АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 г. № 1782

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района
от 21.07.2014 № 1252)

В соответствии с постановлением Администрации Белокалитвинского района от 19.08.2013 № 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Белокалитвинского района", распоряжением Администрации Белокалитвинского района от 19.08.2013 № 98 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Белокалитвинского района", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу Белокалитвинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика" согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу правовые акты Администрации Белокалитвинского района по Перечню согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, с 1 января 2014 года.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Белокалитвинского района по экономическому развитию, инвестиционной политике и местному самоуправлению Д.Ю. Устименко.

Глава района
О.А.МЕЛЬНИКОВА





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Белокалитвинского района
от 18.10.2013 № 1782

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района
от 21.07.2014 № 1252)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

Наименование муниципальной программы Белокалитвинского района
-
муниципальная программа Белокалитвинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы Белокалитвинского района
-
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
Соисполнители муниципальной программы Белокалитвинского района
-
сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района
Участники муниципальной программы Белокалитвинского района
-
отдел образования Администрации Белокалитвинского района;
территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском и Советском районах;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей и предпринимателей
Подпрограммы муниципальной программы Белокалитвинского района
-
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район";
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе";
"Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы Белокалитвинского района
-
отсутствуют
Цели муниципальной программы Белокалитвинского района
-
создание благоприятного инвестиционного климата;
создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;
создание в Белокалитвинском районе условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей
Задачи муниципальной программы Белокалитвинского района
-
создание условий для привлечения инвестиций в экономику Белокалитвинского района;
создание благоприятной конкурентной среды;
повышение предпринимательской активности;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы Белокалитвинского района
-
темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году в сопоставимых ценах;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений
Этапы и сроки реализации муниципальной программы Белокалитвинского района
-
муниципальная программа реализуется с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение муниципальной программы Белокалитвинского района
-
общий объем финансирования муниципальной программы составляет 6979555,5 тыс. рублей:
в 2014 году - 762059,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 831472,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 904303,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 983479,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 1069612,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 1163331,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 1265297,2 тыс. рублей;
в том числе:
средств местного бюджета 12790,1 тыс. рублей:
в 2014 году - 535,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 1883,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1883,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1888,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1883,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1883,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1883,0 тыс. рублей;
средств областного бюджета 17914,8 тыс. рублей:
в 2014 году - 1500,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2683,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 2746,3 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников -
6949802,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 760024,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 826906,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 899673,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 978845,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 1064983,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 1158702,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 1260667,9 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Белокалитвинского района
-
улучшение условий ведения бизнеса в Белокалитвинском районе - снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА

Положительные тенденции в развитии экономики Белокалитвинского района позволили в значительной мере стабилизировать положение на регистрируемом рынке труда - уровень безработицы к концу 2012 года составил 1,1 процента.
В целом рост физического объема промышленного производства крупных и средних организаций составил 12,9 процента.
В денежном исчислении объем промышленного производства с начала года выражается цифрой - 16,6 млрд. рублей.
В обороте крупных и средних промышленных организаций 53 процента объема занимают предприятия обрабатывающих производств. Данным сектором производства отгружено товаров на сумму 8,8 млрд. рублей, темп роста 101 процент. Предприятия по добыче полезных ископаемых занимают вторую позицию по объемам отгруженной промышленной продукции, удельный вес которых составил 41 процент, отгружено товаров на сумму 6,9 млрд. рублей, темп роста - 112,4 процента.
На развитие экономики и социальной сферы Белокалитвинского района в 2012 году по полному кругу организаций использовано 1785,7 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Индекс физического объема в основной капитал составил 72,1 процента к 2011 году.
Снижение инвестиционной активности в 2012 году наблюдалось у крупных и средних организаций, которыми освоено 1403,56 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило в сопоставимой оценке 72 процента к 2011 году. Финансирование инвестиционной деятельности крупных и средних организаций в 2012 году на 54 процента от общего объема инвестиций осуществлялось за счет собственных средств и на 46 процентов - за счет привлеченных ресурсов (кредитов банков, бюджетных средств, заемных средств организаций, прочих источников).
В 2012 году оборот организаций сложился в сумме 25551 млн. рублей, что в действующих ценах на 6,8 процента больше уровня 2011 года. Рост объемов оборота обеспечен организациями большинства видов экономической деятельности.
По итогам 2012 года оборот розничной торговли по всем каналам реализации сложился в объеме 6709,4 млн. рублей, превысив уровень 2011 года в сопоставимых ценах на 7,1 процента.
Сохранилась тенденция опережающего роста оборота общественного питания и платных услуг. Так, оборот организаций общественного питания возрос к уровню 2011 года на 3,7 процента, объем оказанных населению платных услуг - на 3,1 процента.
Рост среднемесячной начисленной заработной платы по отношению к уровню 2011 года составил 12,7 процента.

1.1. Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций

Инвестиционная политика Белокалитвинского района реализуется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белокалитвинского района на период до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Белокалитвинского района от 30.08.2012 № 153.
К основным факторам, ограничивающим инвестиционную деятельность Белокалитвинского района, в 2013 году следует отнести:
недостаток собственных финансовых средств предприятий;
недостаточный уровень доступности финансовых ресурсов кредитных организаций, в том числе, для малого и среднего бизнеса, реализующего инвестиционные проекты на территории Белокалитвинского района;
недостаточный уровень и высокую стоимость развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
В этой связи необходимо формирование единой системы привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование механизма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечение эффективного использования имеющегося в Белокалитвинском районе инвестиционного потенциала.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций оценивается в объеме 2205,11 млн. рублей или 123,5 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах. К 2020 году объем инвестиций достигнет 2800 млн. рублей.

1.2. Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства

На территории Белокалитвинского района по состоянию на 01.01.2013 действуют 3583 субъекта малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 470 малых предприятий, из них 368 микропредприятий, 23 средних предприятий и 3090 индивидуальных предпринимателей.
Самым распространенным основным видом экономической деятельности у субъектов малого бизнеса (юридические лица и индивидуальные предприниматели) остается "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования".
В 2012 году число малых предприятий (включая микропредприятия) по отношению к 2011 году увеличилось по всем видам экономической деятельности за исключением сельскохозяйственных предприятий.
По оценке 2013 года и на прогнозируемый период до 2020 года сохранится тенденция по увеличению числа малых предприятий.
Оборот малых предприятий по отчету за 2012 год сложился в сумме 5025,6 млн. рублей, что составляет рост к уровню 2011 года на 16,8 процента.
В 2012 году в Белокалитвинском районе осуществляли деятельность 16 средних предприятий и 7 территориально обособленных подразделений.
Оборот средних организаций по итогам за 2012 год составил 2678,3 млн. рублей и превысил уровень 2011 года на 29,4 процента.
Администрация Белокалитвинского района уделяет большое внимание развитию малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Белокалитвинского района на 2012 год было запланировано и освоено 1670 тыс. рублей. На основании Соглашения о предоставлении субсидии из Фонда софинансироования расходов муниципальным образованиям на реализацию мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства поступило 3193,8 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 638,8 тыс. рублей, федеральный бюджет - 2555 тыс. рублей.
Общая сумма финансирования составила 4863,8 тыс. рублей, из которой на финансовую поддержку 31 хозяйствующему субъекту направлено 4783,8 тыс. рублей, из них по направлениям:
- предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела - получили 22 субъекта на общую сумму 3914,2 тыс. рублей;
- предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам (по договорам за 2010 год) - получили 5 субъектов на общую сумму 195,7 тыс. рублей;
- предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и/или программного обеспечения - получили 4 субъекта на общую сумму 713,9 тыс. рублей.
Это позволило начинающим предпринимателям создать 24 рабочих места (при этом уровень среднемесячной заработной платы составил 7416 рублей), 4 субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности сохранить 151 рабочее место.
На другие мероприятия программы освоено 40 тыс. рублей.
На реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2013 год из местного бюджета предусмотрено 1610 тыс. рублей.
С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержек в районе сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входят:
некоммерческое партнерство "Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства Белокалитвинского района";
региональная общественная организация по защите и развитию предпринимателей малого и среднего бизнеса Белокалитвинского района;
общественный представитель по Белокалитвинскому району Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области.
Реализация мероприятий муниципальной программы создает условия для дальнейшего развития субъектов предпринимательской деятельности, в том числе привлечения финансовых средств на оборотные и инвестиционные цели, облегчения доступа к имущественной поддержке, получения в комплексе консультационной, информационной и методической помощи, создания дополнительных рабочих мест, увеличения объемов производства, а также увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

1.3. Защита прав потребителей

Политика в сфере защиты прав потребителей призвана способствовать достижению стратегической цели - повышению уровня жизни населения, усилению гарантий защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе.
В настоящее время законодательство о защите прав потребителей предоставляет ряд преференций потребителю как экономически более слабому звену. Однако в связи с тем, что технический прогресс опережает принятие соответствующих правовых актов, актуальным вопросом остается минимизация рисков для участников гражданского оборота, в том числе потребителей.
Правительство Российской Федерации уделяет внимание совершенствованию государственного регулирования сферы потребительских отношений, поскольку равная и реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе.
Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, оказывающие юридические, экспертные, консультационные услуги по защите прав и законных интересов граждан.
Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории Белокалитвинского района благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей Белокалитвинского района, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.
Как это достигается:
это, в первую очередь, взаимодействие с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора, общественными организациями, специалистами различного направления деятельности в форме проведения заседаний Межведомственной комиссии по защите прав потребителей, семинаров, в том числе выездных по поселениям.
В 2012 году проведено 4 заседания МВК, на которых рассматривались наиболее наболевшие вопросы, такие как:
а) соблюдение правил торговли на ярмарках и мер по предотвращению незаконной предпринимательской деятельности;
б) реализация просроченных продуктов питания в нестационарных торговых объектах;
в) использование объектов авторского права;
г) нарушение прав потребителей в салонах сотовой связи;
д) о деятельности парикмахерских и защите прав потребителей в сфере услуг и другие вопросы.
Важная составляющая в достижении поставленной цели - информационное обеспечение:
разработка и выпуск различных информационно-справочных материалов, имеющих целевую направленность - с одной стороны, для потребителей и, с другой стороны, для организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары и услуги;
размещение материалов в общественно-политической газете "Перекресток" и на официальном сайте Администрации района;
проведение информационных акций, приуроченные к Всемирному дню защиты прав потребителей, семинаров, "круглых столов".
Ежегодно совместно с общественной организацией защиты прав потребителей "Калитва" Администрация района проводит рейтинговые конкурсы, связанные с вопросами защиты прав потребителей.
Для достижения обеспечения эффективной защиты законных прав и интересов потребителей, широкого информирования населения по основам потребительских знаний в Администрации района работает телефон "горячей линии", заключено соглашение о сотрудничестве с общественной организацией защиты прав потребителей "Калитва".
Пятый год на базе этой организации работает "Общественная приемная". В 2012 году в общественную приемную обратились за помощью 900 потребителей на общую сумму 1,8 млн. рублей. Основные направления общественной приемной - это устные и письменные консультации, а также решение вопросов в судебном порядке.
В 2013 году муниципалитет предоставил дополнительно две офисных комнаты для расширения общественной приемной.
В 2012 году в Администрацию района по письменным, устным обращениям и по телефону "горячей линии" обратилось 296 потребителей, большая часть из них (164) - по вопросу оказания жилищно-коммунальных услуг.
Все потребительские споры урегулированы во внесудебном порядке.
Проведено 2 семинара для хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей. Участие в семинарах приняли 232 хозяйствующих субъекта.
В образовательных учреждениях проведено 79 занятий по основам законодательства о защите прав потребителей, в которых приняли участие 1338 учащихся.
В 2012 году проведено 2 выездных приема в сельских поселениях совместно с общественной организацией "Калитва" и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

1.4. Прогноз экономического развития
Белокалитвинского района

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций оценивается в объеме 2205,11 млн. рублей или 123,5 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах. К 2020 году объем инвестиций достигнет 2800 млн. рублей.
В долгосрочной перспективе развитие малого и среднего предпринимательства будет определяться следующими основными тенденциями:
увеличение количества малых и средних предприятий к 2020 году на 9,2 процента к 2012 году;
увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех организаций к 2020 году до 27,5 процента;
рост оборотов малых и микропредприятий к 2020 году в 2,5 раза.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по защите прав потребителей по итогам 2020 года будет:
- увеличение количества консультаций, полученных потребителями по вопросам нарушения их прав, до 335;
- увеличение доли потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, до 99,8;
- увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, до 290;
- размещение в средствах массовой информации (печатных, радио, видео, Интернет) материалов, касающихся вопросов защиты прав потребителей, до 10.

1.5. Потенциал экономического развития
Белокалитвинского района

Белокалитвинский район обладает значительным потенциалом для создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, обусловленным совокупностью конкурентных преимуществ района, таких как благоприятные природно-климатические условия, выгодное геоэкономическое и геополитическое положение, развитая транспортная инфраструктура, диверсифицированная экономика, ресурсообеспеченность, уровень развития малого и среднего бизнеса, высокий образовательный и профессиональный уровень трудовых ресурсов, социально-политическая стабильность в районе.
В Белокалитвинском районе есть потенциал для формирования у граждан рациональной модели потребления посредством создания системы обеспечения безопасности продукции, которая должна базироваться на ответственном поведении не только предпринимателей, но и потребителей, активной роли общественных объединений и эффективной работе правоохранительных органов и надзорных структур.
Граждане должны понимать, что приобретая товары сомнительного происхождения, они не только рискуют своим здоровьем и поддерживают нелегального производителя, но и ставят под удар всю систему качественных товаров, в которую вложен значительный человеческий труд, что приводит к недобросовестной конкуренции, падению объема инвестиций, а также снижает уровень жизни в стране.

1.6. Приоритеты и цели муниципальной политики
Белокалитвинского района

Стратегией социально-экономического развития Белокалитвинского района на период до 2020 года определены основные приоритеты и направления развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Согласно Стратегии основными приоритетами муниципальной политики в сфере экономического развития Белокалитвинского района являются:
повышение конкурентоспособности экономики и реализация инвестиционного потенциала Белокалитвинского района;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
инновационность при выборе направлений и инструментов развития в экономике и социальной сфере;
повышение уровня правовой грамотности потребителей;
информированность потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

1.7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

Риск неуспешной реализации муниципальной программы в части создания благоприятного инвестиционного климата связан с влиянием следующих групп рисков и негативных факторов.
Мировые тенденции экономического развития оказывают существенное влияние на инвестиционную привлекательность Белокалитвинского района. Негативные изменения в экономике страны существенно скажутся на объеме и структуре инвестиций в районе.
Другим не менее важным риском реализации муниципальной программы может стать рост издержек инвесторов при проведении соответствующей налоговой, тарифной, бюджетной политики на федеральном и региональном уровнях. Рост затрат на ведение бизнеса негативным образом отразится на Белокалитвинском районе, так как район не обладает возможностями экспорта товаров топливно-энергетического комплекса.
Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации по регулированию банковских резервов, процентной ставки и валютного курса, что может сказаться на стоимости кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов.
Риск неуспешной реализации муниципальной программы в части развития субъектов МСП при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Тем не менее необходимо отметить возможные риски при реализации программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Риск неуспешной реализации муниципальной программы в сфере защиты прав потребителей при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем при реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
Организационные риски.
Риск принятия в ходе реализации программы неэффективных организационных решений. Причиной возникновения данного риска может служить малоэффективная система управления реализацией мероприятий программы в сфере защиты прав потребителей. Механизм минимизации такого риска - создание эффективной системы управления мероприятиями программы.
Риски, связанные с человеческим фактором.
Риск получения низкого уровня эффективности выполнения мероприятий программы из-за недостаточной квалификации персонала. Механизм минимизации такого риска состоит в привлечении к исполнению мероприятий программы высококлассных специалистов.
Финансовые риски, связанные с неполучением требуемых средств на реализацию подпрограммы. В этом случае реализация запланированных мероприятий подпрограммы будет затруднена. Механизмом минимизации данного риска является выполнение работ по ранжированию задач по степени важности, их поэтапная разработка и реализация.

1.8. Характеристика мер правового регулирования

В соответствии с Областным законом от 01.10.2004 № 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 218 "О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета" одной из форм поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Ростовской области, является предоставление льгот по региональным налогам инвесторам.
В целях поддержки малого бизнеса в Ростовской области в соответствии с Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области", в случае если объектом налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка устанавливается в размере 10 процентов. Предоставление указанных налоговых преференций в период реализации настоящей Программы продолжится.
На муниципальном уровне налоговые льготы для субъектов МСП не предусмотрены.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ),
ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов муниципальной политики, целями муниципальной политики в рамках реализации настоящей муниципальной программы являются:
Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
создание условий для привлечения инвестиций в экономику Белокалитвинского района;
создание благоприятной конкурентной среды.
Показателем достижения данной цели является:
темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году в сопоставимых ценах.
Цель 2. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
повышение предпринимательской активности;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показателем достижения данной цели является:
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Цель 3. Создание в Белокалитвинском районе условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе;
обеспечение защиты населения Белокалитвинского района от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
Показателем достижения цели и решения задач является:
доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления, от общего количества поступивших обращений.
Основными ожидаемыми результатами в сфере муниципальной программы должны стать:
улучшение условий ведения бизнеса в Белокалитвинском районе - снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе.
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2014-2020 годов.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ, ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация 3 подпрограмм:
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район".
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе".
"Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
На создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены соответствующие мероприятия:
подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район" - в части утверждения и реализации мер, направленных на создание условий для привлечения инвестиций в экономику Белокалитвинского района и создание благоприятной конкурентной среды;
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе" - в части утверждения и реализации мер, направленных на повышение предпринимательской активности и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
На укрепление системы защиты прав потребителей Белокалитвинского района направлены соответствующие мероприятия:
подпрограммы "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе" - в части утверждения и реализации мер, направленных на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе и обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
Представленная характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей муниципальной программы задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.
3.2. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.
Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Белокалитвинского района, в рамках которого будут реализованы меры, направленные на:
устранение административных барьеров;
организацию инвестиционного процесса;
привлечение инвестиций в Белокалитвинский район.
Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций, в рамках которого будут реализованы следующие меры:
государственной поддержки в рамках Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области";
организация и проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций;
осуществление мониторинга рынка труда с целью обеспечения потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории района, в квалифицированных кадрах;
организация взаимодействия с банковскими структурами.
Обеспечение участия в мероприятиях, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа, в рамках выставок, ярмарок, форумов, содействующих повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района.
3.3. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело;
организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;
организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства;
проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
содействие в организации участия субъектов МСП Белокалитвинского района в региональных мероприятиях.
3.4. Подпрограмма "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей, в рамках которого предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения района навыков рационального потребительского поведения;
профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей;
организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере защиты прав потребителей;
разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам защиты прав потребителей;
организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам защиты прав потребителей, в том числе с учащимися общеобразовательных школ.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансовых ресурсов в 2014-2020 годах составляет 5658105,1 тыс. рублей, в том числе:
средства местного бюджета - 14052 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 18885,1 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 5625168 тыс. рублей.
Основой финансирования муниципальной программы являются средства местного бюджета.
Финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Ростовской области.
Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы по годам ее реализации представлены в приложении № 4 к муниципальной программе. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении № 5 к муниципальной программе в разрезе подпрограмм по годам реализации муниципальной программы.

Раздел 5. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА В РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ

Не предусмотрено.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 2 к муниципальной программе, по формуле:



где - степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или



(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
Сведения о методике расчета показателей муниципальной программы представлены в приложении № 5 к муниципальной программе.
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, представленных в приложении № 5 к муниципальной программе, из всех источников ресурсного обеспечения в целом, по формуле:



где - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75-процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90 процентов;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 70 процентов;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Раздел 7. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Руководитель структурного подразделения Администрации Белокалитвинского района, определенного ответственным исполнителем муниципальной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Руководитель структурного подразделения Администрации Белокалитвинского района, определенного соисполнителем муниципальной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы при разработке муниципальной программы.
План реализации утверждается актом Администрации Белокалитвинского района не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации Белокалитвинского района муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Предложения в план реализации, согласованные с участниками муниципальной программы, представляются соисполнителями муниципальной программы ответственному исполнителю муниципальной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Администрации Белокалитвинского района муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года.
В случае принятия решения ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы вносит на рассмотрение главы Белокалитвинского района отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев - до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
Соисполнителями государственной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, предоставляется ответственному исполнителю государственной программы:
по итогам полугодия, 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за год - до 25 января года, следующего за отчетным.
Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения главы Белокалитвинского района подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Белокалитвинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение главы Белокалитвинского района проект постановления Администрации Белокалитвинского района об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее - годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;
информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
Соисполнителями муниципальной программы информация, необходимая для подготовки годового отчета, предоставляется ответственному исполнителю муниципальной программы до 15 марта года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы в составе годового отчета.
По результатам оценки эффективности муниципальной программы Главой Белокалитвинского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия главой Белокалитвинского района решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации Белокалитвинского района. Годовой отчет после принятия постановления Администрации Белокалитвинского района о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Белокалитвинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем).
Обращение к главе Белокалитвинского района с просьбой о разрешении на внесение изменений в муниципальную программу подлежит согласованию в финансовом управлении Администрации Белокалитвинского района и секторе по инвестициям Администрации Белокалитвинского района с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.
Ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в постановление Администрации Белокалитвинского района, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.
В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации Белокалитвинского района указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.
Предложения по корректировке плана реализации, согласованные с участниками муниципальной программы, представляются соисполнителями муниципальной программы ответственному исполнителю муниципальной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Администрации Белокалитвинского района изменений муниципальной программы.

Раздел 8. ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В БЕЛОКАЛИТВИНСКИЙ РАЙОН"

8.1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В БЕЛОКАЛИТВИНСКИЙ РАЙОН"

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район"
Исполнитель подпрограммы
-
сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
создание благоприятной конкурентной среды;
повышение уровня и качества жизни населения Белокалитвинского района;
обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;
повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов
Задачи подпрограммы
-
создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Белокалитвинского района;
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
кадровое обеспечение инвестиций;
формирование благоприятного инвестиционного имиджа Белокалитвинского района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014-2020 годы;
этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 140,0 тыс. рублей:
в 2014 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 20,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса в Белокалитвинском районе;
привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестиций в основные фонды

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в Белокалитвинский район"

Инвестиционная политика Белокалитвинского района реализуется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белокалитвинского района на период до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Белокалитвинского района от 30.08.2012 № 153.
Результатом реализации Стратегии является привлечение инвестиций в объемах, обеспечивающих диверсификацию производства и расширенное воспроизводство экономики, повышение качества жизни населения Белокалитвинского района.
В соответствии с целями подпрограммы, приоритетами политики Белокалитвинского района по привлечению инвестиций являются:
социальное развитие - предпочтение отдается инвестиционным проектам, имеющим больший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни и улучшении здоровья населения Белокалитвинского района, вовлечении в трудовые отношения лиц с ограниченными физическими возможностями и т.п.;
экологическая безопасность - предпочтение отдается инвестиционным проектам, не оказывающим негативное влияние на состояние окружающей среды.
За 2010-2012 годы в экономику Белокалитвинского района привлечено 5604,94 млн. рублей. Наибольшие объемы инвестиций привлечены в 2011 году. Индекс физического объема инвестиций составил 142,3 процента к 2010 году.
Определенное влияние на замедление темпов роста основных показателей инвестиционной деятельности в области в 2012 году оказывает высокая база сравнения предыдущего года, когда осуществлялся ввод крупных объектов со значительными объемами освоенных инвестиций. На развитие экономики и социальной сферы Белокалитвинского района в 2012 году по полному кругу организаций освоено 1785,67 млн. рублей инвестиций в основной капитал в фактически действующих ценах.
Основными направлениями инвестирования остаются "добыча каменного угля" - 33,3 процента от общего объема инвестиций, "производство полуфабрикатов из алюминия или алюминиевых сплавов" - 15,9 процента, "растениеводство" - 5,9 процента от общего объема инвестиций.
Удельный вес малых предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 1,9 процента.
Среди организаций, увеличивших объемы освоения инвестиций в основной капитал за 2012 год по сравнению с соответствующим периодом прошлого года: ООО "ШУ "Садкинское", ООО "БК-Алпроф", ЗАО "Алунекст" и другие.
Показанные результаты характеризуют Белокалитвинский район, с одной стороны, как район достаточно высокой обеспеченности факторами производства и инфраструктурой, а также высоким потенциалом потребительского спроса, а с другой - о достаточно низкой вероятности резкого сокращения инвестиционной активности вследствие обострения экономической, экологической ситуации в районе.
Актуальными для Белокалитвинского района остаются проблемы преодоления инфраструктурных ограничений, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре, устранение административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций.
В этой связи необходимо инфраструктурное обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций оценивается в объеме 2205,11 млн. рублей или 123,5 процента к предыдущему году. В 2014 году прогнозируется объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в размере 1984,97 млн. рублей или 90 процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах. В 2015 году объем инвестиций составит 2173 млн. рублей. К 2020 году объем инвестиций достигнет 2800 млн. рублей.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы "Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район"

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Белокалитвинского района, повышение качества оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их проектов, создание благоприятной конкурентной среды.
С учетом приоритетов политики Белокалитвинского района по привлечению инвестиций сформулированы следующие цели реализации настоящей подпрограммы:
создание благоприятной конкурентной среды;
повышение уровня и качества жизни населения Белокалитвинского района;
обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;
повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов.
Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:
разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности;
создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Белокалитвинского района;
привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций;
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
создание инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов и индустриальных парков;
формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
формирование благоприятного инвестиционного имиджа Белокалитвинского района.
Достижение целей должно быть обеспечено за счет привлечения инвестиций в экономику, что требует качественного улучшения инвестиционного климата района в виде:
инженерной и территориально-пространственной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, соответствующей потребностям инвестора;
обеспечения информационной доступности по вопросам предоставления земельных участков.
Необходимо направить усилия на систематизацию первоочередных и перспективных мер по активизации инвестиционного развития.
Важно определить и следовать основополагающим принципам: последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритет мерам, имеющим статистический существенный эффект; дебюрократизация инвестиционного процесса; снижение коррупциогенности; сосредоточенность на продуктивных действиях; результативность реализуемых мероприятий.
Немаловажным является повышение информационной доступности.
Доступ к утвержденным документам территориального планирования Белокалитвинского района с использованием официального сайта. В целях снятия барьеров для инвестиционной деятельности также необходимо обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования. Информация об инвестиционных площадках должна быть доступна потенциальным инвесторам.
Показателем достижения целей и решения задач является:
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса в Белокалитвинском районе;
привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестиций в основные фонды;
новые механизмы привлечения инвестиций на основе принципов государственно-частного партнерства.
Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Белокалитвинский район"

В рамках подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район" в целях создания условий для улучшения инвестиционного климата Белокалитвинского района, привлечения инвесторов в экономику района планируется реализация 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Создание благоприятной
для инвестиций административной среды на территории
Белокалитвинского района

Срок реализации - 2014-2020 годы.
В рамках реализации мер по созданию благоприятной для инвестиций административной среды на территории Белокалитвинского района в указанный период планируется:
реализация мер, направленных на сокращение административных барьеров для инвесторов;
активная работа Совета по инвестициям при главе Белокалитвинского района;
организация сопровождения и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Белокалитвинского района;
формирование Реестра инвестиционных проектов Белокалитвинского района;
заключение соглашений, меморандумов, договоров о сотрудничестве, протоколов о намерениях сотрудничества с потенциальными инвесторами.

Основное мероприятие 1.2. Формирование экономических
и организационных механизмов привлечения инвестиций

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Реализация основного мероприятия будет осуществляться в рамках Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области".
В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа Белокалитвинского района планируется проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в части:
взаимодействия с банковскими структурами;
подготовки презентационных материалов об инвестиционном потенциале Белокалитвинского района;
модификации двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности Белокалитвинского района (в целях создания информационного поля для эффективной взаимосвязи муниципалитета и инвесторов, повышения информационной доступности об условиях реализации инвестиционных проектов на территории района).

Основное мероприятие 1.3. Обеспечение мероприятий,
направленных на формирование благоприятного
инвестиционного имиджа Белокалитвинского района

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Реализация основного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:
освещение инвестиционной деятельности, осуществляемой в Белокалитвинском районе, в средствах массовой информации;
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, "круглых столах", семинарах, конференциях, презентациях, фестивалях, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Белокалитвинский район"

Планируется, что объем финансирования подпрограммы из средств местного бюджета в 2014-2020 годах составит 140,0 тыс. рублей.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с ожидаемыми непосредственными результатами представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
Сведения о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район" с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

8.6. Участие муниципальных образований Белокалитвинского
района в реализации подпрограммы "Создание благоприятных
условий для привлечения инвестиций
в Белокалитвинский район"

Участие муниципальных образований Белокалитвинского района в реализации настоящей подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 9. "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БЕЛОКАЛИТВИНСКОМ РАЙОНЕ"

9.1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БЕЛОКАЛИТВИНСКОМ РАЙОНЕ"

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе"
Исполнитель подпрограммы
-
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
Участники подпрограммы
-
учреждения общего и профессионального образования Белокалитвинского района;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района;
банковские и микрофинансовые организации;
организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
общественные объединения предпринимателей,
ГКУ РО ЦЗН г. Белая Калитва
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Белокалитвинского района
Задачи подпрограммы
-
развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов МСП;
совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов МСП;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки;
развитие микрофинансирования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
темп роста оборота малых и средних предприятий Белокалитвинского района;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Белокалитвинского района
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014-2020 годы;
этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 6978923,5 тыс. рублей:
в 2014 году - 761972,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 831382,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 904213,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 983384,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 1069522,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 1163241,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 1265207,2 тыс. рублей;
в том числе:
средств местного бюджета - 11206,1 тыс. рублей:
в 2014 году - 448,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 1793,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1793,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1793,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1793,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1793,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1793,0 тыс. рублей;
средств областного бюджета 17914,8 тыс. рублей:
в 2014 году - 1500,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2683,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 2746,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 2746,3 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников - 6949802,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 760024,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 826906,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 899673,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 978845,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 1064983,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 1158702,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 1260667,9 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение оборота организаций МСП;
обеспечение увеличения среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях;
обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
обеспечение роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Белокалитвинском районе"

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития Белокалитвинского района на период до 2020 года.
На территории Белокалитвинского района по состоянию на 01.01.2013 действуют 3583 субъекта малого и среднего предпринимательства. Самым распространенным основным видом экономической деятельности у субъектов малого бизнеса (юридические лица и индивидуальные предприниматели) остается "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", данным видом экономической деятельности занимаются более 39 процентов малых и средних предприятий района). Второе и третье место разделили обрабатывающие производства и строительство (соответственно 13 и 10 процентов). Около 8 процентов от общего числа малых, средних и микропредприятий района заняты в сельском хозяйстве, и 5 процентов представляют услуги транспорта и связи.
Оборот малых и средних предприятий Белокалитвинского района в 2012 году составил 7703,9 млн. рублей (или 30 процентов от общего оборота организаций по району), на них было занято порядка 6 тысяч человек (26 процентов работников всех предприятий и организаций района). Объем инвестиций в основной капитал составил 217,4 млн. рублей (12,2 процента от общего объема инвестиций, направленных на развитие экономики района в 2012 году).
С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, информационной и иных видах поддержки в районе осуществляют деятельность объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства:
некоммерческое партнерство "Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства Белокалитвинского района";
региональная общественная организация по защите и развитию предпринимателей малого и среднего бизнеса Белокалитвинского района;
общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области.
В НП "Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства г. Белая Калитва и Белокалитвинского района" действует "консультационный пункт". В 2012 году количество консультаций и обращений субъектов МСП - 1349.
За последние годы положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого и среднего бизнеса района.
Выстроена система взаимодействия Администрации района с предпринимателями, многое сделано в части снижения административных и организационных барьеров, расширения доступа к финансовым ресурсам. Эти функции на себя взяли: Совет по предпринимательству, созданный при Администрации района; межведомственная комиссия по устранению административных барьеров; региональная общественная организация по защите и развитию предпринимателей малого и среднего бизнеса Белокалитвинского района; некоммерческое партнерство "Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства Белокалитвинского района".
Проводится работа по широкому освещению вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, ежегодно проводятся рейтинговые конкурсы, организуются семинары, "круглые столы".
В 2012 году Администрацией района организовано проведение 2 семинаров для самозанятости безработных граждан совместно с ГКУ РО "Центр занятости населения города Белая Калитва" и НП "Агентство поддержки малого и среднего бизнеса г. Белая Калитва и Белокалитвинского района", проведена конференция предпринимателей Белокалитвинского района, в формате которой организованы тематические "круглые столы" для субъектов МСП.
Субъекты МСП привлекаются к участию в конкурсах (торгах) на размещение муниципальных заказов. В течение 2012 года исключительно для субъектов малого предпринимательства проведено 335 аукционов, конкурсов, запросов котировок, общая начальная цена по которым составила 164823,8 тыс. рублей. Доля объема закупок, размещенных для субъектов малого предпринимательства, составила 12,8 процента. В результате было заключено контрактов на общую сумму 143920,3 тыс. рублей.
В прогнозируемом периоде, в соответствии с муниципальной программой, усилия и органов местного самоуправления будут направлены на:
повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении жизни населения;
обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития района;
наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной сфере;
увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;
повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития микрофинансовых институтов.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе" предусмотрены следующие мероприятия:
прямая финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности;
опосредованная поддержка развития малого и среднего предпринимательства, включающая реализацию комплекса мер:
пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства;
развитие микрофинансирования;
оказание консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Белокалитвинском районе"

Основной целью подпрограммы является повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Белокалитвинского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов МСП;
совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов МСП;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки;
развитие микрофинансирования.
Показателями достижения данной цели являются:
темп роста оборота малых и средних предприятий Белокалитвинского района;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Белокалитвинского района.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:
обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение оборота организаций МСП;
обеспечение увеличения среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях;
обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.
Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Белокалитвинском районе"

В рамках подпрограммы будут реализованы пять основных мероприятий:
2.1. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.2. "Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства".
2.3. "Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.4. "Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности".
2.5. "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность".

Основное мероприятие 2.1. Финансовая поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Финансовая поддержка является одним из важных направлений муниципальной политики по содействию развития малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности субсидий, что способствовует открытию новых предприятий, их модернизации.
В рамках данного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства:
в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам;
начинающим предпринимателям;
в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и/или программного обеспечения в приоритетных сферах деятельности.
Также в рамках данного мероприятия будет организована работа по совершенствованию совместно с банковскими организациями продуктов банковского кредитования, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве, расширение количества банков-участников муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.2. Развитие организаций,
образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства

Срок реализации - 2014-2020 годы.
В рамках данного мероприятия планируется:
1. Содействие организациям, образующих инфраструктуру консультационной поддержки предпринимательства, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка.
2. Содействие развитию НП "Агентство поддержки малого и среднего бизнеса г. Белая Калитва и Белокалитвинского района". Основной целью НП "Агентство поддержки малого и среднего бизнеса г. Белая Калитва и Белокалитвинского района" является предоставление информационно-консультационной поддержки, бизнес-планирования и микрокредитования.

Основное мероприятие 2.3. Консультационная
и информационная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства

Срок реализации - 2014-2020 годы.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
1. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования; обеспечение взаимодействия организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, и органов службы занятости населения района.
2. Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Проведение семинаров, мастер-классов, тренингов, "круглых столов" планируется по таким темам, как применение законодательства о проверках субъектов малого и среднего предпринимательства, вопросы оформления трудовых отношений с работниками и кадрового документооборота субъектов малого и среднего предпринимательства, практики разрешения спорных ситуаций, налогообложения и бухгалтерского учета субъектов малого и среднего предпринимательства. Планируется ежегодное проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства.
3. Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.4. Пропаганда
и популяризация предпринимательской деятельности

Срок реализации - 2014-2020 годы.
В рамках данного мероприятия будут реализованы меры, направленные на улучшение имиджа предпринимательской деятельности, а именно:
освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;
организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства;
проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.5. Вовлечение молодежи
в предпринимательскую деятельность

Срок реализации - 2014-2020 годы.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
1. Развитие предпринимательских навыков у детей и подростков в школах, в том числе проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников.
2. Информационное обеспечение, включая изготовление и распространение социальной рекламы, освещение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в средствах массовой информации.
3. Проведение конференций (форумов) с целью презентации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность с привлечением представителей власти и бизнеса.
4. Организация встреч с успешными предпринимателями.

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Белокалитвинском районе"

Планируется, что объем финансирования подпрограммы из средств местного бюджета в 2014-2020 годах составит 13100,0 тыс. рублей.
Планируется ежегодное привлечение средств областного бюджета по итогам конкурсного отбора по предоставлению субсидий муниципальным образованиям Ростовской области на муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства муниципальными образованиями Ростовской области в рамках государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Сведения о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

Раздел 10. ПОДПРОГРАММА "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В БЕЛОКАЛИТВИНСКОМ РАЙОНЕ"

10.1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В БЕЛОКАЛИТВИНСКОМ РАЙОНЕ"

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"
Исполнитель подпрограммы
-
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
Участники подпрограммы
-
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района;
территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском и Советском районах
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
создание в Белокалитвинском районе условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей
Задача подпрограммы
-
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе;
формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Белокалитвинского района;
обеспечение защиты населения Белокалитвинского района от недоброкачественных товаров (работ, услуг)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014-2020 годы;
этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 492,0 тыс. рублей:
в 2014 году - 67,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 75,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 70,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 70,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
создание в Белокалитвинском районе условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей;
обеспечение хозяйствующих субъектов и потребителей информационными материалами по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей в различных сферах деятельности;
оказание консультационных, юридических услуг по обработке обращений граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону "горячей линии";
освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг;
увеличение количества консультаций, полученных потребителями по вопросам нарушения их прав;
увеличение доли потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей;
увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;
размещение в средствах массовой информации (печатных, радио, видео, Интернет) материалов, касающихся вопросов защиты прав потребителей

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"

Подпрограмма направлена на создание в Белокалитвинском районе условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке Белокалитвинского района.
Разработка подпрограммы осуществлялась на основании мониторингов реализации программных мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе на 2011-2015 годы", а также сведений по обращениям потребителей на телефон "горячей линии".
В подпрограмме определены цель и задачи, характеристика состояния, проблемные вопросы защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе и пути их решения.
Сложившаяся ситуация на потребительском рынке Белокалитвинского района во многом отражает проблемы, вызванные преодолением последствий экономического кризиса и, как следствие, обуславливает необходимость программно-целевого подхода к решению вопросов защиты прав потребителей.
Спад производства, рост безработицы, увеличение стоимости кредитных ресурсов и сокращение потребительского кредитования в период финансового кризиса отразились на характере проблем, с которыми в повседневной жизни сталкиваются потребители, и переориентации потребительского спроса в более дешевый сегмент, где существует риск приобретения товаров, работ, услуг ненадлежащего качества.
В то же время для поддержки предприятий-производителей в законодательство были внесены изменения, дающие право предпринимателям не сертифицировать свою продукцию, а декларировать соответствие качества. На практике существуют опасения, что такая либеральная мера может привести к наводнению рынка некачественной продукцией.
Кроме того, в связи с отменой применения контрольно-кассовой техники при расчетах с клиентами для плательщиков единого налога на вмененный доход, потребители не всегда могут получать документы, подтверждающие факт совершения покупки (услуги), что в свою очередь затрудняет отстаивание потребительских прав в случае возникновения конфликтных ситуаций.
На сегодняшний день в Белокалитвинском районе защиту прав потребителей осуществляют: Администрация Белокалитвинского района, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Милютинском, Морозовском, Обливском и Советском районах, а также 2 общественные организации по защите прав потребителей.
Взаимодействие между указанными организациями осуществляется в форме проведения заседаний межведомственной комиссии по защите прав потребителей, семинаров, в том числе выездных по поселениям. Так в 2012 году проведено 4 заседания, на которых рассматривались наиболее острые вопросы, такие как:
а) соблюдение правил торговли на рынке и ярмарках и мер по предотвращению незаконной предпринимательской деятельности;
б) реализация просроченных продуктов питания в нестационарных торговых объектах;
в) использование объектов авторского права;
г) нарушение прав потребителей в салонах сотовой связи;
д) о деятельности парикмахерских и защите прав потребителей в сфере услуг и другие вопросы.
Начиная с 01.06.2011 в городе Белая Калитва функционирует общественная приемная, которая три раза в неделю оказывает консультации на бесплатной основе потребителям всего района.
В целях повышения оперативности и доступности оказания правовой помощи потребителям в Администрации Белокалитвинского района работает телефон "горячей линии".
Анализ реализации программных мероприятий в 2011-2013 годах показывает повышение активности населения по вопросам защиты прав потребителей. Расширился спектр вопросов, с которыми жители обращаются в организации по защите прав потребителей, в том числе на некачественное оказание жилищно-коммунальных, платных медицинских, транспортных и других услуг.
Важными направлениями повышения уровня правовой грамотности становятся организация обучающих семинаров по защите прав потребителей для населения, а также применение новых подходов к просвещению граждан и обучению молодежи.
Внедрение и развитие потребительского образования занимает приоритетное место в вопросах обеспечения и защиты потребительских прав жителей района.
За прошедшие годы налажена работа по обучению потребителей путем проведения семинаров не только в г. Белая Калитва, но и в поселениях. Традиционным стало сотрудничество со средствами массовой информации.
Для обеспечения действенности государственной потребительской политики организовывались и проводились конкурсы профессионального мастерства, рейтинговые конкурсы, связанные с защитой прав потребителей.
Важным элементом в укреплении системы защиты прав потребителей является работа межведомственной комиссии по защите прав потребителей Белокалитвинского района. На рассмотрение комиссии выносятся наиболее острые и актуальные вопросы, связанные с нарушением потребительских прав, принимаются согласованные решения по механизмам взаимодействия для недопущения и предупреждения подобных нарушений.
Средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей в вопросах защиты их прав, реализация которых способствует повышению потребительской грамотности населения.
Главный итог всей проводимой работы заключается в том, что благодаря принимаемым мерам в Белокалитвинском районе сложилась и действует система защиты прав потребителей, а жители получают реальную возможность отстаивать свои потребительские права и интересы.
При этом многие граждане не пытаются защитить свои нарушенные потребительские права, что, в свою очередь, толкает недобросовестных предпринимателей на повторные нарушения.
Именно поэтому приоритетными остаются вопросы обеспечения равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей, предоставление бесплатной консультационной помощи потребителям, в том числе при составлении претензий и исковых заявлений.
Опираясь на сложившийся потенциал, подпрограмма "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе" позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод.
Основная цель и задачи подпрограммы неразрывно связаны с основной стратегией социально-экономического развития Белокалитвинского района до 2020 года: повышение благосостояния людей и улучшение качества жизни.
Реализация прилагаемых мероприятий подпрограммы позволит усилить социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, и в конечном итоге обеспечит повышение качества жизни жителей района.
С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.
Реализация мероприятий подпрограммы "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе" позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей района.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы "Защита прав потребителей
в Белокалитвинском районе"

Исходя из приоритетов муниципальной политики сформулирована цель подпрограммы - создание в Белокалитвинском районе условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.
Основные задачи подпрограммы:
- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе;
- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Белокалитвинского района;
- обеспечение защиты населения Белокалитвинского района от недоброкачественных товаров (работ, услуг);
- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Белокалитвинского района.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:
- увеличение количества консультаций, полученных потребителями по вопросам нарушения их прав;
- увеличение доли потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей;
- увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;
- размещение в средствах массовой информации (печатных, радио, видео, Интернет) материалов, касающихся вопросов защиты прав потребителей.
Общий экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет создания в Белокалитвинском районе эффективной системы защиты прав потребителей.
Социальная эффективность от реализации мероприятий подпрограммы выражается в формировании у населения навыков рационального потребительского поведения, повышении уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Белокалитвинского района, обеспечении защиты населения района от недоброкачественных товаров (работ, услуг), развитии системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.
В итоге социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы поднимет качество жизни жителей Белокалитвинского района на более высокий уровень.
Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"

Основное мероприятие 3.1. Укрепление системы
защиты прав потребителей

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Основное мероприятие направлено на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Белокалитвинском районе.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается оказание содействия общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей, поскольку их деятельность значительно повышает активность населения в этой сфере - расширяется спектр вопросов, с которыми обращаются жители района. Обеспечение предоставления бесплатной консультационной помощи потребителям, в том числе при составлении претензий и исковых заявлений, причем как в сельских, так и в городских поселениях, включая население с низким уровнем дохода. Кроме того, будет использоваться механизм мониторинга по обеспечению защиты прав потребителей на территории Белокалитвинского района.

Основное мероприятие 3.2. Информационное обеспечение
потребителей. Просвещение и популяризация вопросов
защиты прав потребителей

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения области навыков рационального потребительского поведения. Создание равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей.

Основное мероприятие 3.3. Профилактика
правонарушений в сфере защиты прав потребителей

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей является создание в районе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей района, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.
Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.

Основное мероприятие 3.4.
Кадровое обеспечение защиты прав потребителей

Срок реализации - 2014-2020 годы.
Важное место в вопросах обеспечения и защиты прав потребителей занимает повышение правовой грамотности в вопросах потребительского законодательства.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"

Планируется, что объем финансирования подпрограммы из средств местного бюджета в 2014-2020 годах составит 492,0 тыс. рублей.
Сведения о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в Приложении № 4 к муниципальной программе.

10.6. Участие муниципальных образований Белокалитвинского
района в реализации подпрограммы "Защита прав потребителей
в Белокалитвинском районе"

Участие муниципальных образований Белокалитвинского района в реализации настоящей подпрограммы не предусмотрено.

Управляющий делами
Л.Г.ВАСИЛЕНКО





Приложение № 1
к муниципальной программе
Белокалитвинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"
1.
Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году
процентов
77,0
123,5
90,0
109,5
105,0
109,5
104,0
103,8
103,7
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
процентов
27,1
26,9
27,0
27,1
27,1
27,2
27,3
27,3
27,5
3.
Доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов, от общего количества поступивших обращений
процентов
99,4
99,4
99,5
99,5
99,6
99,6
99,7
99,8
99,8
Подпрограмма 1. "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район"
1.1.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
млн. рублей
1785,67
2205,11
1984,97
2173,0
2282,6
2500,0
2600,0
2700,0
2800,0
Подпрограмма 2. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе"
2.1.
Темп роста оборота малых (с учетом микропредприятий) предприятий Белокалитвинского района
процентов
116,8
110,5
111
111,6
112
112,5
112,9
113,2
113,4
2.2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Белокалитвинского района
единиц
4,5
5,0
4,9
5,0
5,1
5,2
5,2
5,3
5,3
Подпрограмма 3. "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"
3.1.
Динамика количества консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав
кол.
296
300
305
310
315
320
325
330
335
3.2.
Доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений
процентов
99,4
99,4
99,5
99,5
99,6
99,6
99,7
99,8
99,8
3.3.
Динамика количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей
кол.
8
8
8
8
9
9
9
10
10
3.4.
Количество хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей
чел.
232
235
240
245
250
260
270
280
290





Приложение № 2
к муниципальной программе
Белокалитвинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область"
1.
Основное мероприятие 1.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Белокалитвинского района
сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Проведение оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, влияющих на привлечение инвестиций.
2. Осуществление работы Совета по инвестициям при главе Белокалитвинского района.
3. Организация сопровождения и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Белокалитвинского района.
4. Подготовка проектов соглашений, меморандумов, договоров о сотрудничестве, протоколов о намерениях сотрудничества с потенциальными инвесторами
1. Наличие административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.
3. Нарушение норм Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области".
4. Отсутствие новых потенциальных инвесторов
Влияет на достижение показателей 1, 1.1
2.
Основное мероприятие 1.2. Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций
сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций
1. Снижение инвестиционной активности бизнеса на территории Белокалитвинского района
Влияет на достижение показателей 1, 1.1
3.
Основное мероприятие 1.3. Обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа Белокалитвинского района
сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Освещение инвестиционной деятельности, осуществляемой в Белокалитвинском районе, в средствах массовой информации.
2. Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, конференциях, презентациях, фестивалях, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района
1. Ухудшение инвестиционной привлекательности и имиджа района.
2. Отсутствие у потенциальных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, информации об инвестиционном потенциале района.
3. Отсутствие у потенциальных инвесторов информации о возможности реализации инвестиционных проектов на территории района
Влияет на достижение показателей 1, 1.1
Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе"
4.
Основное мероприятие 2.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами.
2. Снижение затрат субъектов МСП, связанных с модернизацией производства.
3. Повышение эффективности, конкурентоспособности деятельности малых и средних предприятий.
4. Оказание имущественной поддержки субъектам МСП
1. Снижение объемов кредитования субъектов МСП.
2. Снижение темпов развития субъектов малого и среднего предпринима-тельства.
3. Снижение налоговых поступлений от субъектов МСП
Влияет на достижение показателей 2, 2.1, 2.2
5.
Основное мероприятие 2.2. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП.
2. Оказание помощи начинающим предпринимателям, создание новых субъектов малого предпринимательства
1. Низкие темпы роста создания новых предприятий.
2. Снижение обеспеченности начинающих предпринимателей помещениями для ведения деятельности
Влияет на достижение показателей 2, 2.1, 2.2
6.
Основное мероприятие 2.3. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
2. Оказание методической помощи субъектам МСП.
3. Создание эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело
1. Отсутствие эффективного механизма информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело.
2. Снижение предпринимательской активности и негативное влияние на предпринимательский климат
Влияет на достижение показателей 2, 2.1, 2.2
7.
Основное мероприятие 2.4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения.
2. Формирование положительного имиджа предпринимателя.
3. Определение проблем и перспектив развития сферы малого и среднего предпринимательства
1. Снижение деловой активности в приоритетных сферах экономики
Влияет на достижение показателей 2, 2.1, 2.2
8.
Основное мероприятие 2.5. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района, учреждения общего и профессионального образования Белокалитвинского района;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Привлечение внимания молодых людей к предпринимательской деятельности.
2. Повышение уровня знаний молодых людей о ведении собственного дела, повышение грамотности в вопросах ведения бизнеса.
3. Развитие предпринимательской инициативы.
4. Рост числа начинающих предпринимателей.
5. Содействие развитию стартующего бизнеса
1. Снижение уровня развития предпринимательской инициативы.
2. Снижение уровня грамотности в вопросах ведения бизнеса.
3. Снижение роста численности начинающих предпринимателей
Влияет на достижение показателей 2, 2.2
Подпрограмма 3 "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе"
25.
Основное мероприятие 3.1. Укрепление системы защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.
2. Содействие деятельности общественных организаций по защите потребительских прав путем заключения соглашений о сотрудничестве, обмене информацией, проведении совместных мероприятий и акций.
3. Ведение реестра организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей в Белокалитвинском районе, размещение в сети Интернет.
4. Мониторинг обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг в Белокалитвинском районе.
5. Содействие увеличению доли потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке общественными организациями по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений.
6. Содействие в популяризации вопросов защиты прав потребителей, а также передового опыта работы организаций по защите прав потребителей посредством распространения информационных материалов в местах массового скопления граждан с привлечением учащихся обще-образовательных учреждений Белокалитвинского района
1. Невозможность получения эффективной и доступной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей
Влияет на достижение показателей 3.1, 3.2, 3.3
26.
Основное мероприятие 3.2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Разработка и издание для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности.
2. Организация и проведение конференций, форумов, "круглых столов" по вопросам защиты прав потребителей.
3. Освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг.
4. Содействие формированию у населения навыков рационального потребительского поведения посредством создания и распространения в Белокалитвинском районе различных видов социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей.
5. Организация и проведение в общеобразовательных учреждениях Белокалитвинского района занятий по основам потребительских знаний.
6. Проведение информационных акций, торжественных мероприятий, приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей, в том числе распространение в местах массового скопления граждан листовок, брошюр, справочных материалов по защите прав потребителей
1. Недостаточная осведомленность граждан о своих потребительских правах и механизмах их реализации
Влияет на достижение показателей 3.1, 3.3, 3.4
27.
Основное мероприятие 3.3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района;
организации на конкурсной основе
2014
2020
1. Подготовка предложений в межведомственную комиссию по защите прав потребителей при Администрации Белокалитвинского района.
2. Разработка и издание для предприятий и индивидуальных предпринимателей информационных материалов по вопросам обеспечения соблюдения защиты прав потребителей в различных сферах деятельности.
3. Проведение социологических опросов среди потребителей, представителей предприятий потребительского рынка Белокалитвинского района по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности, размещение информационных материалов по их результатам в средствах массовой информации
1. Низкий уровень правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Белокалитвинского района.
2. Отсутствие информации для обеспечения принятия и реализации управленческих решений в сфере защиты прав потребителей
Влияет на достижение показателей 3.1, 3.4
28.
Основное мероприятие 3.4. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района
2014
2020
1. Проведение ежегодных отраслевых профессиональных, рейтинговых конкурсов, связанных с вопросами защиты прав потребителей, семинаров для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка района.
2. Проведение олимпиад, конкурсов по направлению "Защита прав потребителей" среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования Белокалитвинского района
1. Отсутствие стимулирующих механизмов повышения уровня профессионального мастерства, способствующих улучшению качества, культуры обслуживания граждан
Влияет на достижение показателей 3.1, 3.4





Приложение № 3
к муниципальной программе
Белокалитвинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района
от 21.07.2014 № 1252)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252
в раздел "Муниципальная программа" внесенны изменения.
------------------------------------------------------------------
Муниципальная программа
Экономическое развитие и инновационная экономика
всего,
в том числе:
X
Х
Х
Х
1797,0
1883,0
1883,0
1888,0
1883,0
1883,0
1883,0
ответственный исполнитель - отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района, всего

X
X
X
1777,0
1863,0
1863,0
1868,0
1863,0
1863,0
1863,0
соисполнитель - сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района, всего

X
X
X
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Подпрограмма 1
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район
исполнитель - сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района, всего,
в том числе:

X
X
X
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Основное мероприятие 1.2
Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций
сектор по инвестициям Администрации Белокалитвинского района

X
X
X
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252
в раздел "Подпрограмма 2" внесенны изменения.
------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 2
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе
исполнитель - отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района, всего,
в том числе:
827
X
X
X
1710,0
1793,0
1793,0
1793,0
1793,0
1793,0
1793,0
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252
в раздел "Основные мероприятия 2.1" внесенны изменения.
------------------------------------------------------------------
Основное мероприятие 2.1
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района

X
X
X
1630,0
1710,0
1710,0
1710,0
1710,0
1710,0
1710,0
Основное мероприятие 2.4
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района

X
X
X
80,0
83,0
83,0
83,0
83,0
83,0
83,0
Подпрограмма 3
Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе
исполнитель - отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района, всего,
в том числе:

X
X
X
67,0
70,0
70,0
75,0
70,0
70,0
70,0
Основное мероприятие 3.2
Информационное обеспечение потребителей.
Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района;
организации на конкурсной основе;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района;
территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском и Советском районах

X
X
X
27,0
30,0
30,0
10,0
50,0
30,0
30,0
Основное мероприятие 3.3
Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей;
территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском и Советском районах




20,0
20,0
20,0
30,0
-
20,0
20,0
Основное мероприятие 3.4
Кадровое обеспечение защиты прав потребителей
отдел экономики, малого бизнеса и местного самоуправления Администрации Белокалитвинского района;
отдел образования Администрации Белокалитвинского района;
общественные организации по вопросам защиты прав потребителей




20,0
20,0
20,0
35,0
20,0
20,0
20,0





Приложение № 4
к муниципальной программе
Белокалитвинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

РАСХОДЫ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района
от 21.07.2014 № 1252)

Статус
Наименование муниципальной программы,
подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. рублей), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
Экономическое развитие и инновационная экономика
всего
762059,1
831472,4
904303,1
983479,4
1069612,8
1163331,4
1265297,2
областной бюджет
2470,3
2683,3
2746,3
2746,3
2746,3
2746,3
2746,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
535,1
1883,0
1883,0
1888,0
1883,0
1883,0
1883,0
внебюджетные источники
760024,0
826906,1
899673,8
978845,1
1064983,5
1158702,1
1260667,9
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252)
Подпрограмма 1
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район
всего
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Белокалитвинском районе
всего
761972,1
831382,4
904213,1
983384,4
1069522,8
1163241,4
1265207,2
областной бюджет
2470,3
2683,3
2746,3
2746,3
2746,3
2746,3
2746,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
448,1
1793,0
1793,0
1793,0
1793,0
1793,0
2040,0
внебюджетные источники
760024,0
826906,1
899673,8
978845,1
1064983,5
1158702,1
1260667,9
(в ред. постановления Администрации Белокалитвинского района от 21.07.2014 № 1252)
Подпрограмма 3
Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе
всего
67,0
70,0
70,0
75,0
70,0
70,0
70,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
67,0
70,0
70,0
75,0
70,0
70,0
70,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 5
к муниципальной программе
Белокалитвинского района
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

СВЕДЕНИЯ
О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)

N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели (используемые в формуле)
1.
Показатель 1.
Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году
процентов
И = (И / (И x
тр оn on-1

x индекс-дефлятор n-го года)) x

x 100
- рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году;
- объем инвестиций в основной капитал n-го года;
- объем инвестиций в основной капитал (n-1) года
2.
Показатель 1.1.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
млн. рублей
Ибб = И - Ибс
Ибб - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);
И - объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах за отчетный период;
Ибс - объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств за отчетный период
3.
Показатель 2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
процентов
Д = (Микро + Малые + Средние) / Все предприятия и организации Белокалитвинского района

Определяется как соотношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях Белокалитвинского района, к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Белокалитвинского района
Д - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях, в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Белокалитвинского района;
Микро - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях Белокалитвинского района;
Малые - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (без микропредприятий) Белокалитвинского района;
Средние - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях Белокалитвинского района.
Все предприятия и организации Белокалитвинского района - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на всех предприятиях и организациях Белокалитвинского района
4.
Показатель 2.1.
Темп роста оборота малых и микропредприятий Белокалитвинского района
процентов
Тр = (Микро + Малые ) /
оп оп

/ (Микро + Малые ) x 100
бп бп

Определяется как отношение оборота малых и микропредприятий отчетного периода к обороту малых и микропредприятий базисного (предшествующего) периода, выражаемое в процентах
Тр - темп роста оборота малых и микропредприятий Белокалитвинского района;
- оборот микропредприятий Белокалитвинского района за отчетный период;
- оборот малых предприятий Белокалитвинского района за отчетный период;
- оборот микропредприятий Белокалитвинского района в базисном периоде;
- оборот малых предприятий Белокалитвинского района в базисном периоде
5.
Показатель 2.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Белокалитвинского района
единиц
К= (Микро + Малые + Средние) / (Численность населения / 1000)

Определяется как соотношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к общему количеству населения Белокалитвинского района
К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Белокалитвинского района;
Микро - количество микропредприятий Белокалитвинского района;
Малые - количество малых предприятий Белокалитвинского района;
Средние - количество средних предприятий Белокалитвинского района;
Численность населения - численность постоянного населения Белокалитвинского района
6.
Показатель 3.2. Доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений
процентов
E = F / № x 100

Определяется как доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке
E - доля потребительских конфликтов, урегулированных в досудебном порядке;
F - потребительские конфликты, урегулированные в досудебном порядке;
№ - общее количество рассмотренных обращений граждан службами по защите прав потребителей





Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Белокалитвинского района
от 18.10.2013 № 1782

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОКАЛИТВИНСКОГО РАЙОНА,
ПРИЗНАННЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

1. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 25.11.2011 № 1703 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Белокалитвинский район на 2012-2015 годы".
2. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 08.10.2012 № 1285 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 25.11.2011 № 1703".
3. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 12.08.2013 № 1310 "Об утверждении муниципальной программы "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе на 2016-2018 годы".
4. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 13.09.2010 № 862 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Белокалитвинском районе" на 2011-2014 годы".
5. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 23.01.2012 № 58 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 13.09.2010 № 862".
6. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 26.04.2012 № 222 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 13.09.2010 № 862".
7. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 02.11.2012 № 1467 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 13.09.2010 № 862".
8. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Белокалитвинского района на 2011-2015 годы".
9. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 30.07.2010 № 638 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".
10. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 30.06.2011 № 905 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".
11. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 30.07.2011 № 1022 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".
12. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 15.05.2012 № 298 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".
13. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 08.10.2012 № 1287 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".
14. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 10.12.2012 № 1723 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".
15. Постановление Администрации Белокалитвинского района от 19.08.2012 № 1351 "О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского района от 17.12.2009 № 1684".

Управляющий делами
Л.Г.ВАСИЛЕНКО


------------------------------------------------------------------