По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Администрации г. Волгодонска от 25.09.2013 N 3864 "Об утверждении муниципальной программы города Волгодонска "Управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. № 3864
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска
от 29.01.2014 № 107, от 14.04.2014 № 1258, от 10.07.2014 № 2366,
от 07.08.2014 № 2773, от 29.09.2014 № 3330, от 24.12.2014 № 4710,
от 30.12.2014 № 4906, от 13.03.2015 № 1138, от 15.04.2015 № 215,
от 01.06.2015 № 753, от 10.07.2015 № 1264, от 28.08.2015 № 1711)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", постановлением Администрации города Волгодонска от 26.08.2013 № 3467 "Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Волгодонска, распоряжением Администрации города Волгодонска от 29.08.2013 № 170 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Волгодонска", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Волгодонска "Управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономике и финансам И.В. Столяра.
Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Проект вносит Финансовое управление
города Волгодонска
Приложение
к постановлению
Администрации
города Волгодонска
от 25.09.2013 № 3864
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска
от 29.01.2014 № 107, от 14.04.2014 № 1258, от 10.07.2014 № 2366,
от 07.08.2014 № 2773, от 29.09.2014 № 3330, от 24.12.2014 № 4710,
от 30.12.2014 № 4906, от 13.03.2015 № 1138, от 15.04.2015 № 215,
от 01.06.2015 № 753, от 10.07.2015 № 1264, от 28.08.2015 № 1711)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Наименование муниципальной программы
Управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Финансовое управление города Волгодонска
Соисполнители муниципальной программы
1. Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - КУИ города Волгодонска)
2. Управление по муниципальному заказу города Волгодонска (далее - УМЗ г. Волгодонска)
Участники муниципальной программы
Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы
1. Управление муниципальными финансами.
2. Управление муниципальным имуществом.
3. Совершенствование процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Завершена 31.03.2014
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138)
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города, повышение качества управления муниципальным имуществом и муниципальными финансами
Задачи муниципальной программы
1. Организация бюджетного процесса и исполнения местного бюджета.
2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и увеличение поступления доходов в местный бюджет
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138)
Целевые показатели муниципальной программы
1. Качество управления финансами города Волгодонска, определяемое министерством финансов Ростовской области, степень.
2. Отношение фактического исполнения к плановым назначениям по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год, %
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы из средств местного бюджета составляет 346015,9 тыс. рублей, в том числе по годам
Год
Всего
Местный бюджет
2014
52007,5
52007,5
2015
54578,5
54578,5
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
34,4
34,4
2016
52894,3
52894,3
2017
48925,3
48925,3
2018
45870,1
45870,1
2019
45870,1
45870,1
2020
45870,1
45870,1
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств местного бюджета составляет:
подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами" - 136653,6 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом" - 208596,4 тыс. рублей;
подпрограмма 3 "Совершенствование процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" - 765,9 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 28.08.2015 № 1711)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Сбалансированность местного бюджета и отсутствие просроченной кредиторской задолженности.
2. Обеспечение полной паспортизации и государственной регистрации права собственности имущества муниципального образования "Город Волгодонск" и обеспечение его надлежащего учета.
3. Исключен. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138)
1. Общая характеристика текущего состояния сферы
реализации муниципальной программы
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и достижения других стратегических целей социально-экономического развития города Волгодонска.
Основными результатами реализации бюджетных реформ стали:
- формирование и исполнение местного бюджета по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;
- организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств города Волгодонска;
- инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание муниципальных услуг;
- переход к среднесрочному финансовому планированию, утверждению местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки";
- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;
- создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета.
В 2010-2012 годах развитие бюджетной системы города Волгодонска продолжилось в рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Волгодонске на период до 2012 года (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов), утвержденной постановлением Администрации города Волгодонска от 01.12.2010 № 3276.
По большинству направлений ее реализации был достигнут существенный прогресс.
В 2011 году принято постановление Администрации города Волгодонска от 01.07.2011 № 1722 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, и о порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ".
Начиная с проекта местного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по муниципальным целевым программам.
В 2010-2012 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.
В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ), который стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных. Цель этой реформы - мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.
В целях оценки качества управления муниципальными финансами министерством финансов Ростовской области ежегодно проводится оценка качества управления муниципальными финансами. По ее результатам городу Волгодонску третий год подряд присваивается высшая I степень качества управления муниципальными финансами. Дважды город Волгодонск награжден Дипломом Правительства Ростовской области - I степени качества управления бюджетным процессом по итогам 2011 года и 2012 года и по результатам оценки качества получены гранты в сумме 5 млн. рублей.
Результатом проведенной работы стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами города Волгодонска.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые успехи в совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер по решению ряда проблем. В их числе:
- повышение качества предоставления муниципальных услуг;
- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля;
- решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию;
- создание единой информационной системы осуществления бюджетного процесса, интегрированной в деятельность всех участников бюджетного процесса.
Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования муниципального финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуют дальнейшего развития системы муниципального финансового контроля.
Основными направлениями развития системы муниципального финансового контроля станут:
- разграничение и уточнение полномочий между органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля и главными распорядителями средств местного бюджета;
- реализация Финансовым управлением города Волгодонска исключительного полномочия по осуществлению санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверки на всех этапах закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;
- осуществление органом внутреннего муниципального финансового контроля (должностными лицами) полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд.
В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо внести изменения в муниципальные правовые акты в части осуществления муниципального финансового контроля.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета города Волгодонска, в связи с чем муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов города Волгодонска.
К ним относятся:
- сбалансированность бюджета города Волгодонска;
- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;
- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;
- взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;
- развитие системы муниципального контроля.
Достичь цели эффективного управления муниципальным имуществом невозможно без осуществления планомерного финансирования работ по паспортизации муниципального имущества, постановки на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков и комплекса мероприятий по приватизации имущества или сдаче его в аренду.
Достижению поставленной цели способствует эффективная система учета и контроля муниципального имущества, в том числе система муниципального земельного контроля. Волгодонской городской Думой принято решение от 14.10.2009 № 120 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле". Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля Администрацией города Волгодонска в лице Комитета по управлению имуществом города Волгодонска за использованием земель на территории муниципального образования "Город Волгодонск". Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение проверок по использованию земельных участков, находящихся на территории города Волгодонска. Порядок организации, периодичность проведения и осуществление проверок регулируются административным регламентом при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением Администрации города Волгодонска от 03.07.2013 № 2485. Основной задачей муниципального земельного контроля является проверка соблюдения всеми организациями, юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства в части эффективного использования земель в границах муниципального образования "Город Волгодонск".
Постоянный контроль Управления по муниципальному заказу города Волгодонска за своевременным размещением и исполнением заказчиками города Волгодонска плана-графика закупок обеспечит информирование участников закупок о предстоящих мероприятиях по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и стимулирование такого участия. Увеличение количества участников закупок обеспечит повышение конкуренции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок, что повлечет более эффективное использование средств местного бюджета.
Так, в рамках исполнения муниципальных контрактов планируется создать механизмы определения экономии и переноса остатков с учетом показателей плана закупок товаров, работ и услуг, плана-графика закупок.
Основным риском реализации программы является возможное снижение темпов экономического роста, что может повлечь снижение доходных источников местного бюджета и увеличение дефицита местного бюджета и, соответственно, муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.
Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс города Волгодонска, своевременное принятие решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении местного бюджета.
Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ города Волгодонска. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации.
Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов местного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса.
2. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации
муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Волгодонска, повышение качества управления муниципальным имуществом и муниципальными финансами.
С учетом специфики муниципальной программы для измерения ее результатов будут использоваться не только и не столько количественные показатели, сколько качественные оценки.
Количественные показатели предлагается использовать в качестве дополнительной или справочной информации.
Среди них: стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетной системы, качество правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса, развитие долго- и среднесрочного финансового планирования, программно-целевое планирование (бюджетирование, ориентированное на результат), эффективность финансового контроля и мониторинга.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах;
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах;
- Программе социально-экономического развития города Волгодонска на 2013-2016 годы.
Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм. Целью реализации каждой подпрограммы является решение задачи муниципальной программы.
Состав целей, задач и подпрограмм муниципальной программы приведен в ее паспорте.
Достижение цели каждой подпрограммы муниципальной программы требует решения задач подпрограммы путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
Паспорта муниципальной программы и ее подпрограмм содержат также описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и количественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы).
Муниципальная программа имеет следующие целевые показатели.
1. Качество управления финансами города Волгодонска, определяемое министерством финансов Ростовской области, степень.
Данный показатель определяет степень качества управления муниципальными финансами и рассчитывается министерством финансов Ростовской области в соответствии с установленным им порядком.
2. Отношение фактического исполнения к плановым назначениям по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год, %.
Данный показатель измеряется в процентах и определяет соотношение фактического исполнения к плановым назначениям по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год.
Абзацы девятнадцатый - двадцатый исключены. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258.
Количественные значения показателей муниципальной программы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Сведения о методике расчета показателей муниципальной программы и сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложениях 5, 6 к муниципальной программе.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
1. Сбалансированность местного бюджета и отсутствие просроченной кредиторской задолженности.
Указанный результат будет достигнут за счет соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки эффективности бюджетных расходов, а также ежемесячного мониторинга кредиторской задолженности.
2. Обеспечение полной паспортизации и государственной регистрации права собственности имущества муниципального образования "Город Волгодонск" и обеспечение его надлежащего учета.
Указанный результат будет достигнут за счет обеспечения своевременной технической инвентаризации, постановки на государственный кадастровый учет объектов муниципальной собственности.
3. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138.
Муниципальная программа носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ
Состав задач и соответственно подпрограмм муниципальной программы определен с учетом основных направлений реализации муниципальных программ, установленных Перечнем муниципальных программ города Волгодонска, утвержденным распоряжением Администрации города Волгодонска от 29 августа 2013 № 170. Согласно данному распоряжению предметом муниципальной программы является: нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса; исполнение местного бюджета; содействие повышению качества управления муниципальными финансами; организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля; управление муниципальным долгом города Волгодонска; повышение качества формирования, учета, использования и содержания муниципальной собственности города Волгодонска; повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Волгодонска.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138)
Решение задач муниципальной программы реализуется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм муниципальной программы:
- задача № 1 посредством выполнения подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами";
- задача № 2 посредством выполнения подпрограммы 2 "Управление муниципальным имуществом";
- утратил силу. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138.
К основным мероприятиям муниципальной программы относятся:
1. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация составления и исполнение местного бюджета.
В рамках данного мероприятия предусматривается своевременная и качественная подготовка и внесение на рассмотрение в Волгодонскую городскую Думу проектов решений о местном бюджете и об отчете об исполнении местного бюджета.
Подготовка проекта постановления о мерах по исполнению бюджета города Волгодонска в текущем году, приказов Финансового управления города Волгодонска в части полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и других нормативных правовых актов, касающихся бюджетного процесса.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
2. Совершенствование механизма управления и распоряжения муниципальным имуществом.
В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Волгодонск", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Финансирование данного мероприятия требуется.
3. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138.
Муниципальной программой не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.
Меры таможенного и иные меры, кроме нормативно-правового муниципального регулирования данной сферы, в области реализации муниципальной программы не предусмотрены.
4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 29.09.2014 № 3330)
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы в 2014 году, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 19.12.2013 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы в 2015-2017 годах, приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 27.11.2014 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710)
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 346015,9 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710, от 30.12.2014 № 4906, от 13.03.2015 № 1138, от 15.04.2015 № 215, от 01.06.2015 № 753, от 10.07.2015 № 1264, от 28.08.2015 № 1711)
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложениях 3, 4 к муниципальной программе.
5. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:
- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы (целевой параметр - 100%);
- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - не менее 95%);
- числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр - 100%).
6. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя,
соисполнителей, участников муниципальной программы
Порядок взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями муниципальной программы по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы определяет ответственный исполнитель муниципальной программы в соответствии с Положением о порядке разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Волгодонска, утвержденным постановлением Администрации города Волгодонска от 26.08.2013 № 3467.
ПОДПРОГРАММА 1 "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Наименование подпрограммы
Управление муниципальными финансами
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление города Волгодонска
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, организация исполнения местного бюджета, формирование бюджетной отчетности, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, управление муниципальным долгом, повышение качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 29.09.2014 № 3330)
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.
2. Совершенствование составления и организации исполнения местного бюджета.
3. Организация и осуществление оценки качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета.
4. Исключен с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 29.09.2014 № 3330.
5. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
6. Эффективное управление муниципальным долгом
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258, от 29.09.2014 № 3330)
Целевые показатели подпрограммы
1. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, %.
2. Отношение муниципального долга к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %.
3. Отношение дефицита местного бюджета к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %.
4. Доля проверенных в текущем году муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений, %.
5. Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета, балл
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014-31.12.2020
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из средств местного бюджета составляет 136653,6 тыс. рублей, в том числе по годам
Год
Всего
Местный бюджет
2014
21287,3
21287,3
2015
19491,3
19491,3
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
9,0
9,0
2016
19375,4
19375,4
2017
19375,4
19375,4
2018
19041,4
19041,4
2019
19041,4
19041,4
2020
19041,4
19041,4
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 28.08.2015 № 1711)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Формирование проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание муниципального долга
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Бюджетная политика города Волгодонска осуществляется с учетом реализации проводимых реформ на региональном уровне. Бюджетный процесс в городе Волгодонске постоянно совершенствуется.
Одним из результатов проводимых реформ стало внедрение механизма среднесрочного бюджетного планирования.
Переход к программному бюджету предъявляет более жесткие требования к организации бюджетного планирования, включая детализацию и соблюдение уже предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации принципов и процедур.
Финансовое управление города Волгодонска в рамках своей деятельности осуществляет нормативное правовое обеспечение и организует бюджетный процесс в городе Волгодонске.
К настоящему времени в городе Волгодонске сформирована нормативная правовая база в сфере организации бюджетного процесса.
Приняты базовые муниципальные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс:
- о бюджетном процессе в городе Волгодонске;
- о местных налогах;
- о предоставлении муниципальных гарантий и другие.
Важным этапом в нормативном правовом регулировании бюджетного процесса стало принятие в 2007 году новой редакции решения Волгодонской городской Думы "О бюджетном процессе в городе Волгодонске", создавшего основу для перехода к трехлетнему бюджетному планированию.
Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития города Волгодонска с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости бюджетной политики.
Следующим наиболее значимым этапом в развитии бюджетного процесса и в целом муниципального управления в городе Волгодонске стала подготовка в 2013 году проекта решения о внесении изменений в решение Волгодонской городской Думы от 05.09.2007 № 110 "О бюджетном процессе в городе Волгодонске", который связан с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, создавших условия для формирования и реализации муниципальных программ.
Муниципальные программы будут являться инструментом выработки и реализации муниципальной политики на долгосрочную перспективу, позволят увязать стратегическое и бюджетное планирование.
На постоянной основе обеспечивается своевременное принятие решения о местном бюджете. В этих целях ежегодно разрабатывается постановление Администрации города Волгодонска об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития города Волгодонска и составления проекта местного бюджета на предстоящий период, а также определяются основные направления бюджетной и налоговой политики города Волгодонска.
Своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения местного бюджета и формирование бюджетной отчетности являются надежным обеспечением исполнения расходных обязательств, позволяют оценить степень их исполнения, повысить прозрачность бюджетной системы, а также обеспечить подотчетность деятельности органов власти.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены:
- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета);
- порядок исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета и порядок составления и ведения кассового плана местного бюджета;
- порядок ведения реестра расходных обязательств города Волгодонска;
- порядок применения бюджетной классификации;
- порядок ведения муниципальной долговой книги города Волгодонска;
- порядок осуществления анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии города Волгодонска и оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
- порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
- порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и другие.
Создана нормативная правовая база, необходимая для функционирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений. В частности, приняты постановления Администрации города Волгодонска, приказы Финансового управления города Волгодонска, а также локальные акты учредителей о порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, порядке определения платы за оказание бюджетным учреждением услуг (выполнения работ), порядке составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждений.
Реализация бюджетного процесса на основании муниципальных программ потребует повышения инициативы и ответственности исполнителей муниципальных программ.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предстоит разработать муниципальные нормативные правовые акты по порядку осуществления финансового контроля в городе Волгодонске.
Реализация подпрограммы предусматривает принятие соответствующих нормативных правовых актов в случае изменения федерального и регионального законодательства.
В результате проведения взвешенной долговой политики муниципальный долг находится на экономически безопасном уровне.
В соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 20.12.2012 № 100 "О местном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" объем муниципального долга на 01.01.2014 прогнозируется в размере 141,0 млн. рублей или 7,7 процента, что в пределах нормативной величины, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В целях управления муниципальным долгом подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема муниципального долга, минимизация стоимости обслуживания долговых обязательств.
На уровне города Волгодонска было принято постановление Администрации города Волгодонска от 08.08.2011 № 2088 "Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга и Методики оценки качества управления финансами главных распорядителей средств местного бюджета", в рамках которого Финансовым управлением города Волгодонска проводится оценка качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета.
В результате ежегодной совместной работы качество управления финансами в городе Волгодонске улучшается.
Вместе с тем у отдельных главных распорядителей средств местного бюджета качество управления финансами по ряду показателей не соответствует лучшей практике, о чем свидетельствуют случаи нарушения бюджетного законодательства, недостаточная достоверность финансового планирования и прозрачность бюджетной отчетности.
Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:
- нарушение бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета;
- принятие дополнительных расходных обязательств может привести к росту объема заимствований и связанных с ним рисками увеличения стоимости заимствований и дополнительным расходам на обслуживание муниципального долга;
- недостаточно эффективная работа главных распорядителей средств местного бюджета, приводящая к снижению качества управления муниципальными финансами;
- невыполнение прогнозного плана по доходам в связи со значительными изменениями налогового законодательства и невозможностью учесть их при формировании проекта решения о местном бюджете.
Непрерывное совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации, необходимость дальнейшего развития нормативного обеспечения бюджетного процесса города Волгодонска, новые задачи, стоящие перед органами местного самоуправления, предопределяют необходимость реализации подпрограммы.
В целях нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного процесса подпрограммой предусматривается ряд мер, направленных на повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, качественную организацию бюджетного процесса.
На долговую политику города Волгодонска в предстоящем периоде будет оказывать влияние формирование собственных доходов местного бюджета, а также расходных обязательств города Волгодонска, с учетом установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по дефициту бюджета и муниципальному долгу.
Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
- проведение анализа действующего бюджетного законодательства в части полноты отражения в нормативных правовых актах города Волгодонска положений бюджетного процесса;
- недопущение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;
- обеспечение исполнения местного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
- установление предельного объема муниципального долга в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- мониторинг показателей долговой устойчивости;
- контроль за расходами на обслуживание муниципального долга;
- проведение мероприятий по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.
Минимизация данных рисков возможна на основе мер по повышению эффективности осуществления бюджетных расходов, повышению собираемости собственных доходов и их оптимизации, а также через осуществление контроля соблюдения главными распорядителями средств местного бюджета, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений при осуществлении бюджетного процесса, проведения регулярной оценки качества, распространения лучших практик управления финансами, своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.
Целями подпрограммы являются: обеспечение нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, организация исполнения местного бюджета, формирование бюджетной отчетности, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, управление муниципальным долгом и зарезервированными в установленном порядке средствами, повышение качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета.
Достижение поставленных целей позволит обеспечить повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, разработку и внесение в Волгодонскую городскую Думу в установленные сроки соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, качественную организацию исполнения местного бюджета, утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.
2. Совершенствование составления и организации исполнения местного бюджета.
3. Организация и осуществление оценки качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета.
4. Исключен с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 29.09.2014 № 3330.
5. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258)
6. Эффективное управление муниципальным долгом.
Планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы.
1. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, %.
2. Отношение муниципального долга к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %.
3. Отношение дефицита местного бюджета к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %.
Указанные показатели соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Доля проверенных в текущем году муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений, %.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258)
Указанный показатель измеряется в процентах и определяет степень охвата в текущем году проверками муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений.
5. Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета, балл.
Указанный показатель определяет качество управления финансами в городе Волгодонске. Оценка качества управления финансами включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств.
Средний уровень качества рассчитывается как отношение суммы итоговых оценок качества управления финансами главных распорядителей средств местного бюджета к их количеству. Порядок проведения оценки качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета, определен в соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от 22.08.2013 № 3358 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета".
Включение показателей в Федеральный план статистических работ не требуется.
Значения и методика расчета показателей подпрограммы приведены в приложениях 1, 6 к муниципальной программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации данной подпрограммы являются:
1. Формирование проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание муниципального долга.
Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
ведомственных целевых программ подпрограммы
муниципальной программы
Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются.
В рамках подпрограммы реализуется 8 основных мероприятий:
1. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация составления и исполнение местного бюджета.
В рамках данного мероприятия предусматривается своевременная и качественная разработка нормативных правовых актов города Волгодонска в части совершенствования бюджетного процесса, а также составление и представление в установленные сроки бюджетным законодательством в Волгодонскую городскую Думу проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и об отчете об исполнении местного бюджета за отчетный год.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
2. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами.
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение оценки качества управления финансами, являющейся инструментом мотивации к повышению эффективности управления муниципальными финансами, и совершенствование этой оценки.
В настоящий момент оценка проводится по следующим направлениям: соблюдение бюджетного законодательства, качество бюджетного планирования и полнота исполнения бюджета, прозрачность бюджетного процесса, управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг.
По итогам оценки ежегодно формируется рейтинг главных распорядителей средств местного бюджета. В зависимости от набранных баллов в рейтинге присваивается место. Результаты рейтинга размещаются на официальном сайте Администрации города Волгодонска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предполагается проведение работы по расширению сферы охвата оценки и актуализации перечня применяемых показателей.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258)
Контроль финансов является неотъемлемой составляющей муниципального управления, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования муниципальных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности муниципального образования).
Совершенствование и реформирование внутреннего контроля является одним из базовых условий реализации муниципального финансового контроля.
Контроль направлен на:
- соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- обеспечение достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
- обеспечение экономности, результативности и эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Контроль за применением законодательства в сфере закупок направлен на соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках.
Целью контроля является предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
4. Управление муниципальным долгом города Волгодонска.
Обеспечение управления муниципальным долгом города Волгодонска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение привлечения заемных средств для финансирования дефицита местного бюджета и (или) погашения долговых обязательств города Волгодонска в случае необходимости на условиях соблюдения бюджетных ограничений по нормативу муниципального долга и расходам на его обслуживание.
В целях обслуживания имеющихся и привлекаемых долговых обязательств города Волгодонска, недопущения просроченной задолженности по уплате процентов за пользование заемными средствами необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга города Волгодонска для полного и своевременного исполнения обязательств города Волгодонска по выплате процентных платежей по муниципальному долгу города Волгодонска.
Расходные обязательства города Волгодонска на обслуживание муниципального долга города Волгодонска определяются на основании договоров и соглашений о привлечении кредитов, а также планируемых заимствований в соответствии с объемами привлекаемых средств, сроками их возврата, процентными ставками.
5. Исключен с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 29.09.2014 № 3330.
6. Информационное, программное и материально-техническое обеспечение.
Данное мероприятие включает в себя обеспечение специалистов компьютерами, программным обеспечением, офисной техникой, вычислительной техникой, обеспечение бесперебойного электронного документооборота, обеспечение, сопровождение и обновление справочной правовой системы по законодательству России, программного комплекса для автоматизации бухгалтерского и управленческого учетов, создание и обновление электронно-цифровых подписей, приобретение и продление лицензий для антивирусной защиты компьютерной техники.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета.
7. Организация повышения квалификации.
В рамках мероприятия предусматривается организация по повышению квалификации сотрудников Финансового управления города Волгодонска.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета.
8. Обеспечение реализации подпрограммы.
В рамках мероприятия предусматривается обеспечение деятельности Финансового управления города Волгодонска в соответствии с возложенными на него функциями в рамках реализации муниципальной программы.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета на управление и руководство аппарата Финансового управления города Волгодонска.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражается в приложении 2 к муниципальной программе.
4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 29.09.2014 № 3330)
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы в 2014 году, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 19.12.2013 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы в 2015-2017 годах, приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 27.11.2014 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710)
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 136653,6 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710, от 30.12.2014 № 4906, от 15.04.2015 № 215, от 10.07.2015 № 1264)
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложениях 3, 4 к муниципальной программе.
ПОДПРОГРАММА 2 "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 2 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Наименование подпрограммы
Управление муниципальным имуществом
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программноцелевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Основная цель подпрограммы
Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью
Основные задачи подпрограммы
1. Обеспечение полной паспортизации недвижимых объектов муниципальной собственности.
2. Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности.
3. Вовлечение в оборот пустующих объектов в целях повышения доходов бюджета
Целевые показатели подпрограммы
1. Доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества в общем количестве объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск", %.
2. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, %.
3. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего, га.
4. Доля площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск", %
Этапы и сроки реализации подпрограммы
На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.201431.12.2020
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из средств местного бюджета составляет: 208596,4 тыс. рублей, в том числе по годам
Год
Всего
Местный бюджет
2014
29954,3
29954,3
2015
35087,2
35087,2
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
25,4
25,4
2016
33518,9
33518,9
2017
29549,9
29549,9
2018
26828,7
26828,7
2019
26828,7
26828,7
2020
26828,7
26828,7
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 28.08.2015 № 1711)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Полная паспортизация муниципального имущества, в том числе паспортизация бесхозяйных и муниципальных объектов (завершение паспортизации сетей газоснабжения, паспортизация ливневой канализации, бесхозяйных объектов).
2. Увеличение доли налогооблагаемых земельных участков до 87,5%.
3. Обеспечение потребностей инвесторов и граждан города земельными участками для строительства, в том числе жилищного, ежегодно в расчете на 10 тыс. человек населения не менее 1,76 га всего и в том числе для строительства жилья не менее 0,88 га.
4. Увеличение доли площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск" до 98%
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики в области создания условий устойчивого экономического развития города Волгодонска является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели препятствует ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Необходимость решения данных проблем в рамках подпрограммы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках подпрограммы задач, в том числе связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, требуют привлечения средств местного бюджета.
В соответствии с Положением о КУИ города Волгодонска арендодателем муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, продавцом муниципального имущества и земельных участков, на которых оно расположено, организатором торгов по продаже имущества и земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений выступает КУИ города Волгодонска.
Для решения этих проблем требуется проведение комплекса мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, иного движимого и недвижимого имущества города Волгодонска.
Одной из важнейших проблем является отсутствие регистрации права собственности на земельные участки за муниципальным образованием "Город Волгодонск". Для ликвидации этой проблемы следует провести кадастровые работы в отношении земельных участков под объектами, находящимися в муниципальной собственности, а также теми, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования "Город Волгодонск". Также это необходимо сделать в отношении земельных участков под объектами, находящимися в муниципальной собственности, переданными муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование (школы, детские сады, поликлиники, больницы, диспансеры и т.д.).
В сфере управления муниципальной собственностью, помимо вышеперечисленных проблем, существует ряд вопросов, которые возможно решить только при условии соответствующего финансирования.
При приеме имущества в муниципальную собственность требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе. Для регистрации объектов недвижимости в органах Росреестра проводится их техническая инвентаризация и изготовление кадастровых паспортов. Паспортизация проводится в целях регистрации права собственности, для открытия финансирования и технического обслуживания вышеуказанных объектов, что включает в себя уборку, профилактику, ремонт объектов, другие мероприятия по содержанию имущества в надлежащем состоянии.
При заключении новых договоров аренды муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством КУИ города Волгодонска обязан устанавливать размер арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, иного недвижимого и движимого муниципального имущества на основании их рыночной оценки.
В соответствии с решением Волгодонской городской Думы "Об утверждении Концепции размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Волгодонск", Порядком размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Волгодонск" и Методикой расчета платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в собственности (ведении) муниципального образования "Город Волгодонск", размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется в соответствии с рыночной оценкой. Обязанность оплаты за проведение оценки и публикация информации о торгах возлагается на организатора аукционных торгов.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 28.08.2015 № 1711)
КУИ города Волгодонска, как Арендодатель, обязан также осуществлять теплоснабжение, охрану и содержание свободных от аренды помещений и возмещать расходы управляющим компаниям на содержание доли муниципального имущества в общедомовом имуществе и возмещать расходы на оплату ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части муниципальных помещений.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 28.08.2015 № 1711)
Еще одна острая проблема, стоящая перед собственником муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" - установка приборов учета тепловой энергии в муниципальных зданиях.
В целях надлежащего осуществления эксплуатации газораспределительных сетей и соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с письмом ОАО "Ростовоблгаз" от 13.08.2012 № 03-1-06/4859 и представленной сметы на техническое, аварийное обслуживание и ремонт объектов газового хозяйства, находящихся в реестре муниципального образования "Город Волгодонск", необходимо заключить договоры на техническое, аварийное обслуживание газораспределительных сетей.
В рамках своих полномочий КУИ города Волгодонска осуществляет контроль за использованием по назначению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, переданного в установленном порядке иным лицам. При выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
Кроме этого, КУИ города Волгодонска выполняет функции учредителя четырех муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП) МУП "Волгодонская городская электрическая сеть", МУП "Городской пассажирский транспорт", МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство", МУП "Квартира" (далее - МУП "ВГЭС", МУП "ГПТ", МУП "ВКХ", МУП "Квартира" соответственно), которые играют большую роль в решении вопросов местного значения, установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Муниципальные унитарные предприятия предоставляют услуги энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, пассажирского транспорта, услуги по приватизации жилищного фонда.
Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципальных унитарных предприятий отсутствует.
В рамках своих полномочий, в соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 120 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле", которое устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля, КУИ города Волгодонска осуществляет контроль за использованием по назначению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, переданного в установленном порядке иным лицам. При выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.
2. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач подпрограммы:
1. Обеспечение полной паспортизации недвижимых объектов муниципальной собственности.
2. Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности.
3. Вовлечение в оборот пустующих объектов в целях повышения доходов бюджета.
Результаты выполнения поставленных задач характеризуются следующими показателями:
1. Доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества в общем количестве объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск", %.
2. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, %.
3. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего, га.
4. Доля площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск", %.
Значения и методика расчета показателей подпрограммы приведены в приложениях 1, 5, 6 к муниципальной программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации данной подпрограммы являются:
1. Полная паспортизация муниципального имущества, в том числе паспортизация бесхозяйных и муниципальных объектов (завершение паспортизации сетей газоснабжения, паспортизация ливневой канализации, бесхозяйных объектов).
2. Увеличение доли налогооблагаемых земельных участков до 87,5%.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710)
3. Обеспечение потребностей инвесторов и граждан города земельными участками для строительства, в том числе жилищного, ежегодно в расчете на 10 тыс. человек населения не менее 1,76 га, всего и, в том числе, для строительства жилья не менее 0,88 га.
4. Увеличение доли площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск" до 98%.
3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
ведомственных целевых программ подпрограммы
муниципальной программы
Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются.
В рамках подпрограммы реализуется 5 основных мероприятий:
1. Совершенствование механизма управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Данное мероприятие включает:
- проведение инвентаризационно-технических работ в отношении муниципального имущества и его регистрация в органах Росреестра (включает в себя инвентаризацию, изготовление кадастровых паспортов, оценку рыночной стоимости имущества, подлежащего приему в муниципальную собственность, и т.д.);
- осуществление муниципального земельного контроля, который ведется по следующим основным направлениям, - контроль за: соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с зонированием территории собственниками, арендаторами, землепользователями, землевладельцами; соблюдением требований по использованию земель; соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земель городского округа или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; соблюдением порядка переуступки прав пользования землей; использованием земельных участков по целевому назначению; наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков; выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель городского округа;
- осуществление мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность объектов нежилого фонда, иного движимого и недвижимого имущества города Волгодонска (включает в себя публикации в печатном органе, размещение информации на телеканале, оценку рыночной стоимости (права аренды) объектов нежилого фонда и иного имущества, а также расходы по содержанию имущества казны (теплоснабжение и содержание объектов нежилого фонда, временно свободных от аренды, возмещение расходов управляющих компаний на содержание доли муниципального имущества в общедомовом имуществе);
- увеличение доли площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества, в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск";
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа;
- осуществление мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность земельных участков (включает в себя публикации в печатном органе, размещение информации на телеканале, оценку рыночной стоимости (права аренды) земельных участков);
- разграничение государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки за муниципальным образованием "Город Волгодонск", проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности муниципального образования "Город Волгодонск";
- осуществление планомерной работы по недопущению задолженности по поступлениям неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе по арендной плате;
- увеличение роста неналоговых доходов за счет заключения новых договоров аренды земельных участков и проведения претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по уплате арендных платежей;
- программное сопровождение ПК "АС УМЗ г. Волгодонск": поддержка актуального состояния карты, обновление данных ГИС по кадастровым кварталам, приобретение программного модуля в целях организация web-портала для предоставления арендаторам муниципальных услуг в электронной форме;
- приватизация муниципального имущества в рамках прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск" в соответствии с действующим законодательством (включает в себя публикации в печатном органе, размещение информации на телеканале, оценка рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации);
- осуществление комплекса мероприятий по размещению и эксплуатации рекламных конструкций (включает в себя публикации в печатном органе, размещение информации на телеканале, оценка рыночной стоимости оплаты за установку);
- осуществление контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий с целью недопущения их банкротства, в том числе контроль за целевым использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями, получение от муниципальных унитарных предприятий отчислений в бюджет муниципального образования "Город Волгодонск" части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей, или части полученных доходов;
- расходы на оплату ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части муниципальных помещений.
(абзац восемнадцатый введен постановлением Администрации г. Волгодонска от 10.07.2014 № 2366)
Данное мероприятие в целом предполагает планирование расходов местного бюджета.
2. Информационное, программное и материально-техническое обеспечение.
Данное мероприятие включает в себя обеспечение специалистов компьютерами, офисной техникой, вычислительной техникой, обеспечение бесперебойной работы WEB-сайта и электронного документооборота, обеспечение, сопровождение и обновление "Консультант+", программного ПК "1С: Предприятие", создание и обновление электронно-цифровых подписей, предоставление арендаторам муниципального имущества информации о наличии задолженности в электронной форме.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета.
3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В рамках мероприятия предусматривается проведение инструктажа по пожарной безопасности, соблюдение мер противопожарной безопасности.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета.
4. Организация повышения квалификации.
В рамках мероприятия предусматривается организация по повышению квалификации сотрудников КУИ города Волгодонска.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета.
5. Обеспечение реализации подпрограммы.
В рамках мероприятия предусматривается обеспечение деятельности КУИ города Волгодонска в соответствии с возложенными на него функциями в рамках реализации муниципальной программы.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета на управление и руководство аппарата КУИ города Волгодонска.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражается в приложении 2 к муниципальной программе.
4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 29.09.2014 № 3330)
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы в 2014 году, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 19.12.2013 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы в 2015-2017 годах, приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 27.11.2014 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 24.12.2014 № 4710)
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 208596,4 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска от 13.03.2015 № 1138, от 15.04.2015 № 215, от 01.06.2015 № 753, от 10.07.2015 № 1264, от 28.08.2015 № 1711)
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложениях 3, 4 к муниципальной программе.
ПОДПРОГРАММА 3 "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 3 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Наименование подпрограммы
Совершенствование процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по муниципальному заказу города Волгодонска
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программноцелевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение эффективного функционирования системы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
2. Организация и осуществление эффективного перехода на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Строка исключена. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2014
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258)
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств местного бюджета составляет 765,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
Год
Всего
Местный бюджет
2014
765,9
765,9
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258, от 07.08.2014 № 2773)
Строка исключена. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258.
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
В сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Волгодонска сосредоточена значительная часть финансовых ресурсов. Система закупок для муниципальных нужд является важным механизмом, направленным на эффективное и экономное расходование бюджетных ресурсов. Оптимальное функционирование системы закупок обеспечивается единством нормативной базы, прозрачностью процедур размещения заказа, созданием объективных возможностей для конкуренции между поставщиками при размещении муниципального заказа, строгим соблюдением процедур размещения заказа, учетом информации о планируемых и фактически осуществленных муниципальных закупках.
УМЗ г. Волгодонска было создано с целью наиболее оптимальной организации решения вопросов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Основными задачами УМЗ г. Волгодонска являются:
1) эффективное использование средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования при осуществлении закупок;
2) расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и стимулирование такого участия;
3) совершенствование деятельности заказчиков города Волгодонска в сфере закупок.
В 2012 году УМЗ г. Волгодонска размещена 421 закупка путем проведения торгов на общую сумму 996 млн. рублей, экономия составила 108 млн. рублей. Для сравнения, в 2011 году объем продукции, выставленной на торги, составил 875 млн. рублей, экономия - 94 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом количество торгов увеличилось на 110 закупок или на 26%.
Из общего количества проведенных в 2012 году торгов (421) результативной, которая привела к заключению контракта, оказалась 391 закупка или 93%, не привели к заключению контракта - 30 закупок или 7%.
Ухудшение результативности торгов ввиду нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг является одним из основных рисков в данной области. В целях уменьшения количества несостоявшихся торгов, УМЗ г. Волгодонска проводятся следующие мероприятия:
- обеспечение обучения сотрудников УМЗ г. Волгодонска на курсах повышения квалификации в сфере закупок с целью недопущения нарушения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- утверждение типовой документации о закупках с целью минимизации нарушений законодательства в сфере закупок Заказчиками при подготовке конкурсной, аукционной документации;
- проведение практических семинаров для заказчиков города Волгодонска.
Одним из рисков является нарушение сроков размещения информации о закупках и увеличение сроков проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что негативным образом отразится на запланированных сроках поставки товаров для муниципальных нужд заказчиков города Волгодонска.
В целях минимизации данных негативных явлений УМЗ г. Волгодонска разрабатывается порядок осуществления контроля в сфере закупок.
Уменьшение количества участников закупок также относится к рискам данной сферы.
УМЗ г. Волгодонска осуществляется постоянный контроль своевременного размещения и исполнения заказчиками города Волгодонска плана-графика закупок с целью информирования участников закупок о предстоящих мероприятиях по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и стимулировании такого участия.
Практика работы в условиях действия на территории Российской Федерации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" позволяет сделать вывод о необходимости постоянного совершенствования системы закупок, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время система государственных и муниципальных закупок находится в стадии активного реформирования.
С 1 января 2014 года прекращает действие Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены значительные изменения правил закупок. Изменения затрагивают как деятельность заказчиков города Волгодонска по организации и проведению закупок, так и деятельность участников закупок.
Приоритетными направлениями деятельности УМЗ г. Волгодонска и заказчиков является переход на работу в условиях контрактной системы, обеспечение эффективного функционирования системы закупок для муниципальных нужд.
Эффективный переход к контрактной системе закупок возможен при комплексном подходе к решению поставленных задач в рамках реализации подпрограммы.
Подпрограмма направлена на совершенствование системы муниципальных закупок и поэтапное внедрение контрактной системы в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Исключен. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258.
3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
ведомственных целевых программ подпрограммы
муниципальной программы
Исключен. - Постановление Администрации г. Волгодонска от 14.04.2014 № 1258.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 14.04.2014 № 1258)
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы от 19.12.2013 № 100 "О бюджете города Волгодонска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 765,9 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 07.08.2014 № 2773)
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложениях 3, 4 к муниципальной программе.
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА
Приложение 1
к муниципальной программе
города Волгодонска "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным имуществом"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска
от 24.12.2014 № 4710, от 28.08.2015 № 1711)
N
п/п
Показатель (наименование)
Ед. изм.
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом"
1.
Качество управления финансами города Волгодонска, определяемое министерством финансов Ростовской области
степень
1
1
1
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 28.08.2015 № 1711)
2.
Отношение фактического исполнения к плановым назначениям по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами"
1.1
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета
%
0
0,20
<= 15,00
<= 15,00
<= 15,00
<= 15,00
<= 15,00
<= 15,00
<= 15,00
1.2
Отношение муниципального долга к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
0
< 100,00
< 100,00
< 100,00
< 100,00
< 100,00
< 100,00
< 100,00
< 100,00
1.3
Отношение дефицита местного бюджета к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
0
8,40
<= 10,00
<= 10,00
<= 10,00
<= 10,00
<= 10,00
<= 10,00
<= 10,00
1.4
Доля проверенных в текущем году муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений
%
3,6
20,7
> 20,00
> 7,00
> 7,00
> 7,00
> 7,00
> 7,00
> 7,00
1.5
Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета
балл
4,32
> 4,00
> 4,00
> 4,00
> 4,00
> 4,00
> 4,00
> 4,00
> 4,00
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом"
2.1
Доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества в общем количестве объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск"
%
94,90
95,70
96,00
97,00
97,50
98,00
98,50
99,00
100,00
2.2
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
га
82,00
82,50
86
86,5
87,0
87,5
87,5
87,5
87,5
2.3
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего
га
2,73
2,66
1,6
1,76
1,76
1,76
1,76
1,76
1,76
2.4
Доля площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества, в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск"
%
-
-
96,50
96,75
97,00
97,25
97,50
97,75
98,00
Приложение 2
к муниципальной программе
города Волгодонска "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным имуществом"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Волгодонска
от 14.04.2014 № 1258, от 15.04.2015 № 215)
N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начало реализации
окончание реализации
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами"
1.
Основное мероприятие 1.1. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация составления и исполнения местного бюджета
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
1. Подготовка и принятие правовых актов Финансового управления города Волгодонска по вопросам бюджетного планирования.
2. Подготовка и принятие нормативных правовых актов и методических документов по вопросам исполнения местного бюджета
1. Несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Несвоевременное и неполное исполнение местного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
Показатели 1.1-1.5
2.
Основное мероприятие 1.2. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Получение объективной информации о качестве управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета
Отсутствие информации о качестве управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета
Показатель 1.5
3.
Основное мероприятие 1.3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Проведение ревизий, проверок, обследований правомерности и эффективности использования средств местного бюджета
Ненадлежащее исполнение бюджета (бюджетного процесса), нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства в сфере закупок
Показатели 1.1-1.5
4.
Основное мероприятие 1.4. Управление муниципальным долгом города Волгодонска
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
1. Планирование расходов на обслуживание муниципального долга города Волгодонска в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание муниципального долга
1. Нарушение бюджетного законодательства.
2. Неисполнение обязательств
Показатели 1.1-1.2
5.
Основное мероприятие 1.5. Управление резервным фондом Администрации города Волгодонска и иными зарезервированными в установленном порядке средствами
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
1. Своевременное выделение бюджетных средств по решению главы Администрации города Волгодонска в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
2. Создание и поддержание необходимых финансовых резервов в целях исключения рисков при исполнении местного бюджета
1. Неисполнение решений главы Администрации города Волгодонска о выделении средств из резервного фонда Администрации города Волгодонска, бюджетных ассигнований на выполнение обязательств.
2. Неисполнение расходных обязательств
Показатели 1.1, 1.3
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска от 15.04.2015 № 215)
6.
Основное мероприятие 1.6. Информационное, программное и материально-техническое обеспечение
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
1. Своевременное обновление баз данных.
2. Своевременное сопровождение программного продукта.
3. Своевременное приобретение и введение в эксплуатацию основных средств
1. Нарушение сроков доведения предельных объемов.
2. Отсутствие информации о действующих правовых актах Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актах
Показатели 1.1-1.5
7.
Основное мероприятие 1.7. Организация повышения квалификации
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Повышение квалификации муниципальных служащих
Снижение уровня квалификации муниципальных служащих, принятие некомпетентных решений
Показатели 1.1-1.5
8.
Основное мероприятие 1.8. Обеспечение реализации подпрограммы
Финансовое управление города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения муниципальных функций
Снижение уровня управления бюджетным процессом и оценки качества министерства финансов Ростовской области
Показатели 1.1-1.5
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом"
1.
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование механизма управления и распоряжения муниципальным имуществом
КУИ города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
1. Выполнение плана по неналоговым доходам местного бюджета.
2. Полная паспортизация муниципального имущества.
3. Увеличение доли налогооблагаемых земельных участков.
4. Обеспечение потребностей инвесторов и граждан города земельными участками для строительства.
5. Увеличение площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества
Недопоступление доходов в бюджет города Волгодонска
Показатели 2.1-2.4
2.
Основное мероприятие 2.2. Информационное, программное и материально-техническое обеспечение
КУИ города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Полный переход на электронный документооборот, 100% использование информационных технологий
Нарушение сроков получения и обновления информации
Показатели 2.4
3.
Основное мероприятие 2.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
КУИ города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
В результате проводимых мероприятий будет снижен риск пожароопасности
Нарушение пожарных норм повлечет увеличение риска пожароопасности
Показатель 2.4
4.
Основное мероприятие 2.4. Организация повышения квалификации
КУИ города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Повышение квалификации муниципальных служащих
Снижение уровня квалификации муниципальных служащих
Показатели 2.1-2.4
5.
Основное мероприятие 2.5. Обеспечение реализации подпрограммы
КУИ города Волгодонска
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения муниципальных функций
Нарушение законодательства в сфере управления имуществом
Показатели 2.1-2.4
Приложение 3
к муниципальной программе
города Волгодонска
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным имуществом"
РАСХОДЫ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 28.08.2015 № 1711)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Объем расходов всего (тыс. рублей)
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом"
всего,
в том числе
X
X
X
X
346015,9
52007,5
54578,5
52894,3
48925,3
45870,1
45870,1
45870,1
из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
34,4
34,4
Ответственный исполнитель Финансовое управление города Волгодонска
904
X
X
X
136653,6
21287,3
19491,3
19375,4
19375,4
19041,4
19041,4
19041,4
Соисполнитель КУИ города Волгодонска, всего
914
X
X
X
208596,4
29954,3
35087,2
33518,9
29549,9
26828,7
26828,7
26828,7
Соисполнитель УМЗ г. Волгодонска, всего
918
X
X
X
765,9
765,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Управление муниципальными финансами"
Финансовое управление города Волгодонска,
всего
904
X
X
X
136653,9
21287,3
19491,3
19375,4
19375,4
19041,4
19041,4
19041,4
Основное мероприятие 1.1 Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса, организация составления и исполнения местного бюджета
Финансовое управление города Волгодонска
904
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2 Содействие повышению качества управления муниципальными финансами
Финансовое управление города Волгодонска
904
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.3 Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля
Финансовое управление города Волгодонска
904
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.4 Управление муниципальным долгом города Волгодонска
Финансовое управление города Волгодонска
904
1301
1012514
730
47,7
47,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5 Управление резервным фондом Администрации города Волгодонска и иными зарезервированными в установленном порядке средствами
Всего
904
X
Х
X
1251,5
1251,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Финансовое управление города Волгодонска
904
0111
1012515
870
762,7
762,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
904
0113
1012516
880
488,8
488,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
904
0113
1012517
880
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.6 Информационное, программное и материально-техническое обеспечение
Финансовое управление города Волгодонска
904
0106
1012504
244
4077,7
409,3
735,1
799,3
799,3
444,9
444,9
444,9
Основное мероприятие 1.7 Организация повышения квалификации
Всего
904
Х
Х
Х
361,1
31,1
60,0
60,0
60,0
50,0
50,0
50,0
Финансовое управление города Волгодонска
904
0106
1012503
122
123,5
3,5
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
904
0106
1012503
244
237,6
27,6
40,0
40,0
40,0
30,0
30,0
30,0
Основное мероприятие 1.8 Обеспечение реализации подпрограммы
Всего
904
X
Х
X
130915,6
19547,7
18696,2
18516,1
18516,1
18546,5
18546,5
18546,5
Финансовое управление города Волгодонска
904
0106
1010011
121
105466,7
16206,0
14682,7
15213,8
15213,8
14716,8
14716,8
14716,8
904
0106
1010011
122
19808,5
2742,8
2595,4
2774,6
2774,6
2973,7
2973,7
2973,7
904
0106
1010019
244
3970,8
507,9
570,6
526,5
526,5
613,1
613,1
613,1
904
0113
1019999
122
1607,3
85,7
799,5
0,0
0,0
240,7
240,7
240,7
904
0113
1019101
831
51,9
5,2
46,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
904
0113
1019999
851
3,2
0,1
0,1
0,0
0,0
1,0
1,0
1,0
904
0113
1019999
852
3,2
0,0
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом"
КУИ города Волгодонска, всего
914
X
X
X
208596,4
29954,3
35087,2
33518,9
29549,9
26828,7
26828,7
26828,7
Основное мероприятие 2.1 Совершенствование механизма управления и распоряжения муниципальным имуществом
Всего
914
X
X
X
38882,0
4899,5
9284,0
9631,1
5662,1
3135,1
3135,1
3135,1
КУИ города Волгодонска
914
0113
1022521
244
24479,9
3063,6
3008,8
6994,1
3025,1
2796.1
2796.1
2796.1
914
0113
1022521
831
6,6
6,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
914
0113
1022521
852
53,4
3,4
0,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
914
0412
1022521
244
2008,9
351,9
470,0
100,0
100,0
329,0
329,0
329,0
914
0113
1022548
243
4001,0
1474,0
2527,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
914
0113
1022548
244
5054,0
0,0
0,0
2527,0
2527,0
0,0
0,0
0,0
914
0502
1022521
244
3278,2
0,0
3278,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2 Информационное, программное и материально-техническое обеспечение
КУИ города Волгодонска
914
0113
1022504
244
4288,8
885,2
1756,1
329,5
329,5
329,5
329,5
329,5
Основное мероприятие 2.3 Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
КУИ города Волгодонска
914
0113
1022501
244
229,7
19,2
32,2
43,7
43,7
30,3
30,3
30,3
Основное мероприятие 2.4 Организация повышения квалификации
КУИ города Волгодонска
914
0113
1022503
244
222,0
72,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Основное мероприятие 2.5 Обеспечение реализации подпрограммы
Всего
914
X
X
X
164973,9
24078,4
23989,9
23489,6
23489,6
23308,8
23308,8
23308,8
КУИ города Волгодонска
914
0113
1020011
121
131809,4
19437,6
19056,2
19011,3
19011,3
18431,0
18431,0
18431,0
914
0113
1020011
122
21999,7
2886,4
3019,3
3019,3
3019,3
3351,8
3351,8
3351,8
914
0113
1020019
122
175,0
7,0
28,0
28,0
28,0
28,0
28,0
28,0
914
0113
1020019
244
8412,3
1125,9
1295,8
1295,8
1295,8
1133,0
1133,0
1133,0
914
0113
1029999
122
1111,6
0,0
445,6
0,0
0,0
222,0
222,0
222,0
914
0113
1029999
831
498,0
485,0
13,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
914
0113
1029999
851
461,5
65,5
68,0
68,0
68,0
64,0
64,0
64,0
914
0113
1029999
852
506,4
71,0
64,0
67,2
67,2
79,0
79,0
79,0
Подпрограмма 3 "Совершенствование процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"
УМЗ г. Волгодонска, всего
918
X
X
X
765,9
765,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.5 Обеспечение реализации подпрограммы
Всего
918
X
X
X
765,9
765,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УМЗ г. Волгодонска
918
0113
1030011
121
701,5
701,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
918
0113
1030011
122
57,1
57,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
918
0113
1030019
244
6,5
6,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
918
0113
1039999
851
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
918
0113
1039999
852
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Приложение 4
к муниципальной программе
города Волгодонска
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным имуществом"
РАСХОДЫ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 28.08.2015 № 1711)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансирования
Объем расходов всего (тыс. рублей)
Оценка расходов (тыс. рублей), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом"
всего
346015,9
52007,5
54578,5
52894,3
48925,3
45870,1
45870,1
45870,1
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
346015,9
52007,5
54578,5
52894,3
48925,3
45870,1
45870,1
45870,1
из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
34,4
0
34,4
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами"
всего
136653,6
21287,3
19491,3
19375,4
19375,4
19041,4
19041,4
19041,4
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
136653,6
21287,3
19491,3
19375,4
19375,4
19041,4
19041,4
19041,4
из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
9,0
0
9,0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом"
всего
208596,4
29954,3
35087,2
33518,9
29549,9
26828,7
26828,7
26828,7
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
208596,4
29954,3
35087,2
33518,9
29549,9
26828,7
26828,7
26828,7
неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
25,4
0
25,4
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3 "Совершенствование процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"
всего
765,9
765,9
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
765,9
765,9
0
0
0
0
0
0
из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
0
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Приложение 5
к муниципальной программе
города Волгодонска "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным имуществом"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ)
ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ
N
п/п
Наименование показателя
Пункт федерального (регионального) плана статистических работ
Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма
Субъект официального статистического учета
1
Показатель 2.2. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
2.2.4
Приложение к форме № 1-МО, Приказ Росстата от 29.11.2011 № 472 "Об утверждении формы"
территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации
2
Показатель 2.3. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего
2.2.25
Приложение к форме № 1-МО, Приказ Росстата от 29.11.2011 № 472 "Об утверждении формы"
территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации
Приложение 6
к муниципальной программе
города Волгодонска "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным имуществом"
СВЕДЕНИЯ
О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Волгодонска
от 14.04.2014 № 1258)
N
п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели (используемые в формуле)
1
Качество управления финансами города Волгодонска, определяемое министерством финансов Ростовской области
степень
в соответствии с приказом от 14.03.2013 № 35 министерством финансов Ростовской области ежегодно проводится оценка качества управления региональными финансами, по результатам которой муниципальным образованиям Ростовской области присваивается I, II или III степень качества управления бюджетным процессом согласно порядку, утвержденному Правительством Ростовской области;
периодичность показателя - годовая
качество управления бюджетным процессом (информационное письмо министерства финансов Ростовской области)
2
Отношение фактического исполнения к плановым назначениям по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год
%
D = Df / Dp x 100%,
показатель рассчитывается как отношение суммы фактического исполнения к плановым назначениям по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год;
показатель отражается в отчетности КУИ города Волгодонска в объеме форм, предусмотренных Приказом министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
периодичность показателя - годовая
D - процент выполнения плановых назначений по земельному налогу и неналоговым доходам местного бюджета;
Df - фактическое исполнение;
Dp - плановые назначения
1.1
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета
%
показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
объем расходов на обслуживание муниципального долга, объем расходов местного бюджета, а также объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета, отражаются в решениях о местном бюджете, отчетах об исполнении местного бюджета;
периодичность показателя - годовая
Рмест - объем расходов на обслуживание муниципального долга;
Р - объем расходов местного бюджета;
С - субвенции, предоставляемые из областного бюджета
1.2
Отношение муниципального долга к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год;
показатель муниципального долга, а также объем доходов местного бюджета, объем безвозмездных поступлений отражаются в решениях о местном бюджете, отчетах об исполнении местного бюджета;
периодичность показателя - годовая
МД - объем муниципального долга;
Д - объем доходов местного бюджета;
Б - объем безвозмездных поступлений
1.3
Отношение дефицита местного бюджета к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
показатель рассчитывается как отношение объема дефицита местного бюджета к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год;
показатель дефицит местного бюджета, а также объем доходов местного бюджета, объем безвозмездных поступлений отражаются в решениях о местном бюджете, отчетах об исполнении местного бюджета;
периодичность показателя - годовая
ДМ - объем дефицита местного бюджета;
Д - объем доходов местного бюджета;
Б - объем безвозмездных поступлений
1.4
Доля проверенных в текущем году муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений
%
показатель рассчитывается как отношение количества проверенных муниципальных учреждений к общему количеству муниципальных учреждений;
показатель количества проверенных муниципальных учреждений отражается в утвержденном плане проверок и актах проверок, общее количество муниципальных учреждений отражается в сведениях о количестве государственных (муниципальных) учреждений (форма 0503361);
периодичность показателя - годовая
ДПУ - доля проверенных в текущем году муниципальных учреждений;
- количество проверенных учреждений в текущем году;
Q - общее количество муниципальных учреждений
1.5
Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета
балл
СИ = SUM R / n,
показатель рассчитывается как отношение суммы рейтинговых оценок главных распорядителей средств местного бюджета, принявших участие в оценке качества управления финансами, к общему количеству главных распорядителей средств местного бюджета, принявших участие в оценке качества управления финансами;
показатель оценка среднего уровня качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета отражается в сводном рейтинге главных распорядителей средств местного бюджета по качеству управления финансами согласно постановлению Администрации города Волгодонска от 22.08.2013 № 3358 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета";
периодичность показателя - годовая
SUM R - сумма рейтинговых оценок главных распорядителей средств местного бюджета, принявших участие в оценке качества управления финансами;
n - количество главных распорядителей средств местного бюджета, принявших участие в оценке качества управления финансами
2.1
Доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества в общем количестве объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск"
%
Н = Нз / Но х 100%,
показатель рассчитывается как отношение количества зарегистрированных объектов недвижимого имущества к общему количеству объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск";
показатель отражается в отчетах о выполнении пообъектного помесячного плана проведения государственной регистрации права на объекты недвижимости муниципальной собственности;
периодичность показателя - годовая
Н - доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества в общем количестве объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск";
Нз - количество зарегистрированных объектов недвижимого имущества;
Но - общее количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального образования "Город Волгодонск"
2.4
Доля площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества в общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск"
%
В = Вi / Вk х 100%,
показатель рассчитывается как отношение площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества к общей площади объектов нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск".
Объекты нежилого фонда муниципального имущества, учтенного в реестре казны, могут быть переданы для использования в безвозмездное пользование, доверительное управление, в аренду;
данные для расчета показателей отражены в реестре казны муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск";
периодичность показателя - годовая
В - доля площади используемых объектов нежилого фонда муниципального имущества;
Вi - площадь используемых объектов нежилого фонда;
Вk - общая площадь нежилого фонда муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск"
------------------------------------------------------------------
