АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 1315

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Новошахтинска
от 11.06.2014 № 744, от 14.08.2014 № 986, от 10.11.2014 № 1378)

В соответствии с постановлениями Администрации города от 20.09.2013 № 1144 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска" и от 23.09.2013 № 1181 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Новошахтинска" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Новошахтинска "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет. Действие постановления распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города
И.Н.СОРОКИН
Постановление вносит
отдел по работе
с общественными организациями и
молодежью Администрации города





Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 15.10.2013 № 1315
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Новошахтинска
от 11.06.2014 № 744, от 14.08.2014 № 986, от 10.11.2014 № 1378)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ"

Наименование программы
муниципальная программа города Новошахтинска "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 № 986)
Соисполнители программы
сектор муниципальной службы и кадровой работы Общего отдела Администрации города
Участники программы
- Управление образования Администрации города;
- муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" (далее - МБУЗ "ЦГБ");
- Отдел культуры Администрации города;
- сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города;
- Отдел по работе с населением Администрации города;
- Общий отдел Администрации города;
- муниципальное предприятие "Редакция газеты "Знамя шахтера";
муниципальное бюджетное учреждение "ТелеРадиоКомпания "Несветай" города Новошахтинска;
муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС");
Отдел потребительского рынка Администрации города;
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску (далее - Отдел МВД России по г. Новошахтинску);
муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "УЖКХ");
Управление социальной защиты населения Администрации города;
финансовое управление Администрации города;
Комитет по управлению имуществом Администрации города;
Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города;
Наркологический кабинет в городе Новошахтинске Шахтинского филиала Государственного учреждения здравоохранения Ростовской области;
государственное казенное учреждение Ростовской области "Центр занятости населения города Новошахтинска (далее - ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска");
филиал уголовно-исполнительной инспекции по г. Новошахтинску Главного управления по Ростовской области Федеральной службы исполнения наказаний России;
Войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" в лице членов городского казачьего общества "Новошахтинское" окружного казачьего общества Черкасский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (далее - ГКО "Новошахтинское");
Новошахтинская городская общественная организация ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию)
Подпрограммы программы
подпрограмма № 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске";
подпрограмма № 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске";
подпрограмма № 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске";
подпрограмма № 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска"
Программно-целевые инструменты программы
отсутствуют
Цели программы
создание благополучного общества и развитой социальной сферы;
формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города;
противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан от террористических и экстремистских актов;
создание условий членам казачьей дружины для наиболее эффективного оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города
Задачи программы
повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;
воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;
обеспечение антитеррористической защищенности населения;
сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;
оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям
Целевые индикаторы и показатели программы
доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города;
число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения;
количество членов казачьей дружины, непосредственно участвующих в ежедневном патрулировании территории города и проведение иных правоохранительных мероприятий совместно с территориальным органом внутренних дел
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы;
этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы
общий объем средств, необходимый для финансирования программы в 2014 - 2020 годах, составляет всего 47244,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:
2014 год - 7651,2 тыс. руб.;
2015 год - 4824,1 тыс. руб.;
2016 год - 4293,6 тыс. руб.;
2017 год - 7607,0 тыс. руб.;
2018 год - 7614,6 тыс. руб.;
2019 год - 7622,6 тыс. руб.;
2020 год - 7631,1 тыс. руб.,
из них:
средства областного бюджета - 21721,6 тыс. руб.;
средства бюджета города - 25522,6 тыс. руб.;
на реализацию подпрограмм программы в период ее реализации планируется направить:
подпрограмма № 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске" - 438,8 тыс. руб.;
подпрограмма № 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске" - 26160,2 тыс. руб.;
подпрограмма № 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске" - 845, 0 тыс. руб.;
подпрограмма № 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска" - 19800,2 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 10.11.2014 № 1378)
Ожидаемые результаты реализации программы
обеспечение учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов;
снижение доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе;
недопущение распространения незаконного потребления наркотиков;
увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности;
повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка на территории города

Раздел 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

Анализ текущего состояния сферы реализации программы показывает, что в городе ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан.
Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, коррупции, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации города позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
В охране общественного порядка принимают участие казачья дружина численностью 19 человек, 122 дружинника. В городе создается система "Безопасный город".
На протяжении нескольких лет ГКО "Новошахтинское" оказывает содействие в сфере осуществления несения муниципальной службы по охране общественного порядка и другим основным направлениям деятельности дружины. Совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы территориального органа внутренних дел члены казачьей дружины принимают активное участие: в патрулировании улиц города, в реализации оперативно-профилактических мероприятий, проводимых Отделом МВД России по г. Новошахтинску, в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий в городе. Согласно сведениям, предоставленным Отделом МВД России по г. Новошахтинску за 2012 - 2013 годы, наметилось снижение уровня преступности в общественных местах, что является одним из положительных показателей взаимодействия заинтересованных структур в достижении поставленных целей.
Ведется целенаправленная деятельность по противодействию коррупции. К сожалению, проведенный анализ показывает, что результаты этой работы не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.
По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Ростовской области, которые актуальны и для нашего города, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, образовательные организации. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившейся коррупционной системы являются:
низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;
недостаточность наказаний за взяточничество;
низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;
возможность неоднозначного толкования законов;
низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.
На сферу противодействия терроризму существенное влияние оказывает национальный состав населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года 96,7% населения города составляют русские, украинцы и белорусы. Кроме того, в городе проживают армяне, казаки, азербайджанцы, цыгане и татары. Численность граждан других национальностей крайне незначительна.
В городе зарегистрированных национальных диаспор нет.
Как показывает анализ преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации, выходцами из республик Северного Кавказа, длительное время проживающими на территории города и прибывающими на постоянное место жительства, определяющего влияния на криминогенную обстановку не оказывают, но при этом вызывают негативный общественный резонанс.
Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения организаций образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Криминальная ситуация на территории города, связанная с распространением наркотических средств, продолжает оставаться сложной. Несмотря на положительную динамику, уровень безработицы остается выше среднего по области, что оказывает существенное влияние на состояние криминогенной обстановки. Именно наркопреступления являются производными для совершения грабежей, разбоев и краж.
За 2012 год Отделом МВД России по г. Новошахтинску и Новошахтинским МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее - Новошахтинское МРО УФСКН по Ростовской области) выявлено 142 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам 2012 года социологическое исследование среди учащихся 10 - 11-х классов показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков среди несовершеннолетних понизился.
Невыполнение или неэффективное выполнение программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.
К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации программы, неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств.
Основными внешними рисками являются: издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативной правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в Ростовской области, городе, природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией программы, своевременное внесение изменений в программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.
Подробное описание рисков реализации программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм программы.

Раздел 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.
Показатели (индикаторы) программы приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Сведения о показателях, включенных в план статистических работ приведены в приложении № 5 к настоящей программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) программы приведены в приложении № 6 к настоящей программе.

Раздел 3
ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ,
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
подпрограмма № 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске", которая позволит снизить количество граждан, лично сталкивающихся с проявлениями коррупции;
подпрограмма № 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске", которая позволит обеспечить подавляющее большинство учреждений социальной сферы системами технической защиты;
подпрограмма № 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске", которая позволит недопустить рост распространения незаконного потребления наркотиков, увеличить количество обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности;
подпрограмма № 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска", которая позволит повысить уровень безопасности населения и укрепить общественный порядок на территории города, а также расширить перечень видов службы и количество членов казачьей дружины, к несению которой привлекаются члены казачьих обществ.
Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности, решаемых в ее рамках задач программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.
Основные мероприятия и мероприятия программы представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий программы по годам ее реализации представлены в приложении № 3 к настоящей программе.
Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к настоящей программе в разрезе подпрограмм по годам реализации программы.
Финансирование подпрограммы № 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска" осуществляется в рамках государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области".

Раздел 5
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

1. Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением № 1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренному в целях финансирования мероприятий программы.
2. Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле

Е = F' / N' х 100%,

где E - эффективность реализации программы;
F' - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы;
N' - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой.
3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложениях № 3 и 4 к программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования по программе(подпрограмме) в целом определяется по формуле



где - уровень исполнения финансирования программы за отчетный период, процентов;
- фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы, тыс. руб.;
- плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. руб.
4. Итоговая оценка эффективности реализации программы осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:
4.1. Достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объеме 100%, с наименьшим объемом средств, предусмотренных на ее реализацию от 80% до 100%, - программа считается эффективной.
4.2. Достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы с объемом средств, предусмотренных программой - программа считается умеренно эффективной.
4.3. Заданные целевые показатели (индикаторы) программы выполнены не более чем на 80%, однако средства, предусмотренные программой, использованы в полном объеме - программа считается слабо эффективной.
4.4. В остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

Раздел 6
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ,
СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ

Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы определяется в соответствии с постановлением Администрации города от 20.09.2013 № 1144 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска".
Ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несет заместитель главы Администрации города по административно-правовым вопросам, в пределах возложенных полномочий.
В целях формирования сведений и отчетов о реализации программы соисполнители программы предоставляют ответственному исполнителю программы следующую информацию:
отчет об исполнении плана реализации программы по итогам: полугодия, 9 месяцев - до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год - до 25 января года, следующего за отчетным;
сведения об использовании бюджета города, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы - ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Информация, необходимая для подготовки отчета о реализации программы за год, предоставляется до 15 марта года, следующего за отчетным.

ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 1
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ"

Наименование подпрограммы № 1
Противодействие коррупции в городе Новошахтинске
(далее - подпрограмма № 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1
сектор муниципальной службы и кадровой работы Общего отдела Администрации города
Соисполнители подпрограммы № 1
отсутствуют
Участники подпрограммы № 1
структурные подразделения Администрации города;
финансовое управление Администрации города;
Комитет по управлению имуществом Администрации города;
Управление социальной защиты населения Администрации города;
Отдел культуры Администрации города;
Управления образования Администрации города;
Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 1
отсутствуют
Цели подпрограммы № 1
обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города
Задачи подпрограммы № 1
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории города;
оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;
совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности Администрации города Новошахтинска и ее отраслевых (функциональных) органов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 1
количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах, принявших участие в научно-практических конференциях, заседаниях "круглых столов" по темам противодействия коррупции;
доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени);
доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города Новошахтинска и ее отраслевых (функциональных) органов
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 1
2014 - 2020 годы;
этапы реализации подпрограммы № 1 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2
общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы № 2 в 2014 - 2020 годах, составляет всего 26160,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 2 из бюджета города:
2014 год - 4717,3 тыс. руб.;
2015 год - 1970,5 тыс. руб.;
2016 год - 1440,0 тыс. руб.;
2017 год - 4508,1 тыс. руб.;
2018 год - 4508,1 тыс. руб.;
2019 год - 4508,1 тыс. руб.;
2020 год - 4508,1 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 10.11.2014 № 1378)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1
обеспечение обучения муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;
обеспечение стабильного роста количества педагогических работников, в том числе руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях;
максимальное увеличение количества обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности в общеобразовательных школах;
достижение максимального уровня в среде обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания;
повышение числа граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города Новошахтинска и ее отраслевых (функциональных) органов

Раздел 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1

Реализация мероприятий подпрограммы № 1 позволит достичь ряда целей развития города, нашедших свое отражение в Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, таких как: "Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности" и "Повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого и сбалансированного роста объема производства".
Работа по противодействию коррупции в городе строится в рамках реализации федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, а также принимаемых муниципальных правовых актов, направленных на профилактику и предупреждение коррупции.
С целью координации работы, направленной на противодействие коррупции в городе, создана и работает комиссия по противодействию коррупции, регулярно проводятся заседания, на которых заслушивается информация руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города, общественных объединений, силовых структур.
На официальном сайте Администрации города в сети Интернет создан раздел, посвященный проблеме борьбы с коррупцией, размещен интерактивный сервис "Сообщите Вашу информацию о факте коррупции!".
На муниципальном уровне нормативно урегулированы вопросы предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, вопросы предоставления и проверки сведений о доходах руководителями муниципальных учреждений, порядка размещения их на сайте и предоставления средствам массовой информации. Определен Порядок уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и Порядок уведомления работодателя при склонении муниципального служащего Администрации города к совершению коррупционных правонарушений. В работе муниципальные служащие руководствуются Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска. Утвержден Порядок применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим Администрации города, ее отраслевых (функциональных) органов за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Повышается роль общественной и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации города: так в 2011 году она проведена в отношении 44 проектов правовых актов, в 2012 году - в отношении 91 проекта, в 2013 году - в отношении 152 проектов, а с начала 2014 года - 58 проектов нормативно-правовых актов.
Регулярно проводятся проверки полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, поступающих на муниципальную службу, и муниципальных служащих и членов их семей и проверки соблюдения запретов, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Производятся назначения из резерва кадров муниципальной службы города Новошахтинска: 2011 год - числится 90 лиц, 4 назначения из резерва; 2012 год - 110 лиц, 14 назначений; с начала 2013 года включены 136 человек, 5 назначений.
Муниципальные служащие города принимают участие в обучающих семинарах и "круглых столах", посвященных проблемам коррупции, видеосеминарах, проводимых Правительством Ростовской области.
Регулярно проводится аттестация муниципальных служащих на предмет выявления их соответствия (несоответствия) замещаемым должностям муниципальной службы.
Вопросы профилактики и борьбы с коррупцией рассматриваются в старших классах общеобразовательных школ города. Так, в 2011 году были проведены 102 классных часа с охватом обучающихся 4230 человек. В 2012 году антикоррупционным образованием охвачено уже 4850 обучающихся. В целях организации антикоррупционного просвещения и воспитания среди обучающихся школ города в 20 общеобразовательных организациях в рабочие учебные программы включены беседы и семинары антикоррупционного образования, которые реализуются в рамках изучения дисциплины "Обществознание". Проведены 164 мероприятия по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией в школах города (классные часы, круглые столы, КВН и т.д.). Управление образования Администрации города организовало и провело городской конкурс "Лучший антикоррупционный агитационный плакат", победители которого представляли свои работы на областном конкурсе социальной рекламы "Нет коррупции".
В организациях культуры города проводятся семинары для работников учреждений культуры, посвященные проблеме коррупции, тематические беседы, книжные выставки и выставки периодической печати. В 2012 году были организованы 3 выступления агитбригад по теме коррупции (в клубах поселка Новая Соколовка и поселка Несветаевский).
В муниципальных учреждениях города размещены информационные стенды по вопросам противодействия коррупции, в эфире муниципального бюджетного учреждения "ТелеРадиоКомпания "Несветай" и выпусках ООО "Интерфейс - "Дорожное радио г. Новошахтинск" регулярно размещается информация о городском "телефоне доверия" по фактам коррупции.
Между тем, особое внимание в борьбе с коррупцией следует уделить изучению общественного мнения, удовлетворенностью населения информационной открытостью деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов.

Раздел 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ № 1

Подпрограмма № 1 направлена на решение задач программы.
Цель и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы № 1 приведены в паспорте подпрограммы № 1.
Данные цели будут достигнуты путем решения следующих задач:
совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории города;
оптимизации функционирования системы противодействия коррупции;
совершенствования условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
организации антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
привлечения граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;
обеспечения прозрачности деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов.
Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1 приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы № 1 приведены в приложении № 6 к настоящей программе.

Раздел 3
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ № 1

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы № 1 представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ № 1

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы № 1 представлена в приложении № 3 к настоящей программе.
Расходы бюджета города, федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы № 1 представлены в приложении № 4 к настоящей программе.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 2
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ"

Наименование подпрограммы № 2
Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске (далее - подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы № 2
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 № 986)
Участники подпрограммы № 2
Отдел МВД России по г. Новошахтинску;
Управление образования Администрации города;
Отдел культуры Администрации города;
Отдел по работе с населением Администрации города;
сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города;
МКУ "УЖКХ";
МБУЗ "ЦГБ";
МБУ города Новошахтинска "Управление по делам
ГО и ЧС"
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 2
отсутствуют
Цели подпрограммы № 2
предупреждение террористических и экстремистских проявлений
Задачи подпрограммы № 2
усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов с массовым пребыванием граждан;
повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;
привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;
проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 2
доля учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 2
2014 - 2020 годы;
этапы реализации подпрограммы № 2 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2
общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы № 2 в 2014 - 2020 годах, составляет всего 24127,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 2 из бюджета города:
2014 год - 2684,8 тыс. руб.;
2015 год - 1970,5 тыс. руб.;
2016 год - 1440,0 тыс. руб.;
2017 год - 4508,1 тыс. руб.;
2018 год - 4508,1 тыс. руб.;
2019 год - 4508,1 тыс. руб.;
2020 год - 4508,1 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 № 986)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 2
- увеличение доли учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов

Раздел 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей.
На ситуацию в городе существенное влияние оказывают ее географическое положение, близость государственной границы Российской Федерации с Украиной.
Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы № 2 фиксирует, что в городе ведется целенаправленная работа профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, снижение возможности проявлений экстремизма; повышение степени безопасности объектов социальной сферы; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий; вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Основными проблемами сферы реализации подпрограммы № 2 являются:
недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антитеррористической деятельности;
отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.
С конца 90-х годов, вследствие известных событий в Северо-Кавказских республиках, а так же конфликтных ситуаций в ряде бывших республик СССР, в город прибыло большое количество мигрантов и вынужденных переселенцев, при этом данные процессы продолжаются до настоящего времени.
Вопросы этнических и межконфессиональных отношений, находящихся в прямой зависимости от идеологического влияния экстремизма и угрозы террористического воздействия на умы и настроения наших жителей и особенно молодежи, приходится постоянно держать под контролем.
Остается не полностью решенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Ряд спортивных сооружений, организаций здравоохранения, социального обслуживания населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Сложившееся положение требует разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения города, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.
Оказание муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках реализации подпрограммы № 2 не предусмотрено.
Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы № 2 возможно в случае реализации внешних рисков.
К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.
Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач Администрации города и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы № 2, своевременное внесение изменений в подпрограмму № 2.
Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы № 2.
Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.
К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.
Минимизировать данный риск возможно за счет:
проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства;
повышения уровня финансирования социальных программ.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ № 2

Целью подпрограммы № 2 является предупреждение террористических и экстремистских проявлений.
Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
усиления антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов с массовым пребыванием граждан;
повышения уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;
привлечения граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;
проведения воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Показатели (индикаторы) подпрограммы № 2 приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы № 2 приведены в приложении № 6 к настоящей программе.

Раздел 3
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ № 2

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы № 2 представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ № 2

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы № 2 представлена в приложении № 3 к настоящей программе.
Расходы бюджета города, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы № 2 представлены в приложении № 4 к настоящей программе.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 3
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ"

Наименование подпрограммы № 3
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске (далее - подпрограмма № 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы № 3
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 № 986)
Участники подпрограммы № 3
Управление образования Администрации города;
- МБУЗ "ЦГБ";
- Отдел культуры Администрации города;
- сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города;
- Отдел по работе с населением Администрации города;
- Отдел потребительского рынка Администрации города;
Наркологический кабинет в городе Новошахтинске Шахтинского филиала Государственного учреждения здравоохранения Ростовской области;
- муниципальное предприятие "Редакция газеты "Знамя шахтера";
муниципальное бюджетное учреждение "ТелеРадиоКомпания "Несветай" города Новошахтинска
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 3
отсутствуют
Цели подпрограммы № 3
снижение уровня болезненности <1> населения синдромом зависимости от наркотиков
Задачи подпрограммы № 3
мониторинг развития наркоситуации в городе;
проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в городе;
развитие системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков, их мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;
обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;
ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 3
удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 3
2014 - 2020 годы;
этапы реализации подпрограммы № 3 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 3
общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы № 3 в 2014 - 2020 годах, составляет всего 845,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 3 из бюджета города:
2014 год - 95,0 тыс. руб.;
2015 год - 25,0 тыс. руб.;
2016 год - 25,0 тыс. руб.;
2017 год - 175,0 тыс. руб.;
2018 год - 175,0 тыс. руб.;
2019 год - 175,0 тыс. руб.;
2020 год - 175,0 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 № 986)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 3
сдерживание распространения незаконного потребления наркотиков;
снижение уровня заболеваемости наркоманией населения;
увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
повышение доли обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

--------------------------------
<1> Болезненность - число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения.

Раздел 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 3

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в городе.
Значимость и актуальность организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала профилактической деятельности и, с другой стороны, с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивные изменения в наркоситуации на территории города.
Решение данной проблемы на уровне города обеспечивается ее сопряженностью с приоритетными вопросами, решаемыми посредством государственных программ Ростовской области.
В силу многогранности решаемой проблемы возникает необходимость координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Администрации города, общественных организаций, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Подпрограмма № 3 разработана в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690.
Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в городе ведется целенаправленная работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, развитию системы лечения и реабилитации наркозависимых, снижению доступности наркотиков, раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.
Благодаря принятым мерам продолжилось снижение общего количества потребителей наркотиков. На диспансерном учете в наркологическом кабинете нашего города с диагнозом "наркомания" состоит 421 человек (в 2012 городу - 437 человек).
Доля несовершеннолетних, состоящих на диспансерном и профилактическом учете от общей численности несовершеннолетних, проживающих в муниципальном образовании, составляет всего 0,01%.
Незаконное потребление наркотиков является одной из основных причин криминализации российского общества, прежде всего молодежной среды. Потребители наркотиков вносят решающий вклад в эпидемиологическое распространение наркомании, являются основой криминальной дистрибьюторской сети, покупая и продавая наркотики.
Указанные обстоятельства обуславливают необходимость усиления антинаркотической деятельности с целевыми группами населения и обеспечения контроля за ее результативностью.
В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Подпрограмма № 3 должна внести решающий вклад в реализацию задач по формированию здорового образа жизни граждан города, в том числе профилактике алкоголизма и наркомании, по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, от болезней системы кровообращения, туберкулеза, других социально-значимых заболеваний, сопутствующих потреблению наркотиков.
Сокращение спроса на наркотики направлено на оздоровление населения города путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает:
систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;
наркологическую медицинскую помощь;
реабилитацию больных наркоманией;
медико-социальную реабилитацию больных наркоманией;
социальную и трудовую реинтеграцию участников реабилитационных программ (социальная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях).
Основными проблемами сферы реализации подпрограммы № 3 являются:
недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации антинаркотической деятельности;
несовершенство системы мониторинга и оценки наркоситуации в Ростовской области и городе, а также недостаточное ресурсное обеспечение на ее проектирование и создание;
отсутствие национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации, а также недостаточное ресурсное обеспечение на ее проектирование и создание.
Среди основных факторов, оказывающих влияние на распространение наркомании в городе, можно выделить в первую очередь транснациональный характер наркопреступности и прохождение по территории Ростовской области части так называемого южного наркотрафика, климатические особенности местности, национальную неоднородность населения и активные миграционные процессы. Высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения.
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся бездуховное, потребительское отношение к жизни, бездумное проведение свободного времени частью молодежи. Сравнительно низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, что является одной из причин криминализации общества, незаконного оборота наркотиков.
Распространению наркотиков способствует и имеющаяся в Ростовской области природная сырьевая база для изготовления наркотиков естественного происхождения.
В рамках прогнозирования развития сферы реализации подпрограммы № 3 могут быть выделены следующие основные тенденции изменения в среднесрочной перспективе, связанные как с воздействием внешней среды, так и с деятельностью участников подпрограммы № 3.
Анализ криминогенных процессов в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет утверждать, что указанные в настоящем пункте тенденции будут актуальны в течение нескольких следующих лет.
Большая часть потребителей наркотических средств в городе использует препараты конопли, поэтому не следует ожидать полного преодоления каннабисной наркомании.
Дальнейшее развитие экономики неизбежно приведет к активизации работы мест массового досуга молодежи, что в сочетании с наблюдаемыми в наркоситуации процессами может способствовать росту потребления наркотических средств синтетического происхождения.
В среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 - 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с наркотиками. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности совершения правонарушений в сфере реализации программы.
Особую социальную опасность будут представлять преступления, связанные с содержанием притонов для потребления наркотиков, появлением новых видов наркотиков и их аналогов, использование в качестве психоактивных веществ лекарственных препаратов, которые ранее не были признаны наркотиками в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения Администрацией города эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений.
Важную роль в достижении цели подпрограммы должны сыграть внедрение и реализация национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации и особую роль должна сыграть государственная система мониторинга и оценки наркоситуации.
Дальнейшая работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, мотивированию жителей города на борьбу с наркотиками, на отказ от их потребления будут способствовать сокращению количества лиц, потребляющих наркотики, а также количества лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков; вовлечению населения города в работу по профилактике наркомании.
Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внешних рисков.
К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.
Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач Администрации города и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативной правовой базы.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму.
Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.
Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.
К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.
Минимизировать данный риск возможно за счет:
проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства;
повышения уровня финансирования социальных программ.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ № 3

Целью подпрограммы является снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков.
Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
мониторинга развития наркоситуации в городе;
проведения профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в городе;
развития системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков, их мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;
обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;
ограничения доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
Показатели (индикаторы) подпрограммы № 3 приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Сведения о показателях, включенных в план статистических работ подпрограммы № 3 приведены в приложении № 5 к настоящей программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы № 3 приведены в приложении № 6 к настоящей программе.

Раздел 3
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ № 3

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы № 3 представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ № 3

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы № 3 представлена в приложении № 3 к настоящей программе.
Расходы бюджета города, областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы № 3 представлены в приложении № 4 к настоящей программе.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 4
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ЧЛЕНАМ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЫ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
СОДЕЙСТВИЯ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СОТРУДНИКАМ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАДАЧ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА"

Наименование подпрограммы № 4
Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города (далее - подпрограмма № 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы № 4
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска от 14.08.2014 № 986)
Соисполнители подпрограммы № 4
отсутствуют
Участники подпрограммы № 4
Войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" в лице членов ГКО "Новошахтинское"
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 4
отсутствуют
Цели подпрограммы № 4
Создание условий членам казачьей дружины для наиболее эффективного оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города
Задачи подпрограммы № 4
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
организация и осуществление мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения в границах города;
организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 4
доля снижения уровня преступлений, совершенных в общественных местах, на территории города
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 4
2014 - 2020 годы
этапы реализации подпрограммы № 4 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 4
общий объем финансирования подпрограммы № 4
Из областного бюджета - 19800,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 2828,6 тыс. руб.;
2015 год - 2828,6 тыс. руб.;
2016 год - 2828,6 тыс. руб.;
2017 год - 2828,6 тыс. руб.;
2018 год - 2828,6 тыс. руб.;
2019 год - 2828,6 тыс. руб.;
2020 год - 2828,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 4
повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка на территории города Новошахтинска;
расширение основных направлений деятельности задач членов казачьей дружины в соответствии с Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области"

Раздел 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 4

Согласно Федеральному закону от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Областного закона Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области", постановлению Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1060 "Об утверждении Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области" - развитие государственной и иной службы казачества является основным направлением реализации государственной политики в отношении казачества.
ГКО "Новошахтинское" входит в состав войскового казачьего общества "Всевеликое Войско Донское" и оказывает содействие территориальному органу внутренних дел в охране общественного порядка. ГКО "Новошахтинское" является перспективным социальным проектом, позволяющим аккумулировать в рамках казачьих обществ общественную инициативу, развивать и выполнять важные для города и его жителей задачи.
В соответствии с действующим законодательством в отношении казачьих обществ, в том числе и ГКО "Новошахтинское", приоритетным и наиболее востребованным в сфере деятельности членов казачьей дружины является положение о правоохранительной службе. Данное направление службы осуществляется в городе на протяжении нескольких лет и является наиболее проработанным и апробированным. Это позволяет казакам участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города; в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; природоохранной и противопожарной работе, в борьбе с распространением наркотиков и т.д.
Задачей Администрации города является создание условий членам казачьей дружины для повышения эффективности обеспечения общественной безопасности, а также благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки.
К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы № 4. Финансовый риск реализации подпрограммы № 4 представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по подпрограмме № 4 финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Риски финансовой необеспеченности связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию, эти риски могут привести к недостижению запланированных результатов, к нарушению сроков выполнения мероприятий.
Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммы № 4, которое может привести к невыполнению целей и задач.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы № 4 является повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка на территории города, а также расширение основных направлений деятельности задач членов казачьей дружины в соответствии с Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области".

Раздел 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ № 4

Основной целью подпрограммы № 4 является создание условий членам казачьей дружины для наиболее эффективного оказания содействия Администрации города Новошахтинска и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города.
Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
организация и осуществление мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения в границах города;
организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Показатели (индикаторы) подпрограммы № 4 приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы № 4 приведены в приложении № 6 к настоящей программе.

Раздел 3
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ № 4

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы № 4 представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ № 4

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы № 4 представлена в приложении № 3 к настоящей программе.
Расходы бюджета города, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы № 4 представлены в приложении № 4 к настоящей программе.

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 1
к муниципальной программе
города Новошахтинска
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
I. Муниципальная программа города Новошахтинска "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
1.
Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города
процент
-
-
32,7
32,2
31,7
31,2
30,7
30,2
29,7
2.
Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения
человек/
100 тыс. населения
372,0
350,0
350,0
350,0
349,5
349,0
348,5
348,0
348,0
3.
Количество членов казачьей дружины, непосредственно участвующих в ежедневном патрулировании территории города, и проведение иных правоохранительных мероприятий совместно с территориальным органом внутренних дел
человек
-
4
8
10
11
12
13
15
16
II. Подпрограмма № 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске"
4.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах, принявших участие в научно-практических конференциях, заседаниях "круглых столов" по темам противодействия коррупции
человек
-
-
13
15
20
25
30
35
48
5.
Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)
процент
-
-
100
100
100
100
100
100
100
6.
Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов
процент
-
-
40,7
41,2
41,7
42,2
42,7
43,2
43,7
III. Подпрограмма № 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске"
7.
Доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов
процент
4,8
9,6
16,8
26,4
34,8
44,4
50,4
57,6
66,0
IV. Подпрограмма № 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске"
8.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
процент
27
29
29,1
30,0
30,5
31,0
31,5
32,0
32,5
9.
Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности
процент
81,0
84,0
84,0
85,0
86,0
87,0
88,0
89,0
90,0
V. Подпрограмма № 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска"
10.
Доля снижения уровня преступлений, совершенных в общественных местах, на территории города
процент
19,3
30,4
30,0
29,5
29,0
28,5
28,0
27,5
27,0

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 2
к муниципальной программе
города Новошахтинска
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска
от 10.11.2014 № 1378)

N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия,
мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации
основного мероприятия,
мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1. Подпрограмма № 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске"
1.1.
Основное мероприятие.
Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
формирование эффективной политики на территории города по противодействию коррупции
снижение эффективности профилактической деятельности в Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органах
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
1.2.
Основное мероприятие.
Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
формирование эффективной политики на территории города в сфере противодействия коррупции на основе периодического уточнения реальной ситуации
неисполнение Областного закона Ростовской области от 12 мая 2009 года № 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области"
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
1.3.
Основное мероприятие.
Вопросы кадровой политики
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, специалисты по кадровому делопроизводству отраслевых (функциональных) органов Администрации города
2014
2020
формирование эффективной кадровой политики на территории города по противодействию коррупции
снижение эффективности профилактической деятельности в Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органах
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
1.4.
Основное мероприятие.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации города и их проектов
юридический отдел Администрации города
2014
2020
реализация законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Администрации города
неисполнение Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
1.5.
Основное мероприятие.
Организация проведения мониторинга общественного мнения по вопросам проявления коррупции и антикоррупицонного мониторинга состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции в городе
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
снижение показателей проявления коррупции в городе и увеличение показателей информационной открытости деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов
снижение эффективности работы по противодействию коррупции и возможному повышению ее уровня на территории города
непосредственно связано с показателем № 3
1.6.
Основное мероприятие.
Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
формирование эффективных условий по минимизации коррупционных проявлений на территории города
снижение эффективности мероприятий по профилактике коррупции, увеличение числа коррупционных правонарушений
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
1.7.
Основное мероприятие.
Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
Управление образования Администрации города
2014
2020
формирование эффективной государственной политики в образовательных учреждениях города по противодействию коррупции и на территории города
повышение уровня проявлений коррупции в городе, в том числе в образовательных учреждениях города
непосредственно связано с показателями № 3 и 4
1.8.
Основное мероптие.
Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
отдел экономики Администрации города
2014
2020
формирование эффективных условий по минимизации коррупционных проявлений на территории города
проявление коррупции в сфере деятельности хозяйствующих субъектов
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
1.9.
Основное мероприятие.
Обеспечение прозрачности деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
формирование эффективной государственной политики на территории Ростовской
области по противодействию коррупции
снижение эффективности работы Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов по профилактике коррупционных проявлений
оказывает влияние на показатели подпрограммы № 3, 4 и 5
2. Подпрограмма № 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске"
2.1.
Основное мероприятие.
Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
2014
2020
формирование толерантного сознания и поведения молодежи, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения
нарастание социальной напряженности среди населения, появление негативных явлений в межнациональных отношениях

2.2.
Основное мероприятие.
Организационно-технические мероприятия
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
2014
2020
обеспечение безопасности объектов и граждан, готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций, координация действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, сил и средств по защите населения от действий террористического характера
появление условий для возникновения террористической угрозы
оказывает влияние на показатель № 6
2.3.
Основное мероприятие.
Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
2014
2020
повышение антитеррористической защищенности объектов
появление условий для возникновения террористической угрозы
оказывает влияние на показатель № 6
2.3.1.
Мероприятие.
Устройство ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений
Управление образования Администрации города
2014
2014
повышение антитеррористической защищенности объектов
появление условий для возникновения террористической угрозы
оказывает влияние на показатель № 7
3. Подпрограмма № 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
3.1.
Основное мероприятие.
Организационно-управленческие меры
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
формирование эффективной политики на территории города в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактики наркомании на основе периодического уточнения реальной наркоситуации
снижение эффективности деятельности Администрации города по достижению цели и задач подпрограммы
оказывает влияние на организацию всей антинаркотической деятельности, влияет на все показатели подпрограммы
3.2.
Основное мероприятие.
Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
сокращение спроса на наркотики путем распространения духовно-нравственных ценностей, укрепления института семьи, восстановления и сохранения традиций семейных отношений, формирования здорового образа жизни
увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков и иных психоактивных веществ, сокращение количества подростков и молодежи, вовлеченных в общественную деятельность, занимающихся в учреждениях культуры, физкультурой и спортом, появление различных социально опасных проявлений
непосредственно связано с показателем № 2, влияет на показатели № 7 и 8
3.3.
Основное мероприятие.
Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
сокращение количества потребителей наркотиков, снижение спроса на наркотики и их незаконного оборота
рост количества потребителей наркотиков, спроса на наркотики и их незаконного оборота
непосредственно связано с показателем № 2
3.4.
Основное мероприятие.
Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города
2014
2020
сокращение незаконного оборота наркотиков, что повлечет снижение количества потребителей наркотиков
увеличение незаконного оборота наркотиков, что повлечет рост количества потребителей наркотиков
непосредственно связано с показателями № 2 и 8
4. Подпрограмма № 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска"
4.1.
Основное мероприятие.
Расширение основных направлений деятельности задач членов казачьей дружины, в соответствии с Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области"
главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности Администрации города во взаимодействии с ГКО "Новошахтинское"
2014
2020
повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка на территории города Новошахтиска;
расширение основных направлений деятельности задач членов казачьей дружины, в соответствии с Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области"
рост количества преступлений, совершенных в общественных местах на территории города Новошахтинска
непосредственно связано с показателем № 2,
влияет на показатель № 6

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 3
к муниципальной программе
города Новошахтинска
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска
от 10.11.2014 № 1378)

N
п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия,
мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной
классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Всего,
в том числе




7651,2
4824,1
4293,6
7607,0
7614,6
7622,6
7631,1
1.1.
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности), всего
902



3844,3
3570,2
3223,2
3967,4
3967,4
3967,4
3967,4
1.2.


Управление образования Администрации города, всего
907



3776,6
1253,9
1070,4
3344,3
3344,3
3344,3
3344,3
1.3.


отдел культуры Администрации города,
всего
906



20,0
0,0
0,0
211,0
212,5
214,0
215,5
1.4.


сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, всего
902



10,3
0,0
0,0
84,3
90,4
96,9
103,9
2.
Подпрограмма № 1
"Противодействие коррупции в городе Новошахтинске"
всего,
в том числе:




10,3
0,0
0,0
95,3
102,9
110,9
119,4
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, всего
902



10,3
0,0
0,0
84,3
90,4
96,9
103,9
2.1.


отдел культуры Администрации города,
всего
906



0,0
0,0
0,0
11,0
12,5
14,0
15,5
2.2.
Основное мероприятие
организация проведения мониторинга общественного мнения по вопросам проявления коррупции и антикоррупционного мониторинга состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции в городе
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, всего
902



3,0
0,0
0,0
16,0
17,0
18,0
19.0
2.2.1.
Мероприятие
проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции на территории города
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, всего
902



3,0
0,0
0,0
16,0
17,0
18,0
19.0
2.3.
Основное мероприятие
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, отдел культуры Администрации города, всего
902
906



7,3
0,0
0,0
79,3
85,9
92,9
100,4
2.3.1.
Мероприятие
опубликование в печатных средствах массовой информации и озвучивание в эфире радио информационно-аналитических материалов о реализации в городе мероприятий по противодействию коррупции
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, всего
902



0,0
0,0
0,0
61,3
65,4
69,9
74,9
2.3.2.
Мероприятие
проведение городского конкурса "Лучший антикоррупицонный агитационный плакат"
отдел культуры Администрации города, всего
906



0,0
0,0
0,0
11,0
12,5
14,0
15,5
2.3.3.
Мероприятие
организация изготовления календарей с аникоррупционной социальной рекламой и информацией о действующем "телефоне доверия" по фактам коррупции
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, всего
902



7,3
0,0
0,0
7,0
8,0
9,0
10,0
3.
Подпрограмма № 2
"Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске"
всего,
в том числе:
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)




4717,3
1970,5
1440,0
4508,1
4508,1
4508,1
4508,1
902




1015,7

741,6

394,6

1138,8

1138,8

1138,8

1138,8
3.1.


отдел культуры Администрации города
906



0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.2.


Управление образования Администрации города
907



3701,6
1228,9
1045,4
3269,3
3269,3
3269,3
3269,3
3.3.
Основное мероприятие
усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
всего




4717,3
1970,5
1440,0
4508,1
4508,1
4508,1
4508,1
3.3.1.
Мероприятие
обеспечение выполнения функций муниципальными организациями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий, в том числе
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности), отдел культуры Администрации города, Управление образования Администрации города,
всего,
в том числе




4717,3
1970,5
1440,0
4508,1
4508,1
4508,1
4508,1
организациями здравоохранения, физической культуры и Администрации города
Администрация города в лице главного специалиста (секретаря) комиссий правоохранительной направленности Администрации города, всего
902



1015,7
741,6
394,6
1138,8
1138,8
1138,8
1138,8
организациями образования
Управление образования Администрации города, всего
907



1569,1
1228,9
1045,4
3269,3
3269,3
3269,3
3269,3
организациями культуры
отдел культуры Администрации города, всего
906



0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.3.2.
Мероприятие
Устройство ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений
Управление образования Администрации города, всего
907



2132,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Подпрограмма № 3
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске"
Всего,
в том числе




95,0
25,0
25,0
175,0
175,0
175,0
175,0
4.1.


Управление образования Администрации города,
всего
907



75,0
25,0
25,0
75,0
75,0
75,0
75,0
4.2.


отдел культуры Администрации города, всего
906



20,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.3.
Основное мероприятие
организационно-управленческие меры
Всего,
в том числе:




5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
4.3.1.
Мероприятие
проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
Управление образования Администрации города,
всего
907



5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
4.4.
Основное мероприятие
меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения
Всего,
в том числе:




40,0
20,0
20,0
170,0
170,0
170,0
170,0
4.4.1.
Мероприятие
конкурс "Готов к защите Родины"
Управление образования Администрации города,
всего
907



5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
4.4.2.
Мероприятие
разработка и распространение методических рекомендаций по выявлению первичных признаков злоупотребления психически активными веществами
Управление образования Администрации города,
всего
907



2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
4.4.3.
Мероприятие
проведение мероприятия "Неделя большой профилактики"
отдел культуры Администрации города,
всего
906


244
20,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.4.4.
Мероприятие
городская акция (городской фестиваль) "За здоровую нацию"
Управление образования Администрации города, всего
907


244
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
4.4.5.
Мероприятие
конкурс среди образовательных организаций на лучшую организацию работы антинаркотической направленности
Управление образования Администрации города,
всего
907


244
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
4.4.6.
Мероприятие
организация трудоустройства подростков группы "риска" в период летних каникул
Управление образования Администрации города,
всего
907


244
50,0
0,0
0,0
50,0
50,0
50,0
50,0
5.
Подпрограмма № 4
"Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска"
Всего, в том числе:
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности), всего




2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
5.1.
Основное мероприятие
расширение основных направлений деятельности задач членов казачьей дружины, в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области"
Всего, в том числе:
902
0113
5847104
630
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 4
к муниципальной программе
города Новошахтинска
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

РАСХОДЫ
БЮДЖЕТА ГОРОДА, ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ,
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска
от 10.11.2014 № 1378)

N
п/п
Статус
Наименование муниципальной
программы,
подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники
финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
всего
7651,2
4824,1
4293,6
7607,0
7614,6
7622,6
7631,1
1.а.
областной бюджет
4750,0
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
1.б.
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
1.в.
бюджет города
2901,2
1995,5
1465,0
4778,4
4786,0
4794,0
4802,5
1.г.
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
1.1.
Подпрограмма № 1
"Противодействие коррупции в городе Новошахтинске"
сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города
всего
10,3
0,0
0,0
95,3
102,9
110,9
119,4
1.1.а.
бюджет города
10,3
0,0
0,0
95,3
102,9
110,9
119,4
1.1.б.
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
1.1.в.
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
1.1.г.
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
2.2.
Подпрограмма № 2
"Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске"
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
всего
4717,3
1970,5
1440,0
4508,1
4508,1
4508,1
4508,1
2.2.а.
областной бюджет
1921,4
-
-
-
-
-
-
2.2.б
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
2.2.в.
бюджет города
2795,9
1970,5
1440,0
4508,1
4508,1
4508,1
4508,1
2.2.г.
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
3.3.
Подпрограмма
№ 3
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске"
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
всего
95,0
25,0
25,0
175,0
175,0
175,0
175,0
3.3.а.
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
3.3.б.
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
3.3.в.
бюджет города
95,0
25,0
25,0
175,0
175,0
175,0
175,0
3.3.г.
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
4.4.
Подпрограмма
№ 4
"Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска"
Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь) комиссий правоохранительной направленности)
всего
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
4.4.а.
областной бюджет
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
2828,6
4.4.б.
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
4.4.в.
бюджет города
-
-
-
-
-
-
-
4.4.г.
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 5
к муниципальной программе
города Новошахтинска
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ

N
п/п
Наименование показателя
Пункт плана статистических работ
Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма
Субъект
официального статистического учета
1.
Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения
-
1. Ежегодное статистическое наблюдение по формам:
№ 11 "Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами";
№ 37 "Сведения о больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями"
(Приказ Федеральной службы государственной статистики от 13 августа 2009 года № 171 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения психическими и наркологическими расстройствами")
Наркологический кабинет в городе Новошахтинске Шахтинского филиала Государственного учреждения здравоохранения Ростовской области
2.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
пункт 28, Приказа Росстата от 26.10.2011 № 440
Ежегодное статистическое наблюдение по форме 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"
(Приказ Федеральной службы государственной статистики от 23 октября 2012 № 562 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту")
Сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 6
к муниципальной программе
города Новошахтинска
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

СВЕДЕНИЯ
О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование
показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Значения базовых показателей (используемых в формуле)
1.
Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города
процент


где - доля опрошенных граждан в 2013 году;
- доля опрошенных граждан в 2014 - 2020 годах;
- доля опрошенных граждан за последний год.

для опрошенных граждан в 2014 - 2020 годах рассчитывается по формуле



где - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции на территории города, по итогам опроса 2014 - 2020 годах (человек);
- общее количество опрошенных
доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города;
доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались в 2013 году с проявлениями коррупции на территории города;
доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции на территории города в 2014 - 2020 годах
2.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах, принявших участие в научно-практических конференциях, заседаниях "круглых столов" по темам противодействия коррупции
человек
степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) показателю
-
3.
Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)
процент


где - доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени);
- число обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;
- общее число обучающихся III ступени
число обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;
общее число обучающихся III ступени
4.
Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов
процент


где - доля опрошенных граждан в 2013 году;
- доля опрошенных граждан в 2014 - 2020 годах;
- доля опрошенных граждан за последний год;
где доля опрошенных граждан в 2014 - 2020 годах рассчитывается по формуле



где - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые удовлетворены информационной открытостью деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов, по итогам опроса в 2014 - 2020 годах (человек)
- общее количество опрошенных
доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые удовлетворены информационной открытостью деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов;
доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые удовлетворены информационной открытостью деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов в 2013 году;
доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые удовлетворены информационной открытостью деятельности Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов в 2014 - 2020 годах
5.
Доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов, в том числе
процент


где - доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов;
- число учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов;
- общее число учреждений социальной сферы
число учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов
общее число учреждений социальной сферы города

Администрация города
процент


где - доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов;
- число учреждений здравоохранения, по физической культуре и спорту и социальной защиты населения города с наличием системы технической защиты объектов;
- общее число учреждений здравоохранения, по физической культуре и спорту и социальной защиты населения города
число учреждений здравоохранения, по физической культуре и спорту и социальной защиты;
населения города с наличием системы технической защиты объектов;
общее число учреждений здравоохранения, по физической культуре и спорту и социальной защиты населения города

Управление образования Администрации города
процент


где - доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов;
- число организаций образования города с наличием системы технической защиты объектов;
- общее число организаций образования города
число организаций образования города с наличием системы технической защиты объектов;
общее число организаций образования города

Отдел культуры Администрации города
процент


где - доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов;
- число учреждений культуры города с наличием системы технической защиты объектов;
- общее число учреждений культуры
число учреждений культуры города с наличием системы технической защиты объектов;
общее число учреждений культуры города
6.
Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности
процент


где - доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;
- число обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;
- общее число обучающихся и воспитанников в городе;
оценка эффективности реализации подпрограммы по данному показателю производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя за соответствующий год с утвержденным на год значением целевого показателя
число обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;
общее число обучающихся и воспитанников в городе
7.
Количество членов казачьей дружины, непосредственно участвующих в ежедневном патрулировании территории города, и проведение иных правоохранительных мероприятий совместно с территориальным органом внутренних дел
человек
степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) показателю

8.
Доля снижения уровня преступлений, совершенных в общественных местах города
процент


где - доля снижения уровня преступлений, совершенных в общественных местах города;
- доля преступлений, совершенных в общественных местах в текущем году;
- общее число преступлений, совершенных в текущем году
доля преступлений, совершенных в общественных местах в текущем году;
общее число преступлений, совершенных в текущем году

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ


------------------------------------------------------------------