АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. № 3074

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ,
РУЧНОЙ КЛАДИ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ В ГОРОДЕ ВОЛГОДОНСКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска
от 05.09.2014 № 3079, от 27.10.2014 № 3719,
от 10.12.2014 № 4413)

В соответствии с Федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Областным законом Ростовской области от 16.08.2000 № 97-ЗС "О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 306 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом", Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", постановлением Администрации города Волгодонска от 19.08.2011 № 2187 "О городской транспортной комиссии по регулированию пассажирских перевозок на территории МО "Город Волгодонск", в целях совершенствования системы регулирования и управления перевозками пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске, обеспечения их безопасности, определения единых требований к перевозчикам постановляю:
1. Муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и городского хозяйства" (МКУ "ДСиГХ") (Цацулин А.Н.) осуществлять от имени Администрации города Волгодонска исполнение функций по организации регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске.
2. Утвердить Положение об организации регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске (приложение).
3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Волгодонска от 15.07.2011 № 1839 "Об исполнении функций и утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Волгодонска по городскому хозяйству А.М. Милосердова.

Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Проект постановления вносит
заместитель главы Администрации
города Волгодонска по городскому
хозяйству





Приложение
к постановлению
Администрации
города Волгодонска
от 05.08.2013 № 3074

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ,
РУЧНОЙ КЛАДИ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И ГОРОДСКИМ
НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ В
ГОРОДЕ ВОЛГОДОНСКЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска
от 05.09.2014 № 3079, от 27.10.2014 № 3719,
от 10.12.2014 № 4413)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - "Устав"), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 306 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом", Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", постановлением Администрации города Волгодонска от 19.08.2011 № 2187 "О городской транспортной комиссии по регулированию пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Волгодонск".
1.2. Понятия и термины:
организатор перевозок - муниципальное казенное учреждение "Департамент строительства и городского хозяйства" (МКУ "ДСиГХ"), осуществляющее от имени Администрации города Волгодонска исполнение функций по организации регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске в рамках муниципального задания (далее - Организатор перевозок);
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира в пункт назначения;
маршрутная карта - документ, выдаваемый организатором перевозок и предоставляющий право на использование автотранспортного средства для осуществления пассажирских перевозок на территории города, в соответствии с договором о выполнении пассажирских перевозок;
паспорт маршрута - документ, содержащий информацию о маршруте, его протяженности, наличии объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов и расстояниях между ними, а также информацию о работе транспортных средств на маршруте с момента его открытия.
1.3. В целях повышения эффективности принимаемых решений по вопросам перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории города Волгонска, выработки решений по реформированию рынка перевозок пассажиров, ручной клади и багажа, участия в разработке перспективных планов развития маршрутной сети города Волгодонска, создается городская транспортная комиссия по регулированию пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Волгодонск" (далее - транспортная комиссия). Положение о транспортной комиссии и ее состав утверждаются правовыми актами Администрации города Волгодонска.

2. Регулярные перевозки

2.1. Организация регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске осуществляется Организатором перевозок.
2.2. Запрещается передача функций и прав Организатора перевозок индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и их объединениям (союзам, ассоциациям). Организатор перевозок вправе привлекать на договорной основе для выполнения отдельных технических работ третьих лиц.
2.3. К обслуживанию внутригородских маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Волгодонске допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, определенные по результатам конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Волгодонска.
2.4. Организация регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Волгодонске осуществляется на основании характеристики маршрутной сети, разработанной Организатором перевозок и утвержденной Мэром города Волгодонска.
2.5. Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение транспортных средств общего пользования на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).
2.6. Изменение схемы маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, расписания движения осуществляется Организатором перевозок.
2.7. Подтверждением допуска автобуса к осуществлению регулярных перевозок на маршрутах города Волгодонска является маршрутная карта. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и ручной клади в городском сообщении без маршрутной карты не допускается. Во время движения по маршрутам регулярных перевозок маршрутная карта должна находиться внутри автобуса. Типовая форма маршрутных карт, а также порядок их хранения, выдачи и уничтожения разрабатывается и утверждается Организатором перевозок.
2.8. Транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, ручной клади и багажа в городском сообщении оборудуются средствами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и работают в системе спутникового мониторинга и диспетчеризации города Волгодонска.
2.9. Регулярные перевозки по режимам движения подразделяются:
- перевозки в обычном режиме - движение транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок с обязательной остановкой на всех остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок. При перевозках в обычном режиме используются троллейбусы и автотранспортные средства категории М3, класса I, II (согласно ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 52051-2003);
- перевозки в режиме маршрутного такси - движение транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок с остановкой на всех остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и с остановками по требованию пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, осуществляемое с использованием транспортных средств категорий М2 и М3, предназначенных для перевозки пассажиров, с габаритной длиной не более 7,5 метра, вместимостью не более 21 места, помимо места водителя. Перевозки организуются с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет: перевозки пассажиров только на местах для сидения; повышенной скорости сообщения по сравнению с перевозками в обычном режиме. Краткое наименование режима движения вносится в указатель маршрута (буквы "МТ").
2.10. Перевозки пассажиров, ручной клади и багажа на маршрутах регулярных перевозок осуществляются по расписаниям движения, которые разрабатываются и утверждаются организатором перевозок.
2.11. В состав внешней экипировки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок, помимо элементов, установленных действующими нормативными правовыми актами, включаются:
- краткое наименование режима движения;
- гаражный номер транспортного средства;
- информационный указатель "в парк (депо)" - в правой нижней части лобового стекла при следовании транспортного средства на маршрут регулярных перевозок (с маршрута), выполнении движения не по маршруту регулярных перевозок (технического рейса);
- иные элементы, предусмотренные распоряжениями Организатора перевозок.
2.12. В состав внутренней экипировки транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров, помимо элементов, установленных действующими нормативными правовыми актами, включаются:
- перечень категорий граждан, пользующихся правом льготного проезда;
- схема движения;
- перечень остановочных пунктов, включенных в маршрут регулярных перевозок;
- иные элементы, предусмотренные распоряжениями Организатора перевозок.
2.13. На каждый маршрут регулярных перевозок составляется паспорт маршрута. Форма паспорта маршрута, порядок его хранения, внесения изменений определяется Организатором перевозок.
2.14. Оплата проезда дает право на одну поездку не далее конечной остановки, определенной маршрутом.
2.15. Оплата проезда подтверждается выдачей пассажиру билета установленного образца.
2.16. Проездные документы для категорий граждан, имеющих право на льготный проезд, не дают право на бесплатный провоз ручной клади, багажа, количество и размер которых превышают установленную норму для бесплатного провоза ручной клади, багажа.
2.17. Наличие у пассажиров билетов контролируется должностными лицами, уполномоченными перевозчиком, а также иными лицами, на которых такой контроль возложен действующими правовыми актами.
2.18. В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, должностные лица, уполномоченные перевозчиком, а также иные лица, на которых такой контроль возложен действующими правовыми актами, вправе потребовать от пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка и т.п.).
2.19. В салоне транспорта общего пользования, передние 6 мест, обозначенные специальными надписями или символами, предназначаются для инвалидов, лиц престарелого возраста, пассажиров с детьми и беременных женщин. Другие пассажиры, занимающие указанные места, обязаны освободить их для данных лиц.
2.20. Посадка в транспортное средство и высадка пассажиров производится после полной остановки подвижного состава.
2.21. Выход пассажиров из транспортного средства, выполняющего регулярные перевозки на территории города Волгодонска, осуществляется через все двери.
2.22. После выхода пассажиров разрешается вход через все двери кроме передней, через которую производится посадка только пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных женщин, инвалидов, лиц престарелого возраста.
2.23. Перевозчик обязан:
- обеспечить соблюдение водителями расписания движения транспортных средств, требований безопасности перевозок и культуры обслуживания пассажиров;
- соблюдать условия перевозки пассажиров, предусмотренные режимом движения, в котором работает транспортное средство;
- обеспечить соблюдение правил технической эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, санитарных, экологических норм и требований;
- не допускать к осуществлению перевозок пассажиров, ручной клади и багажа транспортные средства в ненадлежащем санитарном гигиеническом состоянии;
- не допускать к эксплуатации транспортные средства, не отвечающие требованиям настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;
- обеспечить нахождение транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, ручной клади и багажа во время межсменного отстоя на территории транспортного предприятия;
- обеспечить проведение маршрутной стажировки водителей на всех маршрутах регулярных перевозок, обслуживаемых перевозчиком, в целях оперативной перестановки транспортных средств с маршрута на маршрут, в рамках обслуживаемых перевозчиком маршрутов;
- предоставлять по запросам Организатора перевозок информацию, связанную с осуществлением перевозок пассажиров, ручной клади и багажа в городском сообщении;
- выполнять распоряжения Организатора перевозок в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и осуществления транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- выполнять указания Организатора перевозок и муниципальной диспетчерской службы в части оперативного диспетчерского управления движением;
- оснастить транспортные средства аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с требованием действующих нормативных правовых актов;
- обеспечить беспрепятственный допуск представителей Организатора перевозок на объекты транспортной инфраструктуры и в подвижной состав, используемый для перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, а также предоставлять представителям Организатора перевозок доступ к документации и оборудованию для целей осуществления контроля;
- оснастить транспортные средства и обеспечить функционирование устройств автоматического объявления названия остановочных пунктов и (или) громкоговорящей связи;
- предоставлять Организатору перевозок информацию о выходе из строя бортового оборудования контроля работы транспортного средства, для оперативного устранения неисправностей;
- предоставлять Организатору перевозок информацию о поломках и технических неисправностях транспортных средств, не позволяющих продолжать работу на маршруте регулярных перевозок;
- обеспечить перевозки пассажиров и багажа необходимым количеством подвижного состава, работу подвижного состава на маршрутах регулярных перевозок по графикам в соответствии с договорами на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Волгодонска.
(абзац семнадцатый введен постановлением Администрации г. Волгодонска от 05.09.2014 № 3079)
2.24. Водитель обязан:
- при работе транспортного средства без кондуктора принимать оплату от пассажиров по установленному тарифу и выдавать билеты;
- предупреждать пассажиров, находящихся в транспортном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
- информировать пассажиров о наименовании каждого остановочного пункта и следующего за ним, передавать иную необходимую информацию с использованием устройства громкоговорящей связи;
- информировать пассажиров о ведении контроля в салоне транспортного средства;
- в случае неисправности устройства громкоговорящей связи для оповещения об остановочных пунктах, а также при оперативном изменении маршрута регулярных перевозок доводить соответствующую информацию доступными способами на всем протяжении маршрута регулярных перевозок;
- не допускать перевозку пассажиров сверх установленных норм вместимости транспортного средства, а также нарушения условий перевозки пассажиров, предусмотренных режимом движения, в котором работает транспортное средство;
- содержать салоны автобусов, троллейбусов в надлежащем санитарном и безопасном для пассажиров состоянии (не допускается наличие в салоне запасных частей, колес, ящиков и пр.);
- передавать забытые пассажирами вещи, документы, ценности в диспетчерскую службу;
- соблюдать установленный маршрут регулярных перевозок и установленное расписание движения;
- выполнять указания муниципальной диспетчерской службы в части оперативного диспетчерского управления движением;
- осуществлять движение по маршруту на технически-исправном, экипированном (включая передний, задний и боковой маршрутные указатели, трафареты с соответствующим освещением, громкоговорящую связь) транспортном средстве;
- открывать на остановках все двери, отправлять автобус, троллейбус только после окончания выхода и посадки пассажиров и закрытия дверей;
- осуществлять остановку подвижного состава не более 5 сантиметров от бордюра посадочной площадки.
(абзац четырнадцатый введен постановлением Администрации г. Волгодонска от 27.10.2014 № 3719)
2.25. Водитель (кондуктор) имеет право предупреждать пассажиров, нарушающих порядок проезда и высаживать пассажиров, не реагирующих на предупреждения, а также отказать пассажиру в провозе ручной клади, если ее размещение в транспортном средстве будет препятствовать входу пассажиров в транспортное средство, выходу пассажиров из транспортного средства.
2.26. Водитель и кондуктор обязаны соблюдать введенную униформу, либо иметь опрятный внешний вид, соответствующий деловому или полуделовому стилю (неприемлема одежда спортивного и пляжного стиля, в том числе шорты, спортивные штаны, пляжные тапочки), а также не курить в салоне.
2.27. Пассажир обязан:
- производить посадку и выходить из транспортного средства после полной остановки подвижного состава;
- оплатить, не ожидая требования водителя или кондуктора, проезд и провоз ручной клади (багажа) и получить соответствующие билеты;
- предъявить кондуктору (водителю) проездной билет длительного пользования или документ в развернутом виде на право льготного проезда;
- сохранять проездной билет до конца поездки и предъявлять его по первому требованию лиц, производящих контроль. По прибытии на конечную остановку маршрута пассажир обязан освободить салон транспортного средства;
- при обнаружении в салоне транспортного средства забытых вещей, документов, денег и других ценностей сдать их кондуктору, водителю.
2.28. Пассажир имеет право:
- перевозить с собой бесплатно детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения;
- провозить с собой бесплатно ручную кладь в количестве не более одного места, длина, ширина и высота которого в сумме не превышают сто двадцать сантиметров, одну пару лыж в чехле, детские санки, детскую коляску;
- перевозить на задних накопительных площадках охотничьих и служебных собак в намордниках при наличии поводка за плату, согласно тарифу одного места багажа.
2.29. Пассажиру не разрешается:
- провозить огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества, предметы и вещи габаритными размерами более 100 x 50 x 30 см, огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в незавернутом виде, предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров; животных и птиц (кроме мелких в клетках, корзинах), длинномерные предметы свыше 190 см (кроме лыж).
- проезд в салоне транспортного средства в пачкающей одежде. Препятствовать закрытию дверей или открывать их до полной остановки транспортного средства. Курить в транспортном средстве, открывать окна без разрешения водителя (кондуктора), высовываться из окон, находиться в салоне в нетрезвом состоянии, ставить детей и помещать багаж на сиденья, приводить в действие сигналы тормоза и механизмы для открывания дверей, кроме необходимости предотвращения несчастных случаев, отвлекать водителя и разговаривать с ним во время движения.
2.30. Ответственность пассажиров:
- безбилетный проезд или провоз багажа без оплаты влечет наложение административного штрафа в размере 100 рублей;
- уплаченный пассажиром штраф за неоплату стоимости проезда или провоза багажа не освобождает его от обязанности оплатить стоимость проезда или провоза багажа;
- за повреждение автобуса или его оборудования виновные несут ответственность в установленном законом порядке.

3. Условия организации (открытия, закрытия)
внутригородских маршрутов регулярных перевозок
в городе Волгодонске

3.1. Решение об открытии, закрытии, изменении маршрута регулярных перевозок принимается Организатором перевозок на условиях договора об осуществлении пассажирских перевозок на маршрутах города Волгодонска.
3.2. Одним из оснований для открытия, закрытия, изменения маршрута регулярных перевозок является:
- результаты обследования пассажиропотока;
- мероприятия по оптимизации маршрутной сети;
- обращения юридических лиц или физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя;
- обращения граждан;
- соответствие улично-дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных по маршруту регулярных перевозок, требованиям действующих нормативных, правовых актов.
3.3. Юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров, вправе обращаться в адрес Организатора перевозок с предложениями об открытии, изменении маршрутов регулярных перевозок. К обращению прикладывается предлагаемый маршрут регулярных перевозок.
3.4. Организатор перевозок готовит предложения по открытию, закрытию, изменению маршрута с предлагаемой схемой движения транспорта и выносит их на рассмотрение транспортной комиссии после проведения следующих мероприятий:
- определения потребности населения города Волгодонска во вновь открываемом маршруте;
- обследования дорожных условий и объектов дорожной инфраструктуры;
- изучения пассажиропотока;
- определения количества подвижного состава, необходимого для работы на вновь открываемом маршруте, а также категории транспортного средства, удовлетворяющего потребностям населения;
- подготовки расписаний движения с учетом действующих расписаний движения на данном направлении.
3.5. Транспортная комиссия принимает решение о целесообразности организации (открытия, закрытия, изменения) внутригородских маршрутов регулярных перевозок в городе Волгодонске по представлению предложений Организатора перевозок.
3.6. Организатор перевозок осуществляет формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
(п. 3.6 введен постановлением Администрации г. Волгодонска от 10.12.2014 № 4413)

4. Взаимодействие Организатора перевозок с перевозчиками

4.1. Взаимодействие Организатора перевозок с перевозчиками осуществляется на основании заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Волгодонска по результатам конкурса.

5. Организация контроля за осуществлением
пассажирских перевозок

5.1. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок осуществляется Администрацией города Волгодонска.
5.2. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок предусматривает проведение проверок:
- наличия в автобусе маршрутной карты;
- соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа;
- правильности применения тарифов и перевозки льготных категорий граждан согласно действующим законодательным актам;
- соблюдения установленного порядка оформления путевой и билетно-учетной документации;
- соблюдения требований по внешней и внутренней экипировке и санитарному состоянию подвижного состава;
- наличия и исправного состояния устройств громкоговорящей связи для объявления названия остановочных пунктов;
- соблюдения расписания движения на маршрутах;
- выполнения водителями и кондукторами своих должностных обязанностей;
- обеспечения перевозок пассажиров и багажа необходимым количеством подвижного состава, работы подвижного состава на маршрутах регулярных перевозок по графикам в соответствии с договорами на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Волгодонска.
(абзац десятый введен постановлением Администрации г. Волгодонска от 05.09.2014 № 3079)
5.3. Учетной единицей времени в работе транспорта является одна минута. Допустимое отступление при контроле соблюдения перевозчиком временных норм составляет не более двух минут, за исключением вынужденных и непредвиденных задержек движения (железнодорожный переезд, ДТП и иные обстоятельства, не зависящие от воли участников транспортного движения).
5.4. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством.

Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА


------------------------------------------------------------------