков).
Проводится работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и склонных к потреблению наркотиков (пункт 1.3 приложения № 2 к Программе).
В практике образовательных учреждений используются такие формы работы с учащимися, как тестирование, беседы психологов наркологического отделения, изучение личных дел кадетов, встречи и беседы с участковыми и инспекторами по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанников.
Выявлены обучающиеся, входящие в "группу риска", поставлены на внутренний контроль казачьих кадетских образовательных учреждений. На начало учебного года в группу риска входил 51 кадет. К концу учебного года 14 кадетов сняты с учета. На внутренний контроль образовательных учреждений поставлены все неблагополучные семьи. Проводятся медицинские осмотры с целью выявления употребления обучающимися наркотиков (ежемесячно). Проводится анкетирование учащихся "Мое отношение к наркотикам".
Организовано обучение социальным навыкам учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования в ходе образовательных программ профилактической направленности, проведение информационно-пропагандистской работы (пункты 2.5, 2.8 приложения № 2 к Программе).
В казачьих кадетских образовательных учреждениях организованы и проведены: постоянно действующий лекторий с обучающимися и их родителями "Подросток и закон": "Факторы развития наркомании", "Наркотики, психоактивные вещества и последствия их употребления", "Алкоголь и наркотики - злейшие враги человечества", "Ответственность подростков за хранение, изготовление и сбыт наркотиков", "Вред наркотиков для здоровья" и др. Просмотр видеофильмов "Последствия употребления наркотиков, сигарет, алкоголя", "На кончике иглы", (действующие на кадетов как мозговой штурм). Диспуты и дискуссии с обучающимися на темы: "Самоуважение и употребление психоактивных веществ", "Здоровый образ жизни молодежи - гарантия успеха во взрослой жизни", "Смерть, которую несет алкоголь и наркомания".
Встречи кадетов с врачом-наркологом - ежемесячно.
Организована работа с жителями станиц и хуторов области по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры, основанной на традициях казачества (пункт 2.9 приложения № 2 к Программе).
В казачьих округах Ростовской области ежегодно проводятся военно-спортивные сборы допризывной казачьей молодежи станиц и хуторов, а также спортивные состязания, посвященные празднованию фестиваля "Шолоховская весна", Дня Победы, Дня Донской иконы Божией Матери, Покрова Пресвятой Богородицы, Дня города (станицы, хутора) и другие.
В подведомственных департаменту учреждениях сложилась система работы по пропаганде здорового образа жизни, основанная на традициях казачества:
спортивные турниры и соревнования (турнир им. атамана М. Платова по дзюдо, турнир по казачьему рукопашному бою, турнир по мини-футболу среди допризывной молодежи на кубок Я.П. Бакланова, летние полевые лагеря, туристические походы, спартакиады и так далее).
Проводится информационно-пропагандистская работа по профилактике незаконного оборота наркотиков с жителями станиц и хуторов области, с наркозависимыми гражданами (пункт 4.8 приложения № 2 к Программе).
Казаками хуторских и станичных обществ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" были проведены беседы, разъяснительная работа по месту жительства по вопросу выявления фактов незаконного оборота наркотических средств. В образовательных учреждениях силами казачьих обществ и советов стариков организованы и проведены беседы со школьниками и подростками, военно-спортивные мероприятия, направленные на патриотическое и физическое воспитание молодых людей.
Всего с жителями станиц и хуторов в Ростовской области проведено около 5 тыс. собраний граждан, бесед, на которых обсуждались вопросы противодействия распространению наркомании.
Дружинники муниципальных казачьих дружин проводили рейды и подворовые обходы по выявлению фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей конопли (пункт 4.17 приложения № 2 к Программе).
В результате проведенных казачьими дружинами совместно с сотрудниками полиции оперативных мероприятий в муниципальных районах в 2012 году выявлено и уничтожено 303 кг кустов дикорастущей и незаконно культивируемой конопли.
Совместно с правоохранительными органами они приняли участие в проведении мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков. В 2012 году при их участии из незаконного оборота изъято свыше 88,2 кг наркотиков, в том числе: 14,7 кг героина, 2,5 кг дезоморфина и 64,5 кг марихуаны.
1.1.11. Мероприятия, проведенные Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области.
Управлением государственной службы занятости населения области (далее - служба занятости населения) проведена работа по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения подростков и молодежи (пункт 2.10 приложения № 2 к Программе).
В рамках мероприятий, проводимых в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, специалисты службы занятости населения знакомят учащихся с ситуацией на рынке труда Ростовской области, информируют об услугах службы занятости населения и возможностях трудоустройства, предоставляют информацию о свободных рабочих местах, оказывают консультационные услуги по профессиональной ориентации.
Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили более 71,6 тыс. граждан в возрасте 14-29 лет (из них в возрасте 14-17 лет - 43,2 тыс. человек), что на 6,1 тыс. человек больше по сравнению с 2011 годом.
Особое внимание служба занятости уделяет профориентационной работе с выпускниками общеобразовательных учреждений, которая осуществляется в соответствии с Планом совместных мероприятий управления государственной службы занятости населения Ростовской области и министерства общего и профессионального образования Ростовской области. Для учащихся общеобразовательных учреждений специалистами службы занятости населения в феврале проведена профориентационная декада. Участниками этого мероприятия стали более 59 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений, 736 работодателей, 466 преподавателей и студентов учреждений системы профессионального образования. В ходе декады учащиеся посетили более 300 предприятий и организаций, учреждений профессионального образования.
Они ознакомились с востребованными профессиями (специальностями), встретились с мастерами и преподавателями, представителями военных комиссариатов, приняли участие в мастер-классах, в профессиональных пробах, в конкурсах плакатов и баннеров на тему "Я в рабочие пойду". Были проведены тематические уроки занятости и родительские собрания.
Ежегодный областной день профориентации молодежи "Сделай свой выбор", направленный на повышение привлекательности востребованных рабочих профессий, как заключительное профориентационное мероприятие учебного года прошел в городах и районах Ростовской области 18 апреля 2012 г., собрав более 46 тыс. участников. Состоялись интерактивные встречи с работодателями, фестивали профессий и мини-ярмарки учебных и рабочих мест, прошли заключительные уроки занятости и профориентации.
Областной урок занятости (начало совместной профориентационной работы в общеобразовательных учреждениях), участниками которого стали 49,7 тыс. учащихся выпускных классов 996 общеобразовательных школ, проведен 10 октября 2012 г. с активным участием представителей 442 предприятий и 272 учреждений профессионального образования.
В предоставлении государственных услуг по профориентации и содействию занятости населения использовались 30 мобильных офисов - Центров занятости населения. Состоялось более 870 выездов по Ростовской области, из них 457 выездов - в учебные заведения, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Азовскую воспитательную колонию. Предоставлены услуги по профессиональной ориентации 18181 гражданину, из них 13158 человек - учащиеся.
Обеспечено временное трудоустройство: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в том числе находящихся в социально опасном положении) в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (пункт 4.3 приложения № 2 к Программе).
В целях организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время центрами занятости населения заключено 2369 договоров с работодателями, в соответствии с которыми трудоустроено 28595 подростков, что составляет 18,2 процента от общей численности граждан этого возраста, проживающих на территории Ростовской области (при установленном Минздравсоцразвития России нормативе в 9,17 процента).
Особое внимание служба занятости населения уделяет подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. На временные работы трудоустроено 3460 подростков этой категории (на 1,5 процента больше, чем в 2011 году), в том числе: 385 детей-сирот; 107 детей-инвалидов; 120 подростков, находящихся под опекой (попечительством) граждан; 2200 подростков из многодетных и неполных семей; 146 - состоящих на учете в органах внутренних дел; 3287 - состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 5 - осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы.
Специалисты Центров занятости населения приняли участие в 554 заседаниях комиссий, в ходе которых информировали приглашенных подростков об услугах, оказываемых службой занятости населения, предлагали им обратиться в Центры занятости населения для содействия в трудоустройстве.
Совместно с представителями органов внутренних дел, органов образования, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав специалисты службы занятости населения приняли участие в 420 рейдах в рамках межведомственной профилактической операции "Подросток". В ходе рейдов проведено посещение по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, проведены индивидуально-профилактические работы с родителями и трудными подростками.
Органами службы занятости населения организовано временное трудоустройство 2688 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них: 952 инвалида, 844 одиноких и многодетных родителя, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, 767 граждан предпенсионного возраста, 51 гражданин, освобожденный из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В целях приобретения опыта и навыков работы организовано временное трудоустройство 646 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
1.1.12. Мероприятия, проведенные правоохранительными органами, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области, министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.
УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области проводится работа по противодействию незаконному обороту наркотиков в жилом секторе (пункт 4.5 приложения № 2 к Программе). Проведен комплекс мероприятий по выявлению фактов организации, содержания притонов для потребления наркотических средств. В результате за 2012 год сотрудниками правоохранительных органов ликвидировано 107 наркопритонов.
К уголовной ответственности привлечены 24 учащихся и студента (2011 год - 26 учащихся и студентов) (пункт 4.9 приложения № 2 к Программе). В г. Новочеркасске пресечена деятельность лаборатории по производству наркотических средств и психотропных веществ амфетаминовой группы. Нелегальным производством амфетамина и метамфетамина занимался учащийся Новочеркасского машиностроительного колледжа. В лаборатории еженедельно изготавливалось до 300 г амфетамина и метамфетамина, которые в дальнейшем распространялись в увеселительных заведениях Ростовской области и среди студентов учебных заведений г. Новочеркасска и г. Ростова-на-Дону.
В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, УФСКН России по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области во взаимодействии с органами местного самоуправления за 2012 год проведено около 7 тыс. мероприятий по информированию населения о действующем законодательстве, пропаганде здорового образа жизни: публикации в печатных и электронных средствах массовой информации, участие в сходах граждан, беседах и другие (пункт 4.19 приложения № 2 к Программе). Сотрудники правоохранительных органов приняли участие более чем в 5 тыс. сходах граждан, на которых присутствовали около 143 тыс. человек, осуществлено около 10 тыс. выступлений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Проведены оперативно-профилактические мероприятия по недопущению распространения и употребления наркотиков в местах массового отдыха (пункты 4.13, 4.14 приложения № 2 к Программе).
Правоохранительными органами и органами местного самоуправления на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в досуговых заведениях и местах.
Руководители развлекательных заведений всех форм собственности предупреждаются о том, что в случаях выявления фактов причастности их сотрудников к противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков органами местного самоуправления будут приниматься решения о расторжении в одностороннем порядке договоров аренды помещений и лишении права заниматься предпринимательской деятельностью.
В течение 2012 года проведено 33 таких мероприятия, в административном порядке задержано 133 человека, у 73 из них в организме обнаружены следы потребления наркотических средств. К административной ответственности по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте) привлечено 73 человека. В 2012 году в 6 увеселительных заведениях при проведении рейдовых оперативно-профилактических мероприятий выявлены факты незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Возбуждено 5 уголовных дел, 73 посетителя привлечено к административной ответственности. Руководителям этих заведений направлены соответствующие предписания. В настоящее время одно из них (ночной клуб "Кефир" в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону) приостановило свою деятельность.
Руководству досуговых заведений внесены предписания об устранении выявленных нарушений.
За 2012 год сотрудниками правоохранительных органов в Ростовской области всего выявлено 3238 правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, связанных с нахождением граждан в общественных местах, местах досуга или проведения массовых мероприятий в состоянии наркотического опьянения, с немедицинским потреблением наркотиков либо их незаконным оборотом.
За 2012 год на территории области проведено 4839 специальных мероприятий (2011 год - 2116), в том числе: в средних общеобразовательных школах - 1245 (2011 год - 573), в средних специальных учреждениях - 374 (2011 год - 117), в высших учебных заведениях - 106 (2011 год - 62) и 2585 - в местах проведения досуга молодежи (2011 год - 1175); из них: в клубах - 397 (2011 год - 158), барах - 569 (2011 год - 220), кафе - 455 (2011 год - 223), дискотеках - 471 (2011 год - 305), танцплощадках - 123 (2011 год - 78), парках и скверах - 613 (2011 год - 309).
УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области (далее - Управление Россельхознадзора по Ростовской области), министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований приняты меры по выявлению мест незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, очагов дикорастущего произрастания указанных растений, а также их уничтожению (пункт 4.16 приложения № 2 к Программе).
Для Ростовской области наиболее актуальным является ликвидация условий, способствующих изготовлению и распространению марихуаны и маковой соломы. Сырьем для них, зачастую, служат наркосодержащие растения, незаконно культивируемые либо дикорастущие на территории Ростовской области.
Для изготовления наркотиков широко используется дикорастущая конопля. Таким образом, снижение уровня наркомании в Ростовской области прямо связано с уничтожением очагов произрастания наркосодержащих растений.
В муниципальных образованиях проведены рейды по своевременному выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли. Во многих территориях налажена работа с общественностью, в первую очередь с казаками. Проводится информационно-разъяснительная работа с населением по последствиям незаконного культивирования наркосодержащих растений и о необходимости уничтожения дикорастущей конопли.
Несмотря на проведенную весной-летом 2012 года землевладельцами и землепользователями работу по очистке земель, в июле-августе дополнительно выявлено и уничтожено 6048 очагов произрастания дикорастущей конопли. Общая площадь данных очагов составила 54,5 га, вес уничтоженных растений составил 131,1 тонны этого растения.
Раскрытие преступлений, связанных с незаконным культивированием наркосодержащих растений, а также выявление очагов произрастания дикорастущих конопли и мака занимает одно из ключевых мест в общем спектре задач, стоящих перед правоохранительными органами. В 2012 году выявлено 26 фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений.
Всего за 2012 год правоохранительными органами Ростовской области зарегистрировано 5781 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (11,0 процента от общего числа преступлений; за 2011 год - 11,6 процента). В том числе выявлено 3248 тяжких и особо тяжких преступлений, 2240 фактов сбыта наркотиков.
Всего выявлено 3234 человека, совершивших преступления, связанные с наркотиками (2011 год - 3035 человек). С учетом рассмотрения уголовных дел в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2011 году, осуждено 3946 человек за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (по основной и дополнительной квалификации). При этом удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, составил 38,0 процента.
Из незаконного оборота в 2012 году изъято 935,2 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Это на 16,5 процента (на 132,4 кг) больше, чем за 2011 год (за 2011 год изъято 802,9 кг наркотиков).
1.2. Запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.
Мероприятия Программы исполнены в полном объеме, все запланированные в 2012 году результаты достигнуты. Незавершенных мероприятий нет.

Раздел II. МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1. Информация о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу.
Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1066 в Программу внесены изменения, направленные на ее приведение в соответствие с правовыми актами Ростовской области.
Общий объем финансирования не изменялся.
2.2. Сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, зачисляемых в доход областного бюджета, в 2012 году не производилось в связи с отсутствием федеральной целевой антинаркотической программы.

Раздел III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1. Отчет о реализации Программы за 2012 год, содержащий данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.
Финансовые средства, освоенные в рамках Программы, израсходованы в соответствии с целями программных мероприятий. Сведения о нецелевом использовании средств отсутствуют.
3.2. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2012 финансовый год приведена в приложении № 2 к настоящему отчету.
По всем четырем целевым показателям в 2012 году фактические показатели реализации Программы превысили запланированные показатели:
число лиц, больных наркоманией, составило в отчетный период 229,3 человека на 100 тыс. населения (план - 248,0 человека на 100 тыс. населения);
доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, у которых длительность ремиссии составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, возросла до 6,5 процента (план - 6,3 процента);
удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 25,7 процента от общей численности населения Ростовской области (план - 25,1 процента);
доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, составила 81,0 процента от общей численности обучающихся и воспитанников (план - 80,0 процента).
Степень фактического достижения целевых показателей составила 103,6 процента.
3.3. Сведения о результатах оценки бюджетной эффективности реализации областной долгосрочной целевой программы.
Бюджетная эффективность Программы определяется как степень реализации расходных обязательств и составила в 2012 году 99,7 процента.
Произведенные расходы в ходе реализации Программы соответствуют установленным расходным полномочиям государственных заказчиков.
В 2012 году в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448 об утверждении Программы на реализацию ее мероприятий предусматривалось финансирование из средств областного бюджета в размере 3100,0 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований на 2012 год - 3025,0 тыс. рублей. Освоено 3017,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3017,1 тыс. рублей. Общий процент освоения средств Программы составил 99,7 процента.
Экономия по итогам проведенных торгов - 7,9 тыс. рублей, что составляет 0,3 процента от выделенных бюджетных ассигнований на реализацию Программы.
Мероприятий, направленных на энергосбережение и энергоэффективность, Программой не предусматривается.
Фактов несоответствия (превышения) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не имеется, перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы не проводилось.
Целью Программы является снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы направлена на решение следующих основных задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотической культуры личности в Ростовской области;
ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, совершенствование лечения и медико-социальной реабилитации наркозависимых;
мониторинг развития наркоситуации в Ростовской области.
Программа является по своему содержанию профилактической. Работа по достижению цели Программы и решению стоящих задач проводится в плановом режиме в установленные сроки.
Финансирование Программы является в полном объеме оптимизированным, предусматривает финансирование исключительно первоочередных мероприятий по следующим направлениям:
обеспечение мер по лечению наркозависимых лиц;
антинаркотическая пропаганда, в том числе через социальную рекламу, информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры;
обучение специалистов, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании;
проведение конкурса среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде;
проведение наиболее крупных, имеющих высокую социальную значимость культурно-спортивных мероприятий: областного фестиваля творчества юношества и молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!", областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства граждан.
Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы не привлекались в связи с отсутствием федеральной целевой антинаркотической программы.
В Программе финансирование из областного бюджета осуществлялось по 11 из 56 мероприятий, проведенных в 2012 году (19,6 процента от всех проведенных мероприятий). 80,4 процента мероприятий реализованы за счет текущего финансирования органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и за счет средств органов местного самоуправления муниципальных образований, не включаемых в Программу.
Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей не поступило.
Общий экономический эффект от реализации Программы достигается за счет сокращения затрат на лечение наркозависимых лиц, увеличения количества потенциально экономически активного населения.
В связи с активной деятельностью правоохранительных органов по пресечению преступлений, связанных с наркотиками, уменьшилось негативное воздействие наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь: зарегистрировано 5781 преступление, из незаконного оборота изъято 935,3 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики) (за 2011 год - 802,9 кг).
Реализация мероприятий Программы способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам 2012 года социологическое исследование среди учащихся 10-11 классов показало, что в результате принятых в ходе реализации Программы мер по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков понизился.
Так, количество ни разу не употреблявших наркотики учащихся возросло на 6 процентов и составляет в настоящее время 88 процентов. "Группа риска" - учащиеся, которые употребляли наркотики эпизодически (менее 10 раз в жизни), сократилась с 14 до 9 процентов. Количество регулярно употребляющих наркотики осталось на уровне 4 процентов.
Также сохранилась тенденция снижения употребления алкоголя, зафиксированная в 2010 году. За прошедшие два года доля учащихся, никогда не принимавших алкоголь, выросла на 6 процентов - с 15 процентов до 21, а доля регулярно употребляющих алкоголь снизилась на 8 процентов - с 32 до 24 процентов.
В целом реализация мероприятий Программы ведет к снижению социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков; созданию дополнительных условий для оздоровления жителей Ростовской области, снижению уровня заболеваемости наркоманиями населения, сохранению трудового потенциала, формированию основ здорового образа жизни.

Раздел IV. ДАЛЬНЕЙШАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
(ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ)

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" объем ассигнований на 2013 год составляет 3950,0 тыс. рублей.
В 2012 году планировался объем ассигнований в размере 3100,0 тыс. рублей. Из них освоено 3017,1 тыс. рублей.
В 2013 году в Программу добавлено финансирование в размере 850,0 тыс. рублей на приобретение медицинского оборудования для государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер". Это мероприятие в 2012 году финансировалось по Областной долгосрочной целевой программе "Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 24.03.2011 № 148. Финансирование остальных мероприятий Программы в 2013 году составит 3100,0 тыс. рублей.
Программа является оптимальной, предусматривает финансирование исключительно первоочередных мероприятий по следующим направлениям:
обеспечение мер по лечению наркозависимых лиц;
антинаркотическая пропаганда, в том числе через социальную рекламу, информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры;
обучение специалистов, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании;
проведение конкурса среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде;
проведение наиболее крупных, имеющих высокую социальную значимость культурно-спортивных мероприятий: областного фестиваля творчества юношества и молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!", областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства граждан.
Ожидается, что в результате реализации Программы понизится доступность наркотиков, в обществе возрастет неприятие наркомании как общественного явления, увеличится количество подростков и молодежи, занятых общественно полезной деятельностью.
Дальнейшие меры по сокращению финансирования Программы могут привести к снижению эффективности профилактики распространения наркомании, пропаганды здорового образа жизни, привития подросткам и молодежи традиционных нравственных ценностей.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 1
к отчету
о реализации Областной
долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
на 2010-2014 годы" за 2012 год

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010-2014 ГОДЫ"
ЗА 2012 ГОД


№ Наименование Объем ассигнований Уточненный план Исполнено Объемы
п/п мероприятия в соответствии с постановлением ассигнований на 2012 год (кассовые расходы) неосвоенных
Правительства Ростовской области (тыс. рублей) (тыс. рублей) средств и
об утверждении Программы причины их
(тыс. рублей) неосвоения
(по источ-
всего феде- област- мест- внебюд- всего феде- област- мест- внебюд- всего феде- област- мест- внебюд- никам фи-
ральный ной ный жетные ральный ной ный жетные ральный ной ный жетные нансирова-
бюджет бюджет бюджет источ- бюджет бюджет бюджет источ- бюджет бюджет бюджет источ- ния) (тыс.
ники ники ники рублей)

Всего по Программе 3100,0 - 3100,0 - - 3100,0 - 3100,0 - - 3017,1 - 3017,1 - - экономия по
результатам
проведения
торгов
составила
82,9 из
областного
бюджета

I. Организационно-управленческие меры

1.1. Организация проведе-
ния мониторинга:

распространенности 250,0 - 250,0 - - 250,0 - 250,0 - - 246,0 - 246,0 - - мероприятие
психоактивных проведено;
веществ в образова- экономия по
тельных учреждениях результатам
проведения
торгов
составила
4,0 из
областного
бюджета

наркоситуации и без финансирования
работы по организа-
ции профилактики
наркомании в Ростов-
ской области

1.2. Обучение работников 200,0 - 200,0 - - 125,0 - 125,0 - - 125,0 - 125,0 - - средства
системы образования, освоены
социальной защиты, в полном
сотрудников правоох- объеме
ранительных органов
и иных субъектов
профилактической
деятельности навыкам
ведения профилакти-
ческой работы, фор-
мам и методам свое-
временного выявления
первичных признаков
злоупотребления
психоактивными веще-
ствами (2 семинара
в год)

1.3. Выявление несовер- без финансирования
шеннолетних, находя-
щихся в социально
опасном положении и
склонных к потребле-
нию наркотиков;
ведение областного
банка данных указан-
ных лиц

1.4. Организация проведе- без финансирования
ния межведомственных
проверок организации
работы по профилак-
тике наркомании в
муниципальных обра-
зованиях

1.5. Открытие кружков без финансирования
системы дополнитель-
ного образования на
базе образовательных
учреждений

1.6. Увеличение количест- без финансирования
ва специалистов,
реализующих програм-
мы профилактики нар-
комании в образова-
тельных учреждениях

1.7. Организация информа- без финансирования
ционно-пропагандист-
ской кампании в
рамках подготовки и
проведения тестиро-
вания обучающихся
образовательных
учреждений, находя-
щихся на территории
Ростовской области,
на предмет употреб-
ления наркотиков

1.8. Разработка и распро- без финансирования
странение методиче-
ских рекомендаций
руководителям дет-
ско-юношеских спор-
тивных школ по выяв-
лению первичных при-
знаков злоупотребле-
ния психоактивными
веществами

1.9. Организация обучаю- без финансирования
щих семинаров для
специалистов учреж-
дений социального
обслуживания семьи
и детей

1.10. Осуществление госу- без финансирования
дарственного контро-
ля за соблюдением
организациями,
осуществляющими свою
деятельность на тер-
ритории Ростовской
области, федерально-
го и областного
законодательства
в области оборота
алкогольной и спир-
тосодержащей продук-
ции, а также усло-
вий, предусмотренных
лицензиями на роз-
ничную продажу алко-
гольной продукции

1.11. Проведение среди 150,0 - 150,0 - - 150,0 - 150,0 - - 148,0 - 148,0 - - мероприятие
муниципальных обра- проведено;
зований Ростовской экономия по
области конкурса на результатам
лучшую организацию проведения
антинаркотической торгов
работы в подростко- составила
во-молодежной среде 2,0 из
областного
бюджета

1.12. Обучение специали- 200,0 - 200,0 - - 200,0 - 200,0 - - 200,0 - 200,0 - - средства
стов органов по де- освоены
лам молодежи муници- в полном
пальных образований объеме
Ростовской области
навыкам, формам и
методам работы по
профилактике нарко-
мании и иных нега-
тивных проявлений в
подростково-молодеж-
ной среде

II. Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотической культуры личности

Подраздел "Духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание"

2.1. Проведение областно- 400,0 - 400,0 - - 400,0 - 400,0 - - 400,0 - 400,0 - - средства
го фестиваля творче- освоены
ства юношества и в полном
молодежи "Сильному объеме
государству - здоро-
вое поколение!"

2.2. Проведение тематиче- без финансирования
ской книжной выстав-
ки "СТОП наркоти-
кам!" о проблемах
профилактики, диаг-
ностики и лечения
наркозависимости,
посвященной Междуна-
родному дню борьбы
со злоупотреблением
наркотическими сред-
ствами и их незакон-
ным оборотом

2.3. Проведение семейных без финансирования
культурно-досуговых
мероприятий и празд-
ников

2.4. Организация проведе- без финансирования
ния информационно-
пропагандистских,
спортивных и куль-
турно-массовых меро-
приятий, посвященных
Международному дню
борьбы со злоупот-
реблением наркотиче-
скими средствами
и их незаконным
оборотом

2.5. Обучение социальным без финансирования
навыкам учащихся
общеобразовательных
учреждений и учреж-
дений начального
профессионального
образования в ходе
образовательных про-
грамм профилактиче-
ской направленности

2.6. Проведение межведом- без финансирования
ственными лекторски-
ми группами информа-
ционно-пропагандист-
ской работы антинар-
котической направ-
ленности в общеобра-
зовательных учрежде-
ниях и учреждениях
начального профес-
сионального образо-
вания

2.7. Агитационная и разъ- без финансирования
яснительная работа
среди учащихся сред-
них общеобразова-
тельных учреждений
при проведении "Дней
большой профилакти-
ки" с участием
работников здраво-
охранения

2.8. Проведение информа- без финансирования
ционно-пропагандист-
ской антинаркотиче-
ской профилактиче-
ской работы в кадет-
ских школах-интер-
натах и учреждениях
начального профес-
сионального образо-
вания

2.9. Проведение работы без финансирования
с жителями станиц и
хуторов области по
пропаганде здорового
образа жизни, физи-
ческой культуры и
спорта, ценностей
семейного благополу-
чия, антинаркотиче-
ской культуры, осно-
ванной на традициях
казачества

2.10. Организация профес- без финансирования
сиональной ориента-
ции граждан в целях
выбора сферы дея-
тельности (профес-
сии), трудоустройст-
ва, профессионально-
го обучения подрост-
ков и молодежи

Подраздел "Формирование и пропаганда здорового образа жизни"

2.11. Проведение областной 400,0 - 400,0 - - 400,0 - 400,0 - - 398,3 - 398,3 - - мероприятие
спартакиады среди проведено;
детско-подростковых экономия по
и физкультурно- результатам
спортивных клубов по проведения
месту жительства торгов
граждан составила
1,7 из
областного
бюджета

2.12. Проведение информа- без финансирования
ционно-пропагандист-
ских, спортивных и
культурно-массовых
мероприятий, направ-
ленных на вовлечение
детей и подростков
совместно с их роди-
телями в системати-
ческие занятия физи-
ческой культурой
и спортом

2.13. Проведение массовых без финансирования
мероприятий по
пропаганде здорового
образа жизни: орга-
низация для учащихся
и студентов учрежде-
ний общего, началь-
ного и среднего про-
фессионального обра-
зования показатель-
ных мастер-классов
с участием призеров
мировых первенств и
иных наиболее попу-
лярных спортсменов

2.14. Организация меро- без финансирования
приятий по пропаган-
де здорового образа
жизни, правовому и
духовно-нравствен-
ному воспитанию в
учреждениях социаль-
ного обслуживания
семьи и детей для
несовершеннолетних и
их родителей: право-
вые лектории для не-
совершеннолетних, их
родителей и законных
представителей; про-
филактическая работа
с несовершеннолетни-
ми, имеющими различ-
ные формы социальной
дезадаптации;
консультативная и
коррекционная помощь
детям и подросткам
с проблемами в обу-
чении и поведении;
социальный патронаж
семей "группы риска"

Подраздел "Информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры"

2.15. Организация цикла 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - 100,0 - 100,0 - - средства
печатных публикаций, освоены
направленных на про- в полном
паганду антинаркоти- объеме
ческой культуры
(интервью с лицами,
популярными в моло-
дежной среде, авто-
ритетными обществен-
ными лидерами, кон-
сультации специали-
стов, репортажи,
очерки)

2.16. Производство и раз- 300,0 - 300,0 - - 300,0 - 300,0 - - 300,0 - 300,0 - - средства
мещение тематической освоены
социальной рекламы в в полном
сети Интернет объеме

2.17. Изготовление и раз- 450,0 - 450,0 - - 450,0 - 450,0 - - 450,0 - 450,0 - - средства
мещение тематической освоены
социальной рекламы в полном
наружной и внутри объеме
помещений

2.18. Изготовление и 50,0 - 50,0 - - 50,0 - 50,0 - - 49,8 - 49,8 - - мероприятие
размещение тематиче- выполнено;
ской полиграфической экономия по
продукции в местах результатам
массового пребывания проведения
молодежи торгов
составила
0,2 из
областного
бюджета

2.20. Организация и прове- без финансирования
дение информационных
мероприятий ("круг-
лые столы"; пресс-
конференции; брифин-
ги и др.)

2.21. Проведение монито- без финансирования
ринга публикаций
областных и муници-
пальных средств мас-
совой информации по
проблемам противо-
действия злоупотреб-
лению наркотиками
и их незаконному
обороту

III. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых

3.1. Приобретение расход- 600,0 - 600,0 - - 600,0 - 600,0 - - 600,0 - 600,0 - - средства
ных материалов для освоены
химико-токсикологи- в полном
ческих лабораторий объеме
государственного
учреждения здраво-
охранения "Нарколо-
гический диспансер"
Ростовской области

3.3. Взаимодействие госу- без финансирования
дарственного бюджет-
ного учреждения
Ростовской области
"Наркологический
диспансер" с Донской
митрополией Русской
Православной Церкви,
немедицинскими орга-
низациями, предос-
тавляющими социаль-
ные услуги наркоза-
висимым гражданам

3.4. Обеспечение повыше- без финансирования
ния квалификации
врачей-психиатров-
наркологов и меди-
цинских психологов
на циклах усовершен-
ствования в рамках
последипломной
подготовки

IV. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Подраздел "Проведение индивидуальной профилактической работы"

4.2. Проведение с несо- без финансирования
вершеннолетними,
склонными к потреб-
лению наркотиков, а
также имевшими опыт
потребления наркоти-
ков, и несовершенно-
летними, состоящими
на учете в нарколо-
гическом диспансере,
индивидуальной кор-
рекционной и профи-
лактической работы,
психолого-педагоги-
ческого сопровожде-
ния

4.3. Организация времен- без финансирования
ного трудоустройст-
ва: несовершеннолет-
них граждан в воз-
расте от 14 до 18
лет (в том числе
находящихся в соци-
ально опасном поло-
жении) в свободное
от учебы время;
безработных граждан,
испытывающих трудно-
сти в поиске работы;
безработных граждан
в возрасте от 18 до
20 лет из числа вы-
пускников учреждений
начального и средне-
го профессионального
образования, ищущих
работу впервые

Подраздел "Противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе"

4.4. Оказание помощи без финансирования
семьям, особенно в
конфликтных ситуаци-
ях (начало наркоти-
зации ребенка, уходы
из дома, реабилита-
ция после антинарко-
тического лечения):
консультирование по
вопросам преодоления
семейных конфликтов;
информирование роди-
телей о формах и ме-
тодах обследований;
помощь в установле-
нии контактов со
специалистами; ока-
зание коррекционной
помощи; индивидуаль-
ное семейное кон-
сультирование роди-
телей из проблемных
и конфликтных семей
по предупреждению
ранней алкоголиза-
ции, наркотизации,
безнадзорности и
правонарушений несо-
вершеннолетних
и молодежи

4.5. Принятие мер по лик- без финансирования
видации притонов для
потребления наркоти-
ков, мест сбыта
наркотиков в жилом
секторе

4.6. Проведение антинар- без финансирования
котической работы
с населением: сходы
граждан с разъясне-
нием законодательст-
ва; поквартирные
беседы участковых
уполномоченных
полиции

4.7. Принятие мер по без финансирования
обеспечению требова-
ния законодательства
о запрете продажи
табачных изделий и
алкогольных напитков
несовершеннолетним

4.8. Проведение информа- без финансирования
ционно-пропагандист-
ской работы по про-
филактике незаконно-
го оборота наркоти-
ков с жителями ста-
ниц и хуторов облас-
ти, с наркозависимы-
ми гражданами; при
получении информации
о возможных фактах
противоправной дея-
тельности, связанной
с наркотиками, неза-
медлительное инфор-
мирование правоохра-
нительных органов

Подраздел "Противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде"

4.9. Пресечение фактов без финансирования
сбыта и потребления
наркотиков в образо-
вательных учреждени-
ях, студенческих
общежитиях и на
прилегающих к ним
территориях

4.10. Информирование орга- без финансирования
нов внутренних дел,
подразделений по де-
лам несовершеннолет-
них органов внутрен-
них дел о выявленных
учащихся, имеющих
признаки возможного
потребления наркоти-
ков, либо о лицах,
возможно участвующих
в их распростране-
нии, принятие в
отношении них профи-
лактических, админи-
стративных либо иных
мер по предупрежде-
нию и пресечению
противоправной
деятельности

4.11. Проведение мероприя- без финансирования
тий по превентивному
пресечению незакон-
ного потребления или
сбыта наркотиков в
образовательных уч-
реждениях: обеспече-
ние режима доступа в
здания; организация
контроля прилегающих
к образовательным
учреждениям и сту-
денческим общежитиям
территорий; органи-
зация контроля в
местах, дающих воз-
можность уединения в
учебных заведениях,
на дискотеках, в
студенческих общежи-
тиях и в иных мес-
тах; иные меры; ин-
формирование органов
внутренних дел, под-
разделений по делам
несовершеннолетних
органов внутренних
дел по фактам выяв-
ления правонарушений
и преступлений

4.12. Выявление родителей без финансирования
(иных законных пред-
ставителей) несовер-
шеннолетних и иных
лиц, вовлекающих их
в совершение право-
нарушений, связанных
с незаконным оборо-
том наркотиков

Подраздел "Противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга"

4.13. Выявление, без финансирования
предупреждение и
пресечение в местах
досуга торговли и
злоупотребления
наркотиками, а также
административных
правонарушений,
связанных с ними

4.14. Выявление лиц, нахо- без финансирования
дящихся в обществен-
ных местах, местах
досуга или проведе-
ния массовых меро-
приятий в состоянии
наркотического опья-
нения, принятие к
ним мер профилакти-
ческого или админи-
стративного воздей-
ствия

Подраздел "Снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота"

4.15. Осуществление без финансирования
контроля соблюдения
правил хранения и
использования нарко-
тических средств
и психотропных
веществ, порядка от-
пуска лекарственных
средств, включенных
в список № 1 сильно-
действующих веществ,
утвержденный Посто-
янным комитетом по
контролю наркотиков

4.16. Уничтожение сырьевой
базы для производст-
ва и изготовления
наркотиков расти-
тельного происхожде-
ния:

организация разъяс- без финансирования
нительной и иной ра-
боты по уничтожению
очагов произрастания
дикорастущей конопли

проведение монито- без финансирования
ринга засоренности
сельскохозяйственных
угодий дикорастущей
коноплей и эффектив-
ности деятельности
по ее уничтожению

проведение контроль- без финансирования
но-надзорных меро-
приятий по выявлению
на территориях муни-
ципальных образова-
ний земельных участ-
ков, зараженных ди-
корастущей коноплей,
принятие мер для ее
уничтожения земле-
владельцами и земле-
пользователями

4.17. Проведение силами без финансирования
муниципальных ка-
зачьих дружин меро-
приятий по выявлению
возможных фактов
незаконного культи-
вирования наркосо-
держащих растений и
очагов произрастания
дикорастущей конопли
с последующим инфор-
мированием правоох-
ранительных органов

4.18. Содействие силами без финансирования
муниципальных
казачьих дружин
правоохранительным
органам в противо-
действии незаконному
обороту наркотиков и
злоупотреблению ими

4.19. Информирование жите- без финансирования
лей области о дейст-
вующем законодатель-
стве, запрещающем
незаконные операции
с наркотическими
средствами, психо-
тропными и сильно-
действующими вещест-
вами, об ответствен-
ности за незаконные
посевы наркосодержа-
щих растений






Приложение № 2
к отчету
о реализации Областной
долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
на 2010-2014 годы" за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА 2010-2014 ГОДЫ" ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2012 ФИНАНСОВЫЙ ГОД


№ Наименования показателей Единица Ожидаемые Фактически
п/п результативности измерения значения достигнутые значения
целевых показателей
показате-
лей, преду- 2012 год отклонение
смотренные от
Программой планового
показателя
(+, -)

1. Число лиц, больных нарко- человек 248,0 229,3 +18,7
манией, в расчете на 100 на 100
тыс. населения тыс.
населения

2. Доля больных наркоманией, процентов 6,3 6,5 +0,2
прошедших лечение и реа-
билитацию, длительность
ремиссии у которых со-
ставляет не менее 3 лет,
по отношению к общему
числу больных наркомани-
ей, прошедших лечение и
реабилитацию

3. Удельный вес населения, процентов 25,1 25,7 +0,6
систематически занимающе-
гося физической культурой
и спортом

4. Доля обучающихся и воспи- процентов 80,0 81,0 +1,0
танников, прошедших обу-
чение по образовательным
программам профилактиче-
ской направленности



------------------------------------------------------------------