АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 3183

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Таганрога
от 28.02.2014 № 581, от 26.09.2014 № 3069, от 27.01.2015 № 230,
от 27.03.2015 № 1040, от 27.04.2015 № 1325, от 18.06.2015 № 1830,
от 04.08.2015 № 2371, от 24.09.2015 № 2929)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Таганрога от 30.09.2013 № 3015 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", постановлением Администрации города Таганрога от 05.09.2013 № 2727 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Таганрога", Уставом муниципального образования "Город Таганрог" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Таганрога "Социальная поддержка граждан" согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 правовые акты Администрации города Таганрога согласно приложению № 2.
3. Пресс-службе Администрации города Таганрога (Яковлева Т.Г.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.
4. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Таганрога Радомскую М.В.

Мэр города Таганрога
В.А.ПРАСОЛОВ





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 14.10.2013 № 3183

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ТАГАНРОГА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Таганрога
от 28.02.2014 № 581, от 26.09.2014 № 3069, от 27.01.2015 № 230,
от 27.03.2015 № 1040, от 27.04.2015 № 1325, от 18.06.2015 № 1830,
от 04.08.2015 № 2371, от 24.09.2015 № 2929)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы города Таганрога
Муниципальная программа города Таганрога "Социальная поддержка граждан" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы города Таганрога
Управление социальной защиты населения г. Таганрога
Соисполнители муниципальной программы города Таганрога
Отсутствуют
Участники муниципальной программы города Таганрога
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога"
Подпрограммы муниципальной программы города Таганрога
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан.
2. Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей
Программно-целевые инструменты муниципальной программы города Таганрога
Отсутствуют
Цели муниципальной программы города Таганрога
Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи муниципальной программы города Таганрога
Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Показатели (индикаторы) муниципальной программы города Таганрога
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Таганрога;
доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальные учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации муниципальной программы города Таганрога
2014-2020 годы.
Этапы развития не выделяются
Ресурсное обеспечение муниципальной программы города Таганрога
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы на 2014 - 2020 годы - 10784830,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1500720,9 тыс. рублей;
2015 год - 1463169,7 тыс. рублей;
2016 год - 1487696,0 тыс. рублей;
2017 год - 1565636,1 тыс. рублей;
2018 год - 1589202,6 тыс. рублей;
2019 год - 1589202,6 тыс. рублей;
2020 год - 1589202,6 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 194721,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 32159,4 тыс. рублей;
2015 год - 30219,0 тыс. рублей;
2016 год - 26385,8 тыс. рублей;
2017 год - 26443,8 тыс. рублей;
2018 год - 26504,4 тыс. рублей;
2019 год - 26504,4 тыс. рублей;
2020 год - 26504,4 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 8195246,1 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 1070105,5 тыс. рублей;
2015 год - 1071704,3 тыс. рублей;
2016 год - 1133723,9 тыс. рублей;
2017 год - 1200173,8 тыс. рублей;
2018 год - 1239846,2 тыс. рублей;
2019 год - 1239846,2 тыс. рублей;
2020 год - 1239846,2 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 2356689,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 384282,6 тыс. рублей;
2015 год - 361246,4 тыс. рублей;
2016 год - 315586,3 тыс. рублей;
2017 год - 327018,5 тыс. рублей;
2018 год - 322852,0 тыс. рублей;
2019 год - 322852,0 тыс. рублей;
2020 год - 322852,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 50173,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14173,4 тыс. рублей;
2015 год - 12000,0 тыс. рублей;
2016 год - 12000,0 тыс. рублей;
2017 год - 12000,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 24.09.2015 № 2929)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы города Таганрога
Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
рост рождаемости

1. Общая характеристика текущего состояния
социально-экономического развития муниципального
образования "Город Таганрог" в сфере реализации
муниципальной программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.
Развитие социальной сферы Ростовской области согласно Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.
Важный шаг в этом направлении - реализация в 2010-2013 годах долгосрочной целевой программы "Социальная защита населения города Таганрога на 2011-2015 годы", социальная эффективность которой выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения города Таганрога путем предоставления своевременно и в полном объеме мер социальной поддержки, увеличении числа детей, проживающих на территории города Таганрога, имеющих возможность получать оздоровительные услуги круглогодично, повышении качества и расширении спектра предоставляемых социальных услуг.
Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией государственной власти. Приоритетным направлением развития социальной защиты населения является социальное обслуживание пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.
Население города Таганрога, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. На начало 2012 года удельный вес населения города в возрасте моложе трудоспособного составил 12,5% численности всего населения, доля лиц старше трудоспособного возраста - 35,4%. Численность лиц старше трудоспособного возраста по городу превышает число детей и подростков до 15 лет к началу 2012 года на 58,8 тыс. человек, или на 183%. В дальнейшем по городу прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2015 году удельный вес этой категории населения составит 51,4% против 52,1% в 2011 году, к 2025 году снизится до 49,9%. Показатель демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособного возраста к населению в трудоспособном возрасте) к началу 2012 года составил 681 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе прогнозируется рост величины нагрузки населения нетрудоспособных возрастов на трудоспособное население к 2015 году до 724 человек, а к 2026 году - до 860 человек.
Процессы старения населения города вызывают необходимость развития всех форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Социальное обслуживание населения города Таганрога представлено муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога" (далее - МБУ "ЦСО г. Таганрога").
Социальным обслуживанием в городе Таганроге ежегодно охвачено более 3300 человек: инвалидов, граждан пожилого возраста. Востребованной формой социального обслуживания является предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому.
В 2012 году МБУ "ЦСО г. Таганрога" предоставлено клиентам 2171,1 тыс. услуг, включающих социальные услуги согласно гарантированному перечню, учреждениями для граждан пожилого возраста и инвалидов. На социальном патронаже специалистов учреждений находились 234 пенсионера, из которых 153 человека являются инвалидами.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода. Меры государственной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.
Малообеспеченным жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется материальная поддержка в виде областного адресного пособия и натуральной помощи.
Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, предоставляются льготным и малообеспеченным категориям граждан (ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, инвалидам, ветеранам и инвалидам ВОВ, ветеранам боевых действий и др.) своевременно и в полном объеме. Получателями различных социальных выплат и льгот являются 179,5 тыс. жителей города Таганрога.
Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:
оказание государственной поддержки гражданам в связи с рождением и воспитанием детей;
оказание дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, имеющим детей-инвалидов.
В 2012 году более 70,6 тыс. семей получали пособия и денежные выплаты на детей.
В целях укрепления института семьи в городе Таганроге с 2012 года введены дополнительные меры социальной поддержки для малообеспеченных семей в виде:
регионального материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей;
ежемесячных денежных выплат с последующей ежегодной индексацией на полноценное питание беременных женщин, кормящих матерей и детей от одного года до трех лет жизни при наличии заключения врача (далее - ежемесячные денежные выплаты на питание).
С января 2013 года введены новые меры социальной поддержки семьям с детьми:
ежемесячная денежная выплаты на третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей в Ростовской области;
единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением трех и более детей в размере 50000 рублей на каждого ребенка.
Решение задач по укреплению здоровья детей и подростков включает в себя поддержку и развитие детского отдыха.
В 2012 году отдых и оздоровление детей были организованы в оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Ростовской области, побережье Черного моря. Всеми видами отдыха и оздоровления охвачено 94,8% детей школьного возраста (2321 ребенок, путевки в лагеря).
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.
При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести организационные, финансовые, социальные, непредвиденные и информационные.
Организационные риски связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение сроков их выполнения.
Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и участников и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Финансовые риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.
Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.
Одним из основных социальных рисков являются макроэкономические условия развития города Таганрога и, как следствие, отсутствие официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:
мониторинг исполнения действующего законодательства органами местного управления;
мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.
Непредвиденные риски связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации муниципальной программы.
С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.
В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Для достижения целей муниципальной программы предполагается использовать финансовые (бюджетные, налоговые) меры государственного регулирования.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
муниципальной программы

Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, Стратегии социально-экономического развития города Таганрога на период до 2020 года, утвержденной Решением Городской Думы города Таганрога от 26.07.2012 № 455.
Вышеперечисленными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей:
обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);
создание условий, благоприятных для рождения детей.
К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:
развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
Исходя из стратегических целей развития Российской Федерации, Ростовской области, ключевых приоритетов развития города Таганрога определены цели муниципальной программы:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания.
Оценка достижения целей муниципальной программы производится посредством следующих показателей.
Показатель "Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Таганрога" позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации муниципальной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение роста доходов граждан.
Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия, как муниципальной программы в целом, так и входящих в ее состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость снижения уровня бедности населения в стране на основе социальной поддержки граждан.
Прогнозируемое ежегодное снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках муниципальной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального, регионального и местного законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, - как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.
Показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.
Рост данного показателя по годам реализации муниципальной программы будет обеспечиваться путем развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и прочими.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложении № 5.
Состав показателей муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации муниципальной программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
минимизацию количества показателей;
наличие формализованных методик расчета значений показателей.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены в приложении № 6.
Реализация мероприятий муниципальной программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
рост рождаемости.
Сроки реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы.
В связи с тем, что основная часть мероприятий муниципальной программы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации, Ростовской области, города Таганрога по предоставлению мер социальной поддержки гражданам выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной
программы города Таганрога "Социальная поддержка граждан",
обобщенная характеристика основных мероприятий

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает три подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач:
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан";
Подпрограмма 2 "Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" в части выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
На повышение доступности социального обслуживания населения соответствующие мероприятия подпрограммы "Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в части обеспечения потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, в социальном обслуживании, повышения качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания и подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
Для каждой подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения в практику работы системы социальных контрактов.
Подпрограмма "Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" включает мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности, укрепление здоровья и улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, которые будут реализованы путем предоставления социальных услуг МБУ "ЦСО г. Таганрога"; внедрение и развитие новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, участие в различных формах туризма, социальных турах, спортивных мероприятиях; приобретение медицинского, прачечного, котельного и прочего оборудования.
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Реализация мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" позволит создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.
Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении № 7.
В рамках муниципальной программы предусматривается выполнение муниципального задания на оказание государственных услуг.

4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 24.09.2015 № 2929)

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы на 2014 - 2020 годы составляет 10784830,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1500720,9 тыс. рублей;
2015 год - 1463169,7 тыс. рублей;
2016 год - 1487696,0 тыс. рублей;
2017 год - 1565636,1 тыс. рублей;
2018 год - 1589202,6 тыс. рублей;
2019 год - 1589202,6 тыс. рублей;
2020 год - 1589202,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств местного, областного, федерального бюджетов (приложение № 8).
Средства федерального бюджета выделяются в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296.
Средства областного бюджета выделяются в рамках государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597.
Объемы средств местного бюджета на 2014 - 2016 годы определены исходя из Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования "Город Таганрог", принятого Решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2007 № 536. Оценка расходов муниципальной программы до 2020 года указана исходя из бюджетных расходов всех уровней в 2016 году.
Информация о расходах бюджета всех уровней на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 8.
Объем ассигнований бюджета города Таганрога на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается Решением Городской Думы города Таганрога о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с Решением Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

5. Методика оценки эффективности муниципальной программы

5.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей, предусмотренных приложением № 5, исходя из соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
5.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении № 5, по формуле

Сд = Зф/Зп х 100%,

где Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение показателя муниципальной программы/подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя муниципальной программы/подпрограммы - для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф х 100% - для показателя, тенденцией изменения которого является снижение значений;
оценки уровня освоения средств местного, областного, федерального, бюджетов муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложениях № 4 и № 8 по каждому источнику ресурсного обеспечения (местный, областной, федеральный бюджет), по формуле

Уф = Фф/Фп х 100%,

где Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчетный год;
оценки степени реализации основных мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
5.3. Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95% и более;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм от 80% до 95%;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены в приложении № 6.

6. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
участников муниципальной программы

Руководитель органа местного самоуправления, определенного ответственным исполнителем Программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Руководитель муниципального учреждения, определенный участником муниципальной программы, несет персональную ответственность за реализацию основного мероприятия Программы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с участниками муниципальной программы при разработке муниципальной программы.
План реализации утверждается заместителем главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации города Таганрога Программы и далее ежегодно, не позднее 25 декабря текущего финансового года.
В случае принятия решения ответственным исполнителем Программы по согласованию с участниками муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы, план реализации с учетом изменений утверждается заместителем главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Финансовым управлением г. Таганрога и управлением экономического развития Администрации города Таганрога.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы вносит на рассмотрение заместителя главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев - до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
Утвержденный заместителем главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам отчет об исполнении плана реализации по итогам полугодия, 9 месяцев, года направляется в управление экономического развития Администрации города Таганрога и в Финансовое управление г. Таганрога.
Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Администрации города Таганрога проект постановления Администрации города Таганрога об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее - годовой отчет) до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Годовой отчет формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от участников муниципальной программы.
Годовой отчет после его утверждения постановлением Администрации города Таганрога подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы не позднее пяти рабочих дней на официальном портале Администрации города Таганрога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет утвержденный отчет о реализации муниципальной программы за год в управление экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога.
В случае подготовки рабочей группой заключения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит на рассмотрение управления экономического развития Администрации города Таганрога и Финансового управления г. Таганрога соответствующий проект постановления Администрации города Таганрога о прекращении действия муниципальной программы или об ее изменении, согласованный с ответственным исполнителем и участниками муниципальной программы в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Таганрога.
Внесение изменений в постановление Администрации города Таганрога, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году производится в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Таганрога.
Для обеспечения контроля за ходом реализации муниципальной программы участники муниципальной программы:
осуществляют реализацию основных мероприятий муниципальной программы, в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю муниципальной программы предложения при ее разработке в части основных мероприятий, в реализации которых предполагается его участие;
представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы управления экономического развития Администрации города Таганрога, Финансового управления г. Таганрога;
представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и годового отчета;
направляют ответственному исполнителю муниципальной программы в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий муниципальной программы.
Для обеспечения контроля за ходом реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы:
формирует структуру, а также перечень участников муниципальной программы;
обеспечивает разработку проекта муниципальной программы (внесения изменений в муниципальной программу), его согласование и принятие постановления Администрации города Таганрога об утверждении муниципальной программы либо о внесении в нее изменений;
организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет в управление экономического развития Администрации города Таганрога, Финансовое управление г. Таганрога сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы), о ее реализации;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы) и вносит их на рассмотрение заместителю главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам;
подготавливает годовой отчет о реализации муниципальной программы за год, согласовывает и обеспечивает принятие постановления Администрации города Таганрога об утверждении годового отчета.
В целях обеспечения публичности (открытости) информации о муниципальной программе ответственный исполнитель размещает на официальном портале Администрации города Таганрога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе ее реализации, достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения программных мероприятий.

Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО





Приложение № 1
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Таганрога
от 28.02.2014 № 581, от 26.09.2014 № 3069, от 27.01.2015 № 230,
от 27.04.2015 № 1325, от 18.06.2015 № 1830, от 04.08.2015 № 2371,
от 24.09.2015 № 2929)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы муниципальной программы
Социальная поддержка отдельных категорий граждан (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения г. Таганрога
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы
Выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан
Показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки, в общей численности населения города
Сроки реализации подпрограммы
2014-2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 на 2014 - 2020 годы - 8173507,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1146740,2 тыс. рублей;
2015 год - 1111971,3 тыс. рублей;
2016 год - 1126347,4 тыс. рублей;
2017 год - 1182377,4 тыс. рублей;
2018 год - 1202023,6 тыс. рублей;
2019 год - 1202023,6 тыс. рублей;
2020 год - 1202023,6 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 175701,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 29392,7 тыс. рублей;
2015 год - 27463,0 тыс. рублей;
2016 год - 23629,8 тыс. рублей;
2017 год - 23629,8 тыс. рублей;
2018 год - 23861,9 тыс. рублей;
2019 год - 23861,9 тыс. рублей;
2020 год - 23861,9 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 6289838,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 830294,7 тыс. рублей;
2015 год - 830801,0 тыс. рублей;
2016 год - 875131,2 тыс. рублей;
2017 год - 923292,7 тыс. рублей;
2018 год - 943439,6 тыс. рублей;
2019 год - 943439,6 тыс. рублей;
2020 год - 943439,6 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1707968,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 287052,8 тыс. рублей;
2015 год - 253707,2 тыс. рублей;
2016 год - 227586,4 тыс. рублей;
2017 год - 235455,3 тыс. рублей;
2018 год - 234722,1 тыс. рублей;
2019 год - 234722,1 тыс. рублей;
2020 год - 234722,1 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 24.09.2015 № 2929)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;
повышение ранее достигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
В городе Таганроге сформирована эффективная система социальной поддержки населения, базирующаяся на принципах адресности и добровольности предоставления мер социальной поддержки, гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации граждан, имеющих по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, постановлениями Администрации города Таганрога, иными нормативными правовыми актами, включают:
меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсацию затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной;
меры социальной поддержки в натуральной форме, в том числе оплату в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, бесплатные изготовления и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); бесплатный проезд и льготный проезд;
ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
выплату государственных пенсий за выслугу лет и ежемесячных доплат к пенсии;
ежемесячную денежную выплату гражданам, в том числе удостоенным звания "Почетный гражданин города Таганрога", достигшим 100-летнего возраста;
адресную социальную помощь, в том числе социальное пособие; натуральную помощь в виде бесплатного питания малоимущих граждан; социальное пособие на основании социального контракта в виде денежной суммы, безвозмездно предоставляемой гражданину из расчета на каждого члена семьи или одиноко проживающему гражданину на условиях, предусмотренных социальным контрактом;
предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
предоставление материальной и иной помощи для погребения;
компенсацию расходов, в том числе участникам Великой Отечественной войны по ремонту жилья; гражданам на проведение операций по замене искусственных глазных хрусталиков, работающим и проживающим в городе Таганроге;
предоставление мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны в виде замены пришедших в негодность памятников;
единовременные денежные выплаты ко Дню пожилого человека гражданам, достигшим возраста 90 лет и старше, вдовам ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции.
Оказание адресной помощи имеет следующие основные принципы: заявительный характер о нуждаемости в ней граждан; дифференцированный подход к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, исходя из соотношения среднедушевого дохода семьи и (или) одиноко проживающего гражданина с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной (муниципальной) службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Ростовской области:
субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;
адресная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, таких как "федеральные", "региональные" и "местные" льготники, предоставляются в основном в денежной форме.
В городе Таганроге в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами Российской Федерации, Ростовской области и постановлениями Администрации города Таганрога.
В городе Таганроге различными мерами социальной поддержки охвачено на 01.01.2013 около 179,5 тыс. человек из числа льготных и малообеспеченных категорий граждан, что составляет 70,6 тыс. семей, т.е. 67,7% от общего количества семей, проживающих в городе.
Для определения приоритетов развития системы мер социальной поддержки населения принципиальное значение имеет неравенство доходов населения.
Ежегодный рост тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг для многих граждан существенным образом отражается на семейном бюджете.
Гарантией доступности платы граждан за жилищно-коммунальные услуги являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально-допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
В городе Таганроге региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи снижен с 1 января 2009 года до 15% (федеральный стандарт - 22%).
Это позволило значительно увеличить не только размер субсидии, но и численность ее получателей.
Так, средний размер субсидии составил в 2010 году 1240,4 руб., в 2011 году - 1320,6 руб., в 2012 году - 1450,4 руб.
Охват населения субсидиями увеличился и составил в 2010 году 12,1%, в 2011 году - 14,1%, в 2012 году - 13,6% (в связи с увеличением расчетного числа домохозяйств в городе).
В целях дальнейшего повышения благосостояния жителей города Таганрога 15-процентный порог по затратам на коммунальные платежи в совокупном доходе семьи планируется сохранить.
Усиление адресной поддержки граждан будет нивелировать негативные эффекты неравенства, обусловленные спецификой экономического развития.
К приоритетным направлениям в области социальной поддержки отдельных категорий граждан отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности социальной помощи, внедрения современных технологий оказания помощи.
Усиление влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует преобразования в системе социальной защиты населения на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство малоимущих граждан, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.
Внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем, активирует ресурсный потенциал населения, сдерживает иждивенческие настроения среди неработающих совершеннолетних граждан и является профилактикой снижения социально-экономической напряженности при предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся семьям. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных.
По прогнозным оценкам, на период действия муниципальной программы (2014-2020 годы) государственная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей города Таганрога. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать. В целом число получателей мер социальной поддержки сохранится на уровне 2013 года и составит около 179,5 тыс. человек.
В то же время вследствие естественной убыли произойдут изменения численности отдельных категорий федеральных и региональных льготников.
Прогнозируется сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующего увеличения расходов.
Среди категорий региональных льготников прогнозируется уменьшение количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в то же время прогнозируется увеличение количества ветеранов труда Ростовской области.
Сохранится тенденция незначительного роста получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, связанная с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг и прогнозируемым ростом доходов населения.
В силу социального характера реализация подпрограммы 1 позволит снизить уровень бедности, будет способствовать сохранению стабильности социального самочувствия различных категорий граждан в городе Таганроге.
Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.
С учетом цели, задачи и мероприятий подпрограммы 1 будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.
Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы 1

Исходя из целей муниципальной программы определена цель подпрограммы 1 - повышение уровня жизни граждан - получателей различных форм социальной поддержки.
Достижения цели подпрограммы 1 осуществляется за счет решения задач - выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
В качестве показателя достижения цели и решения задачи подпрограммы 1 предлагается следующий показатель "Доля населения, получающего различные меры социальной поддержки, в общей численности населения города".
Информация о методике расчета показателя приведена в приложении № 6.
Показатель позволит оценить результаты предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан в городе Таганроге и будет способствовать повышению эффективности использования средств местного, областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.
Показатель подпрограммы 1 определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации муниципальной программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
минимизацию количества показателей;
наличие формализованных методик расчета значений показателей.
Выполнение задачи подпрограммы 1 позволит обеспечить в полном объеме предоставление:
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
адресной социальной помощи жителям города Таганрога и других социальных выплат.
Выполнение задачи будет достигнуто путем совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышения доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей возможны с внедрением новых технологий и инновационных подходов.
С целью повышения уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки реализовано право граждан, претендующих на получение различных мер социальной поддержки, обратиться с заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;
повышение ранее достигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Период реализации подпрограммы 1: 2014-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Мероприятия подпрограммы 1 предусматривают комплексный подход к решению социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с федеральными, областными законами, постановлениями Администрации города Таганрога, а также другими нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки населения.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении № 7.
В рамках достижения цели и выполнения задач подпрограмма 1 включает мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан:
предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;
предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан;
предоставление ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Таганрога", а также достигшим 100-летнего возраста;
предоставление материальной и иной помощи для погребения;
оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта;
оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты;
оказание адресной социальной помощи в натуральном виде;
выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием;
предоставление социальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности;
ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ростовской области";
предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях);
выплата государственной пенсии за выслугу лет; ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 года;
ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области;
проведение мероприятий в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф;
проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов;
материальное поощрение инвалидов - активистов инвалидного движения;
предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области;
предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда;
предоставление мер социальной поддержки лицам, работавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности;
предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
предоставление материальной и иной помощи для погребения;
организация исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области;
предоставление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, "чернобыльцы");
предоставление социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;
предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
предоставление мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
а также основные мероприятия, проводимые за счет средств местного бюджета:
предоставление мер социальной поддержки гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Таганрога" достигшим 100-летнего возраста;
компенсацию расходов, в том числе участникам Великой Отечественной войны по ремонту жилья; гражданам на проведение операций по замене искусственных глазных хрусталиков, работающим и проживающим в городе Таганроге;
предоставление мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны в виде замены пришедших в негодность памятников;
единовременные денежные выплаты: ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны; ко Дню пожилого человека гражданам, достигшим возраста 90 лет, и старше; вдовам ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции;
проведение торжественных мероприятий в день Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным законами Российской Федерации, законами Ростовской области, постановлениями Администрации города Таганрога, и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 24.09.2015 № 2929)

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 на 2014 - 2020 годы составит 8173507,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1146740,2 тыс. рублей;
2015 год - 1111971,3 тыс. рублей;
2016 год - 1126347,4 тыс. рублей;
2017 год - 1182377,4 тыс. рублей;
2018 год - 1202023,6 тыс. рублей;
2019 год - 1202023,6 тыс. рублей;
2020 год - 1202023,6 тыс. рублей.
Информация о расходах бюджетов всех уровней на реализацию подпрограммы 1 приведена в приложении № 4.
На реализацию подпрограммы 1 выделяются средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, областного бюджета - в рамках государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597.
Информация о расходах местного, областного и федерального бюджетов на реализацию подпрограммы 1 приведена в приложении № 8.





Приложение № 2
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Таганрога
от 28.02.2014 № 581, от 26.09.2014 № 3069, от 27.01.2015 № 230,
от 27.04.2015 № 1325, от 27.03.2015 № 1040, от 18.06.2015 № 1830,
от 04.08.2015 № 2371, от 24.09.2015 № 2929)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения г. Таганрога
Участники подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам города Таганрога"
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Формирование в городе Таганроге организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества
Задачи подпрограммы
Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста;
повышение качества и расширение перечня предоставляемых социальных услуг участниками социального обслуживания для пожилых людей;
развитие системы оказания социальных услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, внедрение новых технологий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста;
формирование условий для реализации творческих способностей граждан пожилого возраста, их активного долголетия;
формирование безбарьерной среды для граждан пожилого возраста для доступа к информации, общения в электронной форме
Показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города Таганрога
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 на 2014 - 2020 годы - 827818,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 111807,9 тыс. рублей;
2015 год - 98682,0 тыс. рублей;
2016 год - 99389,5 тыс. рублей;
2017 год - 101834,3 тыс. рублей;
2018 год - 138701,6 тыс. рублей;
2019 год - 138701,6 тыс. рублей;
2020 год - 138701,6 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 4400,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 582,4 тыс. рублей;
2015 год - 690,4 тыс. рублей;
2016 год - 690,4 тыс. рублей;
2017 год - 690,4 тыс. рублей;
2018 год - 582,4 тыс. рублей;
2019 год - 582,4 тыс. рублей;
2020 год - 582,4 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 773244,3 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 97052,1 тыс. рублей;
2015 год - 85991,6 тыс. рублей;
2016 год - 86699,1 тыс. рублей;
2017 год - 89143,9 тыс. рублей;
2018 год - 138119,2 тыс. рублей;
2019 год - 138119,2 тыс. рублей;
2020 год - 138119,2 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 50173,4 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 14173,4 тыс. рублей;
2015 год - 12000,0 тыс. рублей;
2016 год - 12000, 0 тыс. рублей;
2017 год - 12000,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 24.09.2015 № 2929)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Создание условий для формирования и реализации в обществе позитивных установок на активное долголетие;
повышение уровня информированности населения о государственной социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Таганроге;
повышение эффективности, качества работы муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания;
оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан и инвалидов в социальной помощи;
обеспечение возможности нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, улучшить свое материальное положение, улучшение социальной обстановки в обществе
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 27.03.2015 № 1040)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Социальное обслуживание населения, как одна из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг.
Отношения в сфере социального обслуживания населения в настоящее время регулируются Федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - действующие законы), а также Областным законом от 22.10.2004 № 185-ЗС "О социальном обслуживании населения Ростовской области".
Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения. На их основе в городе сформирована система социального обслуживания населения, позволяющая своевременно предоставлять населению социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, широкий перечень социальных услуг.
Одним из важнейших механизмов ее реализации на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе и муниципальных образований, является социальное обслуживание, предоставляющее пожилым людям и инвалидам комплекс социальных услуг с учетом их состояния здоровья, уровня дохода и сложившейся жизненной ситуации.
Социальным обслуживанием в городе Таганроге ежегодно охвачено более 3500 человек: инвалидов, граждан пожилого возраста. Востребованной формой социального обслуживания является предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому.
Социальное обслуживание населения города Таганрога представлено муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога" (далее - МБУ "ЦСО г. Таганрога"), которое является учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, осуществляющим организационную, практическую, координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) и другим группам населения, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, нуждающимся в социальной поддержке.
МБУ "ЦСО г. Таганрога" социальное обслуживание осуществляется по следующим видам социальных услуг:
социальные услуги без обеспечения проживания, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) на дому, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью (отделение социального обслуживания на дому);
социальные услуги без обеспечения проживания, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью (специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому).
В настоящее время в МБУ "ЦСО г. Таганрога" функционируют:
13 отделений социального обслуживания на дому (по состоянию на 01.05.2013 под социальным патронажем 312 социальных работников находилось 2990 пенсионеров, из которых 1412 человек являются инвалидами);
4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому (по состоянию на 01.05.2013 в данном отделении под социально-медицинским патронажем 48 социальных работников и 24 медицинских сестер находилось 234 пенсионера, из которых 153 человека являются инвалидами);
специалисты по социальной работе осуществляют консультативную помощь, в том числе по телефону.
В целях расширения спектра предоставляемых МБУ "ЦСО г. Таганрога" социальных услуг внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания.
Так, на базе учреждения создан в качестве полустационарной (дневное пребывание) формы работы клуб "Золотая осень", предназначенный для пенсионеров и инвалидов, не утративших способность к самообслуживанию и активному передвижению. Целью данной инновации является социально-культурная и социально-трудовая реабилитация пожилых людей и инвалидов. Реализуются следующие учебные программы: "Компьютерная грамотность", "Музыкальная культура", "Здоровый образ жизни и активное долголетие", "Факультет универсальных знаний", "Охрана безопасности жизнедеятельности". Обучение пожилых людей компьютерной грамотности учреждением организовано с 2011 года.
С января 2013 года начато обучение пенсионеров и инвалидов основам английского языка, начал свою работу "Университет третьего возраста".
У пожилых людей, прошедших курс обучения, появляется возможность получать необходимую информацию на портале "Государственные и муниципальные услуги", уверенно пользоваться банкоматами, терминалами для оплаты услуг, переписываться по электронной почте, находить своих родственников, одноклассников, однокурсников, однополчан.
Деятельность МБУ "ЦСО г. Таганрога" осуществляется в тесном взаимодействии с различными городскими структурами, общественными организациями. Ощутимую поддержку оказывает работе МБУ "ЦСО г. Таганрога" Администрация города Таганрога, Совет ветеранов, депутаты Городской Думы и Законодательного Собрания Ростовской области, предприниматели города.
Ежегодно МБУ "ЦСО г. Таганрога" проводятся мероприятия, посвященные Дню пожилого человека, другим социальнозначимым датам, в том числе военной истории.
Практика показывает, что работа учреждений социального обслуживания не должна замыкаться в рамках обязательных направлений. Закон о социальном обслуживании и подзаконные акты, обеспечивающие его реализацию, позволяют активно внедрять новые формы и методы социального обслуживания.
На 01.01.2013 на территории города Таганрога проживает 90919 пожилых граждан, что составляет 35,68% от общей численности населения города. Демографический процесс в городе Таганроге характеризуется как "демографическая старость общества", тип населения - как регрессивный. В настоящее время в городе сохраняется тенденция старения населения и ожидается, что к концу 2013 года количество пожилых граждан увеличится еще на 1%.
При этом устойчивую тенденцию роста имеет показатель продолжительности жизни, который в ближайшей перспективе составит:
2015 год - 71,8 года;
2025 год - 75 лет.
Высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности общества и сопровождается обоснованным повышением ожиданий в части предоставления социальных гарантий благосостояния.
В сложившихся условиях немаловажным становится установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. Это предполагает наряду со специально разработанными государственными мерами в отношении отдельных групп населения комплексный подход в решении проблем повышения уровня и качества жизни пожилых людей.
Повышение уровня и качества жизни пожилых людей как важное условие совершенствования образа жизни в пожилом возрасте - сложный комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, высокая обеспеченность необходимыми материальными, духовными, культурными и социальными благами, устанавливаются гармоничные отношения пожилых людей с социальным окружением.
Наступление пожилого возраста для отдельного человека является источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей.
Наиболее характерными социальными проблемами пожилых граждан являются: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте, одиночество, особенно среди возрастных групп старше 65 лет. До 80 процентов пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 процентов указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения.
Забота о повышении качества и уровня жизни пожилых граждан является одной из приоритетных задач социальной политики, реализуемой в городе Таганроге, и одним из основных направлений деятельности государственной системы органов социальной защиты населения.
Для оценки достижения поставленной в подпрограмме 2 цели будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий.
Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы 2.
Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы 2.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является формирование в городе Таганроге организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста;
повышение качества и расширение перечня предоставляемых социальных услуг для пожилых людей учреждениями социального обслуживания;
развитие системы оказания социальных услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, внедрение новых технологий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста;
формирование условий для реализации творческих способностей граждан пожилого возраста, их активного долголетия;
формирование безбарьерной среды для граждан пожилого возраста для доступа к информации, общения в электронной форме.
Оценка достижения цели подпрограммы 2 производится посредством следующих показателей:
доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города Таганрога.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста в социальных услугах социального обслуживания.
Ожидаемые конечные результаты:
создание условий для формирования и реализации в обществе позитивных установок на активное долголетие;
повышение уровня информированности населения о государственной социальной поддержке пожилых граждан в городе Таганроге;
повышение эффективности, качества работы муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания;
оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан в социальной помощи;
обеспечение возможности нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, улучшить свое материальное положение;
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 27.03.2015 № 1040)
улучшение социальной обстановки в обществе.
Реализацию подпрограммы 2 предполагается осуществить в течение семи лет: с 2014 по 2020 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 включает в себя следующие мероприятия:
организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей - предусматривает комплекс мероприятий, направленных на выявление, учет граждан пожилого возраста;
на улучшение социальной защищенности пожилых людей;
на повышение качества жизни пожилых людей и их активного долголетия.
Организационные мероприятия предусматривают комплекс мероприятий, направленных на выявление, учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах, а также изучение их мнения о качестве социального обслуживания.
Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" и т.д. по проблемам пожилых людей позволит изучить, обобщить и распространить лучший опыт работы учреждений социального обслуживания области.
Помимо этого, организационные мероприятия позволят провести работу по расширению социального партнерства для оказания помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей, предусматривают выявление ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в социальном обслуживании, обеспечение сопровождения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Также предусмотрены мероприятия по оказанию консультативной помощи пожилым гражданам по различным направлениям, в том числе с использованием телефонов "горячих линий", доставке на дом лекарственных препаратов.
Для повышения качества жизни пожилых людей и их активного долголетия предусмотрено создание в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания различных клубов по интересам, обучение пожилых людей компьютерной грамотности, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы и Дню пожилых людей.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 2
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 24.09.2015 № 2929)

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 на 2014 - 2020 годы составляет 827818,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 111807,9 тыс. рублей;
2015 год - 98682,0 тыс. рублей;
2016 год - 99389,5 тыс. рублей;
2017 год - 101834,3 тыс. рублей;
2018 год - 138701,6 тыс. рублей;
2019 год - 138701,6 тыс. рублей;
2020 год - 138701,6 тыс. рублей.
Информация о расходах бюджета города Таганрога на реализацию подпрограммы 2 приведена в приложении № 4.
Расходы местного, областного, федерального бюджетов на реализацию подпрограммы 2 отражены в приложении № 8.





Приложение № 3
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Таганрога
от 28.02.2014 № 581, от 26.09.2014 № 3069, от 27.01.2015 № 230,
от 27.04.2015 № 1325, от 18.06.2015 № 1830, от 04.08.2015 № 2371,
от 24.09.2015 № 2929)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы программы
Совершенствование социальной поддержки семьи и детей (далее - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения г. Таганрога
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации в городе Таганроге;
улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей, повышение ценности института семьи
Задачи подпрограммы
Предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование многодетности;
организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
формирование общественного сознания, направленного на повышение статуса семьи, пропаганда ответственного родительства
Показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, проживающих на территории г. Таганрога;
доля детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей школьного возраста;
отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014-2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 3 на 2014 - 2020 годы - 1795504,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 242172,8 тыс. рублей;
2015 год - 264516,4 тыс. рублей;
2016 год - 261959,1 тыс. рублей;
2017 год - 281424,4 тыс. рублей;
2018 год - 248477,4 тыс. рублей;
2019 год - 248477,4 тыс. рублей;
2020 год - 248477,4 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 14619,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2184,3 тыс. рублей;
2015 год - 2065,6 тыс. рублей;
2016 год - 2065,6 тыс. рублей;
2017 год - 2123,6 тыс. рублей;
2018 год - 2060,1 тыс. рублей;
2019 год - 2060,1 тыс. рублей;
2020 год - 2060,1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 1132163,7 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 142758,7 тыс. рублей;
2015 год - 154911,6 тыс. рублей;
2016 год - 171893,6 тыс. рублей;
2017 год - 187737,6 тыс. рублей;
2018 год - 158287,4 тыс. рублей;
2019 год - 158287,4 тыс. рублей;
2020 год - 158287,4 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 648721,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 97229,8 тыс. рублей;
2015 год - 107539,2 тыс. рублей;
2016 год - 87999,9 тыс. рублей;
2017 год - 91563,2 тыс. рублей;
2018 год - 88129,9 тыс. рублей;
2019 год - 88129,9 тыс. рублей;
2020 год - 88129,9 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога от 24.09.2015 № 2929)
Ожидаемые результаты реализации в подпрограмме
Повышение уровня жизни семей с детьми;
ежегодное увеличение числа рожденных детей, улучшение демографической ситуации в городе Таганроге

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Современная демографическая ситуация в городе Таганроге сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие годы.
Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.
Применение программно-целевого метода для решения имеющихся в городе демографических проблем позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить их комплексное решение на протяжении ряда лет, обеспечив взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
В городе Таганроге принимались различные меры по повышению качества и уровня жизни населения, в том числе в рамках национальных проектов и целевых программ, что, безусловно, положительно отразилось на демографической ситуации и, прежде всего, на снижении темпов сокращения численности населения города.
Экономическая и социальная политика, проводимая в городе Таганроге, Ростовской области, в значительной мере способствует улучшению демографической ситуации.
Подпрограмма 3 включает в себя дополнительные меры к реализуемым на территории города мероприятиям в рамках муниципальных программ в сфере образования, здравоохранения, труда и занятости, жилищной политики.
Демографические процессы крайне инерционны и не могут быть объяснены изменениями за короткий промежуток времени. Однако работа, проводимая в предыдущие годы, способствовала созданию условий для улучшения отдельных показателей, характеризующих улучшение демографических процессов в городе.
С 2006 года в городе Таганроге отмечается устойчивый рост рождаемости. Число рождений выросло за 2006-2012 годы с 2256 до 3363 детей (на 49,1%). Суммарный коэффициент рождаемости увеличился за 2006-2012 годы с 1,012 до 1,571 (на 56%).
Младенческая смертность за 2006-2012 годы сократилась на 88 детей (на 19,6%). В 2012 году умерло 20 младенцев, что на 13,1% меньше, чем за 2011 год. Уровень младенческой смертности снизился на 22,3% и составил 6,7 против 8,2 на 1000 родившихся за 2011 год.
Естественная убыль населения уменьшилась за 2006-2012 годы в 2,5 раза - с 2149 до 847 человек. Достигнут самый низкий показатель естественной убыли населения за последние 10 лет.
Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась за 2006-2011 годы на 3,21 года, в том числе мужчин - на 3,15 года, женщин - на 2,73 года. В 2011 году ожидаемая продолжительность жизни всего населения составила 70,3 года, мужчин - 64,9 года, женщин - 75,7 лет. В 2012 году показатель ожидаемой продолжительности жизни вырос и составил 71,02 года.
Экономическое и социальное положение семей с детьми будет предопределяться параметрами социально-экономического развития города. Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.), в том числе в рамках реализации профильных приоритетных национальных проектов, муниципальных программ города Таганрога.
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми способствовало решению ряда задач, в том числе улучшению демографической ситуации в городе Таганроге.
Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, иными нормативными правовыми актами включают:
государственные пособия гражданам, имеющим детей;
меры социальной поддержки в денежном выражении;
меры социальной поддержки в натуральном виде.
В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в городе Таганроге ведется целенаправленная работа по пропаганде ценности семейного воспитания, поощрению многодетности, по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье.
По состоянию на 01.01.2013 в Управлении социальной защиты населения г. Таганрога состояло 782 многодетные семьи, в которых воспитывается 2,5 тысячи детей. За 2012 год на каждого ребенка выплачено ЕДВ на общую сумму 9248,2 тыс. рублей.
Кроме того, осуществлялась поддержка малообеспеченных граждан за счет средств бюджета города Таганрога. За 2012 год оказана материальная помощь в денежном выражении 1400 малообеспеченным семьям с детьми и семьям, имеющим детей-инвалидов, на общую сумму 1894,5 тыс. рублей.
Меры социальной поддержки семьям с детьми базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в категориальной форме, предусмотрены действующим федеральным законодательством и областным законодательством (в части предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям и единовременной денежной выплаты в связи с рождением одновременно трех и более детей). Необходимость дифференциации обусловлена единой системой государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ

N
п/п
Виды мер социальной поддержки семей с детьми
Численность получателей
2011 год
2012 год
1
Единовременное пособие при рождении ребенка <*>
602
652
2
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком <*>
2159
2218
3
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву <*>
4
2
4
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву <*>
22
17
5
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации <*>
11
13
6
Ежемесячная денежная выплата до достижения ребенком возраста двух лет для приобретения специальных молочных продуктов детского питания <*>
3231
1730
7
Ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей <*>
721
782
8
Ежемесячные денежные выплаты на полноценное питание беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из малоимущих семей при наличии заключения врача <*>
-
205
9
Предоставление сертификата на региональный материнский капитал малоимущим семьям при рождении третьего или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года
-
23
10
Реализация средств регионального материнского капитала будет производиться с 2015 года <*>
-
-
11
Единовременная денежная выплата в связи с рождением одновременно трех и более детей <*>
-
-
12
Дети, охваченные различными формами отдыха и оздоровления
1881
2321

--------------------------------
<*> С 1 января 2009 года вышеуказанные виды социальных выплат ежегодно индексируются исходя из прогнозного уровня инфляции, определенного федеральным и областным законами о федеральном и областном бюджетах.

Динамика такого рода позволяет предположить, что в прогнозируемом периоде, в сочетании с сохранением ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и пр.), потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но, наоборот, возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы 3, в том числе в части их финансового обеспечения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации и Ростовской области предполагается обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,548.
Принятие новых мер социальной поддержки в виде регионального материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, единовременной денежной выплаты в связи с рождением одновременно трех и более детей будет способствовать решению поставленных задач.
Проблема улучшения демографической ситуации является долговременной, а значит, в целях осуществления единой социально-экономической политики города Таганрога, направленной на увеличение роста рождаемости, необходимо продолжить работу по предоставлению мер социальной поддержки в рамках разработанной подпрограммы 3.
К рискам реализации подпрограммы 3 можно отнести организационные, финансовые и информационные риски.
Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы.
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий.
Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы 3.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы 3.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы 3

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики города Таганрога.
В этой связи целями подпрограммы 3 являются:
увеличение роста рождаемости и улучшение демографической ситуации в городе Таганроге;
предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
Достижением целей подпрограммы 3 будет являться обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей путем повышения уровня жизни семей с детьми и улучшения демографической ситуации в Ростовской области.
Для достижения целей подпрограммы 3 требуется решение следующих задач:
предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование многодетности;
организация отдыха и оздоровления детей;
формирование общественного сознания, направленного на повышение статуса семьи, пропаганда ответственного родительства.
В качестве индикаторов достижения целей подпрограммы 3 предлагаются следующие показатели:
доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности домохозяйств в области;
доля детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей школьного возраста.
Показатели подпрограммы 3 учитываются на основе статистической отчетности Управления социальной защиты населения г. Таганрога в процентном и денежном отношении с годовой периодичностью за отчетный период.
Показатели оценивают исполнение задач и эффективность мероприятий подпрограммы 3.
Показатель "Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем количестве домохозяйств в области" позволит оценить результаты реализации предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в области, их действие на состояние демографической ситуации в области, будет способствовать повышению эффективности использования средств областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.
Показатель "Доля детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей школьного возраста" позволит оценить результаты охвата детей различными формами отдыха и оздоровления, будет способствовать повышению эффективности использования средств областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.
Показатели оценивают исполнение задачи и эффективность мероприятий подпрограммы 3.
Информация о методике расчета показателей (индикаторов) приведена в приложении № 6.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:
повышение уровня жизни семей с детьми;
ежегодное увеличение числа рожденных детей;
Подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Система мер социальной поддержки семей с детьми носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, по уровням бюджетной системы.
В рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей школьного возраста в каникулярное время;
предоставление мер социальной поддержки для детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;
предоставление мер социальной поддержки для детей из многодетных семей;
выплата ежемесячного пособия на ребенка;
предоставление мер социальной поддержки беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из малоимущих семей;
предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей и проживающим на территории города Таганрога, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
предоставление мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей и проживающим на территории города Таганрога, в виде предоставления регионального материнского капитала;
выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям;
организация и проведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей;
организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи;
предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей;
выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;
выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
Обеспечение в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных законами Российской Федерации и законами Ростовской области, и позволит повысить благосостояние семей, имеющих детей.
Экономическая эффективность подпрограммы 3 будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей, укрепления демографической ситуации и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 3
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 24.09.2015 № 2929)

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 3 на 2014 - 2020 годы составит 1795504,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 242172,8 тыс. рублей;
2015 год - 264516,4 тыс. рублей;
2016 год - 261959,1 тыс. рублей;
2017 год - 281336,4 тыс. рублей;
2018 год - 248477,4 тыс. рублей;
2019 год - 248477,4 тыс. рублей;
2020 год - 248477,4 тыс. рублей.
Информация о расходах местного бюджета, областного бюджета, федерального бюджета на реализацию подпрограммы 3 приведена в приложении № 4.
На реализацию подпрограммы 3 выделяются средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, областного бюджета - в рамках государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597.
Информация о расходах местного бюджета, областного бюджета, федерального бюджета на реализацию подпрограммы 3 приведена в приложении № 8.





Приложение № 4
к муниципальной
программе города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

РАСХОДЫ
БЮДЖЕТА ГОРОДА ТАГАНРОГА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 24.09.2015 № 2929)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участники, источник финансирования
Код по бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан"
Всего,
в том числе
913
00 00
04 0 0000
-
1486547,5
1463169,7
1475696,0
1553636,1
1589202,6
1589202,6
1589202,6
Местный бюджет
913
00 00
04 0 0000
-
32159,4
30219,0
26385,8
26443,8
26504,4
26504,4
26504,4
Областной бюджет
913
00 00
04 0 0000
-
1070105,5
1071704,3
1133723,9
1200173,8
1239846,2
1239846,2
1239846,2
Федеральный бюджет
913
00 00
04 0 0000
-
384282,6
361246,4
315586,3
327018,5
322852,0
322852,0
322852,0
Ответственный исполнитель УСЗН -
г. Таганрога,
всего, в т.ч.
913
00 00
04 0 0000
-
1388913,0
1376487,7
1388306,5
1463801,8
1450915,5
1450915,5
1450915,5
Местный бюджет
913
10 00
04 0 0000
-
31577,0
29528,6
25695,4
25753,4
26336,5
26336,5
26336,5
Областной бюджет
913
10 00
04 0 0000
-
973053,4
954830,2
1022940,2
1086001,1
1076622,7
1076622,7
1076622,7
913
07 00
04 0 0000
-
-
30882,5
24084,6
25028,8
25104,3
25104,3
25104,3
Федеральный бюджет
913
10 00
04 0 0000
-
384282,6
361246,4
315586,3
327018,5
322852,0
322852,0
322852,0
МБУ "ЦСО
г. Таганрога", всего, в т.ч.
913
00 00
04 0 0000
-
97634,5
86682,0
87389,5
89834,3
138701,6
138701,6
138701,6
Местный бюджет
913
10 00
04 0 0000
-
582,4
690,4
690,4
690,4
582,4
582,4
582,4
Областной бюджет
913
10 00
04 0 0000
-
97052,1
85991,6
86699,1
89143,9
138119,2
138119,2
138119,2
Подпрограмма 1
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
УСЗН
г. Таганрога, всего, в т.ч.
913
00 00
04 1 0000
-
1146740,2
1111971,3
1126347,4
1182377,4
1202023,6
1202023,6
1202023,6
Местный бюджет
913
10 00
04 1 0000
-
29392,7
27463,0
23629,8
23629,8
23861,9
23861,9
23861,9
Областной бюджет
913
10 00
04 1 0000
-
830294,7
830801,1
875131,2
923292,3
943439,6
943439,6
943439,6
Федеральный бюджет
913
10 00
04 1 0000
-
287052,8
253707,2
227586,4
235455,3
234722,1
234722,1
234722,1
Основное мероприятие 1.1
Предоставление мер социальной поддержки почетным гражданам города Таганрога
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1003
240
1,1
8,7
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
913
10 03
04 1 1003
310
114,3
846,7
99,3
99,3
114,3
114,3
114,3
913
10 03
04 1 1102
320
1009,1
351,7
1036,1
1036,1
1009,1
1009,1
1009,1
Основное мероприятие 1.2
Выплата ежемесячной государственной пенсии по выслуге лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы города Таганрога
Местный бюджет
913
10 01
04 1 1004
240
130,7
117,6
117,6
117,6
117,6
117,6
117,6
913
10 01
04 1 1004
310
10338,0
10250,7
10250,7
10250,7
10023,0
10023,0
10023,0
Основное мероприятие 1.3
Предоставление социальной помощи гражданам города в денежном выражении
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1005
310
5909,9
4616,6
390,0
390,0
1000,0
1000,0
1000,0
Основное мероприятие 1.4
Оказание социальной помощи гражданам города путем оплаты питания малообеспеченных и дезадаптированных граждан города
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1103
320
3060,0
2700,0
2700,0
2700,0
3190,0
3190,0
3190,0
Основное мероприятие 1.5
Оказание социальной помощи гражданам города на проведение операций по замене искусственных глазных хрусталиков
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1006
310
180,0
200,0
200,0
200,0
150,0
150,0
150,0
Основное мероприятие 1.6
Предоставление социальной помощи жителям города, достигшим 100-летнего возраста
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1007
240
4,1
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
913
10 03
04 1 1007
310
252,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
Основное мероприятие 1.7
Оказание единовременной материальной помощи вдовам ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1008
310
96,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Основное мероприятие 1.8
Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам города ко Дню пожилого человека
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1009
240
16,6
8,2
8,2
8,2
16,6
16,6
16,6
913
10 03
04 1 1009
310
475,0
560,0
414,0
414,0
405,7
405,7
405,7
Основное мероприятие 1.9
Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда
Областной бюджет
913
10 03
04 1 7205
240
4856,2
4725,8
5045,3
5383,0
-
-
-
913
10 03
04 1 7205
320
453117,6
448031,7
472131,1
497494,5
525794,0
525794,0
525794,0
Основное мероприятие 1.10
Предоставление мер социальной поддержки лицам, работавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
Областной бюджет
913
10 03
04 1 7206
320
5583,2
4272,7
4302,0
4328,6
6383,2
6383,2
6383,2
Основное мероприятие 1.11
Предоставление мер социальной поддержки жертвам политических репрессий
Областной бюджет
913
10 03
04 1 7207
240
102,8
84,7
89,0
95,2
-
-
-
913
10 03
04 1 7207
320
8148,8
7209,8
7642,6
8098,3
10318,7
10318,7
10318,7
Основное мероприятие 1.12
Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области
Областной бюджет
913
10 03
04 1 7208
240
716,3
936,2
991,2
1052,5
-
-
-
913
10 03
04 1 7208
320
72771,6
94613,1
99534,2
104715,0
85376,2
85376,2
85376,2
Основное мероприятие 1.13
Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
Областной бюджет
913
10 03
04 1 7210
240
2245,2
2137,8
2277,0
2425,0
-
-
-
913
10 03
04 1 7210
320
231451,7
220414,7
234743,0
249995,4
264334,9
264334,9
264334,9
Основное мероприятие 1.14
Предоставление материальной и иной помощи для погребения
Областной бюджет
913
10 03
04 1 7212
240
446,2
502,1
511,0
511,0
-
-
-
913
10 03
04 1 7212
320
2055,1
2138,6
2248,8
2359,7
2411,0
2411,0
2411,0
Основное мероприятие 1.15
Предоставление мер социальной поддержки инвалидам по выплате компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Федеральный бюджет
913
10 03
04 1 5280
240
4,4
-
-
-
-
-
-
913
10 03
04 1 5280
320
449,6
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.16
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам
Федеральный бюджет
913
10 03
04 1 5250
240
3128,6
2513,5
2298,4
2374,5
-
-
-
913
10 03
04 1 5250
320
238049,4
193988,0
175041,4
180965,5
187786,7
187786,7
187786,7
Основное мероприятие 1.17
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам
Федеральный бюджет
913
10 03
04 1 5250
240
524,4
405,5
380,4
393,0
-
-
-
913
10 03
04 1 5250
320
40789,6
32228,0
30007,1
31022,7
43952,3
43952,3
43952,3
Основное мероприятие 1.18
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции
Федеральный бюджет
913
10 03
04 1 5250
240
46,8
42,8
38,1
39,3
-
-
-
913
10 03
04 1 5250
320
4060,0
3755,4
3334,1
3447,0
2983,1
2983,1
2983,1
Основное мероприятие 1.19
Возмещение расходов по ремонту квартир участникам Великой Отечественной войны
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1104
310
1084,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Основное мероприятие 1.20
Установка и ремонт памятников умершим участникам Великой Отечественной войны
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1105
310
120,0
390,0
1000,0
1000,0
390,0
390,0
390,0
913
10 03
04 1 1105
320
250,0
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.21
Проведение мероприятий, связанных с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне
Местный бюджет
913
10 03
04 1 1010
310
1925,5
1849,0
1850,0
1850,0
1482,0
1482,0
1482,0
913
10 03
04 1 2127
240
41,8
34,5
33,5
33,5
37,0
37,0
37,0
Основное мероприятие 1.22
Предоставление мер социальной поддержки почетным донорам
Федеральный бюджет
913
10 03
04 1 5220
240
-
164,6
169,3
170,6
-
-
-
913
10 03
04 1 5220
320
-
16424,1
16317,6
17042,7
-
-
-
Основное мероприятие 1.23
Предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации
Федеральный бюджет
913
10 03
04 1 5137
240
-
37,3
-
-
-
-
-
913
10 03
04 1 5137
320
-
4148,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.24
Обеспечение выполнения функций по социальной защите населения
Местный бюджет
913
10 06
04 1 0011
120
2215,8
2108,2
2108,2
2108,2
1286,0
1286,0
1286,0
913
10 06
04 1 0019
120
165,0
190,0
190,0
190,0
-
-

913
10 06
04 1 0019
240
1340,1
1662,7
1662,7
1662,7
-
-
-
913
10 06
04 1 9999
120
586,3
183,2
183,2
183,2
2745,0
-
-
913
10 06
04 1 9999
850
77,4
61,9
61,9
61,9
571,2
571,2
571,2
Областной бюджет
913
10 06
04 1 7211
120
45047,5
41956,5
41838,6
43056,7
48821,6
48821,6
48821,6
913
10 06
04 1 7211
240
3752,5
3777,4
3777,4
3777,4
-
-
-
Подпрограмма 2
"Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"
МБУ "ЦСО
г. Таганрога",
всего, в т.ч.
913
00 00
04 2 0000
000
97634,5
86682,0
87389,5
89834,3
138701,6
138701,6
138701,6
Местный бюджет
913
10 00
04 2 0000
610
582,4
690,4
690,4
690,4
582,4
582,4
582,4
Областной бюджет
913
10 00
04 2 0000
610
97052,1
85991,6
86699,1
89143,9
138119,2
138119,2
138119,2
Основное мероприятие 2.1
Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.2
Финансовое обеспечение муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания, оказывающего услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов
МБУ "ЦСО
г. Таганрога",
всего, в т.ч.
913
00 00
04 2 0000
000
97634,5
86682,0
87389,5
89834,3
138701,6
138701,6
138701,6
Местный бюджет
913
10 02
04 2 0291
610
582,4
690,4
690,4
690,4
582,4
582,4
582,4
Областной бюджет
913
10 02
04 2 7226
610
97052,1
85991,6
86699,1
89143,9
138119,2
138119,2
138119,2
Основное мероприятие 2.3
Выявление и учет пожилых граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании; определение форм предоставления помощи
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.4
Организация работы по расширению социального партнерства с организациями различных форм собственности по привлечению благотворительных средств, для оказания помощи пожилым гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.5
Осуществление контроля качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии со стандартами социального обслуживания МБУ "ЦСО г. Таганрога"
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.6
Продолжение работы по выявлению ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в индивидуальном социальном обслуживании с последующим оформлением на социальное обслуживание
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.7
Организация работы по оказанию пожилым гражданам социально-консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.8
Содействие в оформлении медицинской документации участникам и инвалидам войны для прохождения санаторно-курортного лечения при наличии медицинских показаний
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.9
Изучение потребности и возможности граждан пожилого возраста по участию в различных формах туризма, оказание содействия в организации социальных туров
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.10
Предоставление возможности людям пожилого возраста использовать на безвозмездной основе спортивно-оздоровительный инвентарь МБУ "ЦСО г. Таганрога"
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.11
Содействие в оформлении медицинской документации участникам и инвалидам войны для прохождения освидетельствования в органах медико-социальной экспертизы по вопросам получения, продления или усиления группы инвалидности при наличии медицинских показаний
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.12
Направление сотрудников МБУ "ЦСО г. Таганрога" на обучение в вузы, на курсы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.13
Предоставление МБУ "ЦСО г. Таганрога" студентам профильных высших учебных заведений площадки для прохождения практики
МБУ "ЦСО
г. Таганрога"
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
УСЗН г. Таганрога,
всего, в т.ч.
913
00 00
04 3 0000
-
242172,8
264516,4
261959,1
281424,4
248477,4
248477,4
248477,4
Местный бюджет
913
10 00
04 3 0000
-
2184,3
2065,6
2065,6
2123,6
2060,1
2060,1
2060,1
Областной бюджет
913
10 00
04 3 0000
-
142758,7
124029,1
147809,0
162708,8
133183,1
133183,1
133183,1
913
07 00
04 3 0000
-
-
30882,5
24084,6
25028,8
25104,3
25104,3
25104,3
Федеральный бюджет
913
10 00
04 3 0000
-
97229,8
107539,2
87999,9
91563,2
88129,9
88129,9
88129,9
Основное мероприятие 3.1
Оказание материальной помощи малоимущим семьям с детьми и семьям, имеющим детей-инвалидов
Местный бюджет
913
10 03
04 3 1011
240
27,6
17,6
17,6
17,6
17,6
17,6
17,6
913
10 03
04 3 1011
310
2134,7
1748,0
1748,0
1806,0
1742,5
1742,5
1742,5
Основное мероприятие 3.2
Предоставление государственного ежемесячного пособия на ребенка малоимущим семьям
Областной бюджет
913
10 03
04 3 7217
240
6,6
6,5
6,5
6,5
-
-
-
913
10 03
04 3 7217
320
64637,3
61974,7
65192,7
67857,5
65817,3
65817,3
65817,3
Основное мероприятие 3.3
Предоставление мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни
Областной бюджет
913
10 03
04 3 7216
240
192,0
196,3
205,7
214,4
-
-
-
913
10 03
04 3 7216
320
19789,4
20239,2
21206,4
22101,8
21073,2
21073,2
21073,2
Основное мероприятие 3.4
Предоставление мер социальной поддержки детям из многодетных семей
Областной бюджет
913
10 03
04 3 7215
240
230,2
215,0
228,5
241,0
-
-
-
913
10 03
04 3 7215
320
22583,7
21888,5
23256,6
24501,6
27454,4
27454,4
27454,4
Основное мероприятие 3.5
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Федеральный бюджет
913
10 04
04 3 5270
320
1133,2
1209,8
1162,1
1184,4
1975,0
1975,0
1975,0
Основное мероприятие 3.6
Предоставление мер социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет из малоимущих семей
Областной бюджет
913
10 03
04 3 7224
240
5,0
4,2
4,4
4,6
-
-
-
913
10 03
04 3 7224
320
515,7
430,4
450,5
469,1
454,9
454,9
454,9
Основное мероприятие 3.7
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет
Областной бюджет
913
10 04
04 3 7225
240
179,8
372,7
218,9
308,7
-
-
-
913
10 04
04 3 7225
320
7990,1
15068,2
22563,0
31825,4
6399,0
6399,0
6399,0
Федеральный бюджет
913
10 04
04 3 5084
320
17202,3
23355,3
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.8
Предоставление регионального материнского капитала для малоимущих семей
Областной бюджет
913
10 03
04 3 7221
240
-
34,9
139,1
145,8
-
-
-
913
10 03
04 3 7221
320
-
3598,5
14336,7
15032,4
11984,3
11984,3
11984,3
Основное мероприятие 3.9
Осуществление бесплатной доставки детей из малообеспеченных семей к месту отдыха (в пределах Ростовской области) в рамках летней оздоровительной кампании
Местный бюджет
913
10 03
04 3 1106
320
22,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Основное мероприятие 3.10
Расходы на приобретение путевок и обеспечение выплаты компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в оздоровительные учреждения
Областной бюджет
913
07 07
04 3 7220
240
65,3
58,2
39,9
39,9
-
-
-
913
07 07
04 3 7220
320
26563,3
30824,3
24044,7
24988,9
25104,3
25104,3
25104,3
Основное мероприятие 3.11
Выплаты государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Федеральный бюджет
913
10 03
04 3 5380
240
1,0
1,0
1,0
1,0
-
-
-
913
10 03
04 3 5380
320
78893,3
82973,1
86836,8
90377,8
86154,9
86154,9
86154,9

Используемые сокращения:
УСЗН г. Таганрога - Управление социальной защиты населения г. Таганрога;
МБУ "ЦСО г. Таганрога" - муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога".





Приложение № 5
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ТАГАНРОГА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН",
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа города Таганрога "Социальная поддержка граждан"
1
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Таганрога
процентов
13,1
12,8
11,2
9,5
8,1
6,63
5,74
5,01
4,37
2
Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальные учреждения социального обслуживания населения
процентов
96,5
97
97,5
97,7
98
98,3
98,5
98,7
99
Подпрограмма 1. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
3
Доля населения, получающего меры социальной поддержки, в общей численности населения города Таганрога
процентов
31,0
31,3
31,5
31,8
32,1
32,5
32,9
33,3
33,7
Подпрограмма 2. "Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"
4
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города Таганрога
процентов
6,1
6,1
6,1
6,1
6,1
6,2
6,2
6,2
6,3
Подпрограмма 3. "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
5
Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, проживающих на территории города Таганрога
процентов
27
27,2
27,3
27,4
27,5
27,6
27,7
27,8
27,9
6
Доля детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей школьного возраста
процентов
94,5
95,0
96
96,5
97
97,5
98
98,5
99





Приложение № 6
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

СВЕДЕНИЯ
О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели, используемые в формуле

Муниципальная программа города Таганрога "Социальная поддержка граждан"
1
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Таганрога
процент
K
J = ------- x 100%
S

Рассчитывается на основании данных, полученных от отдела государственной статистики в г. Таганроге, и данных Управления социальной защиты населения г. Таганрога
K - количество граждан, имеющих денежные доходы ниже величины прожиточного минимума
S - общая численность населения города Таганрога
2
Доля граждан, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальные учреждения социального обслуживания населения
процент
Z
U = ------- x 100%
N

Рассчитывается на основании данных, представленных участником Программы
Z - количество граждан, получивших социальные услуги
№ - общая численность граждан, обратившихся за получением социальных услуг

Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
3
Доля населения, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения города Таганрога
процент
P
C = ------- x 100%
K

Рассчитывается на основании данных Управления социальной защиты населения г. Таганрога
P - количество семей, получающих меры социальной поддержки
K - количество семей, проживающих в городе Таганроге

Подпрограмма 2 "Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"
4
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города Таганрога
процент
Y
В = ------- x 100%
H

Рассчитывается на основании данных Управления социальной защиты населения г. Таганрога и Пенсионного Фонда Российской Федерации
Y - количество граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания по отношению
H - общая численность пожилого населения города

Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
5
Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, проживающих на территории города Таганрога
процент
P
W = ------- x 100%
Sg

Рассчитывается на основании данных Управления социальной защиты населения г. Таганрога и Отдела загс Администрации города Таганрога
V - количество семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами
Sg - общая численность семей с детьми, проживающих на территории города Таганрога
6
Доля детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления от общей численности детей школьного возраста
процент
O
L = ------- x 100%
R

Рассчитывается на основании данных Управления социальной защиты населения г. Таганрога и Управления образования г. Таганрога
O - количество детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления
R - общая численность детей школьного возраста





Приложение № 7
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ТАГАНРОГА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 28.02.2014 № 581)

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Исполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации

Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
1.
1.1. Предоставление мер социальной поддержки почетным гражданам города Таганрога
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
2
1.2. Выплата ежемесячной государственной пенсии по выслуге лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы города Таганрога
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
3
1.3. Предоставление социальной помощи гражданам города в денежном выражении
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
4
1.4. Оказание социальной помощи гражданам города путем оплаты питания малообеспеченных и дезадаптированных граждан города
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
5
1.5. Оказание социальной помощи гражданам города на проведение операций по замене искусственных глазных хрусталиков
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
6
1.6. Предоставление социальной помощи жителям города, достигшим 100- летнего возраста
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
7
1.7. Оказание единовременной материальной помощи вдовам ликвидаторов последствий аварий на Чернобыльской атомной электростанции
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
8
1.8. Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам города ко Дню пожилого человека
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
9
1.9. Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
10
1.10. Предоставление мер социальной поддержки лицам, работавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
11
1.11. Предоставление мер социальной поддержки жертвам политических репрессий
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
12
1.12. Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
13
1.13. Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
14
1.14. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
15
1.15. Предоставление мер социальной поддержки инвалидам по выплате компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
16
1.16. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014

31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
17
1.17. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
18
1.18. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
19
1.19. Возмещение расходов по ремонту квартир участникам Великой Отечественной войны
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
20
1.20. Установка и ремонт памятников умершим участникам Великой Отечественной войны
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
21
1.21. Проведение мероприятий, связанных с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки
1, 1.1
22
1.22. Обеспечение выполнения функций по социальной защите населения
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Создание условий для достижения целей муниципальной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм
1, 1.1
Подпрограмма 2 "Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"
23
2.1. Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности и улучшение качества оказываемых услуг по социальному обслуживанию
2, 2.1
24
2.2. Финансовое обеспечение муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания, оказывающего услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения
2, 2.1
25
2.3. Выявление и учет пожилых граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании; определение форм предоставления помощи
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества социального обслуживания населения
2, 2.1
26
2.4. Организация работы по расширению социального партнерства с организациями различных форм собственности по привлечению благотворительных средств для оказания помощи пожилым гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Улучшение качества оказываемых услуг по социальному обслуживанию населения
2, 2.1
27
2.5. Осуществление контроля качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии со стандартами социального обслуживания МБУ "ЦСО г. Таганрога"
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества социального обслуживания населения
2, 2.1
28
2.6. Продолжение работы по выявлению ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в индивидуальном социальном обслуживании, с последующим оформлением на социальное обслуживание
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества социального обслуживания населения
2, 2.1
29
2.7. Организация работы по оказанию пожилым гражданам социально-консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества социального обслуживания населения
2, 2.1
30
2.8. Содействие в оформлении медицинской документации участникам и инвалидам войн для прохождения санаторно-курортного лечения при наличии медицинских показаний
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества социального обслуживания населения
2, 2.1
31
2.9. Изучение потребности и возможности граждан пожилого возраста по участию в различных формах туризма, оказание содействия в организации социальных туров
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества социального обслуживания населения
2, 2.1
32
2.10. Предоставление возможности людям пожилого возраста (при наличии условий и потребностей) использовать на безвозмездной основе спортивно-оздоровительный инвентарь МБУ "ЦСО г. Таганрога"
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Проведение социально-реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий
2, 2.1
33
2.11. Содействие в оформлении медицинской документации участникам и инвалидам войн для прохождения освидетельствования в органах медико-социальной экспертизы по вопросам получения, продления или усиления группы инвалидности при наличии медицинских показаний
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения
2, 2.1
34
2.12. Направление сотрудников МБО "ЦСО г. Таганрога" на обучение в вузы, на курсы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере
2, 2.1
35
2.13. Предоставление МБО "ЦСО г. Таганрога" студентам профильных высших учебных заведений площадки для прохождения производственной практики
МБУ ЦСО
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере
2, 2.1
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
36
3.1. Оказание материальной помощи малоимущим семьям с детьми и семьям, имеющим детей-инвалидов
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
37
3.2. Предоставление государственного ежемесячного пособия на ребенка малоимущим семьям
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
38
3.3. Предоставление мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
39
3.4. Предоставление мер социальной поддержки детям из многодетных семей
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
40
3.5. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
41
3.6. Предоставление мер социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет из малоимущих семей
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
42
3.7. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
43
3.8. Предоставление регионального материнского капитала малоимущим семьям
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.1
44
3.9. Осуществление бесплатной доставки детей из малообеспеченных семей к месту отдыха (в пределах Ростовской области) в рамках летней оздоровительной кампании
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей.
Повышение рождаемости
3, 3.2
45
3.10. Расходы на приобретение путевок и обеспечение выплаты компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в оздоровительные учреждения
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение оздоровления детей. Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства в отношении семей, имеющих детей, усиление социальной поддержки семей, имеющих детей. Повышение рождаемости
3, 3.2
46
3.11. Субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
УСЗН
г. Таганрога
01.01.2014
31.12.2020
Снижение бедности, социального и имущественного неравенства среди получателей мер социальной поддержки. Повышение рождаемости
3, 3.2

Используемые сокращения:
УСЗН г. Таганрога - Управление социальной защиты населения г. Таганрога;
МБУ "ЦСО г. Таганрога" - муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога".





Приложение № 8
к муниципальной программе
города Таганрога
"Социальная поддержка граждан"

РАСХОДЫ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Таганрога
от 24.09.2015 № 2929)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан"
Всего
1500720,9
1463169,7
1487696,0
1565636,1
1589202,6
1589202,6
1589202,6
Местный бюджет
32159,4
30219,0
26385,8
26443,8
26504,4
26504,4
26504,4
Областной бюджет
1070105,5
1071704,3
1133723,9
1200173,8
1239846,2
1239846,2
1239846,2
Федеральный бюджет
384282,6
361246,4
315586,3
327018,5
322852,0
322852,0
322852,0
Внебюджетные источники
14173,4
12000,0
12000,0
12000,0
-
-
-
Подпрограмма 1
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
Всего
1146740,2
1111971,3
1126347,4
1182377,4
1202023,6
1202023,6
1202023,6
Местный бюджет
29392,7
27463,0
23629,8
23629,8
23861,9
23861,9
23861,9
Областной бюджет
830294,7
830801,1
875131,2
923292,3
943439,6
943439,6
943439,6
Федеральный бюджет
287052,8
253707,2
227586,4
235455,3
234722,1
234722,1
234722,1
Подпрограмма 2
"Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"
Всего
111807,9
98682,0
99389,5
101834,3
138701,6
138701,6
138701,6
Местный бюджет
582,4
690,4
690,4
690,4
582,4
582,4
582,4
Областной бюджет
97052,1
85991,6
86699,1
89143,9
138119,2
138119,2
138119,2
Внебюджетные источники
14173,4
12000,0
12000,0
12000,0
-
-
-
Подпрограмма 3
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Всего
242172,8
264516,4
261959,1
281424,4
248477,4
248477,4
248477,4
Местный бюджет
2184,3
2065,6
2065,6
2123,6
2060,1
2060,1
2060,1
Областной бюджет
142758,7
154911,6
171893,6
187737,6
158287,4
158287,4
158287,4
Федеральный бюджет
97229,8
107539,2
87999,9
91563,2
88129,9
88129,9
88129,9





Приложение № 2
к постановлению
Администрации города Таганрога
от 14.10.2013 № 3183

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАГАНРОГА, ПРИЗНАННЫХ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ

1. Постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная защита населения города Таганрога на 2011-2013 годы".
2. Постановление Администрации города Таганрога от 29.04.2011 № 1308 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".
3. Постановление Администрации города Таганрога от 09.09.2011 № 3126 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".
4. Постановление Администрации города Таганрога от 18.01.2012 № 75 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".
5. Постановление Администрации города Таганрога от 10.02.2012 № 519 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".
6. Постановление Администрации города Таганрога от 21.05.2012 № 1756 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".
7. Постановление Администрации города Таганрога от 24.10.2012 № 3858 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".
8. Постановление Администрации города Таганрога от 24.05.2013 № 1600 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 12.11.2010 № 4972".

Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО


------------------------------------------------------------------