Постановление Правительства РО от 19.06.2013 N 401 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 N 546"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 401

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.08.2011 № 546

В целях приведения правовых актов Ростовской области в соответствие с действующим законодательством и в связи с изменением ситуации на рынке труда муниципальных образований Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. Приложение № 2 изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы" областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" управление государственной службы занятости населения Ростовской области.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
управление государственной
службы занятости населения
Ростовской области





Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.06.2013 № 401

ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2014 ГОДЫ"

Наименование - областная долгосрочная целевая программа
Программы "Содействие занятости населения Ростовской
области на 2012-2014 годы" (далее - Программа)

Основание - распоряжение Администрации Ростовской области
для разработки от 13.07.2011 № 235 "О разработке областной
Программы долгосрочной целевой программы "Содействие
занятости населения Ростовской области
на 2012-2014 годы"

Государственный - управление государственной службы занятости
заказчик Программы населения Ростовской области (далее - УГСЗН
Ростовской области)

Разработчик - УГСЗН Ростовской области
Программы

Основная цель - сохранение стабильной ситуации на рынке труда и
Программы обеспечение эффективной занятости населения

Основные задачи - содействие трудоустройству граждан и обеспечение
Программы работодателей рабочей силой в соответствии
с потребностями экономики;
содействие развитию кадрового потенциала,
повышению конкурентоспособности безработных и
ищущих работу граждан;
обеспечение реализации права граждан на защиту
от безработицы

Сроки реализации - 2012-2014 годы
Программы

Структура Программы, - структура Программы:
перечень раздел I "Содержание проблемы и обоснование
подпрограмм, необходимости ее решения программными методами";
основных направлений раздел II "Основные цели и задачи, сроки и
и мероприятий этапы реализации Программы, а также целевые
показатели";
раздел III "Система программных мероприятий,
в том числе ресурсное обеспечение Программы,
с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,
источникам финансирования";
раздел IV "Нормативное обеспечение";
раздел V "Механизм реализации Программы, включая
организацию управления Программой, и контроль за
ходом ее реализации";
раздел VI "Оценка эффективности реализации
Программы".
Программа включает подпрограмму "Дополнительные
мероприятия по содействию трудоустройству
инвалидов на 2013-2014 годы" (приложение № 1).
План действий по привлечению средств федерального
бюджета на реализацию областной долгосрочной
целевой программы "Содействие занятости населения
Ростовской области на 2012-2014 годы"
(приложение № 2).
Основные направления Программы:
оказание содействия гражданам в трудоустройстве,
в том числе на условиях временной занятости;
организация профессионального обучения
безработных граждан и профессиональной ориентации
населения;
оказание социальной поддержки безработным
гражданам.
Основными мероприятиями Программы являются:
содействие гражданам в поиске подходящей работы,
а работодателям - в подборе необходимых
работников;
информирование о положении на рынке труда
в субъекте Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих
мест;
организация проведения оплачиваемых общественных
работ;
организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
из числа выпускников образовательных учреждений
начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке
труда;
содействие самозанятости безработных граждан,
включая оказание гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и
прошедшими профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации по
направлению органов службы занятости,
единовременной финансовой помощи при их
государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также единовременной финансовой
помощи на подготовку документов для
соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и
безработным гражданам и членам их семей в
переселении в другую местность для трудоустройства
по направлению органов службы занятости;
организация профессиональной ориентации граждан
в целях выбора сферы деятельности (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации безработных граждан,
включая обучение в другой местности, женщин в
период отпуска по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет;
осуществление социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными

Исполнители - УГСЗН Ростовской области, подведомственные УГСЗН
Программы Ростовской области государственные казенные
учреждения Ростовской области Центры занятости
населения (далее - ГКУ РО)

Объемы и источники - всего на реализацию Программы выделяется
финансирования 4005585,9 тыс. рублей, из них:
Программы 2585601,4 тыс. рублей поступают в виде субвенции
бюджету Ростовской области из федерального бюджета
(далее - средства федерального бюджета),
в том числе:
2012 год - 854217,6 тыс. рублей;
2013 год - 848925,1 тыс. рублей;
2014 год - 882458,7 тыс. рублей;
32262,6 тыс. рублей поступают в виде субсидии
бюджету Ростовской области из федерального
бюджета, в том числе:
2013 год - 32262,6 тыс. рублей;
1387721,9 тыс. рублей из областного бюджета
(далее - средства областного бюджета),
в том числе:
2012 год - 441030,7 тыс. рублей;
2013 год - 462823,8 тыс. рублей;
2014 год - 483867,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы предполагается:
результаты в 2014 году стабилизировать уровень безработицы
реализации по методологии Международной организации труда
Программы (далее - МОТ) в среднем за год на отметке 6
процентов, уровень регистрируемой безработицы
на конец года - 0,9 процента;
достичь за 2014 год доли трудоустроенных граждан
в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в государственные учреждения занятости
с целью поиска подходящей работы, на уровне
76 процентов;
обеспечить в 2014 году долю безработных граждан,
направленных на профессиональное обучение,
от среднегодовой численности безработных граждан,
зарегистрированных в установленном порядке,
на уровне 32,1 процента;
стабилизировать уровень трудоустройства граждан
после завершения профессионального обучения по
направлению службы занятости населения за 2014 год
на отметке 89,4 процента;
обеспечить годовую численность безработных
граждан, получающих социальную поддержку,
на уровне 95000 человек ежегодно

Система организации - контроль за ходом реализации Программы
контроля за осуществляют Правительство Ростовской области,
исполнением Контрольно-счетная палата Ростовской области в
Программы соответствии с их полномочиями, установленными
областным законодательством

Раздел I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В 2011 году и с начала 2012 года ситуация в сфере занятости населения и на регистрируемом рынке труда Ростовской области складывалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития Ростовской области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области за 2011 год, в целом по крупным, средним и малым предприятиям и организациям среднесписочная численность работников снизилась относительно 2010 года на 1,5 процента и составила 1163,4 тыс. человек. В январе - августе 2012 г. величина данного показателя составила 1158,1 тыс. человек - на 1,7 процента ниже показателя аналогичного периода 2011 года.
Работодатели области продолжали использовать такие формы неполной занятости работников, как неполный рабочий день, приостановка производства (простой), предоставление отпусков без сохранения заработной платы. В течение 2011 года масштабы неполной занятости последовательно сокращались. Так, если на начало 2011 года в указанных режимах работали 9,2 тыс. человек, то к началу 2012 года - 4,9 тыс. человек. В течение января - октября 2012 г. решения о введении режимов неполной занятости принимались руководством таких крупных предприятий, как ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", ООО "Ростовский прессово-раскройный завод", ОАО "Алмаз" (г. Ростов-на-Дону), ОАО "Миллеровосельмаш" (г. Миллерово), шести предприятий Группы компаний "Оптифуд" в Белокалитвинском, Каменском, Семикаракорском районах области и других. По состоянию на 1 ноября 2012 г. в режимах неполной занятости находились 4,9 тыс. работников 69 предприятий и организаций области.
В течение 2011 года из организаций было высвобождено 12,7 тыс. человек, что на 0,3 процента меньше, чем в 2010 году. За январь - октябрь 2012 г. численность работников, уволенных по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата, составила 7,8 тыс. человек - на 23,9 процента меньше уровня соответствующего периода 2011 года. Наиболее крупные высвобождения произошли в ООО "ТагАвтоПром" (г. Таганрог) - 1304 человека, ОАО "Каменский машиностроительный завод" (г. Каменск-Шахтинский) - 385 человек, ООО "Шахта "Антрацит" (Октябрьский район) - 183 человека.
Уровень общей безработицы, по оценке Федеральной службы государственной статистики, составил в среднем за 2011 год 7,3 процента от численности экономически активного населения (далее - ЭАН), тогда как в среднем за 2010 год он составлял 7,8 процента. По данным за III квартал 2012 г. величина данного показателя в среднем составила 6,3 процента.
На регистрируемом рынке труда в анализируемом периоде происходили позитивные изменения. Выросла потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости населения. По состоянию на 1 января 2012 г. банк вакансий содержал 30,0 тыс. единиц, что на 27,1 процента больше, чем на 1 января 2011 г. К началу ноября количество заявленных вакансий составило 44,2 тыс. единиц. Численность зарегистрированных безработных сократилась с 28,9 тыс. человек на 1 января 2011 г. до 22,9 тыс. человек на 1 января 2012 г. и до 16,9 тыс. человек на 1 ноября 2012 г. За тот же период напряженность рынка труда сократилась, соответственно, с 1,2 человека до 0,8 человека и до 0,5 человека.
С целью стабилизации ситуации на рынке труда службой занятости населения в 2011 году осуществлялась реализация ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2011 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 31.05.2010 № 349.
На ее финансирование фактически затрачено 1500660,8 тыс. рублей, в том числе 1498997,3 тыс. рублей - из федерального бюджета и 1663,5 тыс. рублей - из областного бюджета.
В течение 2011 года содействие в трудоустройстве оказано 116,5 тыс. человек, из них на постоянную работу трудоустроены 62,5 тыс. человек, на общественные и временные работы - 54,0 тыс. человек. На профессиональное обучение направлены 11,2 тыс. безработных граждан. В ходе выполнения данной программы обеспечено снижение уровня регистрируемой безработицы в течение 2011 года с 1,3 до 1,1 процента от ЭАН. На начало ноября 2012 г. уровень регистрируемой безработицы составил 0,8 процента.
Целесообразность разработки и реализации областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" вызвана необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на областном рынке труда в условиях восстановительного роста экономики и выхода основных показателей социально-экономического развития области на уровень докризисного периода.
Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции основных видов экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативного реагирования в части удовлетворения растущего спроса на рабочую силу, в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов. Потребуется реализация мер по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы. Также потребуются меры по созданию условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет использования трудового потенциала граждан с ограниченными физическими возможностями. Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных крупных предприятий и организаций. В связи с применением работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.
Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.
Реализация мероприятий по содействию занятости населения в 2012-2014 годах будет способствовать дальнейшему снижению численности зарегистрированных безработных граждан. По прогнозу, величина уровня регистрируемой безработицы к концу 2014 года стабилизируется на отметке 1 процент от численности ЭАН.
Областная долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" обеспечит преемственность реализуемых мер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда. В целях создания условий роста занятости граждан, испытывающих трудности в устройстве на работу, в рамках Программы будет реализована подпрограмма "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2013 год" согласно приложению № 1 к Программе.

Раздел II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения. Достижению указанной цели будет способствовать повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности на основе решения следующих задач:
1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики. Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг (осуществления мероприятий) по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организации проведения оплачиваемых общественных работ;
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан.
Для решения данной задачи будут оказываться следующие государственные услуги (осуществляться мероприятия) по:
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологической поддержке безработных граждан;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности.
Также будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
3. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
Решение задачи будет достигаться с помощью реализации услуги (мероприятия) по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на трехлетний период - 2012-2014 годы. Программные мероприятия будут реализованы в три этапа.

2.3. Целевые показатели Программы

Для оценки результатов реализации Программы будут использоваться целевые показатели, приведенные в таблице № 1.

Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ


№ Наименования Единица Значения целевых
п/п показателей результативности измерения показателей,
предусмотренные
Программой

2012 2013 2014
год год год

1. Уровень безработицы по методологии процентов 7,1 6,0 6,0
МОТ в среднем за год

2. Уровень регистрируемой безработицы на процентов 1,1 0,9 0,9
конец года

3. Доля трудоустроенных граждан в общей процентов 71,2 75,8 76,0
численности граждан, обратившихся за
содействием в государственные учреж-
дения занятости с целью поиска подхо-
дящей работы

4. Доля трудоустроенных граждан, относя- процентов 37,2 - -
щихся к категории инвалидов, в общей
численности граждан, относящихся к
категории инвалидов, обратившихся за
содействием в государственные учреж-
дения занятости с целью поиска подхо-
дящей работы

5. Доля безработных граждан, направлен- процентов 20,0 33,7 32,1
ных на профессиональное обучение,
от среднегодовой численности безра-
ботных граждан, зарегистрированных в
установленном порядке

6. Уровень трудоустройства граждан после процентов 70,0 89,4 89,4
завершения профессионального обучения
по направлению службы занятости насе-
ления

7. Годовая численность безработных граж- человек 107152 95000 95000
дан, получающих социальную поддержку

В рамках подпрограммы "Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы"

8. Численность незанятых инвалидов, тру- человек - 513 513
доустроенных на оборудованные (осна-
щенные) рабочие места

9. Доля трудоустроенных граждан, относя- процентов - 41,8 42,0
щихся к категории инвалидов, в общей
численности граждан, относящихся к
категории инвалидов, обратившихся за
содействием в государственные учреж-
дения занятости с целью поиска подхо-
дящей работы

10. Коэффициент напряженности на рынке человек - 0,7 0,7
труда


Раздел III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ, С ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ
С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ, ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Подраздел 3.1. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в таблице № 2.

Таблица № 2

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


№ Наименование Исполни- Источник Объем финансирования (тыс. рублей) Показатели
п/п мероприятия тели финанси- Программы
рования всего в том числе

2012 год 2013 год 2014 год

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО

Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение
работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики

1.1. Услуги по содей- ГКУ РО средства 38491,9 38491,9 - - трудоустройство
ствию гражданам област- 114000 человек
в поиске подхо- ного
дящей работы, а бюджета
работодателям -
в подборе необ-
ходимых работ-
ников

1.2. Услуги по инфор- ГКУ РО средства 35472,7 35472,7 - - 180250 человек
мированию о по- област-
ложении на рынке ного
труда в субъекте бюджета
Российской Феде-
рации

1.3. Услуги по орга- ГКУ РО средства 18428,6 18428,6 - - 700 ярмарок
низации ярмарок област-
вакансий и учеб- ного
ных рабочих мест бюджета

1.4. Услуги по орга- ГКУ РО средства 28964,5 28964,5 - - 6466 человек
низации проведе- област-
ния оплачиваемых ного
общественных бюджета
работ

1.5. Услуги по орга- ГКУ РО средства 53634,3 53634,3 - -
низации времен- област-
ного трудоуст- ного
ройства: бюджета

несовершеннолет- 14940 человек
них граждан в
возрасте от
14 до 18 лет в
свободное от
учебы время

безработных 2510 человек
граждан, испыты-
вающих трудности
в поиске работы

безработных 638 человек
граждан в воз-
расте от 18 до
20 лет из числа
выпускников
образовательных
учреждений на-
чального и сред-
него профессио-
нального образо-
вания, ищущих
работу впервые

1.6. Услуги по соци- ГКУ РО средства 16128,0 16128,0 - - 450 человек
альной адаптации област-
безработных ного
граждан на рынке бюджета
труда

1.7. Услуги по содей- ГКУ РО средства 25269,3 25269,3 - - 950 человек
ствию самозаня- област-
тости безработ- ного
ных граждан, бюджета
включая оказание
гражданам, при-
знанным в уста-
новленном поряд-
ке безработными,
и гражданам,
признанным
в установленном
порядке безра-
ботными и про-
шедшими профес-
сиональную под-
готовку, пере-
подготовку и по-
вышение квалифи-
кации по направ-
лению органов
службы занято-
сти, единовре-
менной финансо-
вой помощи при
их государствен-
ной регистрации
в качестве юри-
дического лица,
индивидуального
предпринимателя
либо крестьян-
ского (фермер-
ского) хозяйст-
ва, а также еди-
новременной фи-
нансовой помощи
на подготовку
документов для
соответствующей
государственной
регистрации

1.8. Услуги по содей- ГКУ РО средства 14142,4 14142,4 - - 114 человек
ствию безработ- област-
ным гражданам в ного
переезде и без- бюджета
работным гражда-
нам и членам их
семей в пересе-
лении в другую
местность для
трудоустройства
по направлению
органов службы
занятости

1.9. Содействие граж- ГКУ РО - - - - - трудоустройство:
данам в поиске 2013 год -
подходящей рабо- 110000 человек,
ты, а работода- 2014 год -
телям - в подбо- 110000 человек
ре необходимых
работников

1.10. Информирование о ГКУ РО средства 5965,4 - 2732,7 3232,7 2013 год -
положении на област- 180250 человек,
рынке труда в ного 2014 год -
субъекте Россий- бюджета 180250 человек
ской Федерации

1.11. Организация яр- ГКУ РО средства 2999,4 - 1499,7 1499,7 2013 год -
марок вакансий и област- 700 ярмарок,
учебных рабочих ного 2014 год -
мест бюджета 700 ярмарок

1.12. Организация про- ГКУ РО средства 18415,3 - 10056,7 8358,6 2013 год -
ведения оплачи- област- 6500 человек,
ваемых общест- ного 2014 год -
венных работ бюджета 6500 человек

1.13. Организация вре- ГКУ РО средства 36813,9 - 17311,9 19502,0
менного трудо- област-
устройства: ного
бюджета
несовершеннолет- 2013 год -
них граждан в 14940 человек,
возрасте от 2014 год -
14 до 18 лет в 14940 человек
свободное от
учебы время

безработных 2013 год -
граждан, испыты- 2200 человек,
вающих трудности 2014 год -
в поиске работы 2200 человек

безработных 2013 год -
граждан в воз- 500 человек,
расте от 18 до 2014 год -
20 лет из числа 500 человек
выпускников
образовательных
учреждений на-
чального и сред-
него профессио-
нального образо-
вания, ищущих
работу впервые

1.14. Социальная адап- ГКУ РО средства 360,0 - 180,0 180,0 2013 год -
тация безработ- област- 5000 человек,
ных граждан на ного 2014 год -
рынке труда бюджета 5500 человек

1.15. Содействие само- ГКУ РО средства 13731,8 - 6722,2 7009,6 2013 год -
занятости безра- област- 717 человек,
ботных граждан, ного 2014 год -
включая оказание бюджета 717 человек
гражданам, при-
знанным в уста-
новленном поряд-
ке безработными,
и гражданам,
признанным в ус-
тановленном по-
рядке безработ-
ными и прошедши-
ми профессио-
нальную подго-
товку, перепод-
готовку и повы-
шение квалифика-
ции по направле-
нию органов
службы занято-
сти, единовре-
менной финансо-
вой помощи при
их государствен-
ной регистрации
в качестве юри-
дического лица,
индивидуального
предпринимателя
либо крестьян-
ского (фермер-
ского) хозяйст-
ва, а также еди-
новременной фи-
нансовой помощи
на подготовку
документов для
соответствующей
государственной
регистрации

1.16. Содействие без- ГКУ РО средства 899,8 - 449,9 449,9 2013 год -
работным гражда- област- 114 человек,
нам в переезде и ного 2014 год -
безработным бюджета 114 человек
гражданам и чле-
нам их семей в
переселении в
другую местность
для трудоустрой-
ства по направ-
лению органов
службы занятости

Задача 2. Содействие развитию кадрового потенциала,
повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан

2.1. Услуги по орга- ГКУ РО средства 19958,2 19958,2 - - 100 человек
низации профес- област-
сиональной ори- ного
ентации граждан бюджета
в целях выбора
сферы деятель-
ности (профес-
сии), трудо-
устройства, про-
фессионального
обучения

2.2. Услуги по психо- ГКУ РО средства 14696,4 14696,4 - - 1820 человек
логической под- област-
держке безработ- ного
ных граждан бюджета

2.3. Услуги по про- ГКУ РО средства 77764,2 77764,2 - - 8300 человек
фессиональной област-
подготовке, пе- ного
реподготовке и бюджета
повышению квали-
фикации безра-
ботных граждан,
включая обучение
в другой местно-
сти

2.4. Организация ГКУ РО средства 13439,0 13439,0 - - 250 человек
профессиональной област-
подготовки, пе- ного
реподготовки и бюджета
повышения квали-
фикации женщин в
период отпуска
по уходу за ре-
бенком до дости-
жения им возрас-
та трех лет

2.5. Организация про- ГКУ РО средства 1003,4 - 499,2 504,2 2013 год -
фессиональной област- 100000 человек,
ориентации граж- ного 2014 год -
дан в целях вы- бюджета 100000 человек
бора сферы дея-
тельности (про-
фессии), трудо-
устройства, про-
фессионального
обучения

2.6. Психологическая ГКУ РО - - - - - 2013 год -
поддержка безра- 2900 человек,
ботных граждан 2014 год -
2900 человек

2.7. Профессиональная ГКУ РО средства
подготовка, пе- област-
реподготовка и ного
повышение квали- бюджета
фикации:

безработных 134536,8 - 65294,4 69242,4 2013 год -
граждан, включая 7900 человек,
обучение в дру- 2014 год -
гой местности 7800 человек

женщин в период 3831,9 1825,3 2006,6 2013 год -
отпуска по уходу - 300 человек,
за ребенком до 2014 год -
достижения им 300 человек
возраста трех
лет

Задача 3. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы

3.1. Услуги по осуще- ГКУ РО всего, 882907,4 882907,4 - - 107152 человека
ствлению соци-
альных выплат в том
гражданам, при- числе:
знанным в уста- средства 854217,6 854217,6 - -
новленном поряд- феде-
ке безработными рального
бюджета
<1>

средства 28689,8 28689,8 - -
област-
ного
бюджета
<2>

3.2. Осуществление ГКУ РО средства 1731383,8 - 848925,1 882458,7 2013 год -
социальных вы- феде- 95000 человек,
плат гражданам, рального 2014 год -
признанным в ус- бюджета 95000 человек
тановленном по- <1>
рядке безработ-
ными

4. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО в части
расчетно-нормативных затрат общехозяйственного назначения и прочих затрат целевого назначения

4.1. Финансовое обес- ГКУ РО средства 55951,4 55951,4 - - -
печение выполне- област-
ния государст- ного
венного задания бюджета
ГКУ РО в части
расчетно-
нормативных за-
трат общехозяй-
ственного назна-
чения и прочих
затрат целевого
назначения

5. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО в части затрат на оплату
труда, повышение квалификации и командировки персонала, затрат общехозяйственного назначения

5.1. Финансовое обес- ГКУ РО средства 724737,3 - 354553,7 370183,6 -
печение выполне- област-
ния государст- ного
венного задания бюджета
ГКУ РО в части
затрат на оплату
труда, повышение
квалификации и
командировки
персонала, за-
трат общехозяй-
ственного назна-
чения

6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы"

6.1. Содействие тру- УГСЗН всего, 35658,8 - 33960,7 1698,1 трудоустройство
доустройству не- Ростов- в том незанятых инва-
занятых инвали- ской числе: лидов на обору-
дов на оборудо- области, средства 32262,6 - 32262,6 - дованные (осна-
ванные (оснащен- ГКУ РО феде- щенные) для них
ные) для них рального рабочие места:
рабочие места бюджета 2013 год -
<3> 513 человек,
2014 год -
средства 3396,2 - 1698,1 1698,1 513 человек
област-
ного
бюджета

Итого по всего, 4005585,9 1295248,3 1344011,5 1366326,1
Программе в том
числе:
средства 2617864,0 854217,6 881187,7 882458,7
феде-
рального
бюджета

средства 1387721,9 441030,7 462823,8 483867,4
област-
ного
бюджета


--------------------------------
<1> Средства федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, подлежат корректировке после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
<2> Затраты на оказание государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 291 "О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениям Ростовской области".
<3> Средства федерального бюджета будут внесены после утверждения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Подраздел 3.2. Обоснование ресурсного обеспечения
Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составит 4005585,9 тыс. рублей, в том числе 2617864,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета и 1387721,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
Финансирование мероприятий Программы приведено в таблице № 3.

Таблица № 3

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


№ Направления Объем финансирования
п/п программных мероприятий (тыс. рублей)

всего в том числе

2012 год 2013 год 2014 год

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО

Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение
работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики

1.1. Услуги по содействию гражда- 38491,9 38491,9 - -
нам в поиске подходящей рабо-
ты, а работодателям - в под-
боре необходимых работников

1.2. Услуги по информированию о 35472,7 35472,7 - -
положении на рынке труда в
субъекте Российской Федерации

1.3. Услуги по организации ярмарок 18428,6 18428,6 - -
вакансий и учебных рабочих
мест

1.4. Услуги по организации прове- 28964,5 28964,5 - -
дения оплачиваемых обществен-
ных работ

1.5. Услуги по организации времен- 53634,3 53634,3 - -
ного трудоустройства несовер-
шеннолетних граждан в возрас-
те от 14 до 18 лет в свобод-
ное от учебы время, безработ-
ных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрас-
те от 18 до 20 лет из числа
выпускников образовательных
учреждений начального и сред-
него профессионального обра-
зования, ищущих работу
впервые

1.6. Услуги по социальной адапта- 16128,0 16128,0 - -
ции безработных граждан
на рынке труда

1.7. Услуги по содействию самоза- 25269,3 25269,3 - -
нятости безработных граждан,
включая оказание гражданам,
признанным в установленном
порядке безработными, и граж-
данам, признанным в установ-
ленном порядке безработными
и прошедшими профессиональную
подготовку, переподготовку и
повышение квалификации по на-
правлению органов службы за-
нятости, единовременной фи-
нансовой помощи при их госу-
дарственной регистрации в
качестве юридического лица,
индивидуального предпринима-
теля либо крестьянского (фер-
мерского) хозяйства, а также
единовременной финансовой
помощи на подготовку докумен-
тов для соответствующей госу-
дарственной регистрации

1.8. Услуги по содействию безра- 14142,4 14142,4 - -
ботным гражданам в переезде
и безработным гражданам и
членам их семей в переселении
в другую местность для трудо-
устройства по направлению
органов службы занятости

1.9. Содействие гражданам в поиске - - - -
подходящей работы, а работо-
дателям - в подборе необходи-
мых работников

1.10. Информирование о положении 5965,4 - 2732,7 3232,7
на рынке труда в субъекте
Российской Федерации

1.11. Организация ярмарок вакансий 2999,4 - 1499,7 1499,7
и учебных рабочих мест

1.12. Организация проведения опла- 18415,3 - 10056,7 8358,6
чиваемых общественных работ

1.13. Организация временного трудо- 36813,9 - 17311,9 19502,0
устройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до
18 лет в свободное от учебы
время, безработных граждан,
испытывающих трудности в
поиске работы, безработных
граждан в возрасте от 18 до
20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений
начального и среднего профес-
сионального образования,
ищущих работу впервые

1.14. Социальная адаптация безра- 360,0 - 180,0 180,0
ботных граждан на рынке труда

1.15. Содействие самозанятости 13731,8 - 6722,2 7009,6
безработных граждан, включая
оказание гражданам, признан-
ным в установленном порядке
безработными, и гражданам,
признанным в установленном
порядке безработными и про-
шедшими профессиональную под-
готовку, переподготовку и
повышение квалификации по на-
правлению органов службы за-
нятости, единовременной фи-
нансовой помощи при их госу-
дарственной регистрации в
качестве юридического лица,
индивидуального предпринима-
теля либо крестьянского (фер-
мерского) хозяйства, а также
единовременной финансовой
помощи на подготовку докумен-
тов для соответствующей госу-
дарственной регистрации

1.16. Содействие безработным граж- 899,8 - 449,9 449,9
данам в переезде и безработ-
ным гражданам и членам их
семей в переселении в другую
местность для трудоустройства
по направлению органов службы
занятости

Задача 2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению
конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан

2.1. Услуги по организации профес- 19958,2 19958,2 - -
сиональной ориентации граждан
в целях выбора сферы деятель-
ности (профессии), трудо-
устройства, профессионального
обучения

2.2. Услуги по психологической 14696,4 14696,4 - -
поддержке безработных граждан

2.3. Услуги по профессиональной 77764,2 77764,2 - -
подготовке, переподготовке
и повышению квалификации без-
работных граждан, включая
обучение в другой местности

2.4. Организация профессиональной 13439,0 13439,0 - -
подготовки, переподготовки и
повышения квалификации женщин
в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им
возраста трех лет

2.5. Организация профессиональной 1003,4 - 499,2 504,2
ориентации граждан в целях
выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства,
профессионального обучения

2.6. Психологическая поддержка - - - -
безработных граждан

2.7. Профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение
квалификации:
безработных граждан, включая 134536,8 - 65294,4 69242,4
обучение в другой местности

женщин в период отпуска по 3831,9 - 1825,3 2006,6
уходу за ребенком до достиже-
ния им возраста трех лет

Задача 3. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы

3.1. Услуги по осуществлению соци-
альных выплат гражданам, при-
знанным в установленном по-
рядке безработными, всего, 882907,4 882907,4 - -
в том числе:
средства федерального бюджета 854217,6 854217,6 - -
<1>
средства областного бюджета 28689,8 28689,8 - -
<2>

3.2. Осуществление социальных 1731383,8 - 848925,1 882458,7
выплат гражданам, признанным
в установленном порядке без-
работными (средства федераль-
ного бюджета) <1>

4. Финансовое обеспечение выполнения государственного
задания ГКУ РО в части расчетно-нормативных затрат
общехозяйственного назначения и прочих затрат целевого назначения

4.1. Финансовое обеспечение выпол- 55951,4 55951,4 - -
нения государственного зада-
ния ГКУ РО в части расчетно-
нормативных затрат общехозяй-
ственного назначения и прочих
затрат целевого назначения

5. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО
в части затрат на оплату труда, повышение квалификации
и командировки персонала, затрат общехозяйственного назначения

5.1. Финансовое обеспечение выпол- 724737,3 - 354553,7 370183,6
нения государственного зада-
ния ГКУ РО в части затрат на
оплату труда, повышение ква-
лификации и командировки пер-
сонала, затрат общехозяйст-
венного назначения

6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы"

6.1. Содействие трудоустройству 35658,8 - 33960,7 1698,1
незанятых инвалидов на обору-
дованные (оснащенные) для них
рабочие места, всего,
в том числе:
средства федерального бюджета 32262,6 - 32262,6 -
<3>
средства областного бюджета 3396,2 - 1698,1 1698,1


--------------------------------
<1> Средства федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, подлежат корректировке после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
<2> Затраты на оказание государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 291 "О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениям Ростовской области".
<3> Средства федерального бюджета будут внесены после утверждения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В ходе реализации Программы будут привлекаться средства федерального бюджета в соответствии с Планом действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" согласно приложению № 2 к Программе.

Раздел IV
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Принятия дополнительных нормативных актов для реализации Программы не требуется.

Раздел V
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Руководителем Программы является начальник УГСЗН Ростовской области.
Начальник УГСЗН Ростовской области несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Реализация Программы обеспечивается УГСЗН Ростовской области, ГКУ РО. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах установленных бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства в установленном порядке.
Предоставление услуг (реализация мероприятий) осуществляется на основании:
1. По содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников - анкеты-заявления гражданина и работодателя о предоставлении указанных государственных услуг.
2. По информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации - анкеты-заявления гражданина и работодателя о предоставлении указанных государственных услуг.
3. По организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организации проведения оплачиваемых общественных работ; организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - договоров, заключаемых между ГКУ РО и предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности.
4. По социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; психологической поддержке безработных граждан; организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - анкеты-заявления гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ РО.
5. По содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - договоров, заключаемых между ГКУ РО и безработным гражданином.
6. По содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - договоров, заключаемых между ГКУ РО и гражданином.
7. По профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации:
безработных граждан, включая обучение в другой местности, - договоров, заключаемых между ГКУ РО, образовательным учреждением и безработным гражданином, а в случае организации профессионального обучения для конкретного работодателя с последующим трудоустройством - еще и с работодателем;
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - договоров, заключаемых между ГКУ РО, образовательным учреждением, работодателем и женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
8. По осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - соответствующих приказов ГКУ РО.
В случаях, предусмотренных пунктом 4 Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по содействию занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2012 № 79, пунктом 8 Положения о порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 25, пунктом 5 Положения о порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, а также о размерах указанной финансовой поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 28, заключение ГКУ РО государственных контрактов (договоров) с юридическими или физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
УГСЗН Ростовской области с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет в министерство экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области):
ежеквартально (за I-III кварталы соответственно), до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет по форме в соответствии с приложением № 3 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" (далее - Порядок) (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 314), а также по запросу минэкономразвития области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации областных долгосрочных целевых программ, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением № 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ.
УГСЗН Ростовской области подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен отвечать требованиям, определенным пунктом 5.6 Порядка.
В случае несоответствия результатов реализации Программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств минэкономразвития области, министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении Программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
Правительство Ростовской области по результатам рассмотрения представленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год с учетом предложений минэкономразвития области и министерства финансов в случае необходимости принимает решение о:
корректировке Программы в установленном порядке;
приостановлении реализации Программы в установленном порядке с приостановлением финансирования из областного бюджета;
прекращении реализации Программы в установленном порядке с исключением расходов на ее реализацию.
В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы УГСЗН Ростовской области в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.
УГСЗН Ростовской области вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
По результатам оценки эффективности реализации Программы Правительством Ростовской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта областного закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Ростовской области может быть принято решение о сокращении (увеличении), начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований или досрочном прекращении реализации Программы и при наличии заключенных во исполнение Программы государственных контрактов в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Ростовской области, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Информация о разработке и реализации Программы размещается на сайте УГСЗН Ростовской области.

Раздел VI
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Повышение результативности реализации Программы будет осуществляться на основе совершенствования:
технологии работы ГКУ РО, направленного на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых государственных услуг;
среднесрочного финансового планирования;
статистического, финансового и бухгалтерского учета и отчетности с целью обеспечения ее соответствия поставленным целям и задачам;
информационных технологий на базе программного комплекса "Катарсис";
организации повышения квалификации специалистов ГКУ РО по применению современных методов бюджетного планирования, контроля и оценки эффективности произведенных расходов.
Ожидается, что в результате реализации Программы в 2014 году уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год составит 6 процентов.
Уровень регистрируемой безработицы к концу 2014 года стабилизируется на отметке 0,9 процента.
В ходе осуществления активных мероприятий содействия занятости населения доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, за 2014 год составит 76 процентов.
Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, составит в 2014 году 32,1 процента.
Уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения по направлению службы занятости населения за 2014 год составит 89,4 процента.
Годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку, составит в 2014 году 95000 человек.
Критерии оценки эффективности реализации Программы, в том числе эффективности расходования бюджетных средств, приводятся в Методике оценки эффективности Программы.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 1
к областной долгосрочной
целевой программе
"Содействие занятости населения
Ростовской области
на 2012-2014 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ
ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА 2013-2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ
НА 2013-2014 ГОДЫ"

Наименование - "Дополнительные мероприятия по содействию
подпрограммы трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы"
(далее - подпрограмма)

Основание для - распоряжение Администрации Ростовской области
разработки от 13.07.2011 № 235 "О разработке областной
подпрограммы долгосрочной целевой программы "Содействие занятости
населения Ростовской области на 2012-2014 годы"
(далее - Программа)

Государственный - управление государственной службы занятости
заказчик населения Ростовской области (далее - УГСЗН
подпрограммы Ростовской области)

Основная цель - снижение напряженности на рынке труда
подпрограммы

Основная задача - трудоустройство незанятых инвалидов
подпрограммы

Сроки реализации - 2013-2014 годы
подпрограммы

Структура и - структура подпрограммы:
направление раздел I "Содержание проблемы и обоснование
подпрограммы, необходимости ее решения программными методами";
перечень раздел II "Основные цели и задачи, сроки и этапы
мероприятий реализации подпрограммы, а также целевые
показатели";
раздел III "Система программных мероприятий,
в том числе ресурсное обеспечение подпрограммы,
с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,
источникам финансирования";
раздел IV "Нормативное обеспечение";
раздел V "Механизм реализации подпрограммы,
включая организацию управления подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации";
раздел VI "Оценка эффективности реализации
подпрограммы".
Приложение "Порядок расходования средств
на реализацию подпрограммы".
Основное направление подпрограммы:
содействие трудоустройству незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
формирование перечня организаций для приема
на работу незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места;
проведение опроса инвалидов, обращающихся
в органы службы занятости населения;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие
места

Исполнители - УГСЗН Ростовской области;
подпрограммы подведомственные УГСЗН Ростовской области
государственные казенные учреждения Ростовской
области Центры занятости населения (далее - ГКУ РО)

Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы -
финансирования 35658,8 тыс. рублей.
подпрограммы Из общего объема финансирования подпрограммы:
средства субсидии бюджету Ростовской области
из федерального бюджета (далее - средства
федерального бюджета) - 32262,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 3396,2 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные - содействие трудоустройству 513 незанятых инвалидов
результаты на оборудованные (оснащенные) рабочие места,
реализации ежегодно;
подпрограммы достижение доли трудоустроенных граждан, относящихся
к категории инвалидов, в общей численности граждан,
относящихся к категории инвалидов, обратившихся
за содействием в государственные учреждения
занятости с целью поиска подходящей работы,
за 2014 год на уровне 42 процентов;
стабилизация коэффициента напряженности на рынке
труда к концу 2014 года на уровне 0,7 человека

Раздел I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Разработка подпрограммы осуществлялась на основании данных мониторингов численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ростовской области, в том числе численности граждан, относящихся к категории инвалидов.
В течение 2009-2012 годов в составе граждан, признанных в установленном порядке безработными, растет доля лиц, относящихся к категории инвалидов. Если за 2009 год она составила 8,0 процента от общего числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных, то за 2011 год - 8,7 процента, за январь - сентябрь 2012 года - 9,1 процента.
Сложности в трудоустройстве граждан данной категории обусловлены отсутствием достаточного количества подходящих рабочих мест, низкой мотивацией их к трудовой деятельности, незначительным предложением гибких форм занятости, сокращенного режима работы, надомного труда, а также нежеланием работодателей принимать работников с ограниченными возможностями к трудовой деятельности ввиду необходимости создания специальных условий труда или оборудования (оснащения) рабочих мест.
Решение задачи содействия в трудоустройстве инвалидам осуществляется в основном в рамках оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на имеющиеся вакансии. В 2009-2011 годах и за 9 месяцев 2012 года данная услуга была оказана 3804 инвалидам.
В 2010 году проблема трудоустройства инвалидов на оборудованные рабочие места решалась за счет реализации дополнительных мероприятий в составе ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 634.
Было оказано содействие в трудоустройстве 30 инвалидам. Затраты работодателей по созданию специализированных рабочих мест были компенсированы на общую сумму 900,0 тыс. рублей (30,0 тыс. рублей за одно рабочее место), в том числе из средств субсидии федерального бюджета - 855,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 45,0 тыс. рублей.
В 2011 году в рамках ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2010 № 367, реализовано мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей". Объем финансирования мероприятия составил 17481,3 тыс. рублей, численность участников - 351 человек, в том числе 198 инвалидов.
В 2012 году в соответствии с ведомственной целевой программой "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 148, в рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей запланировано трудоустройство 250 незанятых инвалидов.
Из консолидированного бюджета на возмещение затрат работодателей по оборудованию (оснащению) рабочих мест для них запланировано направить 12500,0 тыс. рублей.
По прогнозу, в 2013 году в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы могут обратиться до 6000 инвалидов (за 9 месяцев 2012 года обратились 4375 инвалидов). Это потребует продолжения реализации мер по стимулированию работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.
Целесообразность разработки подпрограммы также связана с необходимостью повышения эффективности использования трудовых ресурсов, численность которых в Ростовской области имеет тенденцию к сокращению, в том числе за счет возвращения к трудовой деятельности граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Организация работы по трудоустройству на оборудованные рабочие места инвалидов способна повысить мотивацию работодателя на прием таких граждан, так как при этом предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющее в среднем 66,2 тыс. рублей за одно рабочее место.
Мероприятия по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места сопряжены с Основными направлениями действий на рынке труда Российской Федерации на 2011-2015 годы в части создания условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, работников старшего возраста, а также за счет внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.
В результате реализации мероприятий подпрограммы доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составит за 2013 год не менее 37,2 процента.
Указанный показатель является одним из показателей, установленных докладом о результатах и основных направлениях деятельности УГСЗН Ростовской области.

Раздел II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда. Достижение указанной цели предполагается на основе решения задачи по трудоустройству незанятых инвалидов.
Трудоустройство организуется на оборудованные (оснащенные) рабочие места с учетом имеющейся специальности, уровня профессиональной подготовки и трудовых навыков инвалидов.
Оснащение рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, группы инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности.
Трудоустройство граждан указанной категории будет способствовать повышению конкурентоспособности их труда, сохранению мотивации к трудовой деятельности.

2.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма рассчитана на 2013-2014 годы. Программные мероприятия будут реализованы в два этапа.

2.3. Целевые показатели подпрограммы

Для оценки результатов реализации подпрограммы будут использоваться целевые показатели, приведенные в таблице № 1.

Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ


№ Наименования показателей Единица Значения целевых
п/п результативности измере- показателей,
ния предусмотренные
подпрограммой

2013 год 2014 год

1. Численность незанятых инвалидов, трудо- человек 513 513
устроенных на оборудованные (оснащенные)
рабочие места

2. Доля трудоустроенных граждан, относящихся процен- 41,8 42,0
к категории инвалидов, в общей численности тов
граждан, относящихся к категории инвали-
дов, обратившихся за содействием в госу-
дарственные учреждения занятости с целью
поиска подходящей работы

3. Коэффициент напряженности на рынке труда человек 0,7 0,7


Раздел III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ, С ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ
С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ, ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Подраздел 3.1. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в таблице № 2.

Таблица № 2

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


№ Наименование Исполни- Источник фи- Объем финансирования Показатели
п/п мероприятия тели нансирования (тыс. рублей) подпрограммы

всего в том числе

2013 2014
год год

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО

1. Профессиональная реабилитация незанятых инвалидов

1.1. Формирование УГСЗН без дополнительного изучение возмож-
перечня органи- Ростов- финансирования ностей работода-
заций для прие- ской телей по органи-
ма на работу области, зации рабочих
незанятых инва- ГКУ РО мест для трудо-
лидов на обору- устройства неза-
дованные (осна- нятых инвалидов
щенные) для них на оборудованные
рабочие места (оснащенные) для
них рабочие
места

1.2. Проведение оп- ГКУ РО без дополнительного определение ка-
роса инвалидов, финансирования чественных пара-
обращающихся в метров потребно-
органы службы стей инвалидов
занятости насе- в трудоустрой-
ления стве

1.3. Содействие тру- ГКУ РО всего, 35658,8 33960,7 1698,1 трудоустройство
доустройству в том числе: незанятых инва-
незанятых инва- средства 32262,6 32262,6 - лидов на обору-
лидов на обору- федерального дованые (осна-
дованные (осна- бюджета <1> щенные) для них
щенные) для них рабочие места:
рабочие места средства 3396,2 1698,1 1698,1 2013 год -
областного 513 человек,
бюджета 2014 год -
513 человек

Итого по под- всего, 35658,8 33960,7 1698,1 -
программе в том числе:
средства 32262,6 32262,6 -
федерального
бюджета <1>

средства 3396,2 1698,1 1698,1
областного
бюджета


--------------------------------
<1> Средства федерального бюджета будут внесены после утверждения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Подраздел 3.2. Обоснование ресурсного обеспечения
подпрограммы

Источниками финансового обеспечения подпрограммы являются средства областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы составит 35658,8 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы приведен в таблице № 3.

Таблица № 3

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ


№ Направления программных мероприятий Объем финансирования
п/п (тыс. рублей)

всего в том числе

2013 год 2014 год

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ РО

1. Содействие трудоустройству незанятых 35658,8 33960,7 1698,1
инвалидов на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места

1.1. Средства федерального бюджета <1> 32262,6 32262,6 -

1.2. Средства областного бюджета 3396,2 1698,1 1698,1

Итого по подпрограмме 35658,8 33960,7 1698,1

в том числе:

средства федерального бюджета <1> 32262,6 32262,6 -

средства областного бюджета 3396,2 1698,1 1698,1


--------------------------------
<1> Средства федерального бюджета будут внесены после утверждения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы будут привлекаться средства федерального бюджета в соответствии с Планом действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы согласно приложению № 2 к Программе.
Расходование финансовых средств будет осуществляться в соответствии с Порядком расходования средств на реализацию подпрограммы согласно приложению к подпрограмме.

Раздел IV
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Принятия дополнительных нормативных актов для реализации подпрограммы не потребуется.

Раздел V
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация подпрограммы обеспечивается УГСЗН Ростовской области и ГКУ РО. Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах установленных бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета и средств субсидии из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства в установленном порядке.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основании:
договоров, заключаемых между ГКУ РО и работодателями различных форм собственности по возмещению работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
актов о выполнении договорных обязательств.
Порядок расходования средств на реализацию подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.
Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации соответствуют в целом организации управления и контролю за ходом реализации Программы.

Раздел VI
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ожидается, что в результате реализации подпрограммы будет трудоустроено 513 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места, ежегодно.
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составит за 2014 год не менее 42 процентов.
К концу 2014 года будет обеспечена стабилизация коэффициента напряженности на рынке труда на уровне 0,7 человека.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основании Методики оценки эффективности Программы.





Приложение
к подпрограмме
"Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству
инвалидов на 2013-2014 годы"

ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА 2013 ГОД"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расходования субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Ростовской области (далее - субсидия), и средств областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы" (далее - подпрограмма).

2. Цели и условия предоставления
и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджету Ростовской области на основании соглашения о реализации мероприятий, направленных на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, заключенного на 2013 и 2014 годы между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Ростовской области (далее - Соглашение).
2.2. Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий является финансирование мероприятий, направленных на профессиональную реабилитацию незанятых инвалидов, содействие их трудоустройству на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

3. Порядок использования субсидий и средств
областного бюджета

3.1. Общий объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, подпрограммой и областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
3.2. После получения средств субсидии на лицевой счет администратора доходов управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области) формирует и передает в министерство финансов Ростовской области заявку на увеличение показателей кассового плана и на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствии с установленным порядком.
3.3. Перечисление средств на реализацию мероприятий подпрограммы на лицевые счета подведомственных УГСЗН Ростовской области государственных казенных учреждений Ростовской области Центров занятости населения (далее - ГКУ РО) осуществляется в 3-дневный срок в соответствии с бюджетной росписью в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств после получения на лицевой счет УГСЗН Ростовской области предельных объемов финансирования.
3.4. ГКУ РО направляют средства на реализацию мероприятий подпрограммы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места работодателю на его расчетный счет на основании:
договоров, заключаемых между ГКУ РО и предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности для возмещения работодателю затрат на приобретение оборудования для оснащения рабочего места для незанятых инвалидов;
актов о выполнении договорных обязательств.
3.5. Отчеты об использовании средств на реализацию мероприятий подпрограммы представляются ГКУ РО ежеквартально в УГСЗН Ростовской области до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме.
3.6. УГСЗН Ростовской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию мероприятий, направленных на содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
3.7. УГСЗН Ростовской области и ГКУ РО несут ответственность за целевое использование средств на реализацию мероприятий подпрограммы и достоверность представляемой отчетной информации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.8. При установлении случаев нецелевого использования средств участниками подпрограммы указанные средства подлежат взысканию в федеральный и областной бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.9. Контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет УГСЗН Ростовской области.





Приложение № 2
к областной долгосрочной
целевой программе
"Содействие занятости населения
Ростовской области
на 2012-2014 годы"

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2014 ГОДЫ"

В соответствии с пунктом 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" управлением государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области) планируется привлечь средства федерального бюджета в виде субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, численность которых предусмотрена областной долгосрочной целевой программой "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Комплексом мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на повышение доступности профессионального образования на 2012-2015 годы, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1921-р, будут привлекаться средства федерального бюджета в виде субсидии бюджету Ростовской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, установленных подпрограммой "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы" (далее - подпрограмма). Привлечение средств федерального бюджета запланировано в размере 32262,6 тыс. рублей ежегодно, что составляет 95 процентов от общего объема финансирования подпрограммы.
Мероприятия, которые запланировано осуществить с целью привлечения средств федерального бюджета, приведены в таблице.

Таблица


№ Наименование мероприятия Срок исполнения
п/п

1. Включение в Программу средств федерального не позднее чем за один
бюджета на реализацию мероприятий по осущест- месяц до дня внесения
влению социальных выплат безработным гражда- проекта областного за-
нам в объемах, утверждаемых федеральным зако- кона об областном бюд-
ном о федеральном бюджете на очередной финан- жете в Законодательное
совый год и плановый период Собрание Ростовской
области

2. Осуществление сверки исходных данных для рас- в сроки, устанавливае-
чета объемов субвенций, предоставляемых из мые Министерством тру-
федерального бюджета бюджетам субъектов Рос- да и социальной защиты
сийской Федерации на реализацию переданного Российской Федерации
полномочия Российской Федерации по осуществ-
лению социальных выплат гражданам, признанным
в установленном порядке безработными

3. Направление постановления Правительства Рос- в сроки, устанавливае-
товской области "О внесении изменений в по- мые Министерством тру-
становление Администрации Ростовской области да и социальной защиты
от 23.08.2011 № 546" в части реализации под- Российской Федерации
программы в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации для включения в
Распоряжение Правительства Российской Федера-
ции о распределении средств субсидий между
субъектами Российской Федерации

4. Обеспечение заключения соглашения между Пра- в сроки, устанавливае-
вительством Ростовской области и Федеральной мые Федеральной служ-
службой по труду и занятости о предоставлении бой по труду и заня-
субсидии из федерального бюджета на реализа- тости
цию дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
субъекта Российской Федерации (далее - Согла-
шение) на 2013 и на 2014 год

5. Обеспечение соответствия устанавливаемых зна- в сроки принятия
чений целевых показателей подпрограммы значе- постановления Прави-
ниям показателей результативности предостав- тельства Ростовской
ления субсидии, устанавливаемых Соглашением области






Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.06.2013 № 401

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"

I. Общие положения

Методика оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" (далее - методика, Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", Положением об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 216, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими реализацию государственной политики содействия занятости населения.
Методика направлена на повышение эффективности использования ресурсов, выделяемых на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, обеспечение полноты, качества и своевременности реализации полномочий в области занятости населения.
По данной методике осуществляется и оценка эффективности реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2013-2014 годы" (далее - подпрограмма).
Оценка эффективности реализации Программы, подпрограммы за очередной год производится управлением государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области). Информация о ее результатах представляется в министерство экономического развития Ростовской области одновременно с оперативным отчетом о реализации Программы в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ".

II. Система показателей оценки
эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы содержит общую оценку вклада Программы в социально-экономическое развитие Ростовской области, которая производится по следующим направлениям:
2.1. Оценка достижения запланированных результатов по целевым показателям Программы.
Целевыми показателями Программы являются:
2.1.1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в среднем за год (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, в среднем за год (тыс. человек);
- численность экономически активного населения (далее - ЭАН), рассчитанная по методологии МОТ, в среднем за год (тыс. человек).
2.1.2. Уровень регистрируемой безработицы на конец года (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на конец года (тыс. человек);
- численность ЭАН, рассчитанная по методологии МОТ, в среднем за год (тыс. человек).
2.1.3. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность трудоустроенных граждан (человек);
- численность граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (человек).
2.1.4. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле


где - численность трудоустроенных в течение года граждан, относящихся к категории инвалидов (человек);
- численность граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в течение года (человек).
2.1.5. Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение (человек);
- среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке (человек).
2.1.6. Уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения по направлению службы занятости населения (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность граждан, трудоустроенных после завершения профессионального обучения по направлению службы занятости населения (человек);
- численность граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению службы занятости населения (человек).
2.1.7. Годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку (человек). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность безработных граждан, получавших в течение года пособие по безработице (человек):



где - численность безработных граждан, получавших пособие по безработице по состоянию на начало года (человек);
- численность безработных граждан, которым пособие по безработице было назначено в течение года (человек).
- численность безработных граждан, получавших материальную поддержку (человек):



где - численность безработных граждан, получавших материальную поддержку по состоянию на начало года (человек);
- численность безработных граждан, которым материальная поддержка была назначена в течение года (человек).
- численность безработных граждан, получавших в течение года стипендию (человек):



где - численность граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению службы занятости, из числа безработных граждан, и получавших стипендию по состоянию на начало года (человек);
- численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, которым стипендия была назначена в течение года (человек).
- численность безработных граждан, получавших в течение года досрочную пенсию (человек):




где - численность безработных граждан, получавших досрочную пенсию по состоянию на начало года (человек);
- численность безработных граждан, которым досрочная пенсия была назначена в течение года (человек).
Целевыми показателями подпрограммы являются:
2.1.8. Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места (человек):



где - численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места (человек).
2.1.9. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (процентов). Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность трудоустроенных в течение года граждан, относящихся к категории инвалидов (человек);
- численность граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в течение года (человек).
2.1.10. Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года из числа незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, на конец года, в расчете на одну заявленную вакансию (человек).
Расчет показателя осуществляется по формуле



где - численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, на конец года (человек);
- число заявленных вакансий на конец года (единиц).
В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов Программы, подпрограммы за год (за весь период реализации Программы) фактически достигнутые значения целевых показателей сопоставляются с их плановыми значениями, приведенными в таблице № 1 "Целевые показатели Программы" второго раздела Программы, в таблице № 1 "Целевые показатели подпрограммы" второго раздела подпрограммы.
В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год представляется обоснование причин:
отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых показателей на предстоящий период;
значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде.
2.2. Оценка бюджетной эффективности Программы.
Оценивается соответствие произведенных расходов установленным расходным полномочиям УГСЗН Ростовской области. С этой целью используется показатель бюджетной эффективности Программы, который определяется как степень реализации расходных обязательств (процентов):



где - бюджетная эффективность (процентов);
- фактическое использование средств (тыс. рублей);
- планируемое использование средств (тыс. рублей).
В ходе проведения оценки бюджетной эффективности также учитывается следующее:
возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур;
несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе (с указанием сумм и причин по мероприятиям);
перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы (с указанием количества и причин);
соотношение степени достижения целей Программы с периодом времени, затраченным на их достижение;
результаты мониторинга исполнения государственных заданий, установленных подведомственным государственным казенным учреждениям Ростовской области Центрам занятости населения;
предложения УГСЗН Ростовской области о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат;
объем привлеченных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы;
результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ


------------------------------------------------------------------