АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 6211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПЛАНА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ШАХТЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2014-2016 ГОДАХ

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 29.08.2013 № 535 "Об утверждении Организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах" постановляю:
1. Утвердить Организационный план Администрации города Шахты по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах согласно приложению № 1.
2. Заместителям главы Администрации, руководителям структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий обеспечить выполнение мероприятий Организационного плана Администрации города Шахты по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Шахты от 12.12.2012 № 6336 "Об утверждении Организационного плана Администрации города Шахты по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах".
4. Постановление подлежит опубликованию в СМИ.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мамонова В.Н.

Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
Департамент финансов





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 30.09.2013 № 6211

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ШАХТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2014-2016 ГОДАХ

N
п/п
Норма послания
Мероприятия по реализации
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Основные цели бюджетной политики на 2014 год и среднесрочную перспективу
1.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.1. Утверждение прогноза долгосрочного социально-экономического развития города Шахты на период до 2030 года
в течение месяца после утверждения прогноза долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года
Департамент экономики
1.2. Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа муниципального образования "Город Шахты", исходя из задач, определенных бюджетными посланиями Президента Российской Федерации и основных направлений бюджетной и налоговой политики, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области
в течение месяца после опубликования постановления Правительства Ростовской области
Департамент финансов Администрации города Шахты
1.3. Формирование проекта бюджета города Шахты на очередной финансовый год и на плановый период с соблюдением ограничений по дефициту местного бюджета и муниципальному долгу в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
ежегодно до 15 ноября
Департамент финансов Администрации города Шахты, главные распорядители бюджетных средств
1.4. Заключение долгосрочных муниципальных контрактов
ежегодно
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города
1.5. Разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года
в течение двух месяцев после утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Ростовской области на период до 2030 года
Департамент финансов Администрации города Шахты, Департамент экономики
2.
Предстоит конкретизировать механизмы выполнения указов Президента Российской Федерации, изданных 07.05.2012
2.1. Осуществление мониторинга достижения в городе Шахты важнейших целевых показателей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, № 597, № 598, № 599, № 600, № 601, № 602, № 606
ежеквартально
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2.2. Формирование бюджета города Шахты на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов с учетом бюджетных ассигнований на реализацию мер, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, № 598, № 599, № 600, № 606, от 01.06.2012 № 761
IV квартал 2013 г.
Департамент финансов Администрации города Шахты, отраслевые (функциональные) органы Администрации
2.3. Реализация трехстороннего Соглашения в части доведения ежегодного минимального размера оплаты труда на предприятиях и в организациях негосударственного сектора экономики города до величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области за IV квартал предшествующего года
ежегодно
Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты
2.4. Подготовка необходимых расчетов в целях доведения к 2018 году средней заработной платы работников бюджетной сферы до уровня, установленного Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" в соответствии с областными нормативно-правовыми актами
весь период
Департамент образования г. Шахты, Департамент культуры города Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, Департамент здравоохранения города Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты
2.5. Обеспечение своевременного, целевого и эффективного освоения средств субвенций Фонда компенсаций областного бюджета, предоставляемых из областного бюджета для исполнения переданных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
весь период
Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты
2.6. Обеспечение своевременного, целевого и эффективного освоения средств: субсидий областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения и софинансирования местного бюджета по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, субвенций местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке за счет средств областного бюджета для исполнения переданных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, структурные подразделения Администрации, муниципальные казенные учреждения
2.7. Обеспечение земельными участками под строительство многодетных семей в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (при наличии обращения о выделении средств)
весь период
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития
2.8. Обеспечение взаимодействия с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
весь период
Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты
3.
Оптимизация структуры расходов местного бюджета
3.1. Активное использование механизмов частно-государственного партнерства


3.1.1. Информирование предприятий о возможности заключения на конкурсной основе соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории города Шахты путем размещения на сайте объявления о проведении конкурса в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2012 № 1073 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области"
весь период
Департамент экономики
3.2. Повышение адресности социальной поддержки граждан с учетом критериев нуждаемости граждан


3.2.1. Реализация Планов мероприятий ("дорожной карты") в сфере социального обслуживания населения города Шахты, культуры, образования в городе Шахты для обеспечения доступности, а также повышения эффективности и качества предоставления населению услуг, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт"
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации
3.3. Проведение структурных реформ в социальной сфере


3.3.1. Разработка показателей оценки эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений
весь период
Департамент образования г. Шахты
3.3.2. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
весь период
Департамент образования г. Шахты
3.4. Повышение эффективности бюджетных расходов


3.4.1. Установление порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Шахты на очередной финансовый год и плановый период
IV квартал 2014 г.
Департамент экономики
3.4.2. Интеграция муниципальной информационной системы в сфере закупок с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с реализацией Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 год (по мере утверждения порядка информационного взаимодействия единой информационной системы с муниципальными информационными системами Правительством Ростовской области)
Департамент экономики
3.4.3. Утверждение правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шахты
IV квартал 2015 г. (после утверждения правил нормирования Правительством Ростовской области)
Департамент экономики
3.4.4. Формирование плана закупок на срок, соответствующий сроку действия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с реализацией Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
с 2015 года (в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Шахты)
Отраслевые (функциональные) органы Администрации
3.4.5. Направление экономии бюджетных ассигнований, сложившейся в процессе исполнения местного бюджета по результатам процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) на инвестиционные цели, на цели реализации программных и иных целевых мероприятий, на повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"
весь период
Департамент образования г. Шахты, Департамент культуры города Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, Департамент здравоохранения города Шахты
3.4.6. Обеспечение своевременного, целевого и эффективного освоения средств субвенций Фонда компенсаций областного бюджета на организацию исполнительно-распорядительных функций в сфере социальной поддержки населения на очередной финансовый год и плановый период с учетом оптимальной предельной штатной численности органов социальной защиты населения, установленной решением Правительства Ростовской области от 14.11.2012 № 95
весь период
Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты
3.4.7. Осуществление мероприятий по оптимизации сети муниципальных учреждений
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации
4.
Развитие программно-целевых методов управления
4.1. Формирование и утверждение Перечня муниципальных программ города Шахты
III квартал 2013 г.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, структурные подразделения Администрации, муниципальные казенные учреждения
4.2. Формирование и утверждение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Шахты
III квартал 2013 г.
Департамент экономики
4.3. Разработка и утверждение муниципальных программ города Шахты
III квартал 2013 г.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, структурные подразделения Администрации, муниципальные казенные учреждения
5.
Переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения
5.1. Разработка муниципальных заданий для подведомственных учреждений отраслевыми (функциональными) органами Администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений на основе единого базового перечня муниципальных услуг
в двухмесячный срок после утверждения единого базового перечня государственных услуг на областном уровне
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие полномочия по утверждению муниципального задания
5.2. Формирование объема финансового обеспечения муниципальных заданий на основе единой методологии расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
после утверждения на областном уровне единой правовой и методологической базы для оказания муниципальных услуг
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие полномочия по утверждению муниципального задания
5.3. Проведение реорганизации учреждений, ориентированных на оказание преимущественно платных услуг, а также учреждений, деятельность которых не соответствует полномочиям органов местного самоуправления
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие полномочия по утверждению муниципального задания
6.
Необходимо повысить качество предоставляемых населению муниципальных услуг. Прежде всего это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура
6.1. Проведение мониторинга соответствия муниципальных услуг муниципальному заданию и удовлетворенности потребителей полнотой и качеством муниципальных услуг
ежеквартально
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителей, отдел организации и контроля муниципальных услуг Администрации г. Шахты, МАУ "МФЦ г. Шахты"
6.2. Осуществление мониторинга предоставления муниципальных услуг населению
ежегодно (до 15 декабря)
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителей, отдел организации и контроля муниципальных услуг Администрации г. Шахты, МАУ "МФЦ г. Шахты"
6.3. Проведение проверок полноты и качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с Административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителей, отдел организации и контроля муниципальных услуг Администрации г. Шахты, МАУ "МФЦ г. Шахты"
6.4. Регулярный анализ результатов проведенных проверок
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителей, отдел организации и контроля муниципальных услуг Администрации г. Шахты, МАУ "МФЦ г. Шахты"
6.5. Реализация мероприятий по переходу к оказанию муниципальных услуг в электронном виде
весь период
Отдел информационных систем и технологий Администрации города Шахты, отдел организации и контроля муниципальных услуг Администрации г. Шахты, МАУ "МФЦ г. Шахты"
7.
Развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности
7.1. Проведение анализа принятых городской Думой города Шахты решений об установлении на территории города Шахты земельного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налога на имущество физических лиц, подготовка рекомендаций по оптимизации налогообложения
ежегодно (июль - сентябрь)
Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Департамент экономики
7.2. Обеспечение исполнения мероприятий, утвержденных муниципальной программой "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2014-2016 годы"
весь период
Департамент финансов Администрации города Шахты, департамент экономики, исполнители Программы
7.3. Осуществление анализа эффективности налоговых льгот по местным налогам, подготовка предложений по оптимизации льготного налогообложения
ежегодно, III квартал
Департамент экономики
7.4. Проведение анализа применения патентной системы налогообложения на территории города Шахты
ежегодно, III квартал
Департамент экономики
7.5. Проведение мониторинга инвестиционных проектов предприятий, информирование предприятий о формах государственной, муниципальной поддержки при реализации инвестиционных проектов на территории города, содействие предприятиям в организации работы при получении государственной, муниципальной поддержки
ежеквартально
Департамент экономики
7.6. Организация исполнения Плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования, утвержденного совместным приказом Департамента финансов города Шахты и Межрайонной ИФНС № 12 по Ростовской области от 11.05.2012 № 49
весь период
Департамент финансов Администрации города Шахты, Департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, Отдел взаимодействия с федеральными структурами Администрации г. Шахты, Территориальное управление Администрации г. Шахты, Управление финансового контроля Администрации г. Шахты, Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка г. Шахты
7.7. Проведение консультационной и разъяснительной работы в субъектах малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения и уплаты страховых взносов
весь период
Департамент экономики
7.8. Заключение инвестиционных договоров в целях предоставления организациям, реализующим инвестиционные проекты, налоговых льгот по земельному налогу
весь период
Департамент экономики
8.
Реализация нового этапа развития межбюджетных отношений
8.1. Формирование муниципального дорожного фонда города Шахты
ежегодно (сентябрь - ноябрь)
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, Департамент финансов Администрации города Шахты
8.2. Отработка вопросов по изменению полномочий органов местного самоуправления в Ростовской области в связи с передачей с 1 января 2014 года полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на областной уровень
IV квартал 2013 г.
Департамент образования г. Шахты
8.3. Приведение муниципальных правовых актов города Шахты в соответствие в связи с передачей с муниципального уровня на региональный уровень расходных полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов
IV квартал 2013 г.
Департамент образования г. Шахты
8.4. Обеспечение целевого и эффективного использования средств субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации
8.5. Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в городе Шахты
весь период
Департамент финансов Администрации города Шахты
8.6. Обеспечение уровня софинансирования субсидий областного бюджета
весь период
Главные распорядители бюджетных средств
8.7. Проведение анализа финансового положения муниципального образования "Город Шахты", изменений основных параметров бюджета, структуры расходов, муниципального долга, контроля за сбалансированностью бюджета муниципального образования "Город Шахты" и недопущением образования просроченной кредиторской задолженности бюджета
весь период
Департамент финансов Администрации города Шахты
9.
Повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества
9.1. Проведение публичных слушаний по проектам бюджета города Шахты и отчета об исполнении бюджета города Шахты
ежегодно
Департамент финансов Администрации города Шахты
9.2. Предоставление информации о бюджете города Шахты и отчете об исполнении бюджета города Шахты в понятной для неподготовленного пользователя форме для размещения на web-ресурсе "Финансовый портал города Шахты"
весь период
Департамент финансов Администрации города Шахты, главные распорядители бюджетных средств
9.3. Контроль за размещением муниципальными учреждениями города Шахты документов, определенных федеральным законодательством, на сайте www.bus.gov.ru, а также за своевременной актуализацией информации
весь период
Отраслевые (функциональные) органы Администрации
9.4. Обеспечение реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
весь период
Департамент экономики, отраслевые (функциональные) органы Администрации

Руководитель аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО


------------------------------------------------------------------