ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2013 г. № 681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК
НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ
(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Областного закона от 16.04.2010 № 389-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них согласно приложению.
2. Департаменту потребительского рынка Ростовской области (Иванов А.Н.):
2.1. Осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области по вопросам организации ярмарок в соответствующих муниципальных образованиях Ростовской области.
2.2. Обеспечить формирование перечня мест организации ярмарок на территории Ростовской области.
2.3. Размещать на официальном сайте департамента потребительского рынка Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
ежегодно, до 20 января, - перечень мест организации ярмарок на текущий год;
ежеквартально - информацию о результатах проведения ярмарок на территории Ростовской области.
2.4. Оказывать методическую и информационную поддержку органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в вопросах организации и проведения ярмарок в пределах своей компетенции.
2.5. Осуществлять мониторинг соблюдения требований Порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области:
3.1. Ежегодно, не позднее 15 декабря текущего года, формировать и утверждать перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования.
3.2. Не позднее 20 декабря текущего года направлять утвержденный перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования в департамент потребительского рынка Ростовской области, а также обеспечивать оперативное информирование о вносимых в него изменениях в течение года.
3.3. Ежегодно, до 31 декабря текущего года, размещать на официальном сайте муниципального образования перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования, а также обеспечивать обновление информации с учетом вносимых в него изменений.
3.4. Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент потребительского рынка Ростовской области информацию о деятельности ярмарок на территории муниципального образования Ростовской области.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 08.08.2012 № 740 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 г.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Левченко А.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
департамент потребительского
рынка Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 07.11.2013 № 681

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ

1. Общие положения

1.1. Порядок организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) устанавливает требования к организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
ярмарка - мероприятие для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке, организуемое в целях повышения доступности товаров (работ, услуг) для населения, проводимое в установленном месте и на установленный срок;
торговое место - место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, торговый автомат, автотранспортное средство, лоток и другое), отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
организатор ярмарки - орган исполнительной власти Ростовской области, орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;
участник ярмарки - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым предоставлено торговое место на ярмарке;
класс товаров - совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение.
1.3. Ярмарки подразделяются на следующие виды:
сезонные - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонного вида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, проведение которых приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам;
праздничные - ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням;
выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено к выходным дням.
1.4. По типам реализуемых товаров ярмарки подразделяются на специализированные (сельскохозяйственные, продовольственные, промышленные) и универсальные.
Специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.
Универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.

2. Порядок организации ярмарок

2.1. Ярмарки организуются в соответствии с Перечнем мест организации ярмарок на территории Ростовской области (далее - Перечень мест организации ярмарок).
2.2. Ярмарки проводятся на земельных участках (вне зависимости от формы собственности), соответствующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям и включенных в Перечень мест организации ярмарок.
Место проведения ярмарки должно иметь:
твердое покрытие, предназначенное для торговли с палаток, лотков, автотранспортных средств и иных обустроенных и обеспечивающих показ и реализацию товара торговых мест;
вывеску с указанием информации об организаторе ярмарки (наименование, местонахождение), адреса и режима работы ярмарки.
2.3. Запрещается организация ярмарок в местах, не включенных в Перечень мест организации ярмарок.
2.4. В случае, если организатором ярмарки является орган исполнительной власти Ростовской области, то данный орган исполнительной власти Ростовской области не позднее чем за 10 рабочих дней до начала организации ярмарки уведомляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого организуется ярмарка, о ее проведении и представляет копию утвержденного плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
2.5. В случае если организатором ярмарки является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Ростовской области, ярмарка организуется в соответствии с правовым актом указанного органа.
2.6. В случае если организатором ярмарки является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, они не позднее чем за 30 дней до начала ярмарки направляют в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Ростовской области заявку об организации ярмарки (далее - заявка).
Заявка составляется в произвольной форме и содержит:
полное и сокращенное наименование (при наличии), в том числе фирменное наименование юридического лица, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - если организатором ярмарки является юридическое лицо;
фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - если организатором ярмарки является индивидуальный предприниматель;
место проведения ярмарки;
срок проведения ярмарки;
вид ярмарки;
тип ярмарки;
количество торговых мест на ярмарке.
К заявке прилагается заверенная организатором ярмарки копия документа, подтверждающего право владения (пользования, распоряжения) земельным участком, предполагаемым для использования под место проведения ярмарки.
2.7. Решение о проведении ярмарки принимается исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Ростовской области соответствующего муниципального образования на основании заявления организатора ярмарки в течение 14 дней со дня его подачи.
2.8. Основанием для отказа в проведении ярмарки является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего раздела, и непредставление документа, предусмотренного абзацем десятым пункта 2.6 настоящего раздела.
2.9. Организатор ярмарки до начала проведения ярмарки:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее - план мероприятий);
опубликовывает в средствах массовой информации или размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об организаторе ярмарки (наименование и место нахождения (для юридических лиц), место жительства (для индивидуальных предпринимателей), вид ярмарки, тип ярмарки, место и дату проведения ярмарки, время работы ярмарки, максимальное количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), размер платы за предоставление торгового места в случае ее установления.
2.10. План мероприятий должен содержать:
наименование организатора ярмарки;
режим работы ярмарки;
вид ярмарки;
тип ярмарки;
место проведения ярмарки;
срок проведения ярмарки;
порядок организации ярмарки;
максимальное количество торговых мест на ярмарке;
порядок предоставления торговых мест;
размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (в случае ее установления), а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и другими услугами), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ней;
схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку, в том числе с автотранспортных средств. Схема размещения торговых мест разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности;
информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
об иных мероприятиях по организации ярмарки и продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ней.
2.11. Организатор ярмарки обязан:
обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, пожарной безопасности;
обеспечить выполнение плана мероприятий;
производить разметку и нумерацию торговых мест согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке, в том числе с выделением торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку, в том числе с автотранспортных средств;
обеспечить размещение участников ярмарки в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;
оборудовать место проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарных правил и организовать уборку и вывоз мусора в течение всего периода работы ярмарки;
по окончании проведения ярмарки привести в надлежащее санитарное состояние место проведения ярмарки.

3. Требования к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке

3.1. Участники ярмарки, осуществляющие реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг, должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ветеринарии, и требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, иметь в наличии документы, подтверждающие качество и безопасность товаров.
3.2. В целях реализации товаров участник ярмарки должен обеспечить наличие торгового оборудования, предназначенного для выкладки товаров (столы, подтоварники для хранения товарного запаса и др.), иметь в достаточном количестве торговый инвентарь, упаковочный материал. В случае реализации пищевых продуктов с автотранспортного средства участник ярмарки должен иметь санитарный паспорт на автотранспортное средство.
3.3. Участником ярмарки места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке должны быть оснащены информационными табличками с указанием следующих сведений:
для юридических лиц - наименование организации и ее местонахождение;
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество предпринимателя, информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, изготовлением и реализацией предметов народных художественных промыслов, - фамилия, имя, отчество.
3.4. На ярмарке запрещена реализация:
алкогольной продукции;
табачных изделий;
консервированных продуктов домашнего приготовления;
кулинарных изделий из мяса, рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;
мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;
детского питания;
неупакованного продовольственного сырья и пищевых продуктов без упаковочных материалов;
продовольственного сырья и пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, без соответствующего торгового оборудования;
парфюмерно-косметических товаров;
аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, технически сложных товаров бытового назначения;
лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
других товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
3.5. Нарушение настоящего Порядка влечет за собой ответственность, предусмотренную областным законом.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ


------------------------------------------------------------------