АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 5848

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ПЛАНА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Приказом МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" постановляю:
1. Ввести в действие "План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования "Город Шахты" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Постановление подлежит опубликованию в местных СМИ.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мамонова В.Н.

Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
МКУ г. Шахты "Управление
по делам ГО ЧС"





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 12.09.2013 № 5848

ПЛАН
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ Г. ШАХТЫ

Разработан в соответствии с требованиями Постановлений Правительства РФ:
№ 613 от 21.08.2000 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов";
№ 240 от 15.04.2002 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";
№ 794 от 30.12.2003 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Приказа МЧС России № 621 от 28 декабря 2004 г. "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

1. Общая часть

1.1. Цели и задачи Плана.
1.1.1. Нормативно-правовая база разработки Плана.
"План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" (далее - План) устанавливает требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на территории города силами и средствами городского звена и привлекаемых поисково-спасательных служб для своевременного и эффективного реагирования на разлив.
Задачами Плана являются:
- прогнозирование сценариев возможных разливов нефтепродуктов;
- планирование действия сил, привлекаемых к работам по ликвидации разливов нефтепродуктов;
- порядок привлечения сил и специальных технических средств к работам по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов.
Установленный планом максимально возможный объем разлива нефтепродуктов и ситуации, создаваемые нефтяным загрязнением, относятся к ЧС муниципального значения.
При разливе нефтепродуктов, по объему превышающих категорию ЧС муниципального значения или выходящих за пределы территории города, действия осуществляются в соответствии с Планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов территориального уровня.
Для выполнения целей и задач Плана, как городскому звену областной подсистемы РСЧС Ростовской области, необходимо:
- повышение надежности опасных объектов;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств городского звена к действиям при ЧС;
- ликвидация ЧС;
- создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- подготовка сил и средств городского звена к действиям в ЧС;
- тренировки и учения с силами и средствами, предназначенными для ЛЧС(Н).
1.2. Руководящие документы:
Федеральный закон РФ № 196-ФЗ от 30.12.2001 "О введении в действие "Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в части ЧС);
Федеральный закон РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";
Федеральный закон РФ № 151-ФЗ от 22.08.1995 "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей";
Федеральный закон РФ № 130-ФЗ от 25.07.1998 "О борьбе с терроризмом" (с изменениями от 7 августа 2000 г., 21 ноября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.);
Федеральный закон РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС";
Постановление Правительства РФ № 335 от 27.05.2005 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794";
Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера";
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ № 304 от 21 мая 2007 г. "О классификации ЧС природного и техногенного характера";
Постановление Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства РФ № 989 от 26.08.1994 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте";
Постановление Правительства РФ № 334 от 24.03.1997 "О Порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1101)";
Приказ Министра природных ресурсов РФ № 156 от 03.03.2003 "Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к ЧС";
Приказ Министра по делам ГО ЧС и ЛПСБ РФ от 28.12.2004 № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";
Постановление Администрации Ростовской области от 28.12.2005 № 315 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области".
2.1. Основные характеристики организаций и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС (Н).
На территории муниципального образования "Город Шахты" расположены две нефтебазы: ООО "Веста" и ООО "СиБойл", на которых при разливе нефтепродуктов ЧС (Н) локального характера может перерасти в ЧС (Н) муниципального характера.
Основная характеристика Шахтинской нефтебазы ООО "Веста".
Юридический адрес организации - владельца ООО "Веста":
344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, 4а.
Почтовый адрес нефтебазы:
346500, г. Шахты, ул. Рабоче-Крестьянская, 274а.
Телефон: 23-68-97.
Вид права: частная собственность.
Год ввода в эксплуатацию: 1950.
Свидетельство о государственной регистрации права ООО "Веста" № 61 АВ 187531 от 19.01.2006.
Свидетельство на право собственности № 61 АВ 187531 от 19.01.2006.
Лицензия на осуществление деятельности № ВП-29-001083 от 14.12.2009 до 14.12.2014.
Занимаемая площадь: 189977,7 кв. м.
На объекте имеются:
- договор № 17 от 01.03.2013 на обслуживание с Ростовским областным ПСП;
- договор № 08/1215 от 09.01.2008 на прием и утилизацию отходов производства ООО "ЭКО-СПАС БАТАЙСК".
Всего резервуарных емкостей - 10 шт. В том числе: для автобензинов - 9 шт.
Из общего объема:
металлических вертикальных резервуаров - 5 шт.:
2 х 700 куб. м, 2 х 400 куб. м;
для дизельного топлива: 1 х 1000 куб. м;
металлических горизонтальных резервуаров - 5 шт.:
1 х 75 куб. м, 4 х 45 куб. м.
Устройство нижнего слива, диаметр = 150 мм, - 3 шт.
Устройства налива нефти и нефтепродуктов:
Автоналивная эстакада № 3, металлоконструкция, кровля (шифера), УНЖ-75 - 3 стояков. Имеется 7 центробежных насосов.
Имеются средства пожаротушения: установка пожаротушения "Пурга" - пожарная помпа, производительность МП - 1600 л/мин.; 2 водоема на 50 куб. м и 140 куб. м.
Сигнализация: автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения.
По назначению нефтебаза является перевалочной, производящей перегрузку (перевалку) нефтепродуктов в резервуары, а также розничную реализацию нефтепродуктов.
По транспортным связям относится к железнодорожным, получает нефтепродукты из вагонов-цистерн наливом.
Реализация нефтепродуктов производится автотранспортом. К нефтебазе подходит асфальтированная автодорога.
Территория нефтебазы ограждена кирпичным забором и металлопрофилем, по периметру - колючая проволока "Егоза". Освещение - по периметру. Имеются одни автомобильные ворота, одни ж/д ворота и одни аварийные автомобильные ворота.
Имеется тупиковый упор (призма). Полная длина железнодорожного пути составляет 100 м. На расстоянии 50 м от начала тупиковой ветки находится сливная эстакада ГСМ. На всем протяжении сливной эстакады установлены молниеотводы, имеется заземление, в случае разлива нефтепродукта установлены 3 бетонных лотка, соединенных с аварийным резервуаром на 75 м.
Техническая схема трубопроводов предусматривает возможность всех основных и вспомогательных операций по перекачке нефтепродуктов (сливу-наливу, прием нефтепродуктов, внутрибазовую перекачку, удаление отстоя, опорожнение и зачистку резервуаров), а также возможность перекачки нефтепродуктов из одного резервуара в другой в случае необходимости. Техническая схема трубопроводов обеспечивает предотвращение смешения, загрязнения и потерь нефтепродуктов при соблюдении установленных правил пожарной безопасности, охраны окружающей среды и охраны труда. Диаметр технологических трубопроводов обеспечивает максимальную производительность перекачки нефтепродуктов, который учитывает выполнение установленных норм времени слива-налива транспортных средств.
Перекачка различных нефтепродуктов по технологическим трубопроводам производится в соответствии с ГОСТ 1510 и нормами технологического проектирования нефтебаз.
Налив нефтепродуктов в автоцистерны производится без разбрызгивания под слоем жидкости. Рукава на концах имеют наконечники, изготовленные из металла, исключающего возможность искрообразования при ударе и заземлении.
Для сбора ливневых вод на территории нефтебазы имеется ливневая канализация, ведущая к очистным сооружениям общей емкостью 50 куб. м.
По годовому грузообороту нефтебаза относится к 5-й группе.
Коэффициент использования для основных типов резервуаров - 0,8.
Обслуживающий персонал состоит из 19 человек. Действия работников нефтебазы регламентируются "Инструкцией ТОИ Р-112-14-95 по общим правилам охраны труда и пожарной безопасности".
Основная характеристика ООО "СиБОЙЛ":
Юридический и почтовый адрес: 346530, г. Шахты, ул. Мировая Коммуна, 1а. Телефон: 22-24-04.
Собственность: частная.
Год ввода в эксплуатацию: 2004 г.
Свидетельство о государственной регистрации права собственности № 61 АГ 703138-140, 201-209 от 27.12.2007.
Государственный реестр опасных производственных объектов. Свидетельство № АВ 144697 от 27.07.2009.
Занимаемая площадь: 2,70 га, находится в долгосрочной аренде (на 49 лет).
Основными видами коммерческой деятельности предприятия являются:
- производство нефраса и хранение нефти, газа и продуктов их переработки;
- розничная и оптовая торговля нефтепродуктами;
- эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
- перевозки грузов ж/д транспортом, погрузочно-разгрузочная деятельность на ж/д транспорте;
- перевозки грузов автомобильным транспортом;
- внешнеэкономическая деятельность.
На объекте имеется:
- договор от 11.03.2013 на сбор и транспортировку отходов промышленного производства 1 класса опасности с ООО "Донской привоз".
На все виды деятельности, подлежащие в соответствии с действующим законодательством лицензированию, имеются необходимые лицензии и свидетельства.
Для осуществления производственной деятельности предприятие располагает необходимыми основными средствами и материальными ресурсами. Земельный участок общей площадью
Структурные подразделения предприятия:
Нефтесклад, предназначенный для хранения светлых нефтепродуктов, общей емкостью 1975 куб. м, в состав которого входят:
ж/д подъездной путь длиной 90 п. м. с ж/д эстакадой для слива и налива светлых и темных нефтепродуктов;
насосная для перекачки светлых нефтепродуктов;
насосная для залива светлых нефтепродуктов через наливную эстакаду;
насосная для перекачки темных нефтепродуктов;
автомобильная наливная эстакада;
наливной гусак для налива мазута в автотранспорт;
резервуарный парк ГСМ в составе: резервуары вертикальные по 400 куб. м - 4 ед.; резервуар вертикальный на 250 куб. м - 1 ед.; емкости металлические горизонтальные по 50 куб. м. - 2 ед.; и емкость металлическая горизонтальная на 25 куб. м - 1 ед., общая емкость - 1975 куб. м.
Установка по производству нефрасов (мини-НПЗ), предназначенная для переработки нефти в количестве 15 тыс. тонн в год и получения нефтепродуктов.
В состав мини-НПЗ входят следующие производственные объекты:
площадка железобетонная с блоком технологического оборудования;
операторская общей площадью 34,3 кв. м;
электроподстанция 2-этажная на два трансформатора общей площадью 36,3 кв. м;
производственная котельная общей площадью 43,1 кв. м.;
- резервуарный парк для хранения нефти в составе: резервуары вертикальные по 400 куб. м - 3 ед., общей емкостью 1200 куб. м;
- подземные резервуары: по 500 куб. м. - 2 ед., по 100 куб. м. - 2 ед., общей емкостью 1200 куб. м;
- очистные сооружения производительностью 22 куб. м в сутки;
- подземный склад (металлическая емкость) для хранения пенообразователя (5 куб. м).
Основная характеристика АЗС стационарного типа ООО "Альфа-Трейд":
Юридический адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 70д.
Телефон: 8-863-303-11-00.
Почтовый адрес: 346504, г. Шахты, ул. Дачная, 264а.
Телефон: 28-02-99.
Собственность: ОАО "Газэнергосеть".
АЗС стационарного типа выполнена по традиционной схеме, предназначена для заправки топливом транспортных средств. Проектная производительность АЗС - 250 заправок в сутки.
На территории АЗС размещены резервуары общей емкостью 50 куб. м.
Тип, объем и назначение резервуаров:
резервуар № 1 - подземный, 50,0 куб. м, для бензина АИ-95;
резервуар № 2 - подземный, 50,0 куб. м, для бензина АИ-92;
резервуар № 3 - подземный, 50,0 куб. м, для бензина А-92;
резервуар № 4 - подземный, 50,0 куб. м, для дизельного топлива;
резервуар № 5 - подземный, 10,0 куб. м, аварийный.
Резервуары для бензинов оборудованы дыхательными клапанами.
АЗС оснащена двумя топливораздаточными колонками (ТРК) модели ВМР-2036 на 6 раздаточных рукавов и модели ВМР-2048 на 8 раздаточных рукавов. Резервуары и ТРК разнесены.
АЗС занимает площадь 2400 куб. м. Данная площадь является зоной действия плана. Территория АЗС имеет твердое асфальтное покрытие. Обслуживающий персонал АЗС состоит из 4 человек: оператор-кассир, старший менеджер по продаже ГСМ и 2 менеджера (операторы) по продаже ГСМ. На АЗС действует телефонная связь.
АЗС имеет технический паспорт, утвержденный директором, а также паспорта на резервуары.
На АЗС имеется площадка для слива нефтепродуктов.
Основные операции, производимые с нефтепродуктами:
Нефтепродукты поступают на АЗС автомобильным транспортом. Максимальный объем автоцистерны - 10 куб. м. Слив нефтепродуктов из автоцистерны осуществляется самотеком. Заправка автомобилей осуществляется с помощью ТРК модели ВМР-2036 и ВМР-2048 с номинальным расходом топлива 45 л/мин.
АЗС осуществляет реализацию следующих типов нефтяного топлива:
бензин автомобильный марки Регулятор 92, класс 5;
бензин автомобильный марки Премиум Евро 95, класс 3;
топливо дизельное марки Евросорт с вид III.
Прогнозирование объемов и площадей разливов нефтепродуктов.
На нефтебазе ООО "Веста" могут возникнуть: ЧС (Н) территориального характера - при разгерметизации железнодорожного вагона-цистерны.
При полном разрушении одного железнодорожного вагона-цистерны грузоподъемностью 120 т образуется гидродинамическая волна нефтепродукта, перехлестывающая железнодорожные пути. Уклон поверхности в районе железнодорожных путей и железнодорожной эстакады превышает 3%. В этом случае площадь зоны разлива с учетом рельефа территории составляет 1296 м.
ЧС (Н) территориального характера: при разгерметизации резервуара.
Объем разлива наибольшего резервуара соответствует 1000 куб. м (с учетом коэффициента хранения, равного 0,8, объем разлива составляет 800 куб. м (672 т дизельного топлива).
При полном разрушении резервуара образуется гидродинамическая волна нефтепродукта (бензина или дизельного топлива), промывающая или перехлестывающая обвалование.
Резервуары располагаются на неровной поверхности с уклонами от 0 до 2%. В этом случае зона разлива нефтепродукта принимает форму эллипса. Большую ось отсчитывают от центра резервуара.
В результате расчетов определено, что при полном разрушении одного из наземных вертикальных резервуаров и залповом выливе нефтепродукта, при свободном растекании по территории площадь зоны разлива S3p3 составляет 4000 кв. м, при этом длина большой полуоси равна 100,95 м, а длина малой оси - 7,1 м. Учитывая особенности рельефа, ориентировочная площадь разлива - 4050 кв. м.
Границы зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов.
При оценке степени риска разлива нефтепродуктов факторами риска являются:
- годовой грузооборот, с повышением которого увеличивается вероятность крупной аварии, связанной с разливом нефтепродуктов, Qrwi;
- объем разлива, Vpa3;
- площадь разлива, влияющая на количество углеводородов, испарившихся с поверхности разлива в течение 3600 с и попавших в атмосферу, Spa3;
- площадь загрязнения территории нефтебазы, не имеющей покрытия, приводящего к загрязнению подземных вод, SH3rp;
- площадь загрязнения участка вне территории нефтебазы, SBH3.
Количество разливающегося нефтепродукта на АЗС зависит от следующих факторов:
наличия персонала на рабочих местах;
осуществления постоянного контроля за техническим состоянием технологических трубопроводов, задвижек, сливных устройств и другого оборудования;
своевременного оповещения об аварийной ситуации и времени закрытия задвижек.
Нефтепродукт, оказавшийся на территории АЗС, стремится к растеканию по поверхности. Скорость его распространения и площадь растекания зависят от количества, типа и состава разлитого нефтепродукта.
2.1.1. Зона действия Плана, готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС(Н).
Зона действия Плана по локализации и ликвидации последствий ЧС (Н), связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, распространяется на все опасные производственные объекты, расположенные на территории города Шахты и близлежащие территории, попадающие в зону поражения в случае возникновения ЧС (Н) на этих объектах.
Положение о подготовке и содержании в готовности сил и средств городского звена областной подсистемы РСЧС закрепляет порядок создания, содержания в готовности и использования на территории города сил и средств, предназначенных для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории г. Шахты.
Состав сил и средств городского звена должен соответствовать уровню опасности возникшей чрезвычайной ситуации и позволять принимать необходимые меры по их локализации и ликвидации.
Для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций привлекаются специально подготовленные силы и средства постоянной готовности, входящие в состав городского звена, которые включают в себя все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, созданные органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций.
Предприятия и организации, расположенные на территории города, в соответствии с действующим законодательством создают свои силы и средства, позволяющие им осуществлять необходимые меры по предотвращению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Структура, состав этих сил и средств, принципы управления их деятельностью должны обеспечивать эффективное осуществление мер по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как правило, своими силами на территории, где сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства, находящиеся за пределами зоны чрезвычайной ситуации.
Если масштабы чрезвычайной ситуации муниципального характера таковы, что силами постоянной готовности городского звена локализовать или ликвидировать ее невозможно, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города обращается к руководителям территориальных органов исполнительной власти, управлений и служб, расположенных на территории Ростовской области, с целью привлечения дополнительных сил и средств в соответствии с единым планом взаимодействия территориальных органов исполнительной власти, управлений и служб с администрацией области и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.
2.1.2. Основные операции, производимые с нефтепродуктами.
Основными операциями, проводимыми с нефтью и нефтепродуктами на нефтебазах, являются:
- прием светлых нефтепродуктов из ж/д цистерн грузоподъемностью 60 т на ж/д эстакаде;
- отгрузка (налив) нефтепродуктов (мазута, печного топлива) в ж/д цистерны грузоподъемностью 60 т;
- прием сырой нефти из автоцистерн вместимостью от 3 до 30 тонн на сливной эстакаде темных нефтепродуктов;
- прием (слив) темных нефтепродуктов из ж/д цистерн грузоподъемностью 60 тонн на ж/д эстакаде;
- отгрузка (налив) темных нефтепродуктов (мазута) в автоцистерны из наливного гусака;
- отгрузка (налив) светлых нефтепродуктов на автомобильной наливной эстакаде.
На автозаправочных станциях осуществляются прием, хранение и выдача автомобильного топлива для транспортных средств. Доставка нефтепродуктов на АЗС осуществляется автомобильным транспортом. Максимальный объем автоцистерны - 24 куб. м. Слив нефтепродуктов из автоцистерны осуществляется самотеком.
АЗС осуществляют реализацию следующих видов нефтяного топлива:
- бензин автомобильный экспортный АИ-92, Регулятор 92, класс 5;
- бензин автомобильный неэтилированный "Премиум Евро 95", класс 3;
- топливо дизельное марки Евро, сорт С, вид III (ДТ-5).
Характеристики нефтяного топлива, оказывающие влияние на ликвидацию разлитого нефтепродукта, приведены в таблице 1.

Таблица 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕФТЯНОГО ТОПЛИВА

Показатели
Бензин
Топливо
дизельное ГЖ
А-80
ЛВЖ
АИ-92 ЛВЖ
АИ-95 ЛВЖ
Плотность, кг/куб. м
730-750
740-780
740-780
860
Вязкость, сСт
0,5-0,6
0,4
0,4
1,5-12
Пределы выкипания, град. С
40-215
190-350
Температура, град. С, самовоспламенения вспышки
+255/ +270
-27
+255/ +270
-27/
-8
+255/ +270
-27/
-8
+210/
+300
119
Взрывоопасная концентрация паров в смеси с воздухом, %
1-6
-
ПДК в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/куб. м
100
100
ПДК в атмосферном воздухе населенных мест, мг/куб. м
5
1,2

Нефтепродукты относятся к 4-му классу опасности по ГОСТ 19433-88 <*>. Грузы опасные. Агрегатное состояние при нормальных условиях - жидкость.
2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории города.
Город Шахты расположен на юге Донецкого кряжа. Это денудационно-эрозионная возвышенность с абсолютными отметками 138-142 м БС. Здесь выходят на поверхность самые древние в области отложения - каменноугольные.
Ландшафт возвышенный, сильно расчлененный, с каменистой степью на обыкновенных среднемощных черноземах. Рельеф в районе города расчленен долинами притоков р. Аюта, Грушевка, Атюхта, Кадамовка. Общий уклон на юг.
В пределах шахтных полей характерно оседание поверхности земли, достигающей 50-60% мощности отработанных угольных пластов при пологом их залегании и 30-50% - при крутом. Шахтными выработками Восточного Донбасса при добыче угля осуществляется значительный дренаж подземных вод. Грунт проницаем для воды и нефтепродуктов. Глубина залегания грунтовых вод - 5-20 м.
2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности.
Климат в г. Шахты умеренно континентальный с недостаточным увлажнением. Положение города к югу обуславливает преобладание ветров с восточной составляющей во все сезоны года. Средняя годовая скорость ветра - 4,5 м/с, особенно сильный (более 15 м/с) - в осенне-зимний сезон. В холодное время года этот район находится в основном под влиянием восточного потока холодных масс воздуха сибирского муссонного антициклона.
В течение зимнего периода преобладает неустойчивый снеговой покров с наибольшей мощностью в феврале и начале марта, в среднем 10 см, максимум 16 см. Годовое количество осадков - 400-420 мм, апрель - октябрь - 290 мм, в холодное время - 125 мм. Годовая величина испаряемости - 913 мм, коэффициент увлажнения - 0,45.
Природно-климатические и метеорологические условия г. Шахты, по данным многолетних наблюдений, характеризуются следующими данными:
- среднегодовая минимальная температура равна +8,7 град. С;
- абсолютная минимальная температура равна -33 град. С;
- абсолютная максимальная температура равна 40 град. С;
- температура наиболее холодной пятидневки равна -22 град. С;
- средняя температура самого жаркого месяца равна +29,5 град. С;
- расчетная месячная температура воздуха наиболее холодного -6,0 град. С;
- средняя месячная скорость ветра в течение года изменяется от 3,1 до 5,8 м/с;
- среднегодовая скорость ветра - 4,2 м/с.
Преобладающим направлением ветра является восточное (23%).
Количество осадков за год составляет 593 мм. Максимум выпадает в июне - августе, минимум - в январе - марте.
Среднемесячная относительная влажность наиболее холодного месяца равна 84%, наиболее жаркого месяца - 41%.
Максимальная из средних скоростей ветра по румбам за январь месяц составляет 6,5 м/с, минимальная из средних скоростей ветра по румбам за июль месяц составляет 3,6 м/с.
3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС (Н).
3.1.1. Возможные источники ЧС (Н).
Техногенная опасность нефтебаз и АЗС реализуется в виде поражающих воздействий источника техногенной ЧС на человека и окружающую среду при его возникновении. На нефтебазах и АЗС возможны аварии, связанные с промышленной деятельностью, характеризующиеся разрушением сооружений или технических устройств, неконтролируемым выбросом нефти и нефтепродуктов и их разливом.
Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов возможен:
а) на нефтебазе:
- сливоналивная ж/д эстакада (блок 1);
- нефтесклад (блок 2);
- резервуарный парк сырой нефти (блок 3);
- наливная автомобильная эстакада (блок 4);
б) на АЗС:
- из ТРК при разгерметизации сливного рукава;
- через люки резервуаров из-за переполнения при сливе нефтепродуктов из автоцистерны;
- из сливных рукавов автоцистерны в местах подсоединения к сливному устройству и приемному трубопроводу;
- из автоцистерны в связи с разгерметизацией топливной емкости.
3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефтепродуктов.
Выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций на нефтебазе.
Процессы, связанные со сливом-наливом, хранением и транспортировкой нефтепродуктов, не относятся к химическим процессам.
Однако, т.к. температура вспышки топлива равна 36 град. С, давление паров нефтепродуктов над зеркалом жидкости будет выше нижнего предела их воспламенения. При довольно низкой минимальной энергии зажигания этих паров (0,14 мДж) топливо представляет значительную пожарную опасность. Поэтому, принимая во внимание количество обращающегося в процессах топлива, его утечки могут привести к развитию пожара, распространению его на соседнее оборудование и возникновению пожара и его развитию.
Вместе с тем для образования взрывной волны при горении необходимо существенное ускорение пламени. Взрыв может наблюдаться при детонационном или по крайней мере, при сверхзвуковом горении. Топливо относится к 4 классу опасности, сгорающему дефлаграционно. В соответствии с чем для него при высокой вероятности пожара разлития и умеренной вероятности вспышечного пожара вероятность взрыва является нулевой.
Поэтому в связи с нахождением основного оборудования на открытых площадках вероятность взрыва паров топлива при его разливе из трубопроводов, цистерн или из резервуаров в обвалование можно считать практически отсутствующей.
Катастрофическое разрушение резервуара склада и разлитие его содержимого в ограждение даже без загорания может привести к выделению (испарению) в атмосферу токсичного облака, которое может распространиться за пределы территории склада.
Оценка общего количества топлива, способного участвовать в аварийных разливах нефти и нефтепродуктов:
- при разрушении резервуаров Е-1 - Е-4 300 т (400 куб. м) топлива могут разлиться в огражденное пространство площадью 837 кв. м;
- при разрушении резервуаров Е-57 - Е-59 300 т (400 куб. м) топлива могут разлиться в огражденное пространство 820 кв. м;
- при разгерметизации ж/д цистерны на поверхность площадью 120 кв. м могут разлиться до 60 т нефтепродуктов;
- при разрушении трубопроводов может иметь место пролив нефтепродуктов до 0,3 т (0,4 куб. м).
Характеристика опасности блока 1:
Произошла разгерметизация одной цистерны с АИ-92 (60 т), произошел разлив на площадке с поверхностью 120 кв. м, частично ограниченной бортиком.


Полный
потенциал (кДж)
Приведенная масса (кг)
Относительный потенциал
Категория
Базовый радиус Ro (м)
Блок 1 (эстакада)
1,268е-07
275,7
14,1
III
1,695

Характеристика опасности блока 2:
Склад нефтепродуктов РВС - 400 кв. м.
Разгерметизация одного резервуара с АИ-92 (400 куб. м), произошел разлив на свободной, ограниченной земляным обвалованием площадке зеркала испарения, равной 800 кв. м. Время испарения до взрыва принято 1 час, площадь контакта = 892,68 кв. м.

Имя блока
Полный
потенциал (кДж)
Приведенная масса (кг)
Относительный потенциал
Категория
Базовый радиус Ro (м)
Блок 2.
Резервуары
3,557е-07
773,3
19,89
III
3,369

Характеристика опасности блока 3:
Резервуарный парк РВС - 400 кв. м для нефти.
Разгерметизация одного резервуара с нефтью 400 куб. м и все содержимое разлилось на свободной, ограниченной земляным обвалованием площадке зеркала испарения, равной 950 кв. м. Время испарения до взрыва принято 1 час., площадь контакта = 994,72 кв. м.

Имя блока
Полный
потенциал (кДж)
Приведенная масса (кг)
Относительный потенциал
Категория
Базовый радиус Ro (м)
Блок 3.
Резервуары
2,727е+07
592,8,7
18,2
III
2,824

Характеристика опасности блока 4:
Наливная автомобильная эстакада на три наливных стояка для налива светлых нефтепродуктов.
Произошла разгерметизация одной автомобильной цистерны с бензином, и все содержимое разлилось на ж/б площадке с поверхностью 1010 кв. м.

Имя блока
Полный
потенциал (кДж)
Приведенная масса, (кг)
Относительный потенциал
Категория
Базовый радиус Rо (м)
Блок 4.
Наливная эстакада
1,03е+07
223,9
16,7
III
4,592

Наиболее опасным блоком является Блок 4 - наливная эстакада с радиусом сильного повреждения = 12,8029 м, в который не попадает ни одно сооружение производственной базы.
Вероятность осуществления различных рассмотренных сценариев аварий на складе ГСМ оценивается:
- вероятность катастрофического разрушения резервуаров на базе оценивается 10-7 в год;
- вероятность разрушения трубопровода: подача топлива в РВС, оценивается как 9 х 10 - 5 в год;
- вероятность пожара на складе ГСМ, принимая во внимание гораздо более высокий уровень защиты, можно считать, что вероятность пожара на нем будет значительно ниже, чем на нефтехранилищах, для которых она оценивается как 4 х 10 - 4 в год.

ВЕРОЯТНЫЕ ЗОНЫ ПОРАЖЕНИЯ
ПРИ РАЗЛИЧНЫХ СЦЕНАРИЯХ АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ
С ВОЗМОЖНЫМИ ПОЖАРАМИ (ВЗРЫВАМИ)

Технологические блоки
Размеры зоны, м
Блок 1 (эстакада)
6,44
9,5
16,2
95,0
Блок 2 (нефтесклад)
12,81
18,87
32,34
188,7
Блок 3 (резервуарный парк)
10,73
15,82
27,11
158,16
Блок 4 (наливная эстакада)
17,4
25,7
44,1
257,2

Площадь расчетной зоны фактического заражения токсическим облаком паров нефтепродуктов, без учета мер по его локализации, будет иметь форму вытянутого эллипса и составит:

Sф = К8 х Г2 х То,2 = 0,081 х 0,2 х 2о,2 = 0,0014 кв. м.

Выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций на АЗС.
При разгерметизации автоцистерны объем разлива принят равным 100% и составляет при размещении топливной емкости автоцистерны на площадке для слива - 24 куб. м.
При полном разрушении автоцистерны (залповый разлив) образуется гидродинамическая волна нефтепродукта, перехлестывающая обвалование (отбортовку). Движение нефтепродукта прекращается после уравновешивания силы инерции и силы трения нефтепродукта о шероховатую поверхность.
Площадь разлива на ровной поверхности определяется по формуле

, (1)

где - диаметр свободного растекания на твердой поверхности;
- объем разлива, куб. м.
При наличии уклонов поверхности форма пятна видоизменяется, принимает форму эллипса, размеры которого отсчитываются от центра цистерны.
В результате расчетов определено, что при полном разрушении цистерны и залповом выливе нефтепродукта площадь зоны разлива, SР, составляет 480 кв. м.
При разгерметизации сливного рукава ТРК максимальный объем разлившегося нефтепродукта рассчитывается по формуле

, (2)

где q1 - производительность отгрузки нефтепродуктов в соответствии с технологическими картами производства работ (куб. м/ч);
t1 - время, необходимое для получения информации об аварийной ситуации и закрытия отсечной задвижки, ч.
Таким образом, при q1 = 50 л/ч и t1 = 3 мин = 3/60 (ч):

(3)

При переполнении резервуара в процессе слива нефтепродуктов из автоцистерны объем разлива зависит от своевременности обнаружения перелива нефтепродуктов, отключения подающих насосов и закрытия задвижек.
Расход бензина при сливе самотеком определяется по формуле

, (4)

где g - ускорение свободного падения;
Н - уровень бензина в цистерне;
d - внутренний диаметр шланга.
При Н = 1 м, d = 0,005 м Qб = 0,019 куб. м/с.
Максимальный объем разлива рассчитывается по формуле

, (5)

где t = 5 мин (300 с) - время, необходимое для получения информации и закрытия задвижки.
Таким образом, объем разлива составит:



При нарушении герметичности сливных рукавов автоцистерны объем разлива рассчитывается по формуле (5). В этом случае время t = 3 мин (180 с).



Разгерметизация подземных резервуаров хранения топлива на объекте изначально имеет локализованный характер - площадь поверхности разлитой жидкости не превысит площади поверхности в границах саркофага.
3.1.3. Границы зон ЧС (Н) с учетом оценки риска разливов нефтепродуктов.
При оценке риска разлива нефтепродуктов приняты во внимание опасности, способствующие возникновению аварии на АЗС, сопровождающейся разливом нефтепродуктов, а именно:
Максимально возможный объем разлива топлива.
Фактическая среднегодовая производительность АЗС, отнесенная к производительности наиболее мощной АЗС (принято 20 заправок автомобилей в час).
Скорость выноса нефтепродуктов с территории АЗС, vв, отнесенная к максимально допустимой скорости, равной 2,5 г/с.
Скорость выноса, vв, определяется по формуле

(6)

где р - плотность нефтепродукта;
- модуль расхода; (7)
Qв - объем разлива, куб. м;

- уклон рассматриваемой территории; (8)
Z2-Z1 - разность высот на длине L.
Оценка опасности разлива нефтепродукта выполняется по формуле

, (9)

В нашем случае VР = Vmax.
Таким образом, объем разлива топлива составит:
- сливной рукав ТРК - 2,5 х 10-3 куб. м;
- люки резервуара - 2,61 куб. м;
- сливные рукава автоцистерны -1,56 куб. м;
- топливная емкость автоцистерны - 24 куб. м.
Границей зоны ЧС(Н) является часть территории АЗС, загрязнение которой вероятно при разливе нефтепродукта в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны.
При разливе нефтепродуктов, сопровождающемся взрывом, пожаром, границей зоны ЧС является часть территории, находящаяся в зоне разрушений.
3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально- экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории.
На территории нефтебазы и территории АЗС наиболее опасными являются аварии, связанные с разливом нефти и нефтепродуктов, с разгерметизацией ж/д и автоцистерн.
При разливе нефтепродуктов могут быть 2 ситуации:
1-я ситуация: разлив нефтепродуктов.
2-я ситуация: разлив нефтепродуктов, сопровождающийся пожаром и взрывом.
Ситуационная модель при разливе нефтепродуктов.
Автоцистерна с полными емкостями установлена на площадке для слива, происходит полное разрушение автоцистерны. Разрушение приводит к полному выходу и разливу нефтепродукта на площадку слива. В результате происходит залповый вылив нефтепродукта объемом 24 куб. м; образуется гидродинамическая волна нефтепродукта, перехлестывающая обвалование цистерны и выход разлива нефтепродукта за пределы площадки слива автоцистерны на территорию АЗС.
- Скорость и ширина нефтяного загрязнения определяется уклоном и шероховатостью территории в местах нахождения растекающегося нефтепродукта и конструктивными особенностями площадки АЗС.
- В результате испарения образуется токсичное облако из исходных продуктов, которое продвигается над территорией АЗС по направлению ветра.
При попадании разлитого нефтепродукта на газоны, в трещины покрытий, на незамощенные поверхности происходит инфильтрация водорастворенных компонентов нефтепродуктов, миграция в геологической среде.

СИТУАЦИЯ 1


Разрушение > Полный выход > Разлив продукта > Загазованность
цистерны продукта


СИТУАЦИЯ 2


Разрушение > Полный выход > Разлив > Загазованность > Взрыв ПГФ > Пожар
цистерны продукта продукта


Рисунок 1. Схема моделей возникновения и развития аварии
при сливе нефтепродукта из автоцистерны

Автоцистерна с полными емкостями установлена на площадке для слива, происходит полное разрушение автоцистерны. Разрушение приводит к полному выходу и разливу нефтепродукта на площадку слива. В результате происходит залповый вылив нефтепродукта объемом 24 кв. м; образуется гидродинамическая волна нефтепродукта, перехлестывающая обвалование (отбортовку) автоцистерны и выход разлива за пределы площадки слива автоцистерны на территорию АЗС.
В результате испарения, особенно в сухую и жаркую погоду, образуется пожаровзрывоопасное облако, которое при встрече с источником зажигания взрывается. Возгорание топлива при взрыве приведет к пожару разлива. В зону опасных тепловых нагрузок попадают резервуары хранения топлива, автоцистерна, происходит травмирование персонала - ожоги различной степени.
Во всех случаях разливы нефтепродуктов ведут к загрязнению окружающей среды, к образованию облака взрывопожароопасной топливовоздушной смеси и создают угрозу возникновения пожара и взрыва.
Основными поражающими факторами при авариях на объекте являются тепловое излучение горящих проливов, непосредственное воздействие огня, воздушные ударные волны при взрывах топливовоздушных смесей в атмосфере.
При разливе нефтепродуктов также происходит загрязнение окружающей среды - почвы, подземных вод.
Можно обоснованно полагать, что в значительной мере указанные опасности могут проявляться совместно.
Расчет радиуса зоны взрывных нагрузок при сгорании паров углеводородов, испарившихся с площади разлива нефтепродуктов, выполняется по формуле:

, (10)

где - радиус класса опасной зоны с заданным избыточным давлением на границе зоны, м;
- коэффициент взаимосвязи величины избыточного давления с радиусом опасной зоны (таблица 4);
- масса паров, испарившихся с поверхности разлива нефтепродукта, кг;
= 0,0002 кг/с кв. м при температуре 35 град. С для бензина;
= 3600 с - продолжительность испарения.
В зоне действия поражающих факторов источников ЧС в случае аварии с максимальными последствиями может оказаться обслуживающий персонал, а также водители автоцистерн.
В результате проведенного анализа можно сделать вывод:
- наибольшую опасность по воздействиям поражающих факторов на объекте представляет возможное развитие аварий со взрывом облака топливовоздушной смеси. Особую опасность воздействия поражающие факторы представляют в летний период. Увеличение зон действия поражающих факторов пропорционально времени, прошедшему с момента возникновения ЧС;
- зоны опасного воздействия теплового излучения пожара разлива нефтепродуктов находятся в пределах территории нефтебазы и АЗС. Возможно возгорание здания операторной на АЗС. Поражение людей в результате теплового воздействия пожара маловероятно, но возможно при попадании человека в зону горящего разлива;
- в зоны опасного воздействия воздушной ударной волны при взрыве облака топливовоздушной смеси попадает административное здание нефтебазы и здание операторной АЗС. Поражение людей возможно в пределах территории нефтебазы и АЗС.
Настоящим планом рассматривается 1-я ситуация.
При возникновении 2-й пожароопасной ситуации необходимо руководствоваться положениями ТЭД на оборудование, согласованной с ГУ МЧС России по Ростовской области, и порядком действий, регламентированных "Планом локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС)".
3.1.5. Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС (Н), а также подразделений пожарной охраны на случай возгорания нефтепродуктов с учетом их дислокации.
Одними из основных задач при разливе нефтепродуктов являются локализация и сбор разлива, предотвращение образования облака взрывопожароопасной топливовоздушной смеси, появления источника зажигания, а при возникновении пожара - его тушение.
Площадь разлива нефтепродуктов зависит от расхода вытекающего нефтепродукта, топологии местности, наличия и размещения сооружений дождевой канализации, толщины слоя разлитого нефтепродукта, скорости его выгорания при пожаре.
В соответствии с основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613, разработка планов осуществляется с учетом максимально возможного разлива на объекте.
Учитывая, что наиболее опасным источником возникновения ЧС (Н) является блок 5 (наливная эстакада), определим достаточное количество сил и средств для данного случая. Общий расход воды на охлаждение наземных горизонтальных резервуаров следует принимать 20 л/с, а для охлаждения лафетными стволами ж/д цистерн, сливоналивных устройств на эстакадах из расчета работы двух лафетных стволов - не менее 40 л/с. Расчетная продолжительность охлаждения резервуаров (горящего и соседних с ним) должна составлять не менее 6 часов.
В связи с этим для тушения возможного пожара при ЛЧС (Н) на данном объекте потребуется два пожарных расчета (две пожарные автоцистерны).
При возникновении проливов нефтепродуктов необходимо немедленно перекрыть место утечки и приступить к локализации и ликвидации аварийной ситуации.
Для обеспечения ЛРН необходимо:
- установить границы зоны ЧС, определить площадь распространения нефтепродуктов;
- обеспечить сдерживание распространения нефтепродукта по территории;
- локализовать распространяющееся нефтяное загрязнение в течение не менее 6 часов;
- собрать нефтепродукт в местах его аккумуляции.
Настоящим планом рассматривается ситуация разгерметизации автоцистерны и залпового разлива нефтепродукта на площадке слива нефтепродукта.
В случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны вакуумными установками типа ВАУ или привлеченными вакуумными машинами собрать разлитый нефтепродукт. С помощью автономного распылителя типа РАС нанести сорбент или вручную лопатой песок на отдельные пятна разлитого нефтепродукта. Пропитанный нефтепродуктом сорбент, сорбирующие рукава и загрязненный песок подлежат сбору вручную, а площадку очищают сильной струей воды, направляя ее в канализацию.
При возникновении пожароопасных ситуаций будет производиться выполнение следующих первоочередных действий:
- отключение электропитания технологических систем (кроме электропитания систем противоаварийной и противопожарной защиты);
- приостановка эксплуатации объекта и освобождения его территории от посетителей и транспортных средств, если включение двигателей последних не может послужить источником зажигания (в шлангах ТРК или их разгерметизации и т.п.);
- немедленное оказание первой медицинской помощи пострадавшим (если имеются);
- при возникновении пожара выполнение его тушения согласно плану по тушению пожара;
- возникшие при аварии разливы нефтепродуктов собираются, а место разлива тщательно очищается от остатков, при невозможности быстро произвести сбор пролива зеркало разлива покрывается слоем пены;
- при срабатывании систем противоаварийной защиты - приостановка эксплуатации объекта, подготовка первичных средств пожаротушения и системы противопожарной защиты к немедленному задействованию, далее будет выясняться причина срабатывания указанных систем.
При возгорании пролива топлива необходимо немедленно сообщить о пожаре в подразделения ГПС МЧС России и приступить к тушению очага пожара первичными средствами пожаротушения.
3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС (Н).
Для предупреждения возникновения ЧС (Н) и снижения риска поражения людей на потенциально опасных объектах необходимо проводить следующие мероприятия:
- планово-предупредительное техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования, резервуаров, запорной арматуры;
- периодический контроль состояния технологического оборудования;
- периодический контроль исправности защитных систем;
- плановую проверку средств пожаротушения и индивидуальных средств защиты;
- выполнение мер пожарной безопасности согласно ППБ 01-03 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации";
- разработку ПЛРН и его корректировку;
- подготовку органов управления, сил и средств объекта к ЛРН;
- подготовку персонала к ЛРН;
- создание запасов материальных и финансовых ресурсов для ЛРН;
- создание распорядительных документов на объекте;
- проведение тренировок, учений на потенциально опасных объектах.
Учитывая опасные свойства нефтепродуктов, мероприятия по технике безопасности, противопожарной безопасности, охране труда и защите окружающей среды разработаны в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
Все оборудование, устанавливаемое на эстакаде слива, на резервуарах хранения и на островке выдачи нефтепродуктов, предусмотрено во взрывопожароопасном исполнении.
Насосы, перекачивающие светлые нефтепродукты, приняты с двойным уплотнением. Все фланцевые соединения на резервуарах, насосах, трубопроводах приняты с соединительной поверхностью "выступ-впадина", что обеспечивает надежную герметичность и долговечность соединений. Для всего оборудования эстакады и склада предусматривается защитное заземление. На ж/д эстакаде предусмотрены специальные заземлители цистерн, на островке выдачи - специальные заземлители автоцистерн, без подсоединения которых насосные установки не включаются.
Для сокращения и исключения выбросов паров нефтепродуктов в атмосферу и попадания их в почву проектом приняты технические решения:
- все резервуары объединены газоуравнительной линией, которая отсекается от каждого резервуара огневым предохранителем и задвижкой;
- на резервуарах устанавливаются клапаны, исключающие возможность повышения давления и образование вакуума;
- резервуар расположен в бетонном поддоне;
- все резервуары оборудованы громозащитой и заземлением;
- резервный парк имеет земляное обвалование, что позволяет предотвратить розлив топлива по территории склада при повреждении одного из резервуаров.
По всей поверхности резервуарного парка топлива и нефти устраивается водонепроницаемое покрытие из оптимальной смеси.
Система пожаротушения предусматривает:
- звуковую и световую сигнализацию;
- два резервуара для запаса воды общей емкостью 1000 куб. м;
- 3-кратный запас пенообразователя в количестве 3,9 куб. м;
- переносные и передвижные огнетушители;
- мотопомпу;
- ящики с песком (7 куб. м).
Для условия охраны внешнего ограждения, создания рубежа запретной зоны, пресечения попыток проникновения нарушителя на территорию склада, получения информации о состоянии контролируемых параметров проектом предусмотрена система параметрально-охранного освещения, в состав которой входит приемно-контрольный прибор, размещаемый в помещении охраны, КПП.
4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н).
4.1.1. Уровни реагирования.
В соответствии с классификацией уровней реагирования на разлив нефти и нефтепродуктов все возможные ЧС(Н) можно подразделить на следующие два уровня.
Уровень 1. Объектовый.
Первый уровень реагирования соответствует чрезвычайной ситуации локального значения на местности.
На первом уровне реагирования локализация и ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов проводятся силами и техническими средствами объекта.
При недостатке указанных сил и специальных технических средств к работам по ЛРН на договорной основе привлекаются профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), а также силы подрядных организаций по ЛРН, имеющие соответствующие лицензии.
Уровень 2. Муниципальный.
Второй уровень реагирования соответствует ЧС муниципального характера. Ко второму уровню можно отнести следующие ЧС:
- разгерметизацию двух ж/д цистерн (120 т) с нефтью или нефтепродуктами и их разлив на площадку ж/д подъездного пути;
- разгерметизацию и разлив одного вертикального стального резервуара (380 т) с нефтью в пределах обвалования резервуарного парка нефтесклада.
На втором уровне реагирования локализация и ликвидация разлива нефти проводятся силами и техническими средствами объекта с привлечением профессиональных аварийно-спасательных формирований, имеющих соответствующие лицензии.
4.1.2. Состав сил и средства, их дислокация и организация доставки в зону ЧС (Н).
Состав сил и средств ЛЧС(Н) зависит от уровня реагирования ЧС(Н):
- при ЧС(Н) локального характера привлекаются силы и средства потенциально опасного объекта;
- при ЧС(Н) муниципального характера привлекаются силы и средства постоянной готовности городского звена ОП РСЧС и аварийно-спасательные формирования;
- при ЧС(Н) территориального характера (при необходимости) привлекаются силы и средства ОП РСЧС.
В случае разлива нефтепродуктов на ООО "Веста" и ООО "СиБойл" проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях от локального до территориального уровня будет осуществлять государственное учреждение Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба", базирующаяся на территории муниципального образования "Город Новошахтинск", на основании заключенных договоров.
Пожаротушение будет осуществлять ФГКУ "13 ОФПС по Ростовской области" согласно разработанным оперативным планам тушения пожаров на потенциально опасных объектах.
Оказание первой медицинской помощи будет осуществляться бригадами скорой медицинской помощи МБУЗ ГБСМП им. Ленина.
Охрана общественного порядка при чрезвычайных ситуациях осуществляется силами УМВД России по г. Шахты.
При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов локального значения для работ по локализации и ликвидации этих разливов привлекаются дежурные смены, силы и средства объекта. При необходимости может быть привлечена профессиональная поисково-спасательная служба: Ростовская областная поисково-спасательная служба.
При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов муниципального значения для работ по локализации и ликвидации этих разливов привлекаются дежурные смены, силы и средства объекта, силы и средства городского звена (приложение № 6), профессиональная поисково-спасательная служба города.
Профессиональные поисково-спасательные службы прибывают на место возникновения ЧС в соответствии с договором, заключенным между службой и объектом.
Разлив нефтепродуктов на территории АЗС объемом до 30 куб. м относится к ЧС локального значения.
К ликвидации данной ЧС привлекаются следующие силы и средства объекта:
- оперативно-пожарная группа.
Средства, сорбенты, рукава дислоцируются в непосредственной близости от площадки АЦ.
На случай аварий с разливом нефтепродуктов, сопровождающихся пожаром, АЗС оснащена необходимыми противопожарными средствами.
Выполнение мероприятий по локализации и устранению пожароопасной ситуации до прибытия пожарных команд осуществляется персоналом АЗС согласно плану тушения пожара.
4.1.3. Зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны.
Зоной ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефти и нефтепродуктами с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий.
4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н).
Для поддержания в готовности органов управления, сил и средств городского звена к действиям в условиях ЧС(Н) необходимо:
- проводить подготовку органов управления, сил и средств городского звена путем проведения учений и тренировок;
- поддержание в готовности технических средств, проведение планово-предупредительных осмотров и ремонтов;
- отработку применения различных вариантов, способов и приемов использования имеемых технических средств;
- поддержание повседневной аварийно-спасательной готовности сил и средств;
- отработку организации оповещения, в том числе в выходные и праздничные дни, в ночное время;
- накопление резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС(Н).
5.1. Организация управления, система связи и оповещения.
5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления.
Управление мероприятиями городского звена областной подсистемы РС ЧС заключается в целенаправленной деятельности исполнительных органов государственной власти, руководящего состава и органов управления городского звена областной подсистемы РСЧС по развитию, поддержанию ее в готовности к решению возложенных задач и практическому их выполнению при возникновении ЧС.
Управление мероприятиями ГЗ ОП РСЧС осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧСиПБ) города.
Городское звено областной подсистемы РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органа местного самоуправления и организаций, в Положения которых внесено решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
Городское звено областной подсистемы РСЧС предназначено для предотвращения и ликвидации ЧС на территории города, состоит из звеньев и включает в себя:
- органы управления и координации;
- органы повседневного управления;
- силы и средства городского звена.
5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС.
Председателем комиссии КЧСиПБ города является первый заместитель главы Администрации города, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
Состав комиссии утверждается постановлением Администрации г. Шахты (приложение № 1).
Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
- участвует в пределах своей компетенции в разработке и осуществлении городских целевых и научно-технических программ, а также предложений по подготовке новых и совершенствованию действующих правовых актов г. Шахты по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;
- разрабатывает и вносит Мэру города предложения по развитию и обеспечению функционирования городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет контроль за планированием и проведением на территории города мероприятий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, поиску и спасению людей во внутренних видах и границах города;
- осуществляет контроль за организацией сбора и обмена информацией по вопросам предупреждения и защиты населения города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасения людей во внутренних водах в границах города, а также за обеспечением своевременного оповещения и информирования населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет контроль за подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств для защиты территории и населения города от чрезвычайных ситуаций, пожаров, поиска и спасения людей во внутренних водах в границах города, обучением населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
- в ходе проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров организует и осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, военным командованием и правоохранительными органами;
- осуществляет координацию действий привлекаемых сил городского звена областной подсистемы и организаций в ходе проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, поиску и спасению людей во внутренних водах в границах города;
- готовит и вносит мэру города предложения о введении на территории города:
а) режима повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режима чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) особого противопожарного режима - в случае повышенной пожарной опасности;
- организует работу по выполнению требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения и контролю за готовностью организаций, осуществляющих транспортировку, переработку, хранение нефти и нефтепродуктов, к ликвидации аварийных разливов;
- взаимодействует с эвакокомиссией по вопросам планирования и организации эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места постоянного проживания;
- организует и координирует работу органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий по сбору информации об ущербе от чрезвычайных ситуаций и пожаров, определению его размеров и подготовке документов по его обоснованию;
- готовит предложения Мэру города для принятия необходимых мер по возмещению ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- организует работу по подготовке и представлению предложений, аналитических и информационно-справочных материалов главе администрации города, а также рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам защиты территории и населения города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасения людей во внутренних водах в границах города Шахты.
5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Шахты является координационным органом и создается для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти города, государственных и иных организаций, расположенных на территории города, в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций муниципального характера, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасения людей во внутренних водах в границах г. Шахты Ростовской области, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
ДПЧС Ростовской области через оперативного дежурного: тел. 240-29-89; факс: 269-59-15; приемная: 269-59-25; электронный адрес: dpchsro2@donpac.ru.
Комиссия по ЧСиПБ города и МКУ "Управление по делам ГОиЧС" при решении вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организует и осуществляет взаимодействие:
а) с органами военного командования на территории города:
- УФСБ РФ по г. Шахты Ростовской области;
- УМВД России по г. Шахты;
- отделом военного комиссариата по г. Шахты и Октябрьскому району;
б) с КЧСиПБ соседних городов Ростовской области:
- г. Новошахтинска;
- г. Новочеркасска;
- г. Ростова-на-Дону.
Обмен информацией осуществляется по телефонной связи или путем непосредственного общения и предусматривает передачу следующих данных:
- о прогнозе и факте возникновения ЧС;
- о масштабах ЧС, ходе и итогах ее ликвидации;
- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектах;
- о стихийных, гидрометеорологических и других природных явлениях;
- по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации ЧС;
- о направлении сил и средств в очаги поражения ЧС для их ликвидации.
5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств.
Силы и средства городского звена приводятся в готовность поочередно. В первую очередь приводятся в готовность разведывательные формирования и те силы, которые необходимы для выполнения задач по защите населения, локализации очагов поражения в подготовке спасательных работ (формирование охраны общественного порядка, медицинские, противопожарные, транспортные).
Приведение сил и средств в готовность заключается в оповещении и сборе личного состава, сборе техники, обеспечении личного состава средствами защиты и имуществом, занятии им исходных районов. Контроль за приведением сил в готовность осуществляет МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС".
Состав сил и средств, привлекаемых к АСДНР (приложение № 6):
Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (в городе) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям города.
Непосредственным руководителем АСДНР является председатель КЧСиПБ, которому подчиняются все силы, участвующие в проведении работ. Он несет ответственность за организацию и проведение АСДНР, безопасность людей, участвующих в АСДНР.
Для ликвидации последствий, вызванных чрезвычайными ситуациями, проведение АСДНР (спасательных и других неотложных работ) организуется и проводится как единый комплекс.
Для организации взаимодействия используются имеющиеся системы связи, оповещения на базе Шахтинского ЛТЦ Центрального МРУС Ростовского филиала ОАО "Ростелеком": городская телефонная сеть, городская радиосеть, сотовая связь.
5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования.
Основным способом оповещения и информирования являются технические средства оповещения.
Оповещение техническими средствами организуется с использованием всех имеющихся средств оповещения, связи и информирования.
Для оповещения руководящего состава, членов КЧСиПБ города, членов эвакуационной комиссии, а также диспетчерских служб экстренного реагирования используется:
- стойка централизованного вызова;
- система "Градиент-128 ОП".
Для оповещения населения используются имеющиеся 24 электросирены (из них - 16 включены в АСЦО, 8 - включаются автономно), которые включаются централизованно с узла связи Ростовской области, также могут включаться по указанию Мэра города с ЛТЦ г. Шахты. Сирены включаются автономно по указанию руководителя объекта, где находится сирена.
Электросиренами оповещается 181000 тыс. человек, что составляет 75,4% от общего числа населения.
Для информирования населения о чрезвычайной ситуации задействуются радио ООО "Студия ДТВ", "Европа плюс Шахты". 1318 радиоточек охватывает 7000 чел. - 2,9% от общего населения, из них - телевизионные станции МУП г. Шахты "Студия ДТВ", ООО "ТВ Шанс" и МУП "Шахтинские известия".
Охват оповещения населения техническими средствами с учетом уличных громкоговорителей и местного телерадиовещания составляет 206 тыс. чел.
Время оповещения в рабочее время составляет Ч + 5 мин;
В нерабочее, время Ч + 40 мин.
Включение аппаратуры для передачи речевых сообщений как в прямом эфире, так и на магнитном носителе осуществляют:
- технический персонал Шахтинского ЛТУ;
- персонал указанных организаций по разработанным текстам и условным паролям на право вскрытия пакета и передачи информации.
Время сбора руководящего состава, членов КЧСиПБ, личного состава МКУ "Управления по делам ГО ЧС":
- в рабочее время - Ч + 1;
- в нерабочее время - Ч + 2.
Для оповещения населения города посыльными определено 16 маршрутов, из них:
- 13 маршрутов оповещаются посыльными (218 посыльных от территориальных отделов);
- 3 маршрута оповещаются машинами УМВД с ГГС (3 машины, 6 чел. полицейских), которые оповещают 41300 человек, что составляет 17% от общего числа населения.
Время оповещения посыльными составляет от одного до двух часов.
Оповещение населения вблизи потенциально опасных объектов осуществляется путем включения электросирен. Количество населения, оповещаемого электросиренами, составляет 28600 человек.
Оповещение органов управления и информирование населения города о возникновении ЧС организуется в соответствии с постановлением Администрации г. Шахты № 4099 от 28.08.2012 "О порядке организации оповещения и информирования населения города Шахты в ЧС мирного и военного времени".
5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н).
Общее руководство работами по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории объекта осуществляет руководитель.
При переходе разлива нефтепродуктов из ЧС локального значения в ЧС муниципального значения руководство АСДНР осуществляет руководитель аварийно-спасательных работ, которому передаются в оперативное подчинение дополнительные силы и средства городского звена до окончания проведения АСДНР. Координация действий осуществляется КЧСиПБ г. Шахты.
Вышестоящий орган управления может взять на себя непосредственное руководство работами по ликвидации разлива нефтепродуктов на АЗС.

2. Оперативная часть

2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н).
2.1.1. Оповещение о ЧС(Н).
С получением данных об угрозе возникновения ЧС приводятся в готовность органы управления и координации городского звена ОП РСЧС, силы и средства, аварийно-спасательная служба.
Оповещение руководящего состава КЧСиПБ и личного состава МКУ г. Шахты "Управления по делам ГО ЧС" проводится через стойку централизованного вызова и систему "Градиент-128 ОП".
Оповещение населения города осуществляется:
- посыльными;
- машинами УМВД с громкоговорящими установками;
- электросиренами;
- по сети телевизионной и радиовещательной студий;
- средствами массовой информации.
Оперативное информирование рабочих и служащих объектов экономики осуществляется через местные радиоузлы, посыльными и звуковыми средствами.
Информирование населения осуществляется:
- с использованием машин с громкоговорящими устройствами - постоянно в течение первых суток;
- через местные каналы ТВ - через каждые 2 часа;
- через местные каналы радиовещания - ежечасно;
- через местную прессу - ежедневно.
Информация об угрозе или возникновении ЧС поступает в Единую дежурно-диспетчерскую службу города.
Порядок оповещения при угрозе возникновения объектовой ЧС:
- включается сирена (автономная) - сигнал "Внимание всем!";
- по действующей системе местная диспетчерская связь проводит оповещение рабочих и служащих объекта;
- дежурный диспетчер (лицо, на которое возложены обязанности) осуществляет оповещение руководящего состава объекта экономики и информирует ЕДДС города;
- диспетчер ЕДДС города оповещает директора МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", силы и средства городского звена ОП РСЧС в соответствии с алгоритмами действий по видам чрезвычайных ситуаций.
При угрозе возникновения ЧС муниципального характера дополнительно оповещаются:
- по распоряжению главы Администрации (председателя КЧСиПБ) проводится оповещение рабочих и служащих объектов экономики, населения, проживающего и находящегося в зоне ЧС;
- по распоряжению директора МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" оперативный дежурный оповещает членов КЧСиПБ города.
При возникновении ЧС муниципального характера.
С получением данных о возникновении чрезвычайной ситуации дежурный диспетчер ЕДДС города докладывает о них директору МКУ г. Шахты "Управления по делам ГО ЧС" и другим должностным лицам, определенным инструкцией. Распоряжением главы Администрации (председателя комиссии по ЧС) вводится в действие "План действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов г. Шахты" и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных этим планом.
Приводятся в готовность органы управления и силы, предназначенные для решения задач в области защиты населения и проведения спасательных и других неотложных работ.
Приведение в готовность органов управления заключается в оповещении и сборе личного состава, занятии пунктов управления (рабочих мест) и обеспечении средствами связи и транспортом.
МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" анализирует и обобщает данные разведки и готовит предложения председателю комиссии по ЧС для принятия решения. При принятии решения учитывается прогноз развития обстановки. В решении указываются:
- краткие выводы из оценки обстановки с учетом ее развития;
- основные задачи по защите населения, ведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
- состав и задачи привлекаемых сил;
- порядок и сроки выполнения мероприятий;
- организация взаимодействия, материально-технического обеспечения и управления.
При возникновении объектовой ЧС:
- включается сирена (автономная) - сигнал "Внимание всем!", Ч + 0,03;
- по действующей системе местной диспетчерской связи проводится оповещение рабочих и служащих ОЭ, Ч + 0,08;
- дежурный диспетчер (лицо, на которое возложены обязанности) осуществляет оповещение руководящего состава объекта, информирует ЕДДС города, Ч + 0,16;
- дежурный ЕДДС оповещает директора МКУ г. Шахты "Управления по делам ГО ЧС" города, службы ГЗ ОП РСЧС, Ч + 0,08.
При возникновении местной ЧС дополнительно оповещаются:
По распоряжению главы Администрации (председателя КЧС) проводится оповещение:
- рабочих и служащих объектов экономики, населения, проживающего и находящегося в зоне ЧС, Ч + 0,3;
- членов КЧС города, Ч + 0,16.
2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи.
Организацию мероприятий по защите населения и территорий, охрану здоровья населения при возникновении ЧС, связанных с разливом нефтепродуктов, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Обеспечение безопасности персонала объекта и аварийно-восстановительных бригад, оказание первой медицинской помощи и эвакуация персонала в случае необходимости возлагается на руководителя объекта.
Медицинское обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях включает в себя комплекс организационных медицинских мероприятий, необходимых для сохранения и поддержки здоровья и жизни людей в зоне (районе) чрезвычайной ситуации.
В мероприятия медицинского обеспечения населения входят:
- получение сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности, введение в действие соответствующего плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- оповещение (в соответствии с планом) служб, учреждений и организаций, введение режима повышенной готовности;
- усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевод на круглосуточную работу;
- сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки;
- поддержание постоянной связи с ДПЧС области.
К первоочередным медицинским мероприятиям относится оказание само- и взаимопомощи в очаге силами пострадавшего населения, первой медицинской помощи силами аварийно-спасательных формирований, доврачебной медицинской помощи на границе очага при эвакуации в ближайшие лечебно-профилактические учреждения. При госпитализации пострадавших оказывается первая врачебная медицинская помощь.
При возникновении ЧС проводятся следующие мероприятия:
- уточняется сложившаяся обстановка, характер поражающих факторов, количество пораженных;
- в зону ЧС направляются ближайшие формирования - бригады скорой и специализированной помощи;
- уточняется необходимое количество медикаментов, перевязочного материала, комплектов крови и кровезаменителей;
- готовится транспорт для отправки пострадавших в ЛПУ. Эвакуация пострадавших из зоны ЧС осуществляется машинами скорой помощи и транспортной службой города.
Медицинское обеспечение населения организуется медицинской службой совместно с МКУ г. Шахты "Управления по делам ГОЧС" и службой наблюдения и лабораторного контроля и включает в себя следующие мероприятия:
- организацию работы бригад скорой и специализированной медицинской помощи, а также оказание помощи пострадавшим;
- уточнение потребного количества медикаментов и мед. имущества;
- обеспечение бесперебойного снабжения больниц, медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой;
- организацию регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительской работы среди населения.
Первоочередными мероприятиями медицинского обеспечения являются:
- защита органов дыхания в очаге поражения спасателями из аварийно-спасательных формирований;
- оказание доврачебной и первой врачебной помощи на догоспитальном этапе силами медперсонала бригад скорой медицинской помощи - оказание медицинской помощи силами бригад скорой медицинской помощи в ближайших лечебно-профилактических учреждениях;
- госпитализация пострадавших силами бригад скорой медицинской помощи в ЛПУ города.
Меры по безопасности труда при ликвидации нефтяного загрязнения должны учитывать специфику работ и условия, в которых эти работы проводятся.
При проведении операций ЛРН должны соблюдаться требования нормативных документов по обеспечению безопасности населения, техники безопасности и пожарной безопасности:
- Правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций, утв. Минтопэнерго РФ 18.09.1995;
- Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения, утв. Минтопэнерго РФ 13.06.1995;
- НПБ 111-98 "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности".
Меры по безопасности труда в каждом виде работ должны приниматься исходя из наличия конкретных опасных и вредных производственных факторов. Учитывая специфику работ, меры по безопасности труда в общем случае должны содержать следующее:
- все участники работ должны быть ознакомлены с характером местности, расположением на ней технических средств, противопожарного инвентаря и постов медицинской помощи;
- все участники работ должны быть информированы об имеющихся средствах связи;
- все участники работ должны иметь спецодежду, соответствующую сезону, конкретным видам работ. Люди, работающие непосредственно со средствами сбора нефтепродуктов, должны работать в сапогах;
- запрещается эксплуатация технических средств в режимах и условиях, не отвечающих их эксплуатационным характеристикам;
- до начала работ необходимо определить степень пожарной опасности пролитого нефтепродукта и установить противопожарный режим в соответствии с действительной пожарной опасностью.
Степень опасности и механизм оценки угрозы жизни и здоровью людей определяется медицинской службой ГЗ ОП РСЧС органа местного самоуправления.
2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды.
Мониторинг обстановки осуществляется персоналом объектов.
При предварительной оценке обстановки уточняются следующие данные:
- местонахождение, источник и причина разлива;
- приблизительный объем разлива;
- тип и характеристики нефтепродукта;
- площадь разлива, включая направление, длину и ширину пятна;
- гидрометеорологические условия в районе разлива;
- предпринятые действия для ЛРН;
- наличие пострадавших, вероятность загрязнения природных объектов и объектов жизнеобеспечения населения;
- оценивается опасность разлива нефтепродукта для населения.
Сбор и обработку полученной информации осуществляет оперативная группа КЧСиПБ г. Шахты.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) при разливе нефтепродуктов включает в себя мониторинг атмосферного воздуха прилегающей территории. При проведении операций ЛРН персонал объекта осуществляет контроль за составом воздуха в зоне работы персонала.
Санитарной предельно допустимой концентрацией паров топлива в атмосфере на АЗС, при которой возможна работа в течение полного рабочего дня без защитных средств органов дыхания, является концентрация не более 5 мг/куб. м.
2.1.4. Организация локализации разливов нефтепродуктов.
При организации локализации разливов нефтепродуктов выполняются следующие первоочередные мероприятия:
- оповещение органов управления, сил и средств ГЗ ОП РСЧС;
- оповещение населения, проживающего вблизи объекта;
- организация защиты персонала.
Локализация разлива нефтепродуктов на территории объекта достигается путем использования существующих пассивных средств защиты:
- на территории объекта имеется твердое покрытие с отбортовкой;
- боновые заграждения (сорбирующие рукава или мешки с песком) для ограничения площади разлива, направления разлива в места аккумуляции.
При появлении разлива нефтепродуктов после принятия противопожарных мер первоочередной задачей является локализация распространяющегося нефтяного загрязнения: с помощью песка и грунта создать обвалование на пути движения нефтепродукта с упреждением; направить движение разлива в места аккумуляции.
2.2. Оперативный план ЛЧС(Н).
2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н).
Уяснение (уточнение) полученной информации:
- время начала аварии;
- место возникновения аварии;
- степень его опасности для населения;
- количество разлива;
- наличие и количество пострадавших;
- глубина распространения;
- принятые меры.
Принятие экстренных мер:
- провести усиление дежурных смен, единой дежурно-диспетчерской и службы;
- определить и ввести соответствующий режим функционирования городского звена.
Провести оповещение:
- дежурных сил и средств постоянной готовности;
- рабочих и служащих объекта, на котором произошла авария;
- руководителей организаций, учреждений и предприятий, находящихся в непосредственной близости от опасного производственного объекта, а также населения, проживающего и находящегося вокруг аварийного объекта;
- членов КЧС (оперативных групп КЧС), руководителей служб обеспечения городского звена ОП РСЧС;
- проинформировать население через СМИ о факте произошедшей ЧС.
По организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты):
- привести в готовность пост радиационного и химического наблюдения;
- провести замер концентрации паров топлива в атмосфере в зоне ЧС.
По защите населения:
- довести порядок действий населения по защите от данного вида АХОВ;
- использовать средства индивидуальной защиты;
- организовать вывод населения, рабочих и служащих из зоны поражения;
- обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.
Организация проведения АСДНР:
Организация управления:
- ввести в действие "План действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов";
- назначить руководителя локализации ЧС.
- определить состав оперативной группы КЧС (оперативного штаба), порядок ее работы и организацию связи с ней;
- привести в готовность подвижный пункт управления (ППУ) председателя КЧС;
- организовать устойчивую связь с подчиненными и вышестоящими органами управления;
- организовать взаимодействие с КЧС соседних организаций (при необходимости) и другими участниками взаимодействия;
- обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.
Оценка обстановки:
- определить масштабы ЧС, зону ЧС;
- сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и локализации аварии;
- предусмотреть резерв сил и средств.
Определение сил и средств, привлекаемых для локализации ЧС:
Привлечь:
- специализированные поисково-спасательные службы;
- медицинские формирования;
- специалистов СНЛК и отдела по ликвидации техногенных последствий и охране окружающей среды для определения масштабов аварии и формирования службы связи.
Обеспечение проведения АСДНР:
- определить количество и состав смен, место проведения АСДНР;
- определить время начала и продолжительность работ каждой смены;
- организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.
Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.
Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.
Руководитель объекта о возникновении и развитии ЧС, о результатах оценки обстановки и принятом решении на ее локализацию докладывает председателю КЧСиПБ г. Шахты, а также производит письменный доклад по форме 2/ЧС "О факте и основных параметрах ЧС" в адрес председателя КЧСиПБ города.
Донесения по форме 3/ЧС "О мерах по защите населения района, акватории реки и территорий, ведении АСДНР" и по форме 4/ЧС "О силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС" производятся не позднее 2 часов после уведомления о факте ЧС. Последующие доклады делаются ежесуточно к 06.30 по состоянию на 06.00.

ИНФОРМАЦИЯ О РАЗЛИВЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
НА СУШЕ И ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ

Местонахождение разлива ________________________________________
Установочные данные владельца объекта____________________________
Дата разлива ____________________________________________________
Время разлива __________________________________________________
Дата составления отчета _________ Время составления отчета _________
Причина разлива
Данные о разливе
Источник разлива
Предполагаемый объект _______________________________________________________________
Описание площади разлива
Направление и скорость распространения пятна _______________________________________________________________
Состояние источника разлива (перекрыт или истечение продолжается), скорость истечения, возможности возгорания
Наличие пострадавших и вероятность загрязнения населенных пунктов, береговой линии, объектов жизнеобеспечения населения, окружающих природных и промышленных объектов
Метеоусловия
Скорость ветра _______________ Направление ______________________
Состояние водоема ______________________________________________
Приливные течения
Действия, предпринятые для устранения источника и локализации разлива:

Дополнительная информация:
Составитель отчета ___________________________ (должность, Ф.И.О.)

Передать по связи в соответствии со схемой оповещения

2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефтепродуктов и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей.
Тактикой реагирования на возникший разлив нефтепродуктов является:
- локализация разлива нефтепродуктов;
- сбор разлитого нефтепродукта;
- смыв нефтепродуктов с поверхности;
- передача собранных нефтепродуктов на станции переработки, утилизация.
Порядок и организация работ согласовываются с Администрацией г. Шахты. Мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих в загрязненной зоне, спасение материальных ценностей определяются заблаговременно, исходя из результатов прогнозирования фактически складывающейся обстановки.
Основными из них являются:
- определение пожароопасных зон на территории на пути распространения нефтепродуктов;
- введение режима запрета допуска в опасные зоны посторонних лиц и транспортных средств, не участвующих в аварийных работах;
- определение порядка и маршрутов эвакуации населения, оказавшегося в опасной зоне, а также при наличии реальной угрозы в ней оказаться. Вывоз материальных ценностей (временно) в безопасные места;
- определение порядка применения технических средств в очаге ЧС;
- периодический забор проб и определение температуры вспышки паров нефтепродуктов.
2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов.
Районом повышенной опасности на нефтебазе являются подъезды к складу нефти и нефтепродуктов и другим объектам нефтебазы, которые обеспечиваются автодорогой и ж/д веткой, примыкающей к ст. Шахтная.
В месте возможного разлива расположен ж/д подъездной путь № 42 протяженностью 125,6 м.
Учитывая опасные свойства нефтепродуктов, мероприятия по технике безопасности, противопожарной безопасности, охране труда и защите окружающей среды разработаны в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
Все оборудование, устанавливаемое на эстакаде слива, на резервуарах хранения и на островке выдачи нефтепродуктов, предусмотрено во взрывопожароопасном исполнении.
Районом повышенной опасности при АЗС является автодорога. Для исключения (уменьшения) попадания нефтепродукта на эту территорию необходимо локализовать разлив нефтепродукта с помощью сорбирующих рукавов и (или) мешков с песком.
Особо охраняемые природные территории и объекты на территории города отсутствуют.
2.2.4. Технологии ЛЧС(Н).
Технологии по локализации не должны увеличивать объем загрязненного грунта и не нарушать поверхностный слой почвы, при осуществлении локализации ЧС(Н) следует ограничивать в месте ЛРН движение тяжелой техники по загрязненному участку и исключать засыпку свободной нефти нефтепродукта грунтом. ЛЧС(Н) осуществляется после выполнения первичных противопожарных мер.
ЛЧС(Н) состоит из следующих основных операций:
- сдерживание распространения нефтепродуктов на территории объекта и за его пределами.
Перед операцией слива-налива на площадке АЦ установить сорбирующие рукава и/или мешки с песком на асфальтированной площадке, ориентировочно по радиусу 11 м, тогда при разгерметизации топливной емкости автоцистерны на площадке пролив будет локализован. Приготовить временную траншею, ров (заблаговременно обложить полиэтиленовой пленкой), лоток, предусмотрев организацию направления движения потока нефтепродукта от площадки до временного накопителя для разлившегося нефтепродукта. Тогда при разгерметизации топливной емкости автоцистерны на площадке пролив будет направлен в место аккумуляции;
- защита экологически и экономически ценных участков за пределами территории объекта. Разлив не выйдет за территорию объекта;
- сбор нефтепродукта в местах его аккумуляции. Вакуумными установками типа ВАУ или привлеченными вакуумными машинами собрать разлитый нефтепродукт. С помощью автономного распылителя типа РАС нанести сорбент или вручную лопатой песок на отдельные пятна разлитого нефтепродукта;
- восстановление поверхностей. Пропитанный нефтепродуктом сорбент, сорбирующие рукава и загрязненный песок подлежат сбору вручную, а площадку очищают сильной струей воды, направляя ее во временный накопитель, который оборудован с учетом общего уклона территории.
Для обезвреживания необходимо промывание площадки раствором хлорамина 3% или хлорной извести на 2-5 частей воды из расчета 2 литра смеси на 1 кв. м поверхности.
Места разлива на почву необходимо немедленно зачистить путем снятия слоя земли до глубины, на 1-2 см превышающей глубину проникновения нефтепродуктов в грунт. Выбранный грунт удаляется в герметичную емкость. Образовавшаяся выемка засыпается свежим грунтом или песком.
2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н).
Материально-техническое обеспечение при ликвидации последствий ЛЧС(Н) заключается в организации своевременной доставки пострадавшим продовольствия и предметов первой необходимости, а также в снабжении сил, участвующих в ЛЧС(Н), питанием и всем необходимым для проведения АСДНР.
Обеспечение сил городского звена, привлеченных к проведению АСДНР, организуется силами и средствами службы торговли и питания.
Обеспечение инженерной и автомобильной техники горюче-смазочными материалами организуется службой материально-технического снабжения города.
В соответствии с решением, принятым председателем КЧС, для выполнения задач материально-технического обеспечения привлекаются формирования служб: торговли и питания, материально-технического снабжения, а при необходимости и другие силы.
Инженерное обеспечение действий сил и средств городского звена при ЛЧС(Н) имеет целью обеспечить ввод сил и средств в зону ЧС и создать условия для проведения спасательных работ.
Инженерное обеспечение включает:
- устранение повреждений на транспортных коммуникациях, оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для выдвижения и доступа к объектам работ сил и средств, эвакуации пострадавших и материальных средств;
- укрепление существующих и возведение новых дамб, траншей, канав и других сооружений для защиты людей, материальных средств и предотвращения расширения масштабов бедствия;
- локализацию аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, которые угрожают жизни людей или препятствуют проведению спасательных работ;
- обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии и угрожающих обвалами;
- оборудование мест для обогрева людей и т.д.
Инженерное обеспечение проводимых АСДНР осуществляется силами и средствами ГЗ ОП РСЧС и объектов экономики города.
Финансовое обеспечение:
В соответствии с постановлением Администрации г. Шахты № 1492 от 29.03.2012 "О Порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации г. Шахты на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций", финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится за счет средств предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, местного бюджета, страховых фондов и других источников.
В случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах предприятий, организаций и учреждений при недостаточности средств руководители указанных организации, учреждений и предприятий не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться к главе Администрации города с просьбой о выделении средств из резервного фонда Администрации города. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.
Для обеспечения операций по ЛЧС(Н) на объектах предусмотрено создание резерва финансовых, материально-технических и других ресурсов, обеспечивающих возможность полного и своевременного возмещения вреда, причиненного населению и окружающей среде в результате аварийного разлива нефтепродуктов, а также страхованием гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и окружающей среде в результате аварии на производственном объекте.
Ответственность за создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ЛЧС(Н) возлагается на руководителя организации.
Медицинское обеспечение.
Первоочередными мероприятиями медицинского обеспечения являются:
- защита органов дыхания в очаге поражения спасателей из аварийно-спасательных формирований;
- оказание доврачебной и первой врачебной помощи на догоспитальном этапе силами медперсонала бригад скорой медицинской помощи - оказание медицинской помощи силами бригад скорой медицинской помощи в ближайших лечебно-профилактических учреждениях;
- госпитализация пострадавших силами бригад скорой медицинской помощи в ЛПУ города.
Транспортное обеспечение.
Транспортные средства планируются для вывоза рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций и населения (которое не может передвигаться пешим порядком: больные, престарелые, женщины с детьми до 10 лет), попадающих в зону ЧС.
Из зон ЧС вывоз населения осуществляется всеми автотранспортными средствами предприятий, организаций и учреждений, находящимися в зоне ЧС, а также автотранспортом предприятий общественного транспорта. При необходимости используется транспорт частных, арендных и других предприятий и личный транспорт граждан, проживающих или осуществляющих производственную деятельность в зоне ЧС.
Гидрометеорологическое (метеорологическое) обеспечение.
Организуется и проводится МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" в целях получения данных о состоянии и прогнозе погоды, опасных ее явлениях, об изменении гидрологического режима.
В зависимости от конкретных условий обстановки гидрометеорологическое обеспечение включает: сбор данных о погоде, о состоянии ледяного и снежного покровов, глубине промерзания грунта, направлении и скорости приземных слоев ветра, степени вертикальной устойчивости атмосферы, температур воздуха и почвы, степени их влияния на развитие ЧС, на выполнение задач по локализации и ликвидации ЧС.
Основные задачи:
- сбор и анализ текущих метеорологических и гидрологических наблюдений на территории города;
- организация оповещения и предупреждения об опасных метеорологических и гидрологических явлениях;
- сбор данных о гидро-метеоусловиях в районах затопления, пожаров, в районах стихийных бедствий и аварий.
Фактические и прогностические данные МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" получает от метеорологической станции.
Противопожарное обеспечение организуется и осуществляется ФГКУ "13 ОФПС по РО"совместно с МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" города.
Для этих целей привлекаются силы ФГКУ "13 ОФПС по РО".
Ведение пожарной разведки осуществляется разведподразделением.
Она включает комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на своевременную локализацию и тушение пожаров, а также для защиты предприятий, объектов, жилых зданий и материальных ценностей от огня.
Основные задачи:
- ведение пожарной разведки;
- локализация и ликвидация пожаров.
При этом основное внимание обращается на тушение пожаров или недопущение разрастания отдельных пожаров в массовые, на тушение пожаров на особо важных объектах.
Охрана общественного порядка.
Организуется УМВД России по г. Шахты совместно с МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" города. Мероприятия по охране общественного порядка решаются за счет сил УМВД с привлечением, в необходимых случаях, формирований (звеньев по охране общественного порядка объектов экономики).
Основные задачи:
- поддержание общественного порядка в городе, на объектах экономики, в местах возникновения ЧС, при проведении эвакуации, а также для охраны государственной собственности и личной собственности граждан, организация комендантской службы.
2.2.6. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н).
Ответственность за организацию мониторинга обстановки и окружающей среды в зоне ЧС(Н) возлагается на руководителя организации.
Уточнение обстановки осуществляется путем постоянного контроля за местоположением нефтяного загрязнения.
На основе полученных данных уточняется сложившаяся обстановка и значение ЧС(Н), определяются работы по ЛРН, устанавливаются их объемы и порядок проведения.
При предварительной оценке обстановки уточняются следующие данные:
- местонахождение, источник и причина разлива;
- приблизительный объем разлива;
- тип и характеристики нефтепродукта;
- площадь разлива, включая направление, длину и ширину пятна;
- гидрометеорологические условия в районе разлива;
- предпринятые действия для ЛРН;
- наличие пострадавших, вероятность загрязнения природных объектов и объектов жизнеобеспечения населения;
- оценивается опасность разлива нефтепродукта для населения.
2.2.7. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н).
Вся хронология событий с момента получения сообщения о разливе нефтепродуктов и кончая возвращением технических средств в места постоянного размещения должна быть отражена в журнале событий на объекте.
На объекте должен быть выделен постоянный ответственный исполнитель, регистрирующий время событий, сведения о погодных условиях, описание операций и другие данные для последующего анализа и оценки результатов ЛЧС(Н).
По окончании операций на объекте составляется отчет о проведенных работах по ЛЧС(Н).
Отчет должен содержать следующие сведения:
- причина и обстоятельства разливов нефтепродуктов;
- описание и оценка действий органов Управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефтепродуктов;
- оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ЛЧС(Н);
- затраты по проведению работ по ЛЧС(Н), включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефтепродуктов;
- расходы на возмещение (компенсацию) нанесенного ущерба;
- уровень остаточного загрязнения территорий АЗС и вне после выполнения работ по ЛЧС(Н);
- состояние технических средств, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков технического состояния АЗС, нарушений норм и правил промышленной безопасности;
- предложения по дополнительному оснащению аварийно-спасательными средствами.
Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков, других материалов хранится в МКУ "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС" г. Шахты.
За причинение вреда окружающей природной среде виновные несут дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" и другими законодательными актами Российской Федерации.
Ущерб окружающей среде и возмещение всех расходов на ликвидацию разлива нефтепродуктов, возникшего вследствие ошибок, допущенных персоналом объекта и водителем автоцистерны, возмещаются за счет организации.
Учет образования и перемещение отходов должен вестись в журнале соответствующей формы. Перемещение отходов подтверждается счетами об оплате за утилизацию и захоронение, а также накладными.
Следует обратить внимание на то, что оплачивается только та компенсация, которая будет должным образом задокументирована. Очень важными являются исчерпывающие сведения по всем действиям и расходам операций ЛЧС(Н). Суточный список работ должен включать проводящиеся операции, используемое оборудование, где и как оно используется, количество занятого персонала, где и в чем он занят, а также потребляемые материалы. Чаще всего расходы связаны с задействованием специализированного оборудования, автотранспорта и персонала.

3. Ликвидация последствий ЧС(Н)

3.1. Ликвидация загрязнений территории.
3.1.1. Материально-техническое обеспечение.
На нефтебазах и АЗС города имеются специализированные средства для ликвидации разливов нефтепродуктов.
Приказом руководителя организации создается резервный фонд финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЛЧС(Н).
За организацию материально-технического обеспечения на случай ЧС несет ответственность руководитель организации. Для проведения операций ЛЧС(Н) создаются материально-технические ресурсы (запасные части, средства индивидуальной защиты, одежда, обувь, транспортные средства, стройматериалы и т.д.) и финансовые ресурсы, которые обеспечивают эксплуатационную готовность технических средств и сил, участвующих в ликвидации ЧС(Н). Для этого предприятия создают запасы материально-технических средств из расчета проведения операций по ЛЧС(Н) за 24 часа:

рабочая одежда
- по одному комплекту на каждого работника, привлекаемого к работам по сбору нефтепродуктов;
медикаменты
- пять медицинских сумок;
специальное оборудование ЛРН
- ЗИП в полном объеме;
инструмент, запасные части и принадлежности
-10% от количества оборудования, предназначенного для ЛЧС (Н).


Ответственность за создание чрезвычайных резервов финансовых и материальных ресурсов для ЛЧС(Н) возлагается на руководителя организации.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ЛЧС(Н), а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов обеспечиваются руководителем организации.
3.1.2. Технологии и способы сбора разлитого нефтепродукта и порядок их применения.
При появлении разлива нефтепродуктов после принятия противопожарных мер первоочередной задачей является локализация распространяющегося нефтяного загрязнения: с помощью песка создать обвалование на пути движения нефтепродукта с упреждением; направить движение разлива в места аккумуляции.
Произвести вывозку грунта в места утилизации и его замену в местах разлива нефти и нефтепродуктов, спланировать и засыпать песком места разлива.
Для сбора аккумулированного нефтепродукта используются привлеченные вакуумные машины.
3.1.3. Организация временного хранения собранного нефтепродукта и отходов, технологии и способы их утилизации.
Завершением ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов считается размещение собранных нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.
При ЛЧС(Н) нефтесодержащие отходы представляют собой нефтяной шлам.
Нефтяной шлам (нефтяные остатки) по составу разнообразны и представляют собой сложные системы, состоящие из нефтепродуктов, воды и минеральной части (песок, глина и т.д.), соотношение которых колеблется в широких пределах. Шламы в среднем (о массе) содержат 10-56% нефтепродуктов, 30-85% воды, 1,3-46% твердых примесей.
По ФККО код шлама нефтепродуктов 546 000 00 00 000, шлам отнесен к 3 классу опасности (умеренно опасные производственные отходы). Ветошь и обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами, а также песок, грунт и мусор, загрязненные нефтепродуктами, относятся к 4 классу опасности (при содержании нефтепродуктов менее 15%) или к 3 классу опасности (содержание нефтепродуктов 15% и более).
Предполагаемые номенклатура и объемы нефтесодержащих отходов при ЛЧС(Н) объемом 24 куб. м следующие:
- нефтепродукт (бензин и дизельное топливо) с содержанием воздушно-механической пены, сорбента, песка, мусора до 50% объемом 16-17 куб. м;
- песок, грунт, растительность, мусор, загрязненные нефтепродуктами - 16 куб. м.
Загрязненный твердыми и мягкими включениям нефтепродукт перекачивается в отстойник - песколовушку или в герметичные емкости.
Нефтесодержащие отходы твердого агрегатного состояния размещаются в крытую металлическую тару или полиэтиленовые мешки.
Размещение в крытую тару осуществляется раздельно по видам отходов: древесина, растительность, ветошь, грунт и песок.
При обращении с собранными отходами необходимо избегать смешивания продуктов с различным агрегатным состоянием, а также принимать меры для предотвращения вторичного загрязнения окружающей среды.
Контейнер и мешки должны быть установлены под навесом на бетонном основании.
В случае если тара с ТБО установлена на площадке, подверженной воздействию ветровых потоков, осадкам, последняя должна иметь с трех сторон ветровую защиту (огорожена на высоту, несколько превышающую высоту контейнера).
Жидкие отходы нефтепродуктов должны храниться в герметичных емкостях, имеющих поддоны и установленных либо в помещении, либо под навесом.
Учет образования и перемещения отходов должен вестись в журнале соответствующей формы.
Отходы, возникающие при сборе разливов на территории объекта, вывозятся на утилизацию по договору с предприятиями, осуществляющими утилизацию отходов.
Перемещение отходов подтверждается счетами об оплате за утилизацию и захоронение, а также накладными.
После проведения работ по утилизации составляется акт утилизации собранных нефтепродуктов и отработанных расходных материалов.
3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.
Ликвидация последствий аварийного разлива нефтепродуктов, учитывая наличие твердого покрытия территории, достигается путем простой уборки территории, а затем смыва территории струей воды к выгребной канализации.
Для обезвреживания необходимо промыть площадку раствором хлорамина 3% или хлорной извести.
Места разлива на почву необходимо немедленно зачистить путем снятия слоя земли до глубины, на 1-2 см превышающей глубину проникновения нефтепродуктов в грунт.
Выбранный грунт удаляется в герметичную емкость. Образовавшаяся выемка засыпается свежим грунтом или песком.
При ведении реабилитационных работ загрязненных участков территории проводится мониторинг окружающей среды (почвы, атмосферного воздуха, источников водоснабжения).
3.2. Восстановительные мероприятия.
3.2.1. Порядок ограничения доступа в зону ЧС(Н).
В период ЛЧС(Н) вводится пропускной режим и усиленный режим охраны территории по всему периметру.
Для проведения АСДНР все прибывающие на ведение работ силы и средства проходят регистрацию в специальном журнале, где отражается время прибытия и убытия сил и средств, их состав, количество, наименование организации, откуда они прибыли, фамилия, имя, отчество руководителя службы, номер контактного телефона.
Места непосредственного разлива нефти и нефтепродуктов огораживаются и обозначаются необходимыми знаками безопасности.
3.2.2. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов и материальных ресурсов.
Вакуумные установки, специальная защитная одежда и другие средства, занятые в операциях ЛЧС(Н), должны быть вымыты напором водной струи. Вторичное загрязнение должно находиться в поддонах и быть собрано вакуумными установками. После очистки все средства должны быть размещены на свои штатные места.
Все материальные ресурсы, израсходованные во время проведения операций ЛЧС(Н), должны быть пополнены в соответствии с номенклатурой и в полном объеме, установленном решением руководителя организации.
Финансирование расходов на накопление использованных материальных средств осуществляется за счет средств резервного фонда объекта.

Руководитель
аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО





Приложение № 1
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Г. ШАХТЫ

1. Первый заместитель главы Администрации, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
2. Заместитель главы Администрации, заместитель председателя КЧСиПБ, председатель эвакуационной комиссии.
3. Заместитель главы Администрации, заместитель председателя КЧСиПБ.
4. Заместитель главы Администрации, заместитель председателя КЧСиПБ.
5. Директор МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", заместитель председателя КЧСиПБ.
6. Специалист МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", секретарь КЧСиПБ.
7. Начальник отдела взаимодействия с федеральными структурами.
8. Руководитель аппарата Администрации.
9. Начальник ФГКУ "13 ОФПС по РО".
10. Начальник отдела надзорной деятельности по г. Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области.
11. Начальник отдела военного комиссариата по г. Шахты и Октябрьскому району.
12. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты.
13. Председатель комитета по управлению имуществом.
14. Начальник управления организации мероприятий по охране окружающей среды.
15. Заместитель начальника УМВД России по г. Шахты.
16. Директор МКУ "Департамент городского хозяйства".
17. Директор филиала ОАО "Донэнерго" ШМЭС.





Приложение № 2
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

АЛГОРИТМ
ДЕЙСТВИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧСИПБ Г. ШАХТЫ
ПРИ АВАРИЙНОМ РАЗЛИВЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

№ п/п
Действия председателя КЧСиПБ
Проводимые мероприятия
1.
Уяснение (уточнение) полученной информации
Необходимо определить:
- время начала аварийного розлива;
- район бедствия и его масштабы;
- наличие и количество пострадавших;
- расчетные объемы вылившихся нефтепродуктов;
- прогноз возможной обстановки;
- угрозу населению и материальным ценностям;
- принятые меры
2.
Принятие экстренных мер:

- по оповещению
Провести оповещение:
- дежурных сил и средств постоянной готовности;
- взаимодействующих ведомств, учреждений и организаций, участвующих в ЛАРН;
- населения, попадающего в зону загрязнения;
- членов КЧС (оперативных групп КЧС), руководителей служб обеспечения городского звена областной подсистемы РСЧС и отправку в район ЧС;
- руководителей организаций, учреждений и предприятий;
- руководителей аварийно-спасательных сил
- по организации
разведки
Разведка и осмотр зон нефтяного загрязнения, определение мест, где целесообразна локализация нефти
- по защите населения
Довести порядок действий населения, попадающего в
зону ЧС.
Организовать эвакуацию (вывод) населения из опасных зон.
Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим
3.
Организация проведения АСДНР:

- организация управления
Ввести в действие "План действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".
Определить (назначить) руководителя ликвидации (локализации) ЧС.
Определить состав оперативной группы КЧС (оперативного штаба), порядок ее работы и организацию связи с ней.
Привести в готовность (вывести в зону ЧС) подвижной пункт управления (ППУ) Мэра города (Председателя КЧС).
Организовать устойчивую связь с подчиненными и вышестоящими органами управления.
Организовать взаимодействие с КЧС соседних административных образований (при необходимости), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.
Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.
Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ

- оценка обстановки
Определить масштабы ЧС, зону ЧС.
Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.
Предусмотреть резерв сил и средств

- определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)
Привлечь силы и средства в район ЧС по расчету

- издаваемые нормативно-правовые акты
Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:
- о создании оперативной группы КЧС, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;
- о введении установленного режима функционирования подсистемы РСЧС (при необходимости);
- об организации управления и связи в зоне ЧС;
- об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- и другие.
Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно)
4.
Ведение АСДНР
Лично руководить проведением АСДНР через оперативную группу КЧС (оперативный штаб).
Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых следующих решений:
- оцепление зоны ЧС;
- локализация нефтяных пятен.
Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).
Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба
5.
Ликвидация последствий ЧС
Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.
Провести анализ действий сил и средств, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).
Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.
Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших





Приложение № 3
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

Форма № 2/ЧС

ИНФОРМАЦИЯ (ДОНЕСЕНИЕ)
О ФАКТЕ И ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРАХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Код: Содержание данных
1. Общие данные
1.1. Тип чрезвычайной ситуации ___________________________________________
1.2. Дата чрезвычайной ситуации, число, месяц, год _______________________
1.3. Время московское, ч, мин ____________________________________________
1.4. Местное, ч, мин. ____________________________________________________
1.5. Место: региональный центр ___________________________________________
1.6. Республика (край, область) __________________________________________
1.7. Город _______________________________________________________________
1.8. Район _______________________________________________________________
1.9. Объект экономики ____________________________________________________
1.10. Наименование _______________________________________________________
1.11. Форма собственности ________________________________________________
1.12. Отрасль ____________________________________________________________
1.13. Министерство (ведомство) ___________________________________________
1.14. Причины возникновения ЧС ___________________________________________
1.15. Краткая характеристика ЧС __________________________________________

2. Метеоданные

2.1. Температура воздуха, град. __________________________________________
2.2. Направление и скорость ветра, град., м/с ____________________________
2.3. Влажность, % ________________________________________________________
2.4. Осадки, вид _________________________ количество ________________ мм
2.5. Состояние приземного слоя атмосферы _________________________________
2.6. Видимость ___________________________________________________________
2.7. Ледовая обстановка __________________________________________________

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

3. Землетрясение

3.1. Магнитуда в эпицентре, балл _________________________________________
3.2. Глубина от поверхности земли, км ____________________________________
3.3. Координаты: широта, град., мин, с __________________________________
долгота, град., мин, с _____________________________________________
3.4. Интенсивность землетрясения в крупных населенных пунктах, текст. балл
_____________________________________________________________________
3.5. Дополнительная текстовая информация _________________________________

4. Радиоактивное загрязнение

4.1. Источник радиоактивного загрязнения _________________________________
4.2. Уровень радиации вблизи источника (указать расстояние от источника
р/азагрязнения), мр/ч, р/ч __________________________________________
4.3. Удаленность внешней границы:
а) зоны экстренных мероприятий, м ________________________________________
б) зоны профилактических мероприятий, м __________________________________
в) зоны ограничений, м ___________________________________________________
4.4. Уровни радиации по зонам, мр/ч, р/ч:
а) зоны экстренных мероприятий ___________________________________________
б) зоны профилактических мероприятий _____________________________________
в) зоны ограничений ______________________________________________________
4.5. Дополнительная текстовая информация _________________________________

5. Затопление (наводнение)

5.1. Причины затопления (наводнения) _____________________________________
5.2. Уровень подъема воды от нормы, м ____________________________________
5.3. Продолжительность затопления, ч _____________________________________
5.4. Скорость подъема воды, м/ч __________________________________________
5.5. Время добегания волны прорыва до населенных пунктов и крупных
объектов экономики, ч _______________________________________________
5.6. Размер прорыва в платине, дамбе, кв. м ______________________________
5.7. Дополнительная текстовая информация _________________________________

6. Бактериальное заражение

6.1. Эпидемия, эпизоотия, эпифитотия _____________________________________
6.2. Вид бактериального средства _________________________________________
6.3. Дополнительная текстовая информация _________________________________

7. Химическое заражение

7.1. Источник химического заражения ______________________________________
7.2. Наименование АХОВ ___________________________________________________
7.3. Количество АХОВ, выброшенного в атмосферу, кг (т) ___________________
7.4. Количество АХОВ, всего в емкостях хранилища, кг (т) _________________
7.5. Площадь разлива _____________________________________________________
7.6. Высота поддона (обваловки), м _______________________________________
7.7. Дополнительная текстовая информация _________________________________

8. Пожары

8.1. Количество очагов пожара, ед. _______________________________________
8.2. Площадь пожаров, кв. м (га) _________________________________________
8.3. Направление распространения огня, град. _____________________________
8.4. Скорость распространения огня, км/ч _________________________________
8.5. Площадь задымления, кв. км __________________________________________
8.6. Обеспеченность водой, % _____________________________________________

Уничтожено огнем:

8.7.1. Объектов экономики, ед. ___________________________________________
8.7.2. Объектов социально-бытового назначения, ед. _______________________
8.7.3. Лесной территории, тыс. га ________________________________________
8.7.4. Сельхозугодий, га _________________________________________________
8.7.5. Торфополей, га ____________________________________________________
8.7.6. Дополнительная текстовая информация _______________________________
8.8. Дополнительная текстовая информация _________________________________

10. Потери

10.1. Всего, чел. ________________________________________________________
10.2. В том числе безвозвратные, чел. ____________________________________
10.3. Погибло детей, чел. ________________________________________________
10.4. Дополнительная текстовая информация ________________________________

11. Состояние зданий и сооружений

11.1. Разрушено: _________________________________________________________
11.1.1. объектов экономики, ед. __________________________________________
11.1.2. жилых домов, ед. _________________________________________________
11.1.3. зданий лечебных учреждений, ед. __________________________________
11.1.4. других зданий и сооружений, ед. __________________________________
11.2. Повреждено: ________________________________________________________
11.2.1. объектов экономики, ед. __________________________________________
11.2.2. жилых домов, ед. _________________________________________________
11.2.3. зданий лечебных учреждений, ед. __________________________________
11.2.4. других зданий и сооружений, ед. __________________________________
11.3. Дополнительная текстовая информация ________________________________

12. Состояние коммуникаций

Вышло из строя:

12.1. В населенных пунктах:
12.1.1. ЛЭП, км __________________________________________________________
12.1.2. линий связи, км __________________________________________________
12.1.3. железных дорог, км _______________________________________________
12.1.4. автодорог, км ____________________________________________________
12.1.5. мостов, шт. ______________________________________________________
12.1.6. водопроводов, м __________________________________________________
12.1.7. газопроводов, м __________________________________________________
12.1.8. теплотрасс, м ____________________________________________________
12.1.9. канализационных сетей, м _________________________________________
12.1.10. сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов,
насосные станции, бройлерные, котельные и т.д.), шт. _____________
12.2. Магистральных: _____________________________________________________
12.2.1. ЛЭП, км __________________________________________________________
12.2.2. линий связи, км __________________________________________________
12.3. Продуктопроводов:
12.3.1. наименование _____________________________________________________
12.3.2. количество, м ____________________________________________________
12.4. Мостов и дорожных сооружений:
12.4.1. наименование _____________________________________________________
12.4.2. количество, шт. __________________________________________________
12.5. Дополнительная текстовая информация ________________________________

13. Сельскохозяйственные угодья, лесные насаждения

14.1. Всего по учету, тыс. га ____________________________________________
14.2. в том числе по видам, тыс. га ______________________________________
14.3. Потери всего, тыс. га ______________________________________________
14.4. Ущерб в денежном выражении _________________________________________
14.5. Дополнительная текстовая информация ________________________________
15. Транспортные аварии __________________________________________________
16. Аварии на энергосетях и КЭС __________________________________________
17. Сели, лавины, оползни ________________________________________________
18. Цунами, ураганы, смерчи ______________________________________________
19. Взрывы _______________________________________________________________
20. Другие данные ________________________________________________________

___________________________________________________
(подпись руководителя органа управления)

Форма № 3/ЧС

ИНФОРМАЦИЯ (ДОНЕСЕНИЕ)
О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ВЕДЕНИИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ

Код: Содержание данных
1. Наименование объектов экономики и населенных пунктов в зоне ЧС ________
2. Общая площадь зоны ЧС, кв. км _________________________________________

Население:
3. Всего в зоне ЧС, чел. _________________________________________________
В том числе:
4. Взрослые, чел. ________________________________________________________
5. Дети, чел. ____________________________________________________________

Потери:
6. Всего, чел. ___________________________________________________________
7. Взрослые, чел. ________________________________________________________
8. Дети, чел. ____________________________________________________________
9. Безвозвратные, всего, чел. ____________________________________________
В том числе:
10. Взрослые, чел. _______________________________________________________
11. Дети, чел. ___________________________________________________________
12. Санитарные, всего, чел. ______________________________________________
В том числе:
13. Взрослые, чел. _______________________________________________________
14. Дети, чел. ___________________________________________________________
15. Дополнительная текстовая информация __________________________________
16. Выявлено в ходе спасательных работ, чел. _____________________________
17. В том числе детей, чел. ______________________________________________
18. Пропало без вести, чел. ______________________________________________
19. Дополнительная текстовая информация __________________________________

Проведенные работы:
20. Оказана первая медицинская помощь на месте ЧС, чел. __________________
21. Оказана квалифицированная медицинская помощь на месте ЧС, чел.________
22. Госпитализировано, чел. ______________________________________________
23. Проведено прививок (наименование), чел. ______________________________
24. Выдано препаратов (наименование), шт. ________________________________
25. Выдано комплектов медицинских средств индивидуальной защиты и средств
защиты органов дыхания (наименование), ед. ___________________________
26. Проведена санитарная обработка, чел. _________________________________
27. Извлечено из-под завалов, чел. _______________________________________
28. Эвакуировано из зон ЧС, всего, чел. __________________________________
В том числе:
29. Женщин, детей ________________________________________________________
30. Время начала эвакуации (дата) ________________________________________
31. Время окончания эвакуации (дата) _____________________________________
32. Количество транспортных средств, привлекаемых к эвакуации населения,
всего, ед. ___________________________________________________________
В том числе:
33. Железнодорожных вагонов, ед. _________________________________________
34. Автомобильного транспорта, ед. _______________________________________
35. Речного (морского) транспорта, ед. ___________________________________
36. Авиационного транспорта, ед. _________________________________________
37. Дополнительная текстовая информация __________________________________
38. Населенные пункты (районы) размещения пострадавших (наименование)
______________________________________________________________________
39. Установленные режимы защиты __________________________________________
Сельскохозяйственные угодья, лесные насаждения:
40. Обработано зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), тыс. га
______________________________________________________________________
41. Затраты на ликвидацию последствий, тыс. руб. _________________________
42. Выплаты компенсаций за причиненный ущерб, тыс. руб. __________________
43. Выплаты по социальному страхованию, тыс. руб. ________________________
44. Дополнительная текстовая информация __________________________________
45. Эвакуировано материальных ценностей (наим., стоимость, количество)
______________________________________________________________________
46. Дополнительная текстовая информация __________________________________
47. Локализовано источников (очагов) ЧС __________________________________
48. Обрушено зданий и сооружений, ед. ____________________________________
49. Разобрано завалов, куб. м ____________________________________________
50. Расчищено путей сообщения (ж/д дорог, автодорог, улиц и др. путей
сообщения, км) _______________________________________________________
51. Восстановлены коммуникации (наименование) ____________________________
52. Установлен карантин (пл., наименование, количество населенных пунктов
______________________________________________________________________
53. Организованы карантинные посты (место, количество) ___________________
54. Организовано обсерваций (место, количество людей в обсервации)
______________________________________________________________________
55. Отремонтировано и восстановлено (ж/д путей, автодорог, мостов,
ГТС-сооружений) ______________________________________________________
56. Дезактивировано, дегазировано, дезинфицировано (дозы, местность,
здания, сооружения, техника) _________________________________________
57. Дополнительная текстовая информация __________________________________

___________________________________________________
(подпись руководителя органа управления)

Примечания.
1. Данные представляются нарастающим итогом с момента возникновения ЧС.
2. Если по тем или иным кодам информация не представляется, соответствующие строки формы не заполняются, данные по этим кодам не представляются.
3. При представлении данных в случае аварии на транспорте (железнодорожном, воздушном, речном, морском, автомобильном) указывать количество пассажиров и персонала транспортных средств.
4. В данных по кодам 55-56 указать количество зданий и сооружений, получивших средние, сильные и полные разрушения, полностью сгоревших.
5. Ущерб в денежном выражении указывать в текущих ценах. Ориентировочный ущерб указывать только при отсутствии точных данных.

Форма № 4/ЧС

ИНФОРМАЦИЯ (ДОНЕСЕНИЕ)
О СИЛАХ И СРЕДСТВАХ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС

Код: Содержание данных

Состав задействованных сил и средств

Личный состав:
01. Невоенизированных формирований ГО, чел. _____________________________,
из них:
02. а) общего назначения (наименование формирований, от кого, количество
чел.) _________________________________________________________________
03. б) специального назначения (наименование формирований, от кого,
количество чел.) ______________________________________________________
В том числе:
04. разведки, наблюдения, лабораторного контроля _________________________
05. медицинские __________________________________________________________
06. пожарные _____________________________________________________________
07. инженерные ___________________________________________________________
08. другие специализированные формирования _______________________________
09. Соединения и воинские части ГО (номера воинских частей, количество
чел.) ________________________________________________________________
10. Соединения и воинские части Минобороны России (№ в/ч, количество чел.)
______________________________________________________________________
11. Части и подразделения службы противопожарных и аварийно-спасательных
работ (наименование, к-во чел.) _____________________________________
12. Воинские части внутренних войск (номера воинских частей, количество
чел.) ________________________________________________________________
13. Силы и средства других министерств и ведомств ________________________

Техника:
14. Невоенизированных формирований ГО, всего ед. _________________________
В том числе:
15. инженерная (наименование, количество), ед. ___________________________
16. автомобильная (наименование, количество), ед. ________________________
17. специальная (наименование, количество), ед. __________________________
18. др. специализированных формирований (наименование, количество), ед.
______________________________________________________________________
19. Соединений и частей ГО, всего, ед. ___________________________________
В том числе:
20. инженерная (наименование, количество), ед. ___________________________
21. автомобильная (наименование, количество), ед. ________________________
22. специальная (наименование, количество), ед. __________________________
23. специализированных формирований (наименование, количество), ед.
______________________________________________________________________
24. Соединений и воинских частей Минобороны России, всего, ед.
______________________________________________________________________
В том числе:
25. инженерная (наименование, количество), ед. ___________________________
26. автомобильная (наименование, количество), ед. ________________________
27. специальная (наименование, количество), ед. __________________________
28. специализированных формирований (наименование, количество), ед.
______________________________________________________________________
29. МВД России, всего, чел., ед. _________________________________________
В том числе:
30. инженерная (наименование, количество), ед. ___________________________
31. автомобильная (наименование, количество), ед. ________________________
32. специальная (наименование, количество), ед. __________________________
33. специализированных формирований (наименование, количество) ед.
______________________________________________________________________
34. Других министерств и ведомств ________________________________________
35. Дополнительная текстовая информация __________________________________

Потребность в дополнительных силах и средствах
(указать по принадлежности)

36. Всего, чел. __________________________________________________________
37. Техники, всего, ед. __________________________________________________
В том числе:
инженерная (наименование, количество), ед. _______________________________
автомобильная (наименование, количество), ед. ____________________________
специальная (наименование, количество), ед. ______________________________

___________________________________________________
(подпись руководителя органа управления)

Примечания.
1. Данные по кодам настоящей формы представляются органом управления, непосредственно руководящим проведением работ по ликвидации ЧС.
2. Если по тем или иным кодам информация не представляется, соответствующие строки формы не заполняются, данные по этим кодам не представляются.
3. В кодах "специализированные формирования" указываются военизированные и специализированные формирования министерств, ведомств, предприятий и организаций (горноспасательные, пожарные и др. формирования постоянной готовности).
4. Данные представляются нарастающим итогом.





Приложение № 4
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

СОСТАВ СИЛ И СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО ЗВЕНА
ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС

№ п/п
Наименование

Ведомственная
принадлежность
Числ. состав, чел./тех.
Место дислокации (адрес)
Связь (телефон) (8-863-62)
1
УМВД России по г. Шахты
УМВД
46/6
ул. Ленина, 92
2-11-49
2
МБУЗ ГБСМП
им. Ленина
Департамент
здравоохранения
24/8
ул. Рабоче-Крестьянская, 104
2-15-98, 2-71-70
3
МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"
Администрация
города
16/2
пр. Красной Армии, 78
3-83-01
4
Филиал "Шахтинский" ГУП РО "Управление развития системы водопроводов"
ГУП РО "Управление развития системы водопроводов"
34/8
ул. Советская, 120
2-70-25
5
Филиал ООО "Донэнерго", Тепловые сети, Шахтинский район
ООО "Донэнего"
6/1
ул. Советская, 187-189
6-30-15, 2-44-46, 5-48-13
6
ОАО "Шахтымежрайгаз"
ОАО "Ростовоблгаз"
11/3
пер. Тюменский, 1
2-50-09, 2-49-05
7
ОАО "Донэнерго", Шахтинские межрайонные электросети"
ОАО "Донэнерго"
11/ 4
пр. Победа Революции, 79
2-06-54, 2-31-26
8
Шахтинский ЛТЦ Центрального МРУС Ростовского филиала ОАО "Ростелеком"
ОАО "Ростелеком"

10/2
ул. Шевченко, 102
2-31-12
9
МУП г. Шахты "Спецавтохозяйство"
Администрация
города
20/20
пер. Рыночный, 79а
2-97-35, 8-92-03
10
ООО "Строймеханизация"
ООО
5/5
пер. Комиссаровский, 143
5-94-04
11
ООО "Монтажсервис"
ООО
3/3

Сокольнический, 8а
3-41-60
12
ФГКУ "13 ОФПС по РО"
ФГКУ
52/9

ул. 50 лет ВЛКСМ, 6
2-50-58, 2-50-57





Приложение № 5
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОБЪЕКТАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, ИМЕЮЩИХ
В ОБОРОТЕ НЕФТЬ И НЕФТЕПРОДУКТЫ


№ Наименование Макс. Уровень Наименование Наименование Номер Дата Срок
п/п организации возм. возможной организации - экспертной и дата утверждения действия
разлив ЧС(Н) разработчика организации заключения плана, номер плана ЛРН
нефти, плана ЛРН (органа), документа об
в т проводившей утверждении
экспертизу
плана

1 ООО "СиБОЙЛ" 0,336 местный Самостоятельно ГУ МЧС РФ по 08.11.2006, 06.06.2006 3 года,
(в стадии РО б/н 28.06.2009
реконструкции)

2 ООО "Веста" 0,375 местный ПЛАРН в стадии ГУ МЧС РФ по - - 3 года
разработки по РО
истечении сро-
ка действия






Приложение № 6
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

СВЕДЕНИЯ
ОБ АСФ(Н) И ДОГОВОРАХ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ОБЪЕКТОВ И
ОРГАНИЗАЦИЙ Г. ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


№ Наименование Макси- Уровень Наименование Наименование Место дислокации Номер и дата Уровень
п/п организации мально возмож- АСФ(Н), № и профес. АСФ(Н), с профессионального договора с разлива,
(объекта) воз- ной дата свидет. которым заключен АСФ(Н), профессиональ- на который
можный ЧС(Н) об аттеста- договор на расстояние до ным АСФ(Н) на способно
разлив ции, каким обслуживание, № объекта, время обслуживание, реагиро-
нефти органом вы- и дата свидет. прибытия на до какого вать
в тон- дано, до об аттестации, объект срока он АСФ(Н)
нах какого срока каким органом действует
действитель- выдано, до
но, по ка- какого срока
ким пунктам действит., по
аттестовано каким пунктам
аттестовано

1 ООО "СиБОЙЛ" 0,336 местный - ГУ РО "Ростовская г. Новошахтинск, Договор № 72 местный
(нефтебаза) областная ПСС", ул. Рабочая, 2а, от 11.12.2007
№ 002763 от 30 км, 15-20 мин. до 10.12.2008
09.06.2007.
Тер. аттест.
ком. РО до
09.06.2010,
п.п. 30б, 30в

2 ООО "Веста" 0,375 местный - Ростовская обл., г. Новошахтинск, Договор № 69 местный
(нефтебаза) ПСС, № 002763 от ул. Рабочая, 2а, от 31.12.2007
09.01.2008. 30 км, 15-20 мин. до 31.12.2008
Тер. аттест.
ком. РО до
09.06.2010,
п.п. 30б, 30в






Приложение № 7
к Плану по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на
территории муниципального
образования "Город Шахты"

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ОПЕРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОГО ЗВЕНА
ОП РСЧС ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС(Н)

№ п/п
Содержание выполняемых мероприятий
Время выполнения
Время проведения мероприятий
Исполнители
минуты
часы
сутки
5
10
20
30
40
60
2
4
6
8
10
16
20
2
3
1. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
1
Доведение информации до органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов управления МЧС России и руководителей организаций об угрозе возникновения ЧС (Н)
25 мин
+
+
+
+












2
Организация мониторинга и прогнозирование обстановки, определение первоочередных мер по предупреждению и ликвидации ЧС (Н)
1 час
+
+
+
+
+
+
+









3
Оповещение и проверка сил и средств постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС (Н):
- оперативной группы;
- АСФ;
- специальной инженерной техники и оборудования
2 часа
+
+
+
+
+
+
+
+








4
Определение необходимого количества специальной техники и средств, а также средств их доставки
1 час
+
+
+
+
+
+
+









5
Загрузка специальной техники и средств в транспортные средства их доставки
2 часа
+
+
+
+
+
+
+
+








6
Подготовка к применению резервных резервуаров и емкостей
постоянно
















7
Контроль за состоянием производственно-ливневой канализации и очистных сооружений
постоянно
















8
Подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты
2 часа
+
+
+
+
+
+
+
+








9
Подготовка автотранспорта и расчетов по обеспечению эвакуационных мероприятий из зоны возможной ЧС (Н)
5 часов
+
+
+
+
+
+
+
+
+








2. При возникновении ЧС(Н)
1
Оповещение и сбор руководящего состава и членов КЧС.
Прибытие рабочей группы КЧС:
в рабочее время - мин;
в нерабочее - час





30 мин
1 час





+
+





+
+





+
+





+
+






+






+










2
Доведение обстановки и постановка задач на ликвидацию ЧС (И)
30 мин
+
+
+
+












3
Организация круглосуточного дежурства руководящего состава
постоянно
















4
Выезд оперативной группы КЧС в зону ЧС и организация работ по координации действий
1 час
+
+
+
+
+
+










5
Организация охраны зоны ЧС (Н), обеспечение доставки АСФ, специальной техники и средств
30 мин
2 часа

+
+
+
+
+
+
+
+

+

+

+









6
Организация комендантской службы и регулирование движения в зоне ЧС(Н), на маршрутах эвакуации и пунктах временного размещения эвакуированного населения
20 мин
+
+
+













7

Организация ликвидации ЧС (Н)
соответствующего уровня силами и средствами:
- штатных АСФ;
- специализированных АСФ;
- штатных пожарных частей и команд организации, а также применение:
- пожарных автомашин; передвижных автозаправочных стаций

















8
Выполнение специальных работ по ликвидации ЧС (Н):
а) на нефтебазах:
- меры по прекращению истечения нефти;
- слив остатков нефти в резервные резервуары;
- сбор остатков нефти с почвы с помощью специальных машин;
- обработка площади нефтеразлива специальными средствами;
- вывоз и переработка загрязненного грунта;
- ремонт поврежденного резервуара;
- противопожарное обеспечение ремонтно-восстановительных работ;
- доклад КЧС о проделанной работе

















9
б) при перевозке нефти и нефтепродуктов автомобильным транспортом:
- меры по ликвидации прекращения истечения нефти и нефтепродуктов;
- обработка площади нефтеразлива и автотранспорта специальными средствами в целях недопущения возгорания и локализации нефтеразлива;
- сбор и удаление нефти и нефтепродуктов;
- эвакуация поврежденного автотранспорта;
- доклад КЧС о проделанной работе




















10
Донесение о проделанной работе по ликвидации ЧС (Н), задействованных силах и средствах
с 02.00 постоянно
















3. Обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС(Н)
1
Обеспечение эвакуационных мероприятий:
- оповещение рабочих и служащих о начале и порядке проведения эвакуации из зоны ЧС;
- обеспечение организованного вывода эвакуируемого населения из зоны ЧС;
- обеспечение организованной посадки в транспортные средства эвакуируемого населения


5 мин




10 мин



30 мин



+




+



+







+



+











+











+












2
Развертывание сети СНЛК и формирований городского звена РСЧС медицинских учреждений:
- санитарных постов, дружин;
- бригад скорой медицинской помощи

















3
Начало работ по ликвидации ЧС (Н),
при необходимости в 2-3 смены








+
+
+
+
+
+
+
+


ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ГИБДД
-
Государственная инспекция безопасности дорожного движения;
ГО
-
Гражданская оборона;
ЕДДС
-
Единая дежурно-диспетчерская;
КЧСиПБ
-
Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧСиПБ;
ЛПСБ
-
Ликвидация последствий стихийных бедствий;
ЛРН
-
Ликвидация разлива нефтепродуктов;
ЛЧС (Н)
-
Ликвидация чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов;
ПБ
-
Пожарная безопасность;
РО
-
Ростовская область;
ГЗ ОП
-
Городское звено областной подсистемы;
РСЧС
-
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ;
СИЗ
-
Средства индивидуальной защиты;
ТБО
-
Твердые бытовые отходы;
ТРК
-
Топливораздаточная колонка;
УВД
-
Управление внутренних дел;
ЧС
-
Чрезвычайная ситуация;
ЧС (Н)
-
Чрезвычайная ситуация, связанная с разливом нефти или нефтепродуктов;
АЗС
-
Автозаправочная станция

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ГЗ ОП РСЧС

Городское звено областной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Нижний уровень разлива легких нефтепродуктов на объектах розничной реализации

Промышленные площадки:
- с твердым покрытием - 10 т;
- без покрытия - 5 т.
Территория населенных пунктов:
- с твердым покрытием - 6 т;
- без покрытия - 0,5 т
ЧС локального значения

Разлив нефтепродуктов от нижнего уровня разлива до 100 тонн в границах объекта
ЧС муниципального значения

Разлив от 100 тонн до 500 тонн нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования или разлив до 100 тонн, выходящий за пределы муниципального образования
Разлив нефтепродуктов

Любой сброс нефтепродуктов в окружающую среду, как в результате аварийной ситуации, так и при эксплуатации объекта. Разлив нефтепродуктов, повлекший за собой негативное воздействие на окружающую среду и нарушение условий жизнедеятельности населения, рассматривается как ЧС
Территориальная подсистема РСЧС

Подсистема, объединяющая органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций Ростовской области в части ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В подсистему входят все профессиональные формирования, как существующие, так и вновь создаваемые, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющие соответствующие лицензии и аттестованные в установленном порядке
Чувствительная зона

Ценные в экологическом, экономическом и социальном отношении объекты окружающей среды (автомагистраль, лесопосадка и т.п.)
ЛРН-готовность

Готовность объектового звена к локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов


------------------------------------------------------------------