Постановление Правительства РО от 07.02.2013 N 67 "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. № 67

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Стратегию развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области доработать муниципальные программы развития физической культуры и спорта в соответствии с целями и задачами Стратегии развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство по физической
культуре и спорту
Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 07.02.2013 № 67

СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ

Стратегия развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) направлена на реализацию Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и разработана в соответствии с организационным Планом мероприятий по реализации в 2012 году Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.
В настоящей Стратегии определяются цель, задачи и основные направления реализации политики в области развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года.
За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта. В результате реализации Областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008-2010 годы" и Областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2011-2014 годы" в Ростовской области значительно улучшены организационная структура управления физкультурно-спортивным движением и материальная база для занятий физической культурой и спортом.
Установлено, что расходы региона на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан Ростовской области. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят глобальные проблемы и задачи, решение которых требует современных подходов.

Раздел 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Структура управления физкультурно-спортивной отраслью в Ростовской области представлена сетью из 114 учреждений спортивной направленности, из них: 66 - детско-юношеские спортивные школы, 44 - специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, одно училище олимпийского резерва, три центра спортивной подготовки.
По ведомственной принадлежности учреждения распределены между министерством по физической культуре и спорту Ростовской области, органами управления образованием, органами муниципального управления физической культурой и спортом и другими. В ведении органов управления образованием находится 83,6 процента спортивных школ.
Министерством спорта Российской Федерации определены 23 базовых олимпийских вида спорта, развиваемых в Ростовской области, и 3 паралимпийских и сурдоолимпийских вида.
Развитие в разрезе различных видов спорта на территории Ростовской области осуществляется в рамках 65 региональных федераций.
Практически по всем ключевым показателям наблюдается устойчивый рост, свидетельствующий о позитивных изменениях в системе управления физической культурой и спортом. В Ростовской области с 2009 по 2011 год обеспеченность спортивными сооружениями увеличилась на 3,7 процента; число стадионов с трибунами на 1,5 тыс. мест и более - на 86,2 процента; число спортивных залов - на 3,4 процента; число плавательных бассейнов - на 16,3 процента; число плоскостных спортивных сооружений (площадки и поля) - на 4,3 процента.
За три года, с 2009 года по 2011 год, число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Ростовской области увеличилось на 124180 человек и составило 1022224 человека. В результате реализации Областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008-2010 годы" (далее - ОЦП на 2008-2010 годы) и Областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011-2014 годы" (далее - ОДЦП на 2011-2014 годы) на территории Ростовской области оптимизирована организационная структура управления физкультурно-спортивной отраслью и значительно улучшена материальная база для занятий физической культурой и спортом. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 2009 года по 2011 год увеличился с 21,2 до 24 процентов.

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

В середине прошлого десятилетия в сфере физической культуры и спорта Российской Федерации и Ростовской области, в частности, возник комплекс проблем.
Первой проблемой явилось ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения, что является результатом влияния таких негативных факторов физкультурно-спортивной отрасли, как:
высокая внутриобластная дифференциация в обеспечении населения объектами физической культуры и спорта, тренерским и преподавательским составом;
отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения;
недостаточное влияние общественных физкультурно-спортивных организаций для широкого привлечения к физической культуре и спорту всех слоев населения.
Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время всего 24 процента жителей Ростовской области занимаются систематически физической культурой и спортом.
Второй проблемой является наличие недостаточно эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ростовской области, в том числе дефицит высококвалифицированных, профессиональных кадров.
За последние годы отмечен рост численности работников отрасли физической культуры и спорта. Это связано в первую очередь со сдачей в эксплуатацию новых спортивных сооружений, а также с введением в организациях, учреждениях, предприятиях Ростовской области дополнительных ставок спортинструкторов. Вместе с тем отрасль испытывает недостаток тренеров-преподавателей. Не хватает штатных физкультурных работников с базовым образованием и профессиональных тренерских кадров. В отрасли высока доля совместителей и лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Кроме того, отсутствие серьезной социальной поддержки молодых специалистов по физической культуре и спорту, начинающих преподавательскую деятельность после окончания средних и высших учебных заведений, приводит к оттоку молодых кадров из отрасли.
Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения сдерживают развитие детско-юношеского спорта, не позволяют готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд Ростовской области.
Третьей проблемой является отток спортсменов Ростовской области в другие субъекты Российской Федерации, предлагающие более выгодные финансовые условия, а также лучшие условия для обеспечения учебно-тренировочного процесса. Это связанно с усилением глобальной конкуренции в спорте высших достижений.
За последние годы значительно возросла конкуренция на российской и международной спортивных аренах, и особенно это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных наград - одна из самых предпочтительных возможностей для Ростовской области заявить о себе на российском и международном уровнях. Высокие спортивные результаты - это отражение социально-экономического развития Ростовской области. Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала Ростовской области, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капиталы. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа Ростовской области на российской арене.
Четвертой проблемой является низкая привлекательность отрасли для частных инвесторов на фоне дефицита бюджетного финансирования, обеспечивающего целевые показатели развития сферы физической культуры и спорта.
Пятой проблемой является несовершенство действующих законодательных актов всех уровней, прежде всего федеральных, не позволяющих создать необходимые условия для функционирования и развития учреждений спортивной направленности. Необходимо принятие законодательных актов, регулирующих деятельность учреждений спортивной направленности, в том числе типовых положений о детско-юношеской спортивной школе и специализированной детско-юношеской спортивной школе, училище олимпийского резерва, центре спортивной подготовки. Необходим также пересмотр системы обучения в училищах олимпийского резерва, организации их деятельности, штатного расписания, так как в настоящее время училище олимпийского резерва приравнено к образовательному учреждению среднего специального образования.

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегической целью развития сферы физической культуры и спорта в Ростовской области является укрепление здоровья и воспитание культуры здорового образа жизни у различных социальных и возрастных групп населения, а также повышение уровня конкурентоспособности Ростовской области на российской и международной аренах.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
реализация мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
модернизация системы физкультурно-спортивного воспитания различных категорий и групп населения;
усовершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, в том числе создание детско-юношеских спортивных школ и центров спортивной подготовки по базовым видам спорта, а также организация качественной селекционной работы путем комплектования сборных команд специально выделенными тренерами-селекционерами, создание условий для подготовки спортивного резерва сборных команд Ростовской области по базовым видам спорта и обеспечение конкурентоспособности спортсменов сборных команд Ростовской области на всероссийской и международной спортивных аренах;
развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в Ростовской области;
создание условий для развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и усовершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
увеличение количества населения различного возраста, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в Ростовской области;
создание условий, обеспечивающих возможность для граждан Ростовской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре;
определение точек роста в муниципальных образованиях по отдельным видам спорта;
создание системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организация работы с болельщиками и их объединениями.

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ
И ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

В качестве основных стратегических целевых ориентиров развития физической культуры и спорта в Ростовской области на первом этапе (2013-2017 годы) и на втором этапе (2018-2020 годы) определены:
1) удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (на первом этапе - 31,1 процента и на втором этапе - 40 процентов);
2) доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования, вузов, учреждений дополнительного образования спортивной направленности), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений (на первом этапе - 91,6 процента и на втором этапе - 91,8 процента);
3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (на первом этапе - 3,9 процента и на втором этапе - 4,0 процента);
4) численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях в общей численности детей 6-15 лет (на первом этапе - 77600 человек и на втором этапе - 77700 человек);
5) обеспеченность спортивными сооружениями (на первом этапе - 9443 единицы и на втором этапе - 9500 единиц);
6) завоевание спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы медалей разного достоинства (на первом этапе - 100 медалей и на втором этапе - 103 медали).
Целевые показатели реализации Стратегии приведены в приложении.

Раздел 6. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО ПРОПАГАНДЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА КАК ВАЖНЕЙШЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ

1. Основными направлениями разработки и реализации комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни являются:
определение приоритетных направлений пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
поддержка проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации;
расширение аудитории и повышение качества пропагандистской работы по физической культуре и спорту, здоровому образу жизни региональных телевизионных каналов;
пропаганда нравственных ценностей физической культуры и спорта, идей олимпизма;
проведение оценки эффективности пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
оказание информационной поддержки населению Ростовской области в организации занятий физической культурой и спортом;
разработка системы мер по популяризации здорового образа жизни, физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения.
2. Для пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни необходима реализация комплекса следующих мер:
реализация информационно-пропагандистских кампаний, в том числе в рамках подготовки и проведения Всемирной летней универсиады в 2013 году в г. Казани (проведение на территории Ростовской области "Эстафеты огня Универсиады"); в 2014 году в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр (проведение на территории Ростовской области "Эстафеты олимпийского и паралимпийского огня"), II Летние юношеские олимпийские игры 2014 года, Нанкин, XXXI Олимпийских игр 2016 года в Рио-де-Жанейро, чемпионата мира по футболу 2018 года;
использование возможностей сети Интернет для пропаганды физкультурно-оздоровительных систем и занятия физическими упражнениями, особенно среди подрастающего поколения;
активное привлечение к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей, использование социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни и занятий спортом;
проведение мероприятий по распространению передового опыта работы по развитию физической культуры и спорта;
улучшение просветительно-образовательной работы в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения по пропаганде физической культуры и спорта, возможностей спортивно-оздоровительной деятельности в профилактике негативных социальных явлений;
издание методических материалов и пособий.
3. Ожидаемыми результатами пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни являются:
1) на первом этапе - увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
2) на втором этапе:
повышение степени информированности и уровня знаний различных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
увеличение числа лиц экономически активного населения и лиц старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой;
увеличение числа лиц, занимающихся физической культурой самостоятельно и использующих информационную поддержку средств массовой информации и сети Интернет;
формирование общественного мнения о необходимости ведения здорового образа жизни и потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом (особенно среди молодежи).

Раздел 7. МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО
ВОСПИТАНИЯ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ И ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

1. Основными направлениями модернизации системы физкультурно-спортивного воспитания различных категорий и групп населения являются:
совершенствование физического воспитания взрослого населения;
совершенствование физического воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечение их к занятиям спортом;
повышение эффективности физической подготовки молодежи допризывного возраста.
2. Для модернизации системы физкультурно-спортивного воспитания различных категорий и групп населения необходима реализация комплекса следующих мер:
1) физическое воспитание обучающихся в образовательных учреждениях, в том числе:
проведение физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов с целью формирования сборных команд Ростовской области для участия во всероссийских соревнованиях;
установление требований по обеспечению безопасности для жизни и здоровья обучающихся при проведении занятий физической культурой;
2) физическое воспитание взрослого населения, в том числе:
включение вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договоры между профсоюзами и работодателями;
разработка физкультурно-оздоровительных программ занятий для граждан старшего возраста;
совершенствование кадрового обеспечения физкультурно-оздоровительной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения;
создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий граждан старшего возраста, в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания;
содействие развитию физической активности различных категорий и групп населения, занятию новыми видами спорта, спортивным туризмом;
стимулирование работодателей для создания условий для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также пропаганды здорового образа жизни среди работников;
разработка мер по привлечению волонтеров (инструкторов по физической культуре и спорту) для работы с трудоспособным населением, лицами старших возрастных групп;
3) физическое воспитание лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе:
разработка мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;
обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;
создание условий для систематических занятий физической культурой и спортом в специализированных образовательных учреждениях;
разработка мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
3. Ожидаемыми результатами модернизации системы физического воспитания различных категорий и групп населения являются:
1) на первом этапе:
увеличение доли учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования, вузов, учреждений дополнительного образования спортивной направленности), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений до 91,6 процента;
увеличение доли жителей Ростовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 31,1 процента;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 3,9 процента;
2) на втором этапе:
увеличение доли учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования, вузов, учреждений дополнительного образования спортивной направленности), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений до 91,8 процента;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 4,0 процента.

Раздел 8. УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ
СПОРТСМЕНОВ ВЫСОКОГО КЛАССА И СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА

1. Основными направлениями усовершенствования системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва в Ростовской области являются:
организация качественной селекционной работы путем комплектования сборных команд специально выделенными тренерами-селекционерами;
создание условий для подготовки спортивного резерва сборных команд Ростовской области по базовым видам спорта;
обеспечение конкурентоспособности спортсменов сборных команд Ростовской области на всероссийской и международной спортивной арене;
развитие детско-юношеского спорта;
развитие студенческого спорта;
совершенствование системы развития спорта высших достижений;
укрепление межрегиональных спортивных связей.
2. Для усовершенствования системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва в Ростовской области необходима реализация комплекса следующих мер:
увеличение числа перспективных спортсменов Ростовской области, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);
подготовка спортивного резерва для сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта;
развитие детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава;
развитие государственных и муниципальных учреждений спортивной подготовки;
стимулирование развития системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;
совершенствование системы проведения областных и муниципальных соревнований среди школьных команд по различным видам спорта в целях привлечения большего числа детей и подростков к занятию спортом и отбора наиболее талантливых из них для занятия спортом высших достижений;
совершенствование проведения областных соревнований среди сборных команд муниципальных образований Ростовской области по различным видам спорта в целях качественного формирования сборных команд Ростовской области для участия во всероссийских соревнованиях.
3. Для повышения конкурентоспособности спортсменов Ростовской области на российской и международной арене, развития студенческого спорта, совершенствования спорта высших достижений необходимо:
модернизировать систему подготовки спортсменов высокого класса, включая совершенствование системы управления процессом подготовки спортсменов высокого класса;
внедрять перспективные научно-методические и медико-биологические технологии, направленные на совершенствование содержания и структуры тренировочного процесса спортсменов высокого класса, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;
использовать возможности системы государственного заказа по подготовке спортсменов - кандидатов в состав спортивных сборных команд страны по видам спорта, а также заключения соглашений о целевой подготовке спортсменов - членов спортивных сборных команд страны;
развивать в Ростовской области молодежные общественные организации в сфере физической культуры и спорта;
принимать меры по развитию студенческого спорта в Ростовской области, включая создание спортивных клубов и оказание информационной поддержки;
организовать участие спортсменов Ростовской области в чемпионатах и первенствах Российской Федерации, во всероссийских универсиадах, спартакиадах учащихся и молодежи;
использовать систему стажировки тренеров, спортсменов Ростовской области в спортивных сборных командах России по видам спорта;
всемерно внедрять медицинское страхование спортсменов всех возрастов и уровней подготовки;
содействовать развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций Ростовской области.
4. Для решения задач в области укрепления межрегионального сотрудничества необходимо:
расширить сотрудничество с региональными спортивными организациями по основным направлениям развития физической культуры и спорта;
развивать связи и укреплять позиции в спортивных федерациях и организациях всех уровней, расширять связи и сотрудничество со спортивными организациями других регионов и зарубежных стран;
развивать сотрудничество со спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
всемерно содействовать организации и проведению на территории Ростовской области всероссийских и международных соревнований, чемпионатов, кубков мира и Европы по видам спорта;
привлекать ведущих тренеров России для работы со сборными командами Ростовской области.
5. Ожидаемыми результатами усовершенствования системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва Ростовской области являются:
1) на первом этапе:
увеличение количества спортсменов Ростовской области в составе сборных команд России по видам спорта;
участие спортсменов Ростовской области во всероссийских спартакиадах учащихся и молодежи, спартакиаде спортивных школ, универсиадах и фестивалях студенческого спорта;
участие спортсменов Ростовской области в составе студенческой спортивной сборной команды России во Всемирных универсиадах 2013, 2015, 2017 годов;
участие спортсменов Ростовской области в составе сборных команд России во II Летних юношеских олимпийских играх 2014 г., Нанкин;
участие спортсменов Ростовской области в летних Олимпийских и Паралимпийских играх 2016 года, чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы;
2) на втором этапе:
увеличение численности занимающихся в специализированных спортивных учреждениях в общей численности детей 6-15 лет до 77700 человек;
участие спортсменов Ростовской области в спартакиадах учащихся и молодежи, спартакиаде спортивных школ;
участие и завоевание медалей спортсменами Ростовской области в составе сборной команды России в летних Олимпийских и Паралимпийских играх 2020 года, чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы.

Раздел 9. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО,
КАДРОВОГО, НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО, МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО
И АНТИДОПИНГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Основными направлениями развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в Ростовской области являются:
совершенствование системы управления сферой физической культуры и спорта на всех уровнях;
улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта;
повышение эффективности научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Ростовской области.
2. Для развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходима реализация комплекса следующих мер:
совершенствование взаимодействия министерства по физической культуре и спорту Ростовской области с другими субъектами физической культуры и спорта;
внедрение системы показателей эффективности деятельности различных организаций по развитию физической культуры и спорта и использования спортивных объектов;
совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях;
информатизация сферы физической культуры и спорта.
3. Для решения задач кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта необходимо:
организовать эффективное взаимодействие с образовательными учреждениями сферы физической культуры и спорта для подготовки специалистов;
совершенствовать перечень специальностей и направлений профессиональной подготовки в соответствии с запросами сферы физической культуры и спорта;
совершенствовать систему повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, профессиональной переподготовки с использованием современных средств и методов;
организовать подготовку квалифицированных специалистов по адаптивному спорту;
обеспечить участие кандидатов от Ростовской области во всероссийских конкурсах на лучшего преподавателя физической культуры, тренера, спортсмена, спортивного врача;
сформировать многоуровневую систему непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;
разработать систему мер по подготовке кадров обслуживающего и технического персонала, а также персонала по подготовке и проведению спортивных мероприятий разного уровня, в том числе с учетом проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, чемпионата мира по футболу 2018 года.
4. Для эффективного научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физической культуры и спорта в Ростовской области необходимо:
обеспечить внедрение эффективных физкультурно-спортивных технологий, систем, средств и методов подготовки спортивного резерва, укрепления здоровья различных категорий и групп населения, повышения и продления работоспособности и социальной активности трудящихся и пенсионеров, а также социальной и физической адаптации лиц с ограниченным здоровьем и инвалидов;
повысить роль Центра восстановительной медицины и реабилитации в оценке состояния здоровья спортсменов, их способностей и возможностей;
оптимизировать систему медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд Ростовской области и спортивного резерва;
совместно с заинтересованными организациями создать комплексную научную группу по работе со спортивным резервом для обеспечения медицинского контроля за состоянием здоровья, уровнем физической работоспособности спортсменов сборных команд Ростовской области и спортивного резерва.
5. Ожидаемыми результатами развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности являются:
1) на первом этапе - совершенствование системы организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий;
2) на втором этапе:
увеличение до 70 процентов доли работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование;
улучшение качественных показателей выступлений сборных команд и спортсменов Ростовской области на всероссийских и международных соревнованиях.

Раздел 10. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Основными направлениями развития инфраструктуры физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в Ростовской области являются:
разработка мер по обеспечению инновационного характера создания и развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
улучшение оснащения объектов спорта необходимым спортивным оборудованием и инвентарем для занятий физической культурой и спортом;
разработка комплекса мер по развитию малого предпринимательства и государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;
совершенствование системы оплаты труда в образовательных учреждениях, подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области.
2. Для развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходима реализация комплекса следующих мер:
улучшение материально-технического обеспечения организаций физической культуры и спорта;
разработка и реализация инвестиционных программ в сфере физической культуры и спорта в условиях современной рыночной экономики;
принятие мер по включению спортивных сооружений Ростовской области во Всероссийский реестр объектов спорта всех видов собственности.
3. Ожидаемыми результатами развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности являются:
1) на первом этапе:
внедрение типовых проектов объектов спорта на пришкольной территории и типовых проектов универсальных спортивных и специализированных плоскостных сооружений в микрорайонах, парках, зонах отдыха;
обеспечение государственных и муниципальных учреждений спортивной направленности объектами спорта для организации и проведения спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий;
внедрение новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях, подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области;
2) на втором этапе - продление действия Областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2015-2017 годы".

Раздел 11. УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА НАСЕЛЕНИЯ РАЗЛИЧНОГО
ВОЗРАСТА, РЕГУЛЯРНО ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ
И СПОРТОМ, В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основными направлениями увеличения количества населения различного возраста, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в Ростовской области являются:
создание в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан малозатратных спортивных залов, стадионов, спортивных площадок и оснащение их современным спортивным инвентарем и оборудованием. Реализация данного направления позволит создать условия для наиболее полного удовлетворения потребностей и интересов населения Ростовской области в физкультурно-спортивной деятельности, укреплении здоровья;
поиск новых привлекательных форм, методов и средств организации физкультурно-спортивных занятий, направленных на укрепление здоровья и повышение физической подготовленности жителей;
развитие эффективных форм воспитания средствами спорта, включая соревнования и тренировочные нагрузки, психологическую и теоретическую подготовку, в ходе которых формируется личность молодого человека, способного достигать высокие спортивные и жизненные цели;
создание условий для функционирования детско-юношеских спортивных клубов и спортивных команд на базе общеобразовательных учреждений;
создание многоуровневой системы спортивных соревнований для учащихся образовательных учреждений;
укрепление материально-технической базы, повышение обеспеченности спортивным инвентарем.

Раздел 12. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ
ДЛЯ ГРАЖДАН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕСТИ ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ,
СИСТЕМАТИЧЕСКИ ЗАНИМАТЬСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ,
ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К РАЗВИТОЙ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ

Основными направлениями создания условий, обеспечивающих возможность для граждан Ростовской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, являются:
строительство многофункциональных спортивных залов, стадионов и площадок, в рамках которого должны применяться разработанные типовые проекты повторного применения спортивных сооружений, что позволит существенно сократить период от принятия решения о строительстве спортивного объекта до ввода его в эксплуатацию. При проектировании и строительстве новых образовательных учреждений в проекты должны включаться комплексы и отдельные спортивные сооружения, отвечающие современным требованиям и нормативам;
обеспечение развития конкурентоспособной индустрии здоровья и спорта.
Возможность для создания индустрии здоровья и спорта продиктована внутренними и внешними факторами:
наличием сложившейся инфраструктуры для развития отдельных видов спорта, соответствующей требованиям проведения соревнований областного и всероссийского уровней;
реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье", успешное выполнение которого невозможно без создания современных центров здоровья и спорта;
наличием развитой системы организационно-управленческого, научно-методического, медико-биологического обеспечения;
участием спортсменов Ростовской области в крупных всероссийских и международных соревнованиях и олимпийских играх;
повышением интереса жителей к активному отдыху и укреплению здоровья.

Раздел 13. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОЧЕК РОСТА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЯХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ СПОРТА

Основным направлением определения точек роста в муниципальных образованиях по отдельным видам спорта является создание спортивных кластеров.
В Ростовской области в настоящее время имеются предпосылки для формирования и развития спортивных кластеров на базе:
спортивного комплекса "Гребной канал "Дон", включающего в себя спортивные площадки для игровых видов спорта и базу для академической гребли и гребли на байдарках и каноэ, а также спортивную арену для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года;
спортивного комплекса "Олимп" - включает в себя спортивные сооружения для таких видов спорта, как футбол, гандбол, теннис, плавание, борьба греко-римская, вольная и самбо.
Гребной канал "Дон" на сегодняшний день является не только спортивной школой для подготовки спортивного резерва в сборные команды города, Ростовской области и России, но и центром организационно-методической работы, здесь также созданы все необходимые условия для занятий массовой физической культурой всех категорий граждан.
В инфраструктуру гребного канала "Дон" входят медико-восстановительный центр, гостиница на 48 мест, блок питания, тренажерный зал, гребной бассейн, эллинги для хранения судов на 200 единиц, два игровых зала, что позволяет развивать, прежде всего, базовые виды спорта - греблю академическую и греблю на байдарках и каноэ.
Гребной канал "Дон" принимает соревнования областного и всероссийского уровней по академической гребле и гребле на байдарках и каноэ, такие как "Донская регата", зональные и финальные соревнования спартакиад учащихся и молодежи России, Первенства России.
Спортивный комплекс "Олимп" включает футбольный стадион "Олимп-2", спортивно-оздоровительный комплекс, тренировочные футбольные поля с натуральным и искусственным покрытиями, многофункциональные площадки с резиновым покрытием, спортивный зал ручного мяча, медико-восстановительный комплекс, общежитие футбольной команды "Ростов", теннисный центр на 14 кортов, бассейн "Коралл", зал спортивной борьбы "Геркулес".
Создание кластеров индустрии здоровья и спорта позволит обеспечить координацию работы субъектов, работающих со здоровьем человека, и объединить сектора и технологии развития спорта, традиционной медицины, биотехнологии, продукты питания, фармацевтику, медицинские приборы, фитнес, информационные технологии в медицине и спорте.

Раздел 14. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ СПОРТА И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С БОЛЕЛЬЩИКАМИ
И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

1. Основными направлениями создания системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями являются:
1) разработка комплекса мер по улучшению общественной безопасности на объектах спорта;
2) определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями.
2. Для создания системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями необходима реализация комплекса следующих мер:
1) разработка перечня мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на объектах спорта;
2) совершенствование нормативной правовой базы обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;
3) совершенствование системы государственного контроля обеспечения правопорядка и общественной безопасности массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;
4) внедрение системы стандартизации и сертификации безопасности и качества объектов спорта и оказываемых на них физкультурно-спортивных услуг, приведение ее в соответствие с международными требованиями;
5) разработка и принятие положения о клубе спортивных болельщиков и создание областной ассоциации клубов болельщиков по видам спорта;
6) проведение областного конкурса на лучший клуб спортивных болельщиков и освещение деятельности клубов болельщиков в средствах массовой информации.
3. Ожидаемыми результатами создания системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями являются:
1) оказание содействия обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий в Ростовской области;
2) сокращение числа противоправных действий на физкультурно-спортивных сооружениях, в непосредственной близости от них и вдоль путей следования зрителей;
3) увеличение числа зрителей, посещающих объекты спорта;
4) соблюдение требований безопасности и конструктивной надежности физкультурно-спортивных сооружений.

Раздел 15. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ

Основным инструментом реализации Стратегии является Областная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области" на период действия Стратегии. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты Областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области" должны быть увязаны со Стратегией. Реализация программных мероприятий должна обеспечивать достижение целей и задач развития физической культуры и спорта в Ростовской области.
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Ростовской области.
Реализация Стратегии окажет положительное воздействие на развитие физической культуры и спорта в Ростовской области, повысит качество оказания государственных услуг и обеспечит их максимальную доступность для всех категорий и целевых групп населения, позволит увеличить долю жителей Ростовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом и ведущих здоровый образ жизни, что, в конечном счете, положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Ростовской области.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение
к Стратегии развития
физической культуры и спорта
в Ростовской области
на период до 2020 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Наименование стратегического индикатора
Значение показателя в 2011 году
Значение показателя в 2017 году
Значение показателя в 2020 году
1.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов)
24
31,1
40
2.
Доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования, вузов, учреждений дополнительного образования спортивной направленности), занимающихся физиче- ской культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений (процентов)
91,0
91,6
91,8
3.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (процентов)
2,7
3,9
4,0
4.
Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях в общей численности детей 6-15 лет (человек)
77300
77600
77700
5.
Обеспеченность спортивными сооружениями в Ростовской области (единиц)
9238
9443
9500
6.
Завоевание спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы медалей разного достоинства
104
100
103


------------------------------------------------------------------