ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 531

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2014 ГОДУ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РО
от 26.05.2014 № 216)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 № 1513-р:
1. Утвердить План мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2014 год согласно приложению № 1.
2. Руководителям органов исполнительной власти Ростовской области, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению:
2.1. Организовать выполнение Плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2014 год в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694.
2.2. В срок до 1 марта 2015 г. обеспечить представление в правовое управление при Губернаторе Ростовской области информации о результатах выполнения Плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2014 год по форме согласно приложению № 2.
(в ред. распоряжения Правительства РО от 26.05.2014 № 216)
3. Руководителям органов исполнительной власти Ростовской области в срок до 1 марта 2015 г. обеспечить представление в правовое управление при Губернаторе Ростовской области предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.
(в ред. распоряжения Правительства РО от 26.05.2014 № 216)
4. Правовому управлению при Губернаторе Ростовской области (Осыченко Е.В.) в срок до 15 мая 2015 г. по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах 2, 3 настоящего распоряжения, представить заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В. для направления в Министерство юстиции Российской Федерации:
(в ред. распоряжения Правительства РО от 26.05.2014 № 216)
доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного органами исполнительной власти Ростовской области в 2014 году;
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области в срок до 1 марта 2015 г. представить в правовое управление предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.
(в ред. распоряжения Правительства РО от 26.05.2014 № 216)
6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Распоряжение вносит
юридический комитет
Правительства
Ростовской области





Приложение № 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 19.12.2013 № 531

ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2014 ГОД


№ Наименование отрасли (подотрасли) Наименование органа
п/п законодательства либо группы нормативных исполнительной власти
правовых актов (документов), мониторинг Ростовской области
которых планируется осуществить

1. Оказание специализированной, включая высоко- министерство здраво-
технологичную, медицинской помощи, в том числе охранения Ростовской
скорой специализированной медицинской помощи, области
медицинской эвакуации (в части действия
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации", нормативных правовых актов Прези-
дента Российской Федерации, Правительства Рос-
сийской Федерации, федеральных органов испол-
нительной власти и органов государственной
власти Ростовской области)

2. Среднее профессиональное образование (в части министерство общего и
действия Федерального закона от 29.12.2012 профессионального об-
№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федера- разования Ростовской
ции", нормативных правовых актов Президента области, Региональная
Российской Федерации, Правительства Российской служба по надзору и
Федерации, федеральных органов исполнительной контролю в сфере об-
власти и органов государственной власти Рос- разования Ростовской
товской области) области, департамент
по делам казачества и
кадетских учебных за-
ведений Ростовской
области

3. Изучение, использование и охрана недр (в части комитет по охране
действия Закона Российской Федерации от окружающей среды и
21.02.1992 № 2395-I "О недрах", Федерального природных ресурсов
закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континенталь- Ростовской области
ном шельфе Российской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской Федера-
ции, Правительства Российской Федерации, феде-
ральных органов исполнительной власти и орга-
нов государственной власти Ростовской области)

4. Нормирование в области охраны окружающей среды комитет по охране
(в части действия федеральных законов от окружающей среды и
10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей сре- природных ресурсов
ды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах произ- Ростовской области
водства и потребления", нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации, Прави-
тельства Российской Федерации, федеральных ор-
ганов исполнительной власти и органов государ-
ственной власти Ростовской области)

5. Система управления многоквартирными домами (в министерство жилищно-
части действия Жилищного кодекса Российской коммунального хозяй-
Федерации, нормативных правовых актов Прези- ства Ростовской
дента Российской Федерации, Постановления Пра- области
вительства Российской Федерации от 15.05.2013
№ 416 "О порядке осуществления деятельности по
управлению многоквартирными домами", иных нор-
мативных правовых актов Правительства Россий-
ской Федерации, федеральных органов исполни-
тельной власти и органов государственной вла-
сти Ростовской области)

6. Водные биологические ресурсы (в части действия департамент охраны и
постановлений Правительства Российской Федера- использования объек-
ции от 15.10.2008 № 765 "О порядке подготовки тов животного мира и
и принятия решения о предоставлении водных водных биологических
биологических ресурсов, отнесенных к объектам ресурсов Ростовской
рыболовства, в пользование", от 26.11.2008 № области
887 "Об утверждении Правил распределения квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов
для осуществления рыболовства в научно-иссле-
довательских и контрольных целях, в учебных и
культурно-просветительских целях, а также в
целях рыбоводства, воспроизводства и акклима-
тизации водных биологических ресурсов", от
12.08.2008 № 602 "Об утверждении Правил прове-
дения аукционов по продаже права на заключение
договора о закреплении долей квот добычи (вы-
лова) водных биологических ресурсов и (или)
договора пользования водными биологическими
ресурсами", от 19.03.2008 № 184 "О порядке
оформления судов рыбопромыслового флота, уло-
вов водных биологических ресурсов и произве-
денной из них рыбной и иной продукции и госу-
дарственного контроля в морских портах в Рос-
сийской Федерации", иных нормативных правовых
актов Правительства Российской Федерации, нор-
мативных правовых актов Президента Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной власти Рос-
товской области)

7. Качество и безопасность пищевых продуктов (в департамент потреби-
части действия Федерального закона от тельского рынка Рос-
02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности товской области,
пищевых продуктов", нормативных правовых актов министерство сельско-
Президента Российской Федерации, Правительства го хозяйства и продо-
Российской Федерации, федеральных органов ис- вольствия Ростовской
полнительной власти и органов государственной области
власти Ростовской области)

8. Социальная поддержка семьи, материнства и дет- министерство труда и
ства (в части действия Семейного кодекса Рос- социального развития
сийской Федерации, Федерального закона от Ростовской области,
19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях министерство общего и
гражданам, имеющим детей", нормативных право- профессионального об-
вых актов Президента Российской Федерации, разования Ростовской
Правительства Российской Федерации, федераль- области, министерство
ных органов исполнительной власти и органов здравоохранения Рос-
государственной власти Ростовской области) товской области

9. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения органы исполнительной
государственных и муниципальных нужд (в части власти Ростовской
действия Федерального закона от 05.04.2013 области
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государ-
ственных и муниципальных нужд", нормативных
правовых актов Правительства Российской Феде-
рации, федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной власти
Ростовской области)

10. Регулирование тарифов в сфере водоснабжения Региональная служба
и водоотведения (в части действия Федерального по тарифам Ростовской
закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении области
и водоотведении", нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов ис-
полнительной власти и органов государственной
власти Ростовской области)


Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 19.12.2013 № 531

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2014 ГОД
__________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Ростовской
области, осуществляющего мониторинг правоприменения)


№ Наименование показателя Значение (содержание)
п/п показателя, источник информации
<*>

1. ________________________________________________________________ <**>
(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого
проводился мониторинг правоприменения)

1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации

1.1.1. Несоблюдение гарантированных
прав, свобод и законных интере-
сов человека и гражданина

1.1.2. Наличие нормативных правовых ак-
тов Президента Российской Феде-
рации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, иных госу-
дарственных органов и организа-
ций, а также муниципальных нор-
мативных правовых актов, необхо-
димость принятия (издания) кото-
рых предусмотрена актами большей
юридической силы

1.1.3. Несоблюдение пределов компетен-
ции органа государственной вла-
сти, государственных органов и
организаций при издании норма-
тивного правового акта

1.1.4. Искажение смысла положений феде-
рального закона и (или) актов
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федера-
ции, а также решений Конституци-
онного Суда Российской Федерации
и постановлений Европейского Су-
да по правам человека при приня-
тии нормативного правового акта

1.1.5. Несоответствие нормативного пра-
вового акта Российской Федерации
международным обязательствам
Российской Федерации

1.1.6. Наличие в нормативном правовом
акте коррупциогенных факторов

1.1.7. Неполнота в правовом регулирова-
нии общественных отношений

1.1.8. Коллизия норм права

1.1.9. Наличие ошибок юридико-
технического характера

1.1.10. Использование положений норма-
тивных правовых актов в качестве
оснований совершения юридически
значимых действий

1.1.11. Искажение смысла положений нор-
мативного правового акта при его
применении

1.1.12. Неправомерные или необоснованные
решения, действия (бездействие)
при применении нормативного пра-
вового акта

1.1.13. Использование норм, позволяющих
расширительно толковать компе-
тенцию органов государственной
власти и органов местного само-
управления

1.1.14. Наличие (отсутствие) единообраз-
ной практики применения норма-
тивных правовых актов

1.1.15. Количество и содержание заявле-
ний по вопросам разъяснения нор-
мативного правового акта

1.1.16. Количество вступивших в законную
силу судебных актов об удовле-
творении (отказе в удовлетворе-
нии) требований заявителей в
связи с отношениями, урегулиро-
ванными нормативным правовым ак-
том, и основания их принятия

1.1.17. Количество и содержание удовле-
творенных обращений (предложе-
ний, заявлений, жалоб), связан-
ных с применением нормативного
правового акта, в том числе с
имеющимися коллизиями и пробела-
ми в правовом регулировании, ис-
кажением смысла положений норма-
тивного правового акта и наруше-
ниями единообразия его примене-
ния

1.1.18. Количество и характер зафиксиро-
ванных правонарушений в сфере
действия нормативного правового
акта, а также количество случаев
привлечения виновных лиц к от-
ветственности

1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
(в целях реализации антикоррупционной политики и устранения
коррупциогенных факторов)

1.2.1. Несоблюдение пределов компетен-
ции органа государственной вла-
сти, государственных органов и
организаций при издании норма-
тивного правового акта

1.2.2. Неправомерные или необоснованные
решения, действия (бездействие)
при применении нормативного пра-
вового акта

1.2.3. Наличие в нормативном правовом
акте коррупциогенных факторов

1.2.4. Наиболее часто встречающиеся
коррупциогенные факторы в норма-
тивных правовых актах

1.2.5. Количество коррупциогенных фак-
торов, выявленных в нормативном
правовом акте при проведении ан-
тикоррупционной экспертизы упол-
номоченным органом

1.2.6. Количество коррупциогенных фак-
торов, выявленных в нормативном
правовом акте при проведении ан-
тикоррупционной экспертизы неза-
висимыми экспертами

1.2.7. Сроки приведения нормативных
правовых актов в соответствие с
антикоррупционным законодатель-
ством Российской Федерации

1.2.8. Количество и содержание обраще-
ний (предложений, заявлений, жа-
лоб) о несоответствии норматив-
ного правового акта антикорруп-
ционному законодательству Рос-
сийской Федерации, в том числе о
наличии в нормативном правовом
акте коррупциогенных факторов

1.2.9. Количество и характер зафиксиро-
ванных правонарушений в сфере
действия нормативного правового
акта, а также количество случаев
привлечения виновных лиц к от-
ветственности

1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
(в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами
равной юридической силы)

1.3.1. Наличие противоречий между нор-
мативными правовыми актами обще-
го характера и нормативными пра-
вовыми актами специального ха-
рактера, регулирующими однород-
ные отношения

1.3.2. Наличие единой понятийно-
терминологической системы в нор-
мативных правовых актах

1.3.3. Наличие дублирующих норм права в
нормативных правовых актах

1.3.4. Наличие противоречий в норматив-
ных правовых актах, регулирующих
однородные отношения, принятых в
разные периоды

1.3.5. Наличие ошибок юридико-
технического характера в норма-
тивных правовых актах

1.3.6. Количество и содержание обраще-
ний (предложений, заявлений, жа-
лоб), в том числе по вопросам
понятийно-терминологической сис-
темы нормативных правовых актов,
наличия в них дублирующих норм и
противоречий, а также ошибок
юридико-технического характера


--------------------------------
<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 (при наличии).
<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых органом исполнительной власти Ростовской области проводился мониторинг правоприменения.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ


------------------------------------------------------------------