АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 640

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
(2013-2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Новочеркасска
от 06.12.2013 № 2263, от 23.09.2014 № 2155,
от 22.05.2015 № 1013)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", постановления Правительства Ростовской области от 28.02.2013 № 107 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовской области (2013-2018 годы)", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города, постановляю:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новочеркасска (2013-2018 годы)" (далее - План) согласно приложению.
2. Финансовому управлению Администрации города (Гайдина В.М.) при подготовке проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.
3. Информационно-аналитическому сектору Администрации города (Лобода Т.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный выпуск. Новочеркасские ведомости" и разместить на официальном сайте Администрации города.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы Администрации города Жиркову Е.Ю.

Мэр города
В.В.КИРГИНЦЕВ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 26.04.2013 № 640

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА (2013-2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Новочеркасска
от 23.09.2014 № 2155, от 22.05.2015 № 1013)

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новочеркасска (2013-2018 годы)" (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, а также повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей-инвалидов в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения г. Новочеркасска" (далее - МБУ ЦСОН) необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты их труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения города Новочеркасска, обусловлены следующими обстоятельствами:
2.1. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.
Население города, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Удельный вес населения города в возрасте моложе трудоспособного составил 13,2 процента численности всего населения города (что на 1,7 процента ниже областного показателя), доля лиц пенсионного возраста - 29,5 процента. Численность лиц старше трудоспособного возраста по городу превышает число детей и подростков до 16 лет к началу 2012 года на 19,36 тыс. человек, или на 86,6 процента. В дальнейшем по городу прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте. Показатель демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособного возраста к населению в трудоспособном возрасте) к началу 2010 года составил 607 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе прогнозируется рост величины нагрузки населения нетрудоспособных возрастов на трудоспособное население к 2015 году до 707 человек, а к 2026 году - до 809 человек.
В полном объеме (100 процентов) в городе удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании на дому.
В целях расширения спектра предоставляемых социальных услуг в МБУ ЦСОН внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания граждан. В 2012 году создан "Университет третьего возраста", который функционирует как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, физической деятельности, организации их всестороннего досуга. Одновременно обучение проходят тридцать слушателей. Курс обучения рассчитан на один год. На четырех факультетах реализуются следующие учебные программы: "Домашняя академия", "Здоровый образ жизни", "Основы правовой культуры", "Компьютерный мир". Данные программы реализуются в рамках социального партнерства. Также при МБУ ЦСОН с 2011 года организовано обучение пожилых людей компьютерной грамотности, где одновременно обучение проходят 10 слушателей, а курс обучения рассчитан на один месяц.
С 2010 года в городе реализуется Областной закон Ростовской области от 19.11.2009 № 320-ЗС "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области". В 2010 году была организована 1 приемная семья для пожилого жителя города.
В структуру МБУ ЦСОН входят: 11 отделений социального обслуживания на дому (далее - ОСО), специалисты по социальной работе (для консультаций), культорганизатор и инструктор по трудовой терапии.
ОСО осуществляют в надомных условиях социальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью.
В результате выполнения в 2010 году мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 № 550 "Об утверждении примерных штатных расписаний учреждений социального обслуживания" в МБУ ЦСОН были сокращены 66 должностей социальных работников и 11 должностей заведующих ОСО. Таким образом, на 20 процентов увеличилась нагрузка на социальных работников и на 100 процентов выросла нагрузка на заведующих отделениями, что никоим образом не отразилось ни на количестве, ни на качестве предоставленных населению социальных услуг. Так, в 2009 году на обслуживании в ОСО находилось 2080 граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2012 году - 2115 человек, а в 2013 году их число возросло до 2123 человек.
В рамках программы оптимизации в 2011 году были упразднены отделение дневного пребывания, отделение срочной социальной помощи. На базе отделения дневного пребывания организован "Университет третьего возраста".
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.
В 2011 году средняя заработная плата работников МБУ ЦСОН составила 6876,32 рубля, при этом оставаясь самой низкой в сравнении с другими учреждениями бюджетной сферы Ростовской области (здравоохранение - 13354,8 рубля, образование - 10912,0 рубля, культура - 9038,1 рубля).
В 2012 году среднемесячная заработная плата социального работника МБУ ЦСОН составляла 8310,22 рубля.
В 2013 году среднемесячная заработная плата социального работника МБУ ЦСОН составила 10682,52 рубля.
В 2011 году среднесписочная численность социальных работников МБУ ЦСОН составила 256 человек, в 2012 году - 257 человек, в 2013 года - 252 человека.
2.3. Материально-техническая база МБУ ЦСОН включает 1 здание социального назначения по адресу: ул. Социалистическая/спуск Красный, дом 1 (построено до 1917 года), 1 здание социального назначения и 2 здания хозяйственного назначения по адресу: ул. Добролюбова, дом 98 (построены до 1917 года), находящиеся в муниципальной собственности.
Здание по ул. Социалистической/спуску Красному, дом 1, нуждается в капитальном ремонте.
2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг негосударственного сектора.
Из общего числа учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, 100 процентов учреждений находятся в государственной или муниципальной собственности.
3. Целями "дорожной карты" являются:
повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Ростовской области;
проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде;
укрепление материально-технической базы МБУ ЦСОН;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданам, нуждающимся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;
введение "эффективного контракта" в МБУ ЦСОН с руководителями в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых МБУ ЦСОН государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя;
оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
повышение информированности населения о системе социального обслуживания;
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством социальных услуг до 98,5 процента;
активизация общественности и ее непосредственное участие в осуществлении контроля предоставления социальных услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
4.1. подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли;
4.2. новая нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения;
4.3. доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2017 году до 100 процентов средней заработной платы по Ростовской области;
4.4. повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
4.4.1. привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
4.4.2. развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

5. Контрольные показатели успешной реализации
"дорожной карты"

N
п/п
Наименование контрольного показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе:
Процентов
97,1
97,7
98,3
99
100
100
2
в учреждении социального обслуживания, предоставляющего услуги на дому
Процентов
97,1
97,7
98,3
99
100
100
3
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
Процентов
-
1
1,5
2
3
5
4
Удельный вес негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
Процентов
-
1,6
2,5
3
4
5
5
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей
Процентов
3,3
3,3
3,3
3,3
3,4
3,4
6
Соотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ростовской области
Процент
49,2
58,6
58,0
79
100
100
(строка 6 в ред. постановления Администрации г. Новочеркасска от 22.05.2015 № 1013)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

N
п/п
Мероприятие
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1
Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан
Рассмотрение на планерных совещаниях, семинарах вопросов повышения качества социального обслуживания в учреждении, организация контроля, эффективности оказанных услуг в 2013-2018 годах
Ежегодно
Управление труда и социального развития Администрации города (далее - УТСР),
МБУ ЦСОН
1.2
Проведение мониторинга оптимизации структуры сети и штатной численности МБУ ЦСОН:
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
Подготовка аналитической записки и представление информации в Администрацию города и министерство труда и социального развития Ростовской области с предложениями по включению в план мероприятий по оптимизации структуры сети и штатной численности МБУ ЦСОН
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
1.3
Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в МБУ ЦСОН:
ведение паспортов комплексной безопасности
Подготовка аналитической записки и представление информации в Администрацию города и министерство труда и социального развития Ростовской области.
Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждения в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
1.4
Анализ кадрового обеспечения учреждения социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере
Подготовка аналитической записки и представление информации в Администрацию города и министерство труда и социального развития Ростовской области;
улучшение кадрового обеспечения учреждения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания населения
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
1.5
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, проведенный на основе рекомендаций
Повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг;
аналитическая записка в министерство труда и социального развития Ростовской области
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1
Своевременное приведение нормативно-правовой документации учреждения в соответствие с нормативно-правовыми актами Администрации города и рекомендациями министерства труда и социального развития Ростовской области
Формирование новой нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.2
Внедрение в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
Нормативные правовые акты Администрации города;
реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.3
Изучение проекта Областного закона Ростовской области "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области"
Рассмотрение на планерных совещаниях, семинарах
III квартал 2014 года
МБУ ЦСОН
2.4
Изучение Областного закона Ростовской области об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в Ростовской области бесплатно
Рассмотрение на планерных совещаниях, семинарах
В течение одного месяца после официального опубликования Областного закона
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.5
Подготовка перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в соответствии с методическими рекомендациями министерства труда и социального развития Ростовской области
Нормативные правовые акты Администрации города Новочеркасска
В течение одного месяца после официального опубликования постановления Правительства Ростовской области
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.6
Реализация переданных полномочий органам местного самоуправления отдельных полномочий в сфере социального обслуживания
Реализация новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
Постоянно
Администрация города,
УТСР
2.7
Определение уполномоченного органа муниципального образования "Город Новочеркасск", в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы
Нормативные правовые акты Администрации города
III квартал 2014 года
Администрация города,
УТСР
2.8
Разработка регламента межведомственного взаимодействия органов муниципального образования "Город Новочеркасск" в связи с реализацией переданных полномочий в сфере социального обслуживания
Нормативные правовые акты Администрации города
В течение одного месяца после принятия аналогичного регламента на уровне области
Администрация города,
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.9
Применение нормативов штатной численности МБУ ЦСОН
Реализация новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В течение одного месяца после официального опубликования приказа министерства труда и социального развития Ростовской области
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.10
Применение нормативов обеспечения мягким инвентарем МБУ ЦСОН
Реализация новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В течение одного месяца после официального опубликования приказа министерства труда и социального развития Ростовской области
МБУ ЦСОН
2.11
Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг. Формирование и ведение базы данных получателей социальных услуг
Реализация новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В течение одного месяца после официального опубликования приказа министерства труда и социального развития Ростовской области
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.12
Применение и исполнение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг
Реализация новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В течение одного месяца после официального опубликования приказа министерства труда и социального развития Ростовской области
МБУ ЦСОН
2.13
Применение подушевых нормативов финансирования социальных услуг
Реализация новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В течение одного месяца после официального опубликования приказа министерства труда и социального развития Ростовской области
УТСР,
МБУ ЦСОН
2.14
Соблюдение порядка и утверждение тарифов на социальные услуги
Нормативные правовые акты Администрации города
Ежегодно
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.15
Утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания
Нормативные правовые акты Администрации города
IV квартал 2014 года
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.16
Установление мер стимулирования работников учреждения социального обслуживания
Нормативные правовые акты Администрации города;
локальные акты МБУ ЦСОН
Ежемесячно
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.17
Ведение учета и отчетности в учреждении социального обслуживания
Нормативные правовые акты Администрации города
Постоянно
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.18
Утверждение порядка предоставления гражданам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг
Нормативные правовые акты Администрации города
IV квартал
2014 года
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.19
Утверждение порядка расходования учреждением социального обслуживания средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг
Нормативные правовые акты Администрации города
III квартал
2014 года
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.20
Утверждение и соблюдение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг
Нормативные правовые акты Администрации города
III квартал
2014 года
Администрация города,
МБУ ЦСОН
2.21
Организация взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворителями и добровольцами, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания
Нормативные правовые акты Администрации города
III квартал
2014 года
УТСР,
МБУ ЦСОН
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1
Реализация подпрограммы "Старшее поколение" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочеркасска"
Отчет о ходе реализации подпрограмм;
охват социальными услугами к 2018 году не менее 98,5% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
3.2
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и МБУ ЦСО по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом;
подготовка информации в министерство труда и социального развития Ростовской области
Ежемесячно
УЗ,
УТСР,
МБУ ЦСОН
3.3
Изучение, обобщение и внедрение опыта работы по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию
Выполнение рекомендаций министерства труда и социального развития Ростовской области;
аналитическая записка в министерство труда и социального развития Ростовской области об опыте работы по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию
Постоянно
МБУ ЦСОН
3.4.
Анализ работы муниципальных учреждений социального обслуживания по организации обучения пожилых людей компьютерной грамотности с целью применения на территории города
Подготовка информации в минтруд области по запросу по организации работы университетов третьего возраста
Постоянно
МБУ ЦСОН
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1
Анализ результатов деятельности МБУ ЦСОН по сокращению очереди на получение социальных услуг
Оптимизация отделений;
подготовка предложений в министерство труда и социального развития Ростовской области
2014-2018 годы
УТСР,
МБУ ЦСОН
4.2
Укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования
Обеспечение комфортных и безопасных условий предоставления услуг;
сокращение очереди на получение социальных услуг;
повышение качества предоставляемых социальных услуг
Ежегодно
МБУ ЦСОН
4.3
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, регламентирующих деятельность МБУ ЦСОН, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в учреждениях социального обслуживания Ростовской области и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания
Предложения в министерство труда и социального развития Ростовской области
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
4.4
Изучение передовых, инновационных методов работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и внедрение их в работу МБУ ЦСОН
Выполнение рекомендаций министерства труда и социального развития Ростовской области; локальные акты МБУ ЦСОН;
предложения в министерство труда и социального развития Ростовской области о передовых, инновационных методах работы по предоставлению социальных услуг
Ежегодно
МБУ ЦСОН
4.5
Мероприятия по внедрению нормативно-подушевого финансирования:
разработка новых механизмов финансирования в учреждении, направленных на повышение эффективного использования бюджетных средств (в том числе при подтверждении целесообразности разработки нормативно-подушевого финансирования) на основании методических рекомендаций министерства труда и социального развития Ростовской области
Нормативные правовые акты Администрации города
2014-2015 годы
Администрация города,
МБУ ЦСОН
4.6
Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому
Обеспечение доступности получения социальных услуг частично или полностью утративших способность к самообслуживанию в привычной для них среде обитания
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
4.7
Внедрение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания
Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг;
информация в министерство труда и социального развития Ростовской области (по запросу)
Постоянно
МБУ ЦСОН
4.8
Увеличение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов
Сокращение очередности на надомное обслуживание;
аналитическая записка в министерство труда и социального развития Ростовской области
Постоянно
УТСР,
МБУ ЦСОН
4.9
Анализ динамики численности получателей муниципальных услуг, обслуживаемых работниками учреждения социального обслуживания
Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги;
ликвидация очередности в учреждении к 2018 году
Ежегодно
МБУ ЦСОН
4.10
Анализ динамики нормативов обслуживания, устанавливаемых для работников учреждения социального обслуживания - численность получателей муниципальных услуг, обслуживаемых одним работником в городской местности
Интенсификация труда социальных работников;
увеличение норматива нагрузки на одного социального работника в городской местности;
улучшение качества и увеличение количества предоставляемых социальных услуг социальными работниками
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
4.11
Развитие взаимодействия с негосударственными организациями социального обслуживания
Достижение доли получателей социальных услуг, обратившихся в негосударственные организации социального обслуживания за получением социальных услуг, в соответствии с индивидуальной программой социального обслуживания, в общем числе получателей социальных услуг в 2017 году не менее 5%
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
4.12
Оптимизация штатной численности учреждения социального обслуживания
Сокращение работников учреждения;
направление высвобождаемых денежных средств на повышение оплаты труда работников учреждения
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организации
5.1
Содействие в обеспечении координации работы по реализации в городе Новочеркасске независимой системы оценки качества работы учреждения, предоставляющего социальные услуги
Обеспечение реализации постановления Администрации города от 08.08.2013 № 1381 "Об уполномоченном отраслевом (функциональном) органе Администрации города Новочеркасска по формированию независимой системы качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги"
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.2
Оказание содействия в деятельности Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организации
Обеспечение реализации постановления Администрации города от 16.12.2013 № 2328 "Об Общественном совете по оценке качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги населению города в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания"
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.3
Оказание содействия в обеспечении организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета для оценки качества работы МБУ ЦСОН
Обеспечение реализации постановления Администрации города от 16.12.2013 № 2328 "Об Общественном совете по оценке качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги населению города в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания"
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.4
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы МБУ ЦСОН
Обеспечение контроля качества предоставляемых услуг;
направление финансовой поддержки социально ориентированным негосударственным организациям
Начиная с IV квартала 2014 года
Администрация города,
УТСР
5.5
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждения социального обслуживания
Размещение информации о деятельности учреждения, на официальных сайтах органов власти в сети Интернет, на официальном сайте www.bus.gov.ru
Постоянно
МБУ ЦСОН
5.6
Проведение мониторинга работы учреждений социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, анализ результатов деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждения, предоставляющего социальные услуги
Ежегодно, начиная с 2014 года (до 25 января года, следующего за отчетным)
Администрация города,
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.7
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы МБУ ЦСОН, предоставляющего социальные услуги
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качества работы учреждения, предоставляющего социальные услуги
Постоянно
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.8
Проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества работы МБУ ЦСОН, предоставляющего социальные услуги
Отчет в министерство труда и социального развития Ростовской области, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а
Ежегодно, начиная с 2014 года
Администрация города,
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.9
Внедрение системы показателей эффективности деятельности МБУ ЦСОН и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителя, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителя с конкретными показателями качества и количества предоставляемых услуг с учетом рекомендаций министерства труда и социального развития Ростовской области
Обеспечение взаимосвязи повышения оплаты труда с достижением конкретных результатов деятельности МБУ ЦСОН;
повышение эффективности и качества работы учреждения социального обслуживания и ответственности руководителя;
представление информации в УТСР для оценки качества работы
Постоянно
Администрация города,
УТСР,
МБУ ЦСОН
5.10
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания в городе Новочеркасске, видах и условиях предоставления социальных услуг:
определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы;
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в городе Новочеркасске и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг
Постоянно
Администрация города,
МБУ ЦСОН
5.11
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждении социального обслуживания (проведение социологического исследования среди получателей услуг)
Представление информации в министерство труда и социального развития Ростовской области;
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг в 2017 году не менее 98,5%
Ежегодно, март
Администрация города,
МБУ ЦСОН
5.12
Анализ выполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми учреждением социального обслуживания. Выявление существующих проблем и при необходимости принятие соответствующих мер
Информация по результатам проведенного анализа в целях принятия соответствующих решений по эффективному использованию финансовых ресурсов
Ежеквартально
УТСР,
МБУ ЦСОН
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1
Повышение профессионального уровня кадрового потенциала в соответствии с утвержденным планом мероприятий по повышению кадрового потенциала (приказ МБУ ЦСОН от 31.12.2013 № 144 "Об утверждении плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения города Новочеркасска" на 2014-2018 годы")
Реализация мер по повышению кадрового потенциала работников учреждения, в том числе по повышению их квалификации, доведение доли обученных работников до 30% ежегодно
Ежегодно в сроки, предусмотренные планом
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.1.1
Актуализация требований и компетенций, необходимых для предоставления муниципальных услуг (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников муниципального учреждения, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников
Внесение изменений в должностные инструкции работников учреждения в части уточнения требований и компетенций, необходимых для предоставления муниципальных услуг, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников в соответствии с приказом МБУ ЦСОН от 31.12.2013 № 144 "Об утверждении плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения города Новочеркасска" на 2014-2018 годы"
Ежегодно
МБУ ЦСОН
6.1.2
Подготовительная работа с целью внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
Утверждение и соблюдение плана мероприятий по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
III квартал 2014 года
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.1.3
Внедрение с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающих повышение квалификации и переподготовку работников МБУ ЦСОН, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям
Повышение качественной составляющей кадрового состава МБУ ЦСОН
2015 год
МБУ ЦСОН
6.1.4
Повышение квалификации работников, в том числе работников кадровых служб и специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в связи с внедрением "эффективного контракта"
Повышение эффективности исполнения обязанностей работниками учреждения,
доведение доли обученных работников до 30% ежегодно
Ежегодно в сроки, предусмотренные планом
МБУ ЦСОН
6.1.5
Изучение лучшего опыта работы учреждений социального обслуживания по внедрению "эффективного контракта"
Информация в министерство труда и социального развития Ростовской области (по запросу)
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.1.6
Повышение престижа профессии в сфере социального обслуживания путем обеспечения участия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"
Обновление кадрового состава учреждения
Ежегодно
МБУ ЦСОН
6.1.7
Мероприятия по внедрению показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда России от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников". Мероприятия по реализации постановления Администрации города от 13.05.2013 № 708 "О повышении эффективности управления муниципальными предприятиями"
Утверждение планов по переходу на "эффективный контракт", поэтапный перевод работников на "эффективный контракт"
Начиная с III квартала 2014 года
МБУ ЦСОН
6.1.8
Мероприятия, направленные на внедрение систем нормирования труда в учреждении социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказами Минтруда России от 31.05.2013 № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Реализация комплекса решений по организации и управлению процессом труда в учреждении социального обслуживания,
локальные нормативные акты учреждения социального обслуживания
Начиная с III квартала 2014 года
МБУ ЦСОН
6.2
Мероприятия по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителя муниципального учреждения социального обслуживания населения
Исключение случаев коррупции
Постоянно
УТСР
6.2.1
Мероприятия по приведению трудового договора руководителя учреждения социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"), заключаемого с руководителем учреждения
Заключение трудового договора с вновь назначенным руководителем учреждения социального обслуживания населения, доля заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) в 2014 году - 100%,
повышение эффективности деятельности руководителя МБУ ЦСОН
Ежегодно
УТСР
6.2.2
Обеспечение предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя муниципального учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанную должность в соответствии с постановлением Администрации города от 16.04.2013 № 555 "Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения (при поступлении на работу), и руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей"
Исключение случаев коррупции, доля руководителей учреждения социального обслуживания населения, подавших декларацию о доходах, - 100%;
доля руководителей учреждения социального обслуживания, разместивших декларацию о доходах в сети Интернет, - 100%
Ежегодно
УТСР
6.2.3
Проведение проверок (контроль) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя МБУ ЦСОН, а также гражданами, замещающими указанную должность (постановление Администрации города от 08.07.2013 № 1205 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителя муниципального учреждения и лицами, замещающими эти должности")
Исключение случаев коррупции, доля руководителей учреждения социального обслуживания населения, подавших декларацию о доходах, - 100%,
доля руководителей учреждения социального обслуживания населения, разместивших декларацию о доходах в сети Интернет, - 100%
Ежегодно
УТСР
6.3
Мероприятия по проведению аттестации специалистов с последующим их переводом на "эффективный контракт"
Улучшение качественного состава кадрового потенциала
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.3.1
Подготовка постановления Администрации города "Об утверждении основных положений о порядке проведения аттестации специалистов муниципальных учреждений г. Новочеркасска"
Постановление Администрации города
III квартал 2014 года
Администрация города
6.3.2
Подготовка и издание приказа учреждения социального обслуживания об утверждении состава аттестационной комиссии с обязательным включением в нее представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, порядка и плана-графика проведения аттестации по категориям работников и структурным подразделениям, категории специалистов, которые не подлежат аттестации, "пакет" документов, представляемых аттестационной комиссии
Локальные нормативные акты учреждения социального обслуживания о проведении аттестации работников
III квартал 2014 года
МБУ ЦСОН
6.3.3
Аттестация специалистов учреждения социального обслуживания
Установление соответствия работников занимаемым должностям
Ежегодно, начиная с III квартала 2014 года
МБУ ЦСОН
6.3.4
Проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором, и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника
Приведение в соответствие трудовых договоров и фактически исполняемых трудовых обязанностей работников
Ежегодно, начиная с IV квартала 2014 года
Директор МБУ ЦСОН
6.3.5
Проверка соответствия квалификации работников по результатам аттестации требуемой квалификации для выполнения должностных обязанностей
Список работников, направляемых на курсы повышения квалификации
Ежегодно, начиная с 2014 года
Директор МБУ ЦСОН
6.3.6
Проверка выполнения работниками показателей эффективности деятельности по результатам аттестации
Проведение контрольных мероприятий
Ежегодно, начиная с IV квартала 2014 года
Директор МБУ ЦСОН
6.4
Реализация мер по повышению заработной платы работникам учреждения социального обслуживания



6.4.1
Мониторинг численности отдельных категорий работников МБУ ЦСОН, занятых на штатных должностях в учреждении, и их средней заработной платы
Информационно-аналитическая записка для прогнозных расчетов,
Ежеквартально
Администрация города,
УТСР
ведомственный мониторинг среднесписочной численности работников и их средней заработной платы,
Ежемесячно
ежеквартальный мониторинг на основании формы федерального статистического наблюдения ЗП-соц.
Ежеквартально
6.4.2
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда отдельных категорий работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальной службы, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждения, предоставляющего социальные услуги, ликвидации структурных подразделений учреждения, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением
Реализация плана мероприятий учреждения
Ежегодно
МБУ ЦСОН
6.4.3
Расчет потребности и учет при формировании бюджета расходов на повышение заработной платы муниципальных работников в соответствии с планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах
Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ростовской области до целевого значения (100%) к 2017 году
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.4.4
Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителем МБУ ЦСОН о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда социальным работникам с целью доведения соотношения их заработной плате по Ростовской области до 100% в 2017 году
Трудовой договор с вновь назначенным руководителем учреждения социального обслуживания
Ежегодно
УТСР
6.4.5
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания до 1 / 0,7
Поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания до 1 / 0,7;
мониторинг с целью контроля соотношения средней заработной платы
2017 год
МБУ ЦСОН
6.4.6
Реализация постановления Администрации города от 25.05.2011 № 848 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочеркасска"
Обеспечение соблюдения установленного договорами руководителя учреждения социального обслуживания населения соотношения их среднемесячной заработной платы к средней заработной плате работников в кратности до 1 / 6
Ежеквартально
МБУ ЦСОН
6.4.7
Установление предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого персонала (не более 40 процентов) в фонде оплаты труда учреждения социального обслуживания населения, включая мероприятия по контролю за соблюдением предельной доли.
Определение целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания
Постановление Администрации города от 25.05.2011 № 848 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочеркасска", локальный акт министерства труда и социального развития Ростовской области
Ежегодно
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.4.8
Корректировка динамики повышения заработной платы работников учреждения к средней заработной плате в регионе с учетом достигнутого в 2013 году уровня и необходимости достижения конечных целевых показателей в 2017 году
Внесение изменений в постановление Администрации города от 18.12.2012 № 2825 "О повышении заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений г. Новочеркасска" в части целевых показателей повышения оплаты труда отдельным категориям работников и исполнения постановления
В течение месяца после принятия постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в "дорожные карты" отраслей социальной сферы
Администрация города,
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.4.9
Мероприятия по проведению в трудовом коллективе учреждения с участием представителей администрации учреждения и представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, профсоюзов разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", а также мероприятия по реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты" на заседаниях комиссии по мониторингу реализации Указов Президента Российской Федерации
Информационное и мониторинговое сопровождение;
выступления и публикации руководителя и специалистов учреждения;
проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе, совещаний;
использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда категориям работников в сфере социального обслуживания
Ежегодно
Администрация города,
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.4.10
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Информация в министерство труда и социального развития Ростовской области в рамках мониторинга
Ежегодно по итогам полугодия 1 июля и по итогам года 31 декабря
УТСР,
МБУ ЦСОН
6.4.11
Анализ лучших практик по повышению оплаты труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Изучение рекомендаций министерства труда и социального развития Ростовской области;
информация в министерство труда и социального развития Ростовской области (по запросу)
Ежегодно
МБУ ЦСОН
6.5
Разработка плана информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты"
Утверждение плана мероприятий
III квартал 2014 года
МБУ ЦСОН

Управляющий делами
Администрации города
А.В.ДЕМЧЕНКО


------------------------------------------------------------------