АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2013 г. № 848

О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ ВРЕМЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска
от 03.07.2015 № 709)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 144-дсп "О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Ростовской области" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории города Новошахтинска при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время (далее - Положение) (приложение № 1).
1.2. Состав оперативной группы эвакуационной комиссии города Новошахтинска (приложение № 2).
2. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города, использовать настоящее Положение для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Мэр города
И.Н.СОРОКИН
Постановление вносит
муниципальное бюджетное учреждение
города Новошахтинска
"Управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям"





Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 12.07.2013 № 848

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В МИРНОЕ ВРЕМЯ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятия) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время (далее - чрезвычайные ситуации).
Эвакомероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно, а осуществляются при возникновении чрезвычайной ситуации, оцениваемой по заранее установленным для вида опасности критериям и представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Цель эвакуации - организованный вывоз и (или) вывод населения из зоны действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации с последующим размещением и жизнеобеспечением эвакуируемых в безопасном районе.
Безопасные районы располагаются вне зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в пределах административных границ города.
2. Решение об эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации принимает Мэр города или председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - председатель КЧС и ОПБ муниципального образования "Город Новошахтинск").
3. Подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакуационные органы (далее - эвакоорганы):
оперативная группа эвакуационной комиссии города Новошахтинска;
оперативные группы эвакуационных комиссий организаций;
администрации пунктов временного размещения населения.
В задачи оперативных групп входит организация оповещения, сбора, учета, вывоза и (или) вывода населения из зоны чрезвычайной ситуации.
В задачи администрации пунктов временного размещения населения входит организация приема, размещения и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированных в безопасном районе.
4. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации осуществляется без развертывания сборных эвакуационных пунктов.
5. В зависимости от обстановки различают режимы функционирования эвакоорганов:
режим повседневной деятельности - функционирование при нормальной производственно-промышленной, химической, гидрометеорологической, эпидемиологической обстановке, при отсутствии ведения долгосрочных работ по ликвидации последствий стихийного бедствия;
режим повышенной готовности - функционирование при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в мирное время;
режим чрезвычайной ситуации - функционирование при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время.
Решение о режиме функционирования эвакоорганов с учетом конкретной обстановки принимает:
на региональном (межмуниципальном) уровне - председатель Правительства Ростовской области - Губернатор Ростовской области;
на муниципальном уровне - Мэр города или председатель КЧС и ОПБ муниципального образования "Город Новошахтинск";
на локальном уровне - руководитель или председатель КЧС и ОПБ организации.
6. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании эвакоорганов, являются:
6.1. в режиме повседневной деятельности:
разработка планирующих документов с учетом транспортного, медицинского, инженерного и первоочередного обеспечения эвакомероприятий, организации разведки и обеспечения охраны общественного порядка в местах массового пребывания людей;
укомплектование личного состава эвакоорганов с определением их функциональных обязанностей;
организация подготовки эвакоорганов всех уровней;
организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение;
6.2. в режиме повышенной готовности:
уточнение плана эвакуации;
подготовка к проведению эвакомероприятий по организации оповещения, сбора, учета, вывоза и (или) вывода и информирования населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в местах размещения;
уточнение порядка приема, размещения и первоочередного обеспечения эвакуируемых;
6.3. в режиме чрезвычайной ситуации:
введение в действие плана эвакуации;
проведение эвакомероприятий с отработкой вопросов организации оповещения, сбора, учета, вывоза и (или) вывода, всестороннего обеспечения и информирования населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в местах размещения;
поддержка постоянной связи с эвакоорганами всех уровней и организациями, участвующими в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение;
подготовка к развертыванию пунктов временного размещения населения;
6.4. при получении распоряжения на эвакуацию:
оповещение, сбор и непосредственный вывоз и (или) вывод населения из зоны чрезвычайной ситуации;
контроль за ходом проведения эвакуации.
7. В зависимости от временных сроков эвакуация может проводиться заблаговременно (упреждающая) при наличии достоверных данных о высокой степени вероятности запроектной аварии на потенциально опасном объекте или стихийном бедствии или экстренно (безотлагательная) - в условиях фактического возникновения чрезвычайной ситуации. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз.
В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону, может быть проведена общая эвакуация, которая предполагает вывоз всех категорий населения, или частичная - при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов.
Выбор варианта проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, достоверности прогноза их реализации.
8. Планирование эвакомероприятий осуществляют эвакоорганы всех уровней во взаимодействии с муниципальным бюджетным учреждением города Новошахтинска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
Оперативная группа эвакуационной комиссии города Новошахтинска разрабатывает план эвакуации населения из опасных зон при чрезвычайных ситуациях, в котором указываются:
порядок оповещения руководителей административных органов, организаций и населения о начале эвакуации;
численность эвакуируемого населения из опасных зон с разбивкой по категориям;
сроки выполнения эвакомероприятий;
состав эвакоорганов и сроки приведения их в готовность;
дислокация пунктов временного размещения населения и порядок их развертывания;
маршруты вывоза и (или) вывода эвакуируемых;
порядок вывоза эвакуируемого населения различными видами транспорта;
мероприятия по приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуируемых;
мероприятия по охране общественного порядка в местах массового пребывания людей;
организация общей, химической, пожарной, инженерной и медицинской разведки;
организация управления и связи в ходе эвакуации;
порядок информирования и инструктирования эвакуируемого населения.
Оперативные группы эвакуационных комиссий организаций разрабатывают планы эвакуации работников организации при чрезвычайной ситуации, в которых указываются:
порядок оповещения работников о начале эвакуации и их инструктирования;
численность работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
маршруты вывоза и (или) вывода эвакуируемых;
пункты посадки на транспорт и пункты высадки в безопасном районе;
пункты временного размещения, к которым приписаны эвакуируемые;
должностные лица, ответственные за проведение эвакуации;
мероприятия гражданской защиты и всестороннего обеспечения эвакуируемых в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в местах размещения;
организация управления и связи в ходе эвакуации.
Планы эвакуации подлежат ежегодной корректировке по состоянию на 1 марта текущего календарного года.
В организациях численностью менее 50 человек разрабатывается инструкция по действиям персонала при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
9. Население, проживающее или работающее в опасной зоне возникновения чрезвычайной ситуации, о начале эвакуации оповещается сиренами, включенными в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения, с использованием громкоговорящих устройств, установленных на спецмашинах Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску, федерального государственного казенного учреждения "10-й отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" и городских средств массовой информации (радио, телевидение).
10. Вывоз населения из зоны чрезвычайной ситуации осуществляется автотранспортом организаций на основании заключаемых договоров на перевозку эвакуируемого населения из зон чрезвычайных ситуаций. При экстренной эвакуации допускается привлечение личного транспорта граждан.
11. Примерная схема оперативной группы эвакуационной комиссии организации приведена в приложении № 1 к настоящему Положению.
12. Примерные задачи оперативной группы эвакуационной комиссии организации приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.
13. Финансирование мероприятий по проведению эвакуации населения в условиях чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 1
к Положению
о порядке проведения
эвакуационных мероприятий
на территории города Новошахтинска
при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в мирное время

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА
ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ОРГАНИЗАЦИИ


Руководитель организации


Председатель оперативной группы
эвакуационной комиссии организации


ЧЛЕНЫ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ
ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ОРГАНИЗАЦИИ





оповещения учет организации
и связи эвакуируемых сбора эвакуируемых
и информации и их отправки

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 2
к Положению
о порядке проведения
эвакуационных мероприятий
на территории города Новошахтинска
при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в мирное время

ПРИМЕРНЫЕ ЗАДАЧИ
ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ОРГАНИЗАЦИИ

1. В режиме повседневной деятельности:
разрабатывает и ежегодно корректирует план эвакуации работников организации при чрезвычайной ситуации;
изучает маршруты вывоза и (или) вывода из опасных зон при чрезвычайной ситуации;
осуществляет мероприятия по освоению закрепленного пункта временного размещения в безопасном районе;
готовит предложения руководителю организации о составе должностных лиц, ответственных за выполнение эвакомероприятий;
организует подготовку личного состава эвакоорганов.
2. В режиме повышенной готовности:
уточняет план эвакуации и эвакуационные списки;
организует подготовку к проведению эвакомероприятий;
уточняет порядок приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых.
3. В режиме чрезвычайной ситуации:
организует проведение эвакомероприятий;
определяет задачи должностным лицам, ответственным за проведение эвакуации;
устанавливает взаимодействие с другими эвакоорганами и организациями, участвующими в проведении эвакуации или обеспечивающими их проведение;
инструктирует персонал о правилах поведения при эвакуации.
4. При получении распоряжения на эвакуацию:
оповещает персонал о начале эвакуации;
поддерживает постоянную связь с представителями организаций, участвующих в проведении эвакуации или обеспечивающих их проведение;
ведет учет вывезенных работников и членов их семей;
оказывает помощь органам внутренних дел в обеспечении гражданской защиты эвакуируемых на пунктах посадки и в местах временного размещения;
контролирует соблюдение графика эвакуации;
докладывает руководителю организации о ходе эвакуации.

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ





Приложение № 2
к постановлению
Администрации города
от 12.07.2013 № 848

СОСТАВ
ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Новошахтинска
от 03.07.2015 № 709)

Группа руководства:
Туркатова
Елена Ивановна
- заместитель главы Администрации города по социальным вопросам, председатель оперативной группы эвакуационной комиссии города Новошахтинска
Моисеенко
Лариса Николаевна
- ведущий инженер гражданской обороны муниципального бюджетного учреждения города Новошахтинска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", секретарь оперативной группы эвакуационной комиссии города Новошахтинска
Шленчак
Лидия Ивановна
- заместитель начальника Управления образования Администрации города
Члены группы:
Бубнова
Ольга Борисовна
- старший инспектор отдела потребительского рынка Администрации города
Нечепуренко
Татьяна Ивановна
- начальник Управления социальной защиты населения Администрации города
Озеров
Николай Григорьевич
- ведущий специалист отдела ЖКХ, транспорта, связи и тарифной политики Администрации города
Савина
Татьяна Сергеевна
- заместитель главного врача по мобилизационной работе и гражданской обороне муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" города Новошахтинска
Филатов
Антон Валерьевич
- инспектор охраны общественного порядка Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску, старший лейтенант полиции

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ


------------------------------------------------------------------