НОВОШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2013 г. № 447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ

Принято Новошахтинской
городской Думой
25 июля 2013 года

В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города и достижения нормативной обеспеченности зелеными насаждениями, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск" Новошахтинская городская Дума решила:
1. Утвердить Правила охраны зеленых насаждений в городе Новошахтинске согласно приложению № 1.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Новошахтинской городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту.

Председатель Новошахтинской
городской Думы
В.А.СОЛНЦЕВ

Мэр города Новошахтинска
И.Н.СОРОКИН





Приложение
к решению
Новошахтинской городской Думы
"Об утверждении Правил охраны
зеленых насаждений
в городе Новошахтинске"
от 01.08.2013 № 447

ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ

1. Общие положения и основные понятия

1.1. Настоящие Правила охраны зеленых насаждений в городе Новошахтинске (далее - Правила) устанавливают порядок охраны зеленых насаждений.
1.2. Правила разработаны на основе Градостроительного, Гражданского, Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области".
1.3. Правила действуют на всей территории города Новошахтинска и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.4. Правила не распространяются на отношения по охране зеленых насаждений на садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на земельных участках, занятых ботаническими садами, питомниками для выращивания посадочного материала зеленых насаждений, индивидуальными жилыми застройками, личными подсобными хозяйствами и на отношения по охране городских лесов.
1.5. Охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки.
1.6. Основной задачей охраны зеленых насаждений является достижение нормативной обеспеченности зелеными насаждениями в городе Новошахтинске.
1.7. В городе Новошахтинске запрещаются:
1.7.1. Повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" (далее - Областной закон от 03.08.2007 № 747-ЗС) и настоящими Правилами.
1.7.2. Хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и Областным законом от 03.08.2007 № 747-ЗС.
1.7.3. Сжигание листьев, обрезков деревьев, мусора на улицах, площадях, в скверах, на бульварах, во дворах индивидуальных домовладений и многоквартирных жилых домов, на территориях организаций, свалках.
1.7.4. Выжигание сухой растительности.
1.7.5. Иные запреты, установленные муниципальными правовыми актами города Новошахтинска.
1.8. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, регулируются Областным законом от 03.08.2007 № 747-ЗС.

2. Особенности охраны зеленых насаждений

2.1. Организацию работ в отношении зеленых насаждений в городе Новошахтинске осуществляет муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "УЖКХ").
2.2. Планирование охраны зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.
2.3. При реализации мероприятий, связанных с вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, МКУ "УЖКХ" оформляются разрешения:
2.3.1. Разрешение на производство работ оформляется на собственника земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
2.3.2. В случаях, когда по инициативе заявителя работы на объектах зеленых насаждений могут быть выполнены лицом, не являющимся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка, за счет собственных средств, разрешение на производство работ выдается непосредственно исполнителю работ.
2.4. Разрешение оформляется на бланке МКУ "УЖКХ" и подписывается заместителем директора по благоустройству и охране окружающей среды МКУ "УЖКХ". Подпись заверяется печатью МКУ "УЖКХ".
2.5. Разрешение содержит:
2.5.1. Наименование и сроки производимых работ.
2.5.2. Информацию о юридическом или физическом лице, получившем разрешение, а также информацию о непосредственном исполнителе работ, в случае, когда данная информация известна.
2.5.3. Условия и требования при производстве работ.
2.5.4. Информацию о местоположении объекта(ов) зеленых насаждений.
2.5.5. Информацию о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков, на которых производятся работы.
2.5.6. Количественные и качественные характеристики зеленых насаждений до и после производства работ.
2.5.7. Информацию о проведении компенсационного озеленения при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании распоряжения МКУ "УЖКХ".
2.5.8. Информацию о разработке проектно-сметной документации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
2.5.9. Иную информацию.
2.6. К разрешению прилагаются: акт оценки состояния зеленых насаждений, который составляется в соответствии с 5.7, 5.8 раздела 5 настоящих Правил, и план-схема территории, на которой планируется пересадка или вырубка деревьев. План-схема составляется МКУ "УЖКХ". На плане-схеме указываются зеленые насаждения, которые планируется пересадить или уничтожить, а также сохраняемые зеленые насаждения.
2.7. По окончании производства работ должностным лицом МКУ "УЖКХ", осуществляющим контроль производства работ, на разрешении делается запись о выполнении работ в соответствии с условиями разрешения, в том числе содержащая дату записи, подпись, должность, фамилию и инициалы.
2.8. При несоответствии выполненных работ условиям разрешения должностным лицом МКУ "УЖКХ", осуществляющим контроль производства работ, составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, в котором фиксируются допущенные нарушения. Лицо, допустившее нарушение настоящих Правил при производстве работ, несет ответственность и возмещает вред окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.9. По результатам реализации мероприятий, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, МКУ "УЖКХ" производится учет выполненных мероприятий в соответствии с выполненными разрешениями.
2.10. При проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае необходимости осуществления уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ основанием для проведения указанных работ является решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Новошахтинск". Оформление других разрешительных документов не требуется.
2.11. При проведении работ, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела, производится фото- и (или) видеосъемка территории, занятой зелеными насаждениями, до производства работ, во время работ и по результатам проведенных работ. После проведения работ МКУ "УЖКХ" совместно с представителем муниципального бюджетного учреждения города Новошахтинска "Управление по делам ГОиЧС" и непосредственным исполнителем работ составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, в котором отражается объем произошедших изменений.
2.12. После проведения работ, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, МКУ "УЖКХ" производится учет выполненных мероприятий.
2.13. Проведение мероприятий по уничтожению сухостойных и аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании разрешения, оформленного в соответствии с пунктами 2.4-2.5 настоящего раздела, и акта оценки состояния зеленых насаждений. К разрешению прилагаются фото- и (или) видеоматериалы, подтверждающие состояние зеленых насаждений.
2.14. При размещении объектов капитального строительства, в случае невозможности их размещения на иных земельных участках, допускаются пересадка деревьев и компенсационное озеленение кустарниковой и травянистой растительностью.
2.15. Для осуществления пересадки деревьев и уничтожения кустарниковой и травянистой растительности в случае, указанном в пункте 2.14 настоящего раздела, производится оценка состояния зеленых насаждений, составляется соответствующий акт оценки состояния зеленых насаждений, к которому прилагается заключение о возможности и условиях пересадки деревьев.
2.16. Для подготовки заключения о возможности и условиях пересадки деревьев (далее - заключение) МКУ "УЖКХ" формируется экспертная группа, утверждаются ее состав и порядок работы. В экспертную группу должны быть включены представители МКУ "УЖКХ", представитель специализированной организации и представители общественности. К специализированным организациям относятся организации, уставная деятельность которых связана с ведением лесного хозяйства, с проведением уходных работ за зелеными насаждениями. Также по согласованию могут привлекаться учителя-биологи образовательных учреждений. Привлечение специализированных организаций обеспечивают лица и организации, заинтересованные в уничтожении или пересадке зеленых насаждений, по согласованию с МКУ "УЖКХ".
2.17. Заключение должно содержать обоснование выводов о возможности или невозможности пересадки деревьев. Положения заключения должны исключать возможность их двоякого толкования. Заключение оформляется на официальном бланке специализированной организации, подписывается всеми членами экспертной группы и утверждается руководителем или заместителем руководителя специализированной организации. Подпись заверяется печатью.
2.18. На основании документов, указанных в пунктах 2.15-2.17 настоящего раздела, принимается соответствующее решение, которое оформляется распоряжением МКУ "УЖКХ". На основании распоряжения МКУ "УЖКХ" оформляется разрешение в порядке, установленном в пунктах 2.4-2.6 настоящего раздела. Контроль производства работ и учет их результатов осуществляются в соответствии с настоящими Правилами.
2.19. В случае невозможности пересадки деревьев по заключению экспертной группы допускается их уничтожение при проведении компенсационного озеленения. Компенсационное озеленение организовывают лица и организации, заинтересованные в уничтожении зеленых насаждений, в соответствии со статьей 4 Областного закона от 03.08.2007 № 747-ЗС и разделом 3 настоящих Правил. Оформление решения, разрешения, контроль производства работ и учет их результатов осуществляются в соответствии с 2.14-2.18 настоящего раздела.
2.20. Размещение объектов, не предусмотренных пунктом 2.14 настоящего раздела, связанное с уничтожением или повреждением зеленых насаждений, в населенных пунктах запрещено.
2.21. При реализации мероприятий, связанных с реконструкцией зданий, строений и сооружений, в случае невозможности сохранения зеленых насаждений МКУ "УЖКХ" оформляет разрешение в соответствии с требованиями настоящих Правил.
2.22. При осуществлении работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, лица, производящие указанные работы, обязаны получить условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, определяемые МКУ "УЖКХ" в соответствии с настоящими Правилами.
2.23. При проведении мероприятий по реконструкции зеленых насаждений (в том числе по замене породного состава, ландшафтной перепланировки) уничтожение или повреждение зеленых насаждений проводятся в порядке, определенном пунктами 2.3-2.9 настоящего раздела. Проведение мероприятий по реконструкции зеленых насаждений не должно приводить к ухудшению количественных и качественных характеристик зеленых насаждений.
2.24. При производстве всех видов работ, связанных с воздействием на зеленые насаждения, лица и организации, производящие работы, обязаны обеспечить наличие на месте проведения работ разрешения или копии разрешения, заверенной хозяйствующим субъектом, получившим разрешение, предусмотренного настоящим Порядком, и обеспечить информирование населения о проведении работ путем установки информационных стендов в случае пересадки деревьев и (или) уничтожения жизнеспособных зеленых насаждений.
2.25. На территориях, прилегающих к индивидуальной жилой застройке, личным подсобным хозяйствам, садовым, огородным, дачным и приусадебным земельным участкам, допускается уничтожение жизнеспособных деревьев при соблюдении следующих условий:
2.25.1. Получения разрешения в МКУ "УЖКХ" на вырубку зеленого насаждения.
2.25.2. Посадки 2 молодых саженцев взамен одного вырубленного дерева.
2.25.3. Вырубки деревьев производится заявителем за счет собственных средств.
2.26. В случае выявления повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений без разрешения уполномоченное должностное лицо МКУ "УЖКХ" составляет акт оценки состояния зеленых насаждений, собирает информацию о лицах, причастных к повреждению и (или) уничтожению зеленых насаждений, принимает меры по привлечению виновных к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Создание зеленых насаждений

3.1. Создание зеленых насаждений - деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе по выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного и посевного материала, а также сохранению посадочного и посевного материала до полной приживаемости.
3.2. Приоритетным является создание зеленых насаждений на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений.
3.3. Создание зеленых насаждений осуществляется в порядке, предусмотренном строительными нормами и правилами, Регламентом производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным приказом комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области № 36 от 12.05.2008 "Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области" (далее - Регламент производства работ на объектах озеленения) с соблюдением требований санитарно-гигиенических нормативов, градостроительной документации.
3.4. Все виды работ при создании зеленых насаждений осуществляются в соответствии с проектной, сметной и другой документацией, схемами и дендрологическими планами, разработанными в установленном порядке. Указанная документация, кроме затрат по созданию зеленых насаждений, должна включать затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений до их полной приживаемости.
3.5. Разработку документации, указанной в пункте 3.4 настоящего раздела, ее согласование с МКУ "УЖКХ", а также реализацию мероприятий по созданию зеленых насаждений организовывают лица и организации, заинтересованные в создании зеленых насаждений.
3.6. По окончании производства работ должностным лицом МКУ "УЖКХ" осуществляется контроль производства работ. При несоответствии выполненных работ условиям проектной документации должностным лицом МКУ "УЖКХ", осуществляющим контроль производства работ, составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, в котором фиксируются допущенные нарушения. Лицо, допустившее нарушение при производстве работ, несет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.7. Зеленые насаждения считаются созданными после проведения полного комплекса уходных работ до момента их приживаемости. Сроки полной приживаемости устанавливаются МКУ "УЖКХ", но не менее 2 лет.
3.8. После достижения полной приживаемости зеленых насаждений МКУ "УЖКХ" производится учет выполненных мероприятий.

4. Сохранение зеленых насаждений

4.1. Сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.
4.2. Проведение работ по сохранению зеленых насаждений обеспечивается собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков за счет собственных средств в соответствии с регламентами и сроками производства работ на объектах озеленения, в том числе по лечению зеленых насаждений при их повреждении в срок не позже 10 дней с момента установления факта повреждения.

5. Оценка состояния зеленых насаждений

5.1. Комитет по управлению имуществом Администрации города обеспечивает государственную регистрацию земельных участков, занятых зелеными насаждениями парков, скверов и бульваров в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
5.2. Оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.
5.3. Основные составляющие системы оценки состояния зеленых насаждений:
5.3.1. Оценка (долгосрочная, ежегодная (весной и осенью), оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений.
5.3.2. Выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений.
5.4. Долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные организации или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения. В случае если долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, то полученные ими сведения проверяются квалифицированными специалистами. По результатам полученных сведений выдается экспертное заключение специализированной организации.
Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.
5.5. Оперативная оценка состояния зеленых насаждений проводится:
для отнесения деревьев и кустарников к аварийно-опасным и сухостойным;
при несоответствии выполненных работ по пересадке деревьев, уничтожению или повреждению зеленых насаждений условиям и требованиям при производстве работ, указанным в разрешении;
в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.
5.6. Результаты ежегодной и оперативной оценки состояния зеленых насаждений оформляются актом оценки состояния зеленых насаждений.
5.7. Акт оценки состояния зеленых насаждений содержит:
5.7.1. Информацию о местоположении зеленых насаждений.
5.7.2. Информацию о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения.
5.7.3. Количественные и качественные характеристики зеленых насаждений.
5.7.4. Информацию о нарушениях условий и требований при производстве работ, указанных в разрешении и проектной документации создания зеленых насаждений.
5.7.5. Информацию об уничтожении и (или) повреждении зеленых насаждений с нарушением требований Областного закона от 03.08.2007 № 747-ЗС.
5.7.6. Информацию о компенсационном озеленении.
5.7.7. Информацию о возмещении вреда окружающей среде.
5.7.8. Информацию об отнесении зеленых насаждений к аварийно-опасным.
5.7.9. Иную информацию.
5.8. Акт оценки состояния зеленых насаждений оформляется уполномоченным должностным лицом МКУ "УЖКХ" и утверждается заместителем директора по благоустройству и охране окружающей среды МКУ "УЖКХ".

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

6.1. Нарушение требований настоящего Порядка влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательством. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в полном объеме.
6.2. Средства на возмещение вреда окружающей среде вносятся в бюджет города Новошахтинска добровольно либо по решению суда.

Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ


------------------------------------------------------------------