АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. № 8187

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ШАХТЫ ОТ 08.02.2012 № 549 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "УСЛУГИ ПО БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ"
МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ КУЛЬТУРЫ
ГОРОДА ШАХТЫ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА"

В целях реализации пп. "д" п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", пп. "б", "в" п. 18 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Администрации г. Шахты от 12.02.2013 № 789 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов, предоставляющих муниципальные услуги, и их должностных лиц, муниципальных служащих и ответственных сотрудников на территории муниципального образования "Город Шахты" постановляю:
1. Внести изменения в постановление Администрации города Шахты от 08.02.2012 № 549 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения" муниципальным бюджетным учреждением культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система", изложив приложение № 1 в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Директору муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система" (Борзилова М.Г.) обеспечить исполнение Регламента.
3. Директору Департамента культуры г. Шахты (Морозова С.Н.) обеспечить контроль за соблюдением Регламента.
4. Постановление подлежит опубликованию в СМИ и размещению на официальном сайте Администрации г. Шахты.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по социальным вопросам Медведева И.И.

Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит ДК





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 20.12.2013 № 8187

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"УСЛУГИ ПО БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ"

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения" определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента культуры г. Шахты (далее - Департамент) и исполнителя данной услуги - подведомственного муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система", а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выполнении муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения" (далее - предоставление услуги) осуществляется муниципальным бюджетным учреждением культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК г. Шахты "ЦБС").
3. Прием заявлений, информирование заявителей и предоставление услуги осуществляются на базе муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система".
4. Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система" при оказании муниципальной услуги взаимодействует с Департаментом культуры г. Шахты.
5. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица.
6. Порядок информирования о порядке предоставления услуги.
Информирование и консультирование о порядке предоставления услуги осуществляют специалисты Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС".
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения", комплектности (достаточности) представленных документов;
время приема и оформления;
срок предоставления услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
7. Сведения о местонахождении, графике работы, телефонах для справок и консультаций, а также об интернет-сайте, адресах электронной почты Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС":
адрес Департамента культуры г. Шахты: 346500, Ростовская область, г. Шахты, ул. Ленина, 118;
телефон 8 (8636) 22-35-13;
сайт города www.shakhty-gorod.ru;
адрес электронный почты: kultura.dep@mail.ru;
график (режим) приема запросов, предоставления консультаций и информации специалистами Департамента:
понедельник - пятница - с 09.00 до 17.00;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье;
адрес МБУК г. Шахты "ЦБС": 346500, Ростовская область, г. Шахты, ул. Советская, 155;
телефон 8 (8636) 22-10-31;
сайт города www.shakhty-gorod.ru;
сайт учреждения www.mir.donpac.ru;
адрес электронный почты: bibliotekac@yndex.ru;
график (режим) приема запросов, предоставления консультаций и информации специалистами МБУК г. Шахты "ЦБС":
понедельник - пятница - с 09.00 до 17.00;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
8. Информация о порядке предоставления услуги осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система", в средствах массовой информации, местах предоставления услуг, информационных порталах города, а также непосредственно специалистами Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС" с использованием связи и электронной почты, по почте (по письменным обращениям заявителей).
9. Информирование заявителей проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС", участвующие в предоставлении услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предлагает собеседнику представиться, выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса, вежливо, корректно, лаконично дает ответ, при этом сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления услуги либо назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления услуги осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления услуги.
Специалисты Департамента, участвующие в предоставлении услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается руководителем Департамента либо уполномоченным им лицом и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Порядок и сроки предоставления письменной информации определен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
10. Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления услуги, в том числе на стендах в местах предоставления услуги и в сети Интернет.
На информационных стендах в помещениях структурных подразделений МБУК г. Шахты "ЦБС", предназначенных для предоставления услуги, и сайте учреждения размещаются:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
б) текст Регламента с приложениями (полная версия на сайте и извлечения - на информационных стендах);
в) блок-схема (приложение № 1 к настоящему Регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
г) перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
д) образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;
е) основания для отказа в предоставлении услуги;
ж) основания для приостановления и прекращения предоставления услуги (возобновления - по ситуации);
з) местонахождение, номера телефонов для консультаций (справок), номер факса и график работы (режим) приема запросов, предоставления консультаций и информации Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС";
и) адрес электронной почты Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС";
к) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностного лица, ответственного за предоставление услуги.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

11. Наименование муниципальной услуги - "Услуги по библиотечному обслуживанию населения".
12. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система", иные органы, обращение в которые необходимо для предоставления услуги, - Департамент культуры г. Шахты.
13. Результатом предоставления услуги является:
13.1. Выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, документов из библиотечного фонда во временное пользование.
13.2. Выполнение библиографических справок или предоставление иной требуемой информации.
13.3. Организация и проведение информационных и культурно-массовых мероприятий различных форм.
13.4. Оказание консультативной, методической помощи.
13.5. Дистанционное обслуживание (обслуживание пользователя в удаленном доступе на основе информационно-коммуникационных технологий).
14. Срок предоставления услуги устанавливается годовым планом работы муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система", условиями выполнения муниципального задания.
14.1. Максимальное время ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги и выдаче результата не более 15 минут.
15. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги:
15.1. Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 № 78-ФЗ;
15.2. Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 № 77-ФЗ;
15.3. Областной закон от 22.10.2004 № 177-ЗС "О культуре";
15.4. Постановление Минтрудсоцразвития России от 3 февраля 1997 г. № 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
15.5. постановление Администрации города Шахты от 31.12.2009 № 3946 "Об утверждении Положения "Об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Город Шахты" - городского округа";
15.6. Правила пользования библиотеками МБУК г. Шахты "ЦБС", иные локальные акты МБУК г. Шахты "ЦБС", регламентирующие библиотечную деятельность.
16. Информация о перечне необходимых для предоставления услуги документов.
16.1. Для получения услуги заявитель представляет в МБУК г. Шахты "ЦБС" документы, удостоверяющие личность, с информацией о месте регистрации: паспорт гражданина РФ, военный билет или иной официальный документ, или читательский билет.
16.2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных законом, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
16.3. При предоставлении услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения" запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, Администрации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами;
осуществления согласований, необходимых для получения услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
17. Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
документы не исполнены карандашом.
18. Основанием для отказа в предоставлении услуги является:
а) предоставление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 16.1 настоящего Регламента;
б) нарушение требований к оформлению документов;
в) отсутствие у заявителя права на получение услуги в соответствии с действующим законодательством;
г) отсутствие финансового обеспечения муниципальной услуги;
д) отсутствие технической возможности для оказания услуги;
е) отсутствие в учреждении специалистов требуемого профиля;
ж) ликвидация муниципального бюджетного учреждения культуры г. Шахты "Централизованная библиотечная система".
19. Основанием для приостановления предоставления услуги является:
нарушение норм и правил поведения в общественном месте;
нарушение правил пользования библиотеками МБУК г. Шахты "ЦБС";
причинение ущерба оборудованию либо помещениям учреждения;
возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
20. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
20.1. Показатели доступности:
количество зарегистрированных пользователей;
количество выдачи документов;
количество библиографических справок;
20.2 Показатели качества:
показатель читательской активности;
книгообеспеченность жителей;
интенсивность использования справочно-информационной службы.
21. Требования к местам предоставления услуги.
21.1. Требования к местам и помещениям предоставления услуги:
библиотеки должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения;
размещение с учетом максимальной транспортной доступности;
оборудование осветительными приборами, которые позволят ознакомиться с представленной информацией;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения;
соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), правилам пожарной безопасности для учреждений культуры (Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 № 736), нормам охраны труда;
обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
оборудование секторов для информирования (размещения стендов); наличие схемы расположения служебных помещений (кабинетов) или навигатора в ЦГБ им. А.С. Пушкина и ЦГДБ им. Н.К. Крупской;
учреждения должны быть обеспечены средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью;
учреждения должны быть обеспечены удобными подъездами и подходами, иметь электрическое освещение в вечернее и ночное время, а также иметь запасной (пожарный) выход и подъезд для производственных целей самих учреждений;
прилегающая к учреждениям территория должна способствовать формированию привлекательного образа;
площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей библиотечной услуги в соответствии со строительными нормами и правилами:
а) размеры площадей для обслуживания пользователей:
площадь для размещения фонда абонемента из расчета не менее 5 кв. м на 1000 томов;
площадь для размещения фонда читального зала из расчета 10 кв. м на 1000 томов;
площадь для размещения специализированных отделов из расчета 5 кв. м на 1000 единиц хранения;
площадь для размещения справочно-информационного аппарата (каталоги) из расчета не менее 3,5 кв. м на 1 каталожный шкаф;
площадь для кафедр приема и выдачи литературы из расчета 4,5 кв. м на 1 кафедру;
площадь для размещения автоматизированных рабочих мест из расчета не менее 6,0 кв. м на 1 пользователя;
число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на одно место; около 10% посадочных мест для пользователей должны находиться в зоне отдыха;
для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (абонемент, читальный зал) требует увеличения до 10%;
для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение не менее 25 кв. м;
площадь вестибюля из расчета 0,2 кв. м на 1 посетителя;
площадь гардероба из расчета 0,08 кв. м на 1 крючок консольной вешалки;
б) размеры помещений для обслуживания лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности требуют увеличения площади из расчета 2,7-3,0 кв. м на 1 пользователя специализированного отдела;
в) размеры площадей для хранения фондов библиотеки определяются в соответствии с нормативами:
для книг и журналов не менее 2,5 кв. м на 1000 томов;
для газетных подшивок не менее 14 кв. м на 1000 подшивок;
для аудиовизуальных документов не менее 3 кв. м на 1000 экземпляров;
г) размеры площадей основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением и на основании установленных нормативов:
площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов, - 9-12 кв. м;
для персонала научно-методической службы - 9 кв. м;
для административного персонала - 5-6 кв. м, в том числе для директора, заместителя директора - от 15 до 40 кв. м.
При размещении в одном здании с образовательным учреждением (школой, колледжем, др.) библиотека должна иметь автономный вход-выход для свободного доступа посетителей и обеспечения сохранности фондов; при размещении в социально-культурном комплексе должны предусматриваться специальные помещения, обеспечивающие функциональную специфику библиотеки, сохранность ее фондов и комфортную обстановку для ее пользователей.
21.2. Информационные стенды должны быть максимально приближены к каждому посетителю, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах и сайте МБУК г. Шахты "ЦБС", должен быть оформлен удобным для чтения шрифтом.
21.3. Требования к местам для ожидания:
оборудование стульями и (или) кресельными секциями;
местонахождение в холле или ином специально приспособленном помещении;
наличие в здании, где организуется прием заявителей, мест общественного пользования (туалеты) и мест для хранения верхней одежды.
21.4. Парковочные места - на территории учреждений МБУК г. Шахты "ЦБС" предусмотрены места для ограниченного числа автотранспортных средств.
22.5. Требования к входу в здание, где расположены Департамент и МБУК г. Шахты "ЦБС":
наличие стандартной вывески с наименованием Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС" и режимом его работы;
наличие удобного и свободного подхода для заявителей и подъезда для производственных целей Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС";
наличие системы освещения входной группы (если отдельно стоящее здание).
21.6. Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
наличие визуальной, текстовой информации, размещаемой на информационных стендах МБУК г. Шахты "ЦБС";
наличие стульев и столов для возможности оформления документов;
обеспечение свободного доступа к информационным стендам, столам.
21.7. Требования к местам приема заявителей и оборудованию мест получения услуги:
наличие вывески (таблички) с указанием номера комнаты (наименование отдела или должности);
обеспечение организационно-техническими условиями, необходимыми для предоставления специалистом услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения": компьютер, принтер, ксерокс, программное обеспечение, доступ к информационным сетям;
наличие стульев и столов;
наличие канцелярских принадлежностей и расходных материалов для обеспечения возможности оформления документов.

III. Административные процедуры

22. Предоставление услуги "Услуги по библиотечному обслуживанию населения" включает в себя следующие административные процедуры:
22.1. Прием документа, удостоверяющего личность, от пользователя.
22.2. Регистрация пользователей.
22.3. Выдача документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей.
23. Прием заявителя, рассмотрение запроса и оформление результата предоставления услуги:
23.1. Прием документа, удостоверяющего личность, от пользователя и регистрация.
23.1.1. Основанием для начала административной процедуры является представление документа, удостоверяющего личность пользователя библиотеки.
23.1.2. Ответственным за предоставление услуги и административные действия является специалист библиотеки МБУК г. Шахты "ЦБС", уполномоченный на прием документов.
23.1.3. Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:
проверяет документ, удостоверяющий личность;
устанавливает предмет обращения пользователя;
оформляет читательский билет, читательский формуляр, читательское требование или бланк-заказа МБА на основании документа, удостоверяющего личность, с личной подписью пользователя.
Продолжительность административного действия приема документа, удостоверяющего личность, от пользователя и регистрации - не более 15 минут.
23.2. Рассмотрение предмета обращения (заказа) пользователя и выдача документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей как результат предоставления услуги.
23.2.1. Основанием для начала административной процедуры является предоставление обращения (заказа) пользователя с приложением документа, удостоверяющего личность.
23.2.2. Ответственным за предоставление услуги и административные действия является специалист библиотеки МБУК г. Шахты "ЦБС".
23.2.3. Уполномоченный специалист МБУК г. Шахты "ЦБС":
оформляет запрос пользователя на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования;
осуществляет подбор литературы в соответствии с запросом пользователей;
осуществляет выдачу документов пользователю в соответствии с запросом.
Продолжительность административного действия рассмотрения предмета обращения (заказа) пользователя и выдачи документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей как результат предоставления услуги - не более 30 минут.
24. Порядок выполнения административных процедур в процессе предоставления муниципальной услуги:
Основанием для начала административных процедур является отсутствие определенных пунктом 18 настоящего Регламента оснований для отказа в предоставлении услуги.
24.1. Прием и регистрация пользователей:
основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку;
ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - получение пользователем библиотеки читательского билета, оформление читательского формуляра, карточки индивидуального информирования.
24.2. Оформление выдачи документов из библиотечного фонда, выполнения запросов:
Результатом административного действия является:
выдача пользователю документа во временное пользование, зафиксированная в читательском формуляре и (или) читательском билете;
выполнение запросов пользователей, зафиксированных в тетради учета выполненных библиографических справок, дневнике учета работы библиотеки и других принятых формах учета;
информирование по теме, зафиксированное в карточке индивидуального информирования.
24.3. Выдача пользователю документа может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время, - для всех категорий пользователей;
абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне стен библиотеки, - для пользователей, имеющих постоянную регистрацию.
Пользователю во временное пользование вне стен библиотеки может быть выдано единовременно не более 5 экземпляров книг и 3 экземпляров журналов.
Пользователь, получивший документы во временное пользование вне стен библиотеки, имеет право продлить срок пользования документами лично, по телефону, если на них нет спроса со стороны других пользователей, не более 3 раз.
При возврате пользователем документов, взятых во временное пользование, специалист библиотеки проверяет состояние сдаваемых пользователем документов, зачеркивает его расписку в читательском формуляре в его присутствии.
За порчу документов к пользователю, взявшему документы во временное пользование, применяются санкции, определенные Правилами пользования библиотеками.
25. Блок-схема по выполнению административных процедур "Услуги по библиотечному обслуживанию населения" приведена в приложении № 1 к Регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента

26. Текущий контроль.
26.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется директором Департамента и его должностными лицами в соответствии с положением о Департаменте культуры г. Шахты и должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами МБУК г. Шахты "ЦБС" положений настоящего Регламента.
26.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента, но не реже 1 раза в год.
27. Плановый и внеплановый контроль.
27.1. Проверки могут быть плановыми, на основании планов работы Департамента, либо внеплановыми, проводимыми, в том числе, по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления услуги.
27.2. Решение о проведении внеплановой проверки принимает глава Администрации г. Шахты, уполномоченное им должностное лицо или директор Департамента.
27.3. Для проведения плановых проверок предоставления услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты Департамента и, в случае необходимости, МБУК г. Шахты "ЦБС".
27.4. Контроль полноты и качества предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС", и организуется руководством Департамента.
27.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги, - комплексные проверки или отдельные аспекты - тематические проверки.
27.6. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
27.7. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления услуги в случае выявления нарушений виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
27.8. Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы и отчетов о проделанной работе Департамента.
27.9. Заявители вправе направить письменное обращение в адрес Департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, полноты и качества предоставления услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении услуги.
27.10. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором Департамента или уполномоченным им должностным лицом.
28. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
28.1. Персональная и дисциплинарная ответственность специалистов Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС" определяется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
28.2 Должностные лица Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС", нарушающие порядок предоставления услуги, в том числе:
а) препятствующие подаче заявлений граждан;
б) неправомерно отказывающие гражданам в принятии или рассмотрении их заявлений;
в) нарушающие сроки рассмотрения заявлений;
г) виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении заявлений граждан;
д) нарушающие право граждан на подачу жалоб, претензий;
е) допускающие возложение на граждан не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан;
ж) неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
29. Порядок и формы контроля.
29.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется директором Департамента, а также уполномоченными структурными подразделениями или отраслевыми (функциональными) органами Администрации.
29.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается внутренними распорядительными документами Администрации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальные услуги

30. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего Регламента сотрудниками Департамента и МБУК г. Шахты "ЦБС", могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
31. Досудебное (внесудебное) обжалование.
31.1. Порядок подачи жалоб.
31.1.1. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) сотрудников и/или директора МБУК г. Шахты "ЦБС", подается в Департамент культуры г. Шахты.
31.1.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:
31.1.2.1. Непосредственно в Департамент культуры г. Шахты.
31.1.2.2. Почтовым отправлением по адресу Департамента культуры г. Шахты.
31.1.2.3. В ходе личного приема руководителя (Мэра, заместителя главы Администрации, директора Департамента культуры г. Шахты). В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31.1.3. Подача жалоб осуществляется бесплатно.
31.1.4. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.
31.1.5. Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
31.1.6. Жалоба должна содержать:
31.1.6.1. Наименование МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющей муниципальную услугу, работника МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющего муниципальную услугу, либо ответственного сотрудника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
31.1.6.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
31.1.6.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющей муниципальную услугу, ее работника либо ответственного сотрудника.
31.1.6.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющей муниципальную услугу, ее работника либо ответственного сотрудника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
31.1.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
31.1.7.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
31.1.7.2. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
31.1.8. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в органы местного самоуправления г. Шахты, предоставляющие муниципальные услуги, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа Администрации г. Шахты, его должностных лиц, муниципальных служащих и ответственных сотрудников (далее - журнал) в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.
Ведение журнала осуществляется по установленной форме.
31.1.9. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в отдел обращения граждан Администрации г. Шахты или общий отдел, подлежит:
31.1.9.1. Передаче в течение 1 рабочего дня в Департамент культуры г. Шахты для ее регистрации и рассмотрения.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы.
31.1.10. В случае если жалоба не соответствует требованиям пунктов 32.1.6, 32.1.7 настоящего Регламента, она рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
31.1.11. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
31.1.11.1. Официального сайта Администрации г. Шахты, сайта отраслевого (функционального) органа Администрации г. Шахты (при его наличии), предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
31.1.11.2. Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).
31.1.11.3. Государственной информационной системы Ростовской области "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области" (далее - РПГУ).
31.1.11.4. Электронной почты, предназначенной для обращения (жалоб) в Администрацию г. Шахты, а также электронной почты Департамента культуры г. Шахты.
31.1.12. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 31.1.7 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность пациента, не требуется.
31.1.13. Регистрация жалоб, направленных в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется в порядке, установленном в пункте 31.1.8. настоящего Регламента.
3.1.14. Жалобы, направленные в электронной форме с использованием ЕПГУ и РПГУ, поступают в органы местного самоуправления в установленном министерством информационных технологий и связи Ростовской области порядке для:
31.1.14.1. Осуществления регистрации жалоб в порядке, установленном в пункте 31.1.8 настоящего Регламента.
31.1.14.2. Передачи в течение 1 рабочего дня жалоб в уполномоченный на ее регистрацию и рассмотрение Департамент культуры г. Шахты.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы.
31.1.15. В случае если жалоба подана заявителем в адрес структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа Администрации г. Шахты, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 31.1.1 настоящего Регламента, тогда:
31.1.15.1. В течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Шахты направляет жалобу в отдел обращения граждан Администрации г. Шахты для ее регистрации и передачи в структурное подразделение Администрации г. Шахты, уполномоченное на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
31.1.15.2. В течение 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы структурное подразделение, в которое она поступила после регистрации, возвращает в отдел Администрации г. Шахты, зарегистрировавший жалобу, для передачи в течение 1 рабочего дня в структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует пациента о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в отделе обращения граждан Администрации г. Шахты, отраслевом (функциональном) органе Администрации г. Шахты, уполномоченном на ее рассмотрение.
31.1.16. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
31.1.16.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителем о предоставлении муниципальной услуги.
31.1.16.2. Нарушение срока предоставления муниципальной услуги.
31.1.16.3. Требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
31.1.16.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
31.1.16.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
31.1.16.6. Требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.
31.1.16.7. Отказ работника МБУК г. Шахты "ЦБС" в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
31.2. Порядок рассмотрения жалоб.
31.2.1. Жалобы рассматриваются Департаментом культуры г. Шахты в соответствии с установленным порядком, который обеспечивает:
31.2.1.1. Прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
31.2.1.2. Направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 31.1.15 настоящих Правил.
31.2.2. Жалобы на решения, действия, бездействие директора МБУК г. Шахты "ЦБС" рассматриваются директором Департамента культуры г. Шахты либо заместителем главы Администрации, курирующим работу Департамента культуры г. Шахты, а в случае его отсутствия - заместителем главы или руководителем аппарата Администрации, в соответствии с правовым актом Администрации г. Шахты, определяющим распределение обязанностей между Мэром города Шахты, заместителями главы Администрации и руководителем аппарата Администрации и порядок замещения на период временного отсутствия заместителей главы и руководителя аппарата Администрации.
31.2.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностные лица, указанные в пунктах 31.2.1 и 31.2.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляют соответствующие материалы в органы прокуратуры.
31.2.4. Структурные подразделения Администрации г. Шахты, по компетенции, Департамент культуры г. Шахты обеспечивают:
31.2.4.1. Оснащение мест приема жалоб.
31.2.4.2. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) работников МБУК г. Шахты "ЦБС" посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на ЕПГУ и РПГУ.
31.2.4.3. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) работников МБУК г. Шахты "ЦБС", в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
31.2.5. Жалоба, поступившая в отдел обращения граждан Администрации г. Шахты, общий отдел, Департамент культуры г. Шахты, уполномоченный на рассмотрение жалобы, МБУК г. Шахты "ЦБС", подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены муниципальными нормативными правовыми актами.
В случае обжалования отказа работника МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющей муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
31.2.6. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ организация, уполномоченная на ее рассмотрение, принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы организация, уполномоченная на ее рассмотрение, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
31.2.7. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
31.2.8. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
31.2.8.1. Наименование Департамента, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе.
31.2.8.2. Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющей муниципальную услугу, работнике МБУК г. Шахты "ЦБС", решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
31.2.8.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя.
31.2.8.4. Основания для принятия решения по жалобе.
31.2.8.5. Принятое по жалобе решение.
31.2.8.6. В случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
31.2.8.7. Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
31.2.9. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается директором Департамента культуры г. Шахты либо его заместителем.
31.2.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие, бездействие руководителя МБУК г. Шахты "ЦБС", предоставляющей муниципальную услугу, подписывается директором Департамента культуры г. Шахты либо заместителем главы Администрации, курирующим работу Департамента культуры г. Шахты, а в случае его отсутствия - заместителем главы или руководителем аппарата Администрации, в соответствии с правовым актом Администрации г. Шахты, определяющим распределение обязанностей между Мэром города Шахты, заместителями главы Администрации и руководителем аппарата Администрации и порядок замещения на период временного отсутствия заместителей главы и руководителя аппарата Администрации.
31.2.11. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью директора Департамента культуры г. Шахты либо заместителя главы Администрации, курирующего работу Департамента культуры г. Шахты, а в случае его отсутствия - заместителя главы или руководителя аппарата Администрации, в соответствии с правовым актом Администрации г. Шахты, определяющим распределение обязанностей между Мэром города Шахты, заместителями главы Администрации и руководителем аппарата Администрации и порядок замещения на период временного отсутствия заместителей главы и руководителя аппарата Администрации.
31.2.12. Директор Департамента культуры г. Шахты, заместитель главы Администрации, курирующий работу Департамента, а в случае его отсутствия - заместитель главы или руководитель аппарата Администрации, в соответствии с правовым актом Администрации г. Шахты, определяющим распределение обязанностей между Мэром города Шахты, заместителями главы Администрации и руководителем аппарата Администрации и порядок замещения на период временного отсутствия заместителей главы и руководителя аппарата Администрации, отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
31.2.12.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
31.2.12.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
31.2.12.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
31.2.13. Директор Департамента культуры г. Шахты, заместитель главы Администрации, курирующий работу Департамента культуры г. Шахты, а в случае его отсутствия - заместитель главы или руководитель аппарата Администрации, в соответствии с правовым актом Администрации г. Шахты, определяющим распределение обязанностей между Мэром города Шахты, заместителями главы Администрации и руководителем аппарата Администрации и порядок замещения на период временного отсутствия заместителей главы и руководителя аппарата Администрации, могут оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
31.2.13.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу работника МБУК г. Шахты "ЦБС", а также членов его семьи.
31.2.13.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Руководитель аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО





Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Услуги по библиотечному
обслуживанию населения"

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР


1. Принятие запроса в МБУК г. Шахты "ЦБС"

V

1.1. Установление предмета запроса.
Проверка представленных документов на соответствие

V

2. Рассмотрение запроса, предоставление услуги

V

2.1. Рассмотрение запроса

V V

2.2. Оформление читательского 2.2. Отказ в
билета и (или) читательского предоставлении услуги
формуляра, карточки
индивидуального информирования

V

2.3. Подбор документов,
информации по запросу

V

2.4. Выдача документа во
временное пользование,
выполнение библиографической
справки



------------------------------------------------------------------