РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 493

О РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.12.2009 № 348-ЗС "ОБ УЧАСТИИ
ЖИТЕЛЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

Одной из существующих массовых форм участия граждан в охране общественного порядка являются добровольные народные дружины. В соответствии с действующим законодательством только деятельность народных дружин имеет непосредственное отношение к сфере компетенции муниципальной власти по охране общественного порядка.
Администрацией города в августе 2011 года принято решение о создании добровольной народной дружины (ДНД). Основная цель создания ДНД - оказание содействия правоохранительным органам и совместное участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан на территории города.
Деятельность дружины города осуществляется на основании постановления Администрации города от 04.08.2011 № 501 "Об утверждении Положения о Добровольной народной дружине города Ростова-на-Дону".
Распоряжениями администраций районов города в 2011 году созданы добровольные дружины во всех районах города.
По состоянию на 30.06.2013 общая реестровая численность членов ДНД города составляет 1052 человека.
Контроль за деятельностью и оказание методической помощи в организации работы городской добровольной народной дружины возложен на отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города.
Привлечение населения к участию в обеспечении правопорядка, координацию взаимодействия с правоохранительными органами осуществляют городской и районные штабы. В целях повышения эффективности деятельности районных штабов принято решение о назначении руководителями штабов заместителей глав администраций районов.
Деятельность штабов регламентирована и осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города от 14.10.2011 № 725 "Об утверждении Положения о городском и районных штабах ДНД".
Разработаны: примерная программа правовой подготовки членов ДНД, типовое Положение о медицинском обследовании и обучении оказанию первой помощи кандидатов в члены ДНД и Регламент взаимодействия городского штаба ДНД с Управлением МВД России по г. Ростову-на-Дону.
В соответствии с Регламентом выход на охрану общественного порядка членов ДНД осуществляется по утвержденным календарным графикам патрулирования районов города. Маршруты патрулирования определяются на основе анализа совершенных на территории районов города преступлений.
По данным городского Управления МВД, всего за I полугодие 2013 года члены дружины приняли непосредственное участие в раскрытии преступлений и задержании правонарушителей в 7 случаях (в I полугодии 2012 года - 1), в выявлении и документировании административных правонарушений - в 124 случаях (в I полугодии 2012 года - 81), в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении 86 массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.
При этом число задействованных дружинников составило 634 человека (в I полугодии 2012 года - 220). Члены ДНД участвовали в 202 совместных оперативно-профилактических мероприятиях полиции и наркоконтроля (в I полугодии 2012 года - в 32). Осуществили 151 выход на маршруты патрулирования совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы, ГИБДД и участковыми.
За личный вклад в организацию деятельности ДНД города и организацию взаимодействия с территориальными органами внутренних дел по итогам оперативно-служебной деятельности УМВД за 2012 год приказом начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону награждены благодарственными письмами заместители глав администраций (начальники районных штабов ДНД) Ворошиловского, Железнодорожного, Кировского, Первомайского, Советского районов, заместитель начальника городского штаба ДНД, всего 6 человек.
Первоначальный этап организации деятельности добровольной народной дружины завершен.
Вместе с тем деятельность народной дружины города осуществляется в условиях отсутствия профильного федерального законодательства и регулируется на основании действующего Областного закона "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности". Положениями Областного закона определена только общая компетенция органов местного самоуправления в решении вопросов охраны общественного порядка, и полномочия в данной сфере детально не раскрыты.
Федеральным законодательством не определены формы организации народной дружины, статус и правовое положение, финансирование деятельности, меры государственной и социальной поддержки, порядок взаимодействия с органами государственной власти, местным самоуправлением и правоохранительными органами.
Нуждается в развитии и роль правоохранительных органов в деятельности народной дружины. Органам внутренних дел необходимо особое внимание уделять взаимодействию полиции с населением, принятию дополнительных мер по выстраиванию модели партнерских взаимоотношений, а также поддержке развития институтов гражданского общества, направленных на оказание содействия полиции в выполнении поставленных задач.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города, Ростовская-на-Дону городская Дума решила:
1. Информацию о реализации на территории города Ростова-на-Дону Областного закона Ростовской области от 16.12.2009 № 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности" принять к сведению.
2. Управлению МВД России по городу Ростову-на-Дону (Ю.И. Кравченко):
1) анализировать реальное состояние оперативной обстановки на территориях районов города совместно с начальниками районных штабов ДНД, своевременно вырабатывать решения по ее нормализации;
2) для обеспечения безопасности при проведении общественно-массовых мероприятий активно использовать потенциал добровольной народной дружины города.
3. Городскому штабу Добровольной народной дружины (В.Г. Шумеев):
1) продолжить работу по привлечению жителей города к охране общественного порядка, в том числе через возможности средств массовой информации;
2) на постоянной основе координировать деятельность общественных формирований правоохранительной направленности (студенческие патрули охраны порядка, казачьи дружины);
3) изучить возможность привлечения для охраны общественного порядка муниципальных служащих, работников структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений.
4. Отделу по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города (М.Е. Ушаков) в срок до 01.10.2013 внести предложения Мэру (главе Администрации) города по созданию городского конкурса "Лучшая дружина города Ростова-на-Дону".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).

Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА


------------------------------------------------------------------