ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. № 586

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РО
от 14.03.2014 № 178, от 27.08.2014 № 606, от 01.10.2014 № 672,
от 13.11.2014 № 766, от 29.12.2014 № 899, от 21.01.2015 № 34,
от 05.05.2015 № 304, от 24.06.2015 № 428, от 17.07.2015 № 462,
от 26.11.2015 № 115)

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" и распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Содействие занятости населения" согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
управление государственной
службы занятости населения
Ростовской области





Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.09.2013 № 586

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РО
от 14.03.2014 № 178, от 27.08.2014 № 606, от 01.10.2014 № 672,
от 13.11.2014 № 766, от 29.12.2014 № 899, от 21.01.2015 № 34,
от 05.05.2015 № 304, от 24.06.2015 № 428, от 17.07.2015 № 462,
от 26.11.2015 № 115)

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Наименование государственной программы Ростовской области
-
государственная программа Ростовской области "Содействие занятости населения" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
-
управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области)
Соисполнители государственной программы
-
министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области)
Участники государственной программы
-
подведомственные УГСЗН Ростовской области государственные казенные учреждения Ростовской области - центры занятости населения (далее - ГКУ РО);
государственное автономное учреждение Ростовской области "Областной учебно-консультационный центр "Труд" (далее - ГАУ РО "ОУКЦ "Труд");
министерство здравоохранения Ростовской области (далее - минздрав Ростовской области);
Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ РРО ФСС РФ)
(в ред. постановления Правительства РО от 05.05.2015 № 304)
Подпрограммы государственной программы
-
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.
2. Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы.
3. Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области
Программно-целевые инструменты государственной программы
-
отсутствуют
Цель государственной программы
-
сохранение стабильной ситуации на рынке труда Ростовской области
Задачи государственной программы
-
обеспечение реализации государственной политики занятости населения;
развитие кадрового потенциала для экономики Ростовской области;
предотвращение роста напряженности на рынке труда; снижение профессиональных рисков на производстве
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
-
1. Уровень безработицы в среднем за год.
2. Уровень регистрируемой безработицы на конец года.
3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год).
4. Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством.
5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Этапы и сроки реализации государственной программы
-
2014-2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы
-
общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы составляет 8557392,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1353836,1 тыс. рублей;
2015 год - 1476021,7 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 8164,5 тыс. рублей;
2016 год - 1578981,1 тыс. рублей;
2017 год - 1579105,0 тыс. рублей;
2018 год - 840791,4 тыс. рублей;
2019 год - 857917,3 тыс. рублей;
2020 год - 878904,7 тыс. рублей;
3262550,5 тыс. рублей поступают в виде субвенции и субсидии бюджету Ростовской области из федерального бюджета (далее - средства федерального бюджета), в том числе:
2014 год - 821773,9 тыс. рублей;
2015 год - 776344,7 тыс. рублей,
из них неиспользованные средства 2014 года - 6,7 тыс. рублей;
2016 год - 874503,5 тыс. рублей;
2017 год - 789935,1 тыс. рублей;
3878951,0 тыс. рублей - из областного бюджета
(далее - средства областного бюджета), в том числе:
2014 год - 532062,2 тыс. рублей;
2015 год - 510677,0 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 8157,8 тыс. рублей;
2016 год - 494477,6 тыс. рублей;
2017 год - 562369,9 тыс. рублей;
2018 год - 595847,4 тыс. рублей;
2019 год - 595827,3 тыс. рублей;
2020 год - 595847,4 тыс. рублей;
1415891,3 тыс. рублей - средства внебюджетных источников, в том числе:
в 2015 году - 189000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 210000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 226800,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 244944,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 262090,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 283057,3 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
-
поддержание социальной стабильности в обществе и предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровня безработицы;
сохранение жизни и здоровья работников, уменьшение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
ЗАНЯТОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2012 году и в I полугодии 2013 г. ситуация в сфере занятости населения и на регистрируемом рынке труда Ростовской области складывалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития Ростовской области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее - Ростовстат), в целом по крупным, средним и малым предприятиям и организациям за 2012 год среднесписочная численность работников снизилась относительно 2011 года на 0,6 процента и составила 1177,1 тыс. человек. В I полугодии 2013 г. среднесписочная численность работников составила 1159,2 тыс. человек, что ниже уровня соответствующего периода предшествующего года на 1,8 процента.
Работодателями области в связи с причинами экономического, финансового, технологического и организационного характера использовались различные формы неполной занятости работников, такие как неполный рабочий день, приостановка производства (простой), предоставление отпусков без сохранения заработной платы. На начало 2012 года, по данным мониторинга УГСЗН Ростовской области, в указанных режимах работали 4,9 тыс. человек, на начало 2013 года - 8,5 тыс. человек, на 1 июля 2013 г. - 4,1 тыс. человек.
Использование режимов неполной занятости в определенной степени помогло снизить масштабы высвобождений работников и сохранить кадровый потенциал крупных предприятий и организаций. В течение 2012 года по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата работников из организаций области было высвобождено 8,7 тыс. человек, что на 53,5 процента меньше, чем было запланировано, и на 26,2 процента меньше, чем в 2011 году, за I полугодие 2013 г. - 3,3 тыс. человек (на 14,4 процента меньше, чем за аналогичный период 2012 года).
На регистрируемом рынке труда в анализируемом периоде происходили позитивные изменения. Выросла потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, - за 2012 год по отношению к 2011 году на 10,3 процента. По состоянию на 1 июля 2013 г. банк вакансий содержал 51,1 тыс. единиц, что на 10,8 процента больше, чем на 1 июля 2012 г.
В ходе реализации государственной программы применяются меры государственного регулирования, представленные в таблице № 2.
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
На финансирование областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546, было предусмотрено 4005585,9 тыс. рублей, из них 2617864,0 тыс. рублей - из средств федерального бюджета и 1387721,9 тыс. рублей - из областного бюджета. В 2012 году было использовано 1257028,7 тыс. рублей, в том числе 816846,5 тыс. рублей - из федерального бюджета и 440182,2 тыс. рублей - из областного бюджета. В течение 2012 года содействие в трудоустройстве оказано 115,6 тыс. человек, из них на постоянную работу - 66,1 тыс. человек, на общественные и временные работы - 49,5 тыс. человек. На профессиональное обучение направлено 8,6 тыс. безработных граждан.
Объем финансирования ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 148, составил 18947,1 тыс. рублей, в том числе 17999,8 тыс. рублей - из федерального бюджета и 947,3 тыс. рублей - из областного бюджета. На оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 474 человека, в том числе: 257 человек из числа незанятых инвалидов, 182 человека из числа многодетных родителей и 35 человек из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Реализация мероприятий активной политики занятости и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда оказала существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат), уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за год снизился с 7,3 процента за 2011 год до 6 процентов - за 2012 год. В среднем по Южному федеральному округу величина данного показателя снизилась с 7 до 6,2 процента. Наиболее низкий показатель в среднем за 2012 год отмечен в Краснодарском крае - 5,6 процента, наиболее высокий в Республике Калмыкия - 13,1 процента.
Достигнуто снижение уровня регистрируемой безработицы в течение 2012 года с 1,1 процента до 0,9 процента от численности экономически активного населения (далее - ЭАН). В среднем по Южному федеральному округу величина данного показателя снизилась с 1,3 до 1 процента. Наиболее низкий показатель на конец 2012 года отмечен в Краснодарском крае - 0,8 процента, наиболее высокий в Республике Калмыкия - 2,3 процента.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) снизился с 0,8 единицы в 2011 году до 0,6 единицы в 2012 году.
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной деятельности, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.
Статус Ростовской области как развитого промышленного региона предопределяет высокую степень рисков несчастных случаев на производстве и профессионально обусловленной заболеваемости. Поэтому в перспективе стоит задача принять все необходимые меры по снижению показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Анализ состояния условий и охраны труда в организациях Ростовской области показывает, что практически 70 процентов происходящих несчастных случаев вызваны причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, неприменение работниками средств индивидуальной защиты, нарушение работниками трудового распорядка, дисциплины и другими.
Наиболее травмоопасными отраслями по-прежнему остаются строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт, где происходит до 75 процентов несчастных случаев.
Реализация комплексных мер по улучшению условий и охраны труда в организациях области, осуществляемых в тесном взаимодействии органов исполнительной власти области, местного самоуправления, государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей, позволила достичь устойчивой тенденции снижения уровня производственного травматизма. С 2002 по 2012 год количество несчастных случаев на производстве сократилось на 62 процента.
По основным показателям в сфере охраны труда Ростовская область относится к наиболее благополучным регионам Российской Федерации.
Сведения об уровне производственного травматизма в Российской Федерации, Южном федеральном округе и Ростовской области в 2011-2012 годах представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

СВЕДЕНИЯ
ОБ УРОВНЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ И РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2011-2012 ГОДАХ

Наименование показателя производственного травматизма
Территория
По годам
2011
2012
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Российская Федерация
1,04
0,97
Южный федеральный округ
0,84
0,82
Республика Адыгея
0,91
0,86
Республика Калмыкия
0,64
0,89
Краснодарский край
0,78
0,70
Астраханская область
0,75
0,61
Волгоградская область
0,90
1,17
Ростовская область
0,91
0,81
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
Российская Федерация
0,086
0,084
Южный федеральный округ
0,076
0,065
Республика Адыгея
0,027
0,027
Республика Калмыкия
0,074
0,040
Краснодарский край
0,058
0,051
Астраханская область
0,083
0,071
Волгоградская область
0,081
0,079
Ростовская область
0,096
0,077

Вместе с тем в сфере реализации государственной программы сохраняется ряд проблем, для решения которых необходимо обеспечение преемственности реализуемых мер на основе программно-целевого метода.
На рынке труда это, во-первых, - дисбаланс по квалификационному и территориальному признакам. Несмотря на относительно благополучное положение на рынке труда Ростовской области, рынки труда городов и районов характеризуются значительной дифференциацией по уровню безработицы и ее продолжительности, наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
Во-вторых, экономический рост на основе инновационных технологий и институтов, развития конкурентоспособных кластеров в агропромышленном секторе, машиностроении, легкой промышленности и других сферах деятельности согласно Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года окажет непосредственное влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на регистрируемый рынок труда, в том числе обострит проблему нехватки квалифицированных кадров.
Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области будет напрямую зависеть от возможностей удовлетворения запросов работодателей по численности и качеству рабочей силы. От рынка труда потребуются меры по повышению конкурентоспособности рабочей силы, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы. Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобожденных в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных крупных предприятий и организаций.
Для снижения дефицита квалифицированной рабочей силы будет обеспечиваться формирование и широкое использование межтерриториального банка вакансий, что позволит вести обмен трудовыми ресурсами внутри области и с другими субъектами Российской Федерации.
В-третьих, необходимо продолжить реализацию мер по решению проблем трудоустройства граждан со сниженной конкурентоспособностью - инвалидов, граждан предпенсионного и пенсионного возрастов, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, отдельных категорий молодежи, не имеющих профессионального образования, и других.
Таким образом, потребность в государственных услугах в области содействия занятости населения сохранится, чему будут способствовать безвозмездность оказания услуг, наличие и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.
В области охраны труда в 2012 году по сравнению с 2011 годом достигнуты положительные результаты: абсолютное снижение общего уровня производственного травматизма составило 10,7 процента. Численность пострадавших со смертельным исходом в 2012 году в сравнении с 2011 годом снизилась на 20 процентов (88 против 110 пострадавших, соответственно).
В то же время состояние условий и охраны труда в Ростовской области требует принятия дополнительных мер по их улучшению. За 2011-2012 годы в результате несчастных случаев на производстве получили травмы 2706 работников, 198 человек погибли, 561 работнику установлен диагноз профессионального заболевания.
Выполнение запланированных мероприятий в рамках государственной программы позволит планомерно осуществлять работу по улучшению условий труда и сохранению здоровья работающего населения области, снижению травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями.
Приведенные выше проблемы и меры по их решению обуславливают целесообразность разработки государственной программы. Период реализации государственной программы будет сопряжен с временными границами реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Выполнение государственной программы в 2014-2020 годах будет способствовать дальнейшей стабилизации рынка труда, повышению качества охраны труда.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р, основными направлениями Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы, утвержденной Областным законом от 03.12.2012 № 987-ЗС, а также Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, основными задачами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
1. Повышение гибкости рынка труда, включающее:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения;
создание условий для продления периода трудовой деятельности работников старшего возраста;
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;
развитие социального партнерства.
2. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
развитие опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
повышение территориальной мобильности трудовых ресурсов, в том числе предоставление государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения; использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения.
3. Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
разработка и реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.
Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" определены следующие задачи, относящиеся к сфере реализации государственной программы:
создание специальных рабочих мест для инвалидов;
принятие мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Реализация указанных задач направлена на эффективное функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики, повышения уровня жизни населения.
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие следующих рисков макроэкономического, финансового, организационного характера:
возникновение кризисных явлений в экономике, повлекших снижение возможностей трудоустройства, высвобождение значительного числа работающих, рост уровня безработицы;
недостаточность объемов финансирования мероприятий государственной программы из бюджета Ростовской области и федерального бюджета в случае резкого роста обращений граждан в службу занятости населения;
сокращение либо отсутствие финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
изменения законодательства, а также несвоевременное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
Преодоление рисков будет достигаться за счет:
корректировки государственной программы, в том числе в части перераспределения финансовых ресурсов, выделенных из областного бюджета на реализацию активных мероприятий содействия занятости, в соответствии с приоритетами рынка труда;
подготовки предложений Федеральной службе по труду и занятости (далее - Роструд) по корректировке исходных данных для расчета объемов субвенции, предоставляемой из бюджета Российской Федерации бюджету Ростовской области на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
корректировки государственных заданий на оказание государственных услуг ГКУ РО;
осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, таких как организация специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, межтерриториальное перераспределение рабочей силы, замещение российскими работниками рабочих мест, заявленных для привлечения иностранных работников, проведение превентивной работы по снижению угрозы массового увольнения работников предприятий и организаций, организации общественных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения, разработка планов по снижению напряженности на рынке труда муниципальных образований в связи с массовыми увольнениями работников и других;
своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения реализации полномочий в области содействия занятости населения;
мониторинга государственной программы, регулярного анализа хода ее исполнения;
организации опросов удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения" могут применяться меры государственного регулирования, представленные в таблице № 2.

Таблица № 2

МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
(в ред. постановления Правительства РО
от 26.11.2015 № 115)

№ п/п
Наименование меры
Финансовая оценка результатов
за 2014 - 2020 годы
(тыс. рублей)
Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.
Освобождение от налогообложения доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации):
в результате применения мер государственного регулирования будет обеспечено:
поддержание доходов безработных граждан и граждан, ищущих работу, в период вынужденной безработицы;
достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы"
1.1.
Пособия по безработице; стипендии, выплачиваемой обучающимся по направлению органов службы занятости; материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости
390575,3
1.2.
Материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства
23614,7
1.3.
Финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде, и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости
221,3
2.
Учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса Российской Федерации)
4525,5

Правовое регулирование государственной программы будет осуществляться посредством Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Координацию исполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области будет осуществлять областная межведомственная комиссия по охране труда, положение о которой утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 287 "Об областной межведомственной комиссии по охране труда".
Для обеспечения правового сопровождения реализации государственной программы и достижения ее конечных результатов необходимо осуществить меры правового регулирования, сведения о которых приводятся в приложении № 1 к государственной программе. Указанные меры будут необходимы и достаточны для достижения целей и решения задач государственной программы.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ),
ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.03.2014 № 178)

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель государственной программы - сохранение стабильной ситуации на рынке труда Ростовской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Обеспечение реализации государственной политики занятости населения.
2. Развитие кадрового потенциала для экономики Ростовской области.
3. Предотвращение роста напряженности на рынке труда.
4. Снижение профессиональных рисков на производстве.
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
Перечень целевых показателей (индикаторов) государственной программы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий государственной программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость значений показателей в течение всего срока реализации государственной программы;
регулярность формирования отчетных данных;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными материальными, временными и трудовыми затратами.
Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приводятся в приложении № 2 к государственной программе.
Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приводятся в приложении № 3 к государственной программе. Сведения о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы приводятся в приложении № 4 к государственной программе.
Основными показателями, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:
1. Уровень безработицы в среднем за год.
2. Уровень регистрируемой безработицы на конец года.
3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год).
4. Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством.
5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для сферы реализации государственной программы, но и для общества в целом.
Планируемые значения целевых показателей реализации государственной программы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году, последующем экономическом росте и улучшении ситуации на рынке труда в 2012-2020 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
По итогам реализации государственной программы, при сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу ожидается снижение напряженности на рынке труда и безработицы как общей, так и регистрируемой. Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы будут:
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
поддержание социальной стабильности в обществе и предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровня безработицы;
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
сохранение жизни и здоровья работников, уменьшение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
В случае негативного развития ситуации на рынке труда, массового высвобождения работников и снижения потребности работодателей в рабочей силе, по прогнозу, возможен рост этих показателей.
Возрастет уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством, снизится численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности.
Общий вклад государственной программы в социально-экономическое развитие Ростовской области заключается в формировании эффективно функционирующего рынка труда, повышении уровня занятости и благосостояния населения, создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда. Последующий за социальным, экономический эффект проявится в оптимизации затрат на социальные выплаты безработным гражданам, выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Следствием реализации программных мероприятий может служить увеличение налоговых отчислений в бюджет в связи с ростом числа граждан, занятых трудовой деятельностью, размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

Неоднородность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению. В этой связи в государственной программе сформированы три подпрограммы:
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.
2. Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы.
3. Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области.
Выделение таких подпрограмм государственной программы обосновано несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, низкой трудовой мобильностью граждан, необходимостью обеспечения занятости отдельных категорий граждан, испытывающих сложности при трудоустройстве в силу различных причин (социальных, физических и иных) и являющихся наименее конкурентоспособными, созданием эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда на областном, отраслевом и муниципальном уровнях, решением вопросов обеспечения безопасности на производствах области, снижением производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшения условий труда на рабочих местах.
В рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" планируется реализация следующих основных мероприятий:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;
проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных на территории Ростовской области;
обеспечение деятельности ГКУ РО;
обеспечение выполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области.
В рамках подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы" планируется реализация следующих основных мероприятий:
формирование перечня организаций для приема на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
проведение опроса инвалидов, обращающихся в органы службы занятости населения;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
В рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" планируется реализация следующих основных мероприятий:
разработка проектов и актуализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в области, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве;
оказание методической помощи по вопросам охраны труда для специалистов по труду органов местного самоуправления;
подготовка и издание сборника нормативных правовых актов по охране труда для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
оказание методической помощи в работе городских и районных межведомственных комиссий по охране труда;
подготовка и включение предложений по обеспечению охраны труда в проекты областного трехстороннего (регионального) соглашения, территориальных и отраслевых соглашений в рамках системы социального партнерства;
совершенствование проведения государственной экспертизы условий труда;
сбор, анализ и систематизация статистической и аналитической информации в целях реализации мероприятий подпрограммы;
подготовка отчетности о ходе реализации подпрограммы;
мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях;
оказание методической и практической помощи организациям области в обеспечении безопасных условий и охраны труда;
обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда;
осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области или органам местного самоуправления организациях, в том числе по вопросам охраны труда;
координация проведения в установленном порядке обучения охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей- индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
участие в обучающих семинарах с учетом проверки знаний по вопросам охраны труда специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области, проводимых всероссийскими профильными учебными центрами;
оказание услуги по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы на обеспечение деятельности) государственным учреждением;
организация и проведение районных, городских, отраслевых тематических семинаров-совещаний, выставок, смотров-конкурсов, круглых столов, информационно-просветительских мероприятий по актуальным вопросам охраны труда с руководителями и специалистами организаций области;
организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в целях пропаганды современных подходов к решению проблем условий и охраны труда;
организация и проведение областной научно-практической конференции по охране труда;
подготовка ежегодных докладов о реализации государственной политики в сфере охраны труда в Ростовской области;
подготовка и тиражирование ежегодных информационно-аналитических бюллетеней "Охрана труда в Ростовской области";
информирование населения через средства массовой информации по актуальным вопросам охраны труда и новых нормативных правовых актах в области охраны труда;
организация и проведение конкурса "Лучший специалист по охране труда Ростовской области";
разработка и размещение социальной рекламы по вопросам охраны труда;
оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда, в том числе по специальной оценке условий труда;
финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материального оснащения и кадрового укомплектования медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний;
проведение мероприятий по внедрению в организациях программ "нулевого травматизма".
Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы приводится в приложении № 5 к государственной программе.
С целью достижения конечных результатов реализации государственной программы устанавливается и корректируется государственное задание на оказание государственных услуг. Корректировка государственного задания будет осуществляться с учетом приоритетов государственной политики занятости населения и развития ситуации на рынке труда муниципальных образований области. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приводится в приложении № 6 к государственной программе.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

Источниками ресурсного обеспечения государственной программы являются средства федерального и областного бюджетов, а также средства внебюджетных источников.
Общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы составляет 8557392,8 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 3262550,5 тыс. рублей (из них неиспользованные средства 2014 года - 6,7 тыс. рублей), из средств областного бюджета - 3878951,0 тыс. рублей (из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 8157,8 тыс. рублей), из средств внебюджетных источников - 1415891,3 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приводятся в приложении № 7.
Средства федерального бюджета в виде субвенции на реализацию полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р.
Формирование объемов финансового обеспечения средствами федерального бюджета осуществляется Рострудом на основании сверки исходных данных для расчета объемов субвенций на очередной финансовый год и на 2-летний плановый период с уточнением исходных данных на текущий финансовый год.
Исходными данными для расчета объемов субвенции являются:
прогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в субъекте Российской Федерации;
прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, в субъекте Российской Федерации;
прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, в субъекте Российской Федерации;
прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в субъекте Российской Федерации.
Средства федерального бюджета в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, вносятся в государственную программу после утверждения соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
Средствами внебюджетных источников выступают средства ГУ РРО ФСС РФ.
Средства местных бюджетов на реализацию государственной программы не привлекаются.
Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приводятся в приложении № 8.

Раздел 5. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.03.2014 № 178)

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы не предусмотрено.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 26.11.2015 № 115)

Методика оценки эффективности государственной программы определяет результативность использования ресурсов, выделяемых на финансирование программных мероприятий, обеспечение полноты, качества и своевременности их реализации.
Оценка эффективности реализации государственной программы и подпрограмм за очередной год производится управлением государственной службы занятости населения Ростовской области.
Методика оценки эффективности государственной программы содержит общую оценку вклада государственной программы в социально-экономическое развитие Ростовской области и производится по следующим направлениям:
1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом производится по целевым показателям (индикаторам) государственной программы и подпрограмм, указанным в приложении № 2 к государственной программе, и определяется по следующей формуле:



где ЦП - степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;
П1i - степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы;
i - количество показателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.
В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов государственной программы и подпрограмм за год (за весь период реализации государственной программы и подпрограмм) фактически достигнутые значения целевых показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями.
Для показателей № 1 - 3, 5, 1.5, 3.1 - 3.3, 3.12 - 3.13 наиболее эффективным является достижение минимального значения по отношению к плановому, для показателей № 1.1 - 1.4, 2.1 - 2.3, 3.9 - 3.11, 4 - достижение максимального значения по отношению к плановому; для показателя № 1.6 - обеспечение 100-процентного выполнения планового значения; для показателя № 3.4 - обеспечение 100-процентного выполнения государственного задания.
В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год представляется обоснование причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.
2. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:
2.1. Степень реализации основных мероприятий (далее - мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);
по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.
2.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
Зп - плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.
2.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

Эис = СРм /ССуз,

где Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;
СРм - степень реализации всех мероприятий программы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.
Бюджетная эффективность реализации программы признается:
высокой в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;
удовлетворительной в случае, если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;
низкой в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Методика
оценки эффективности подпрограммы "Улучшение
условий и охраны труда в Ростовской области"

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.
Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле (процентов):



где Еi - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление государственной программы (подпрограммы);
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления государственной программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное государственной программой (подпрограммой).
Используются следующие целевые индикаторы программы:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (Х1);
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (Х2);
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (Х3);
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (Х4);
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (Х5);
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (Х6);
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (Х7);
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (Х8);
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (Х9);
количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (Х10).
В случае, если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому - 100 процентам.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:



где Еi - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80 процентам и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении R от 79 процентов до 50 процентов - средней, при значениях R меньше 50 процентов - низкой.

Методика
расчета экономической эффективности программных
мероприятий подпрограммы "Улучшение условий
и охраны труда в Ростовской области"

Экономический эффект (выгода В, рублей) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рублей) и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (рублей):



Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рублей):



Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле (рублей):



где Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;
Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием;
Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями;
Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП Ростовской области из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставлением компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом (рублей):



где ВРП - валовый региональный продукт;
ЧЗ - численность занятых в экономике региона;
ЧДНТ - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более;
ЧПСм - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
ЧЛКДО - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска;
ЧЛКСРД - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Данные по валовому региональному продукту и численности занятых приводятся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значения в базовом.

Раздел 7. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.03.2014 № 178)

Ответственным исполнителем государственной программы является УГСЗН Ростовской области, которое определяет порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы по вопросам разработки, реализации и оценки ее эффективности.
Руководителем государственной программы является начальник УГСЗН Ростовской области. Начальник УГСЗН Ростовской области несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделенных на ее реализацию финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы, порядок взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей, участников государственной программы по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области", рациональное использование выделенных на ее реализацию финансовых средств.
Руководители государственных учреждений Ростовской области, определенных участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основных мероприятий государственной программы и подпрограмм и использование выделяемых на это финансовых средств.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
Контроль за исполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.
УГСЗН Ростовской области:
1. Является главным распорядителем бюджетных средств по подпрограммам "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы", обеспечивает рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на их выполнение.
2. Для координации действий на рынке труда, а также получения дополнительной информации в процессе реализации государственной программы взаимодействует с:
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
министерством экономического развития Ростовской области;
министерством образования Ростовской области;
министерством финансов Ростовской области;
минтрудом области;
федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области";
отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области;
органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;
Федерацией профсоюзов Ростовской области;
Союзом работодателей Ростовской области;
средствами массовой информации.
3. Обеспечивает координацию действий соисполнителя и участников по реализации государственной программы.
4. Составляет и утверждает план реализации государственной программы совместно с соисполнителем и участниками государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения государственной программы и далее - ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.
5. В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации государственной программы (в соответствии с требованиями, которые определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области, утверждаемыми министерством экономического развития Ростовской области, далее - методическими рекомендациями) по итогам:
полугодия, 9 месяцев - до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
6. Размещает отчет об исполнении плана реализации государственной программы на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в течение 5 рабочих дней после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
7. В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, вносит в него соответствующие изменения не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений.
8. Подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее - годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным. Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;
информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.
9. Проводит в составе годового отчета оценку эффективности реализации государственной программы в соответствии с методическими рекомендациями. По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.
10. В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
11. Размещает годовой отчет на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - не позднее 5 рабочих дней после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении.
12. Инициирует внесение изменений в государственную программу на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области. Корректировка программных мероприятий производится на основании письменных предложений соисполнителя и участников государственной программы по мере необходимости.
13. Осуществляет контроль полноты и качества оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
14. Организует проведение ежеквартальных опросов получателей государственных услуг в области содействия занятости населения с целью определения степени их удовлетворенности полнотой и качеством услуг.
15. Проводит текущий мониторинг реализации подпрограмм "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы", а также сводный мониторинг реализации государственной программы, которые осуществляются посредством сбора, анализа и оценки информации об использовании ресурсов, о достижении запланированных показателей государственной программы и эффективности ее реализации на основании данных государственной и ведомственной статистической отчетности, собираемой в установленном порядке, в установленные сроки.
16. Запрашивает у соисполнителя и участников государственной программы дополнительную информацию, необходимую для проведения мониторинга, осуществления контроля и подготовки корректировки государственной программы, а также в связи с запросами контрольных органов.
17. Вносит на заседания координационного комитета содействия занятости населения Ростовской области вопросы о ходе реализации государственной программы в случае необходимости.
18. Формирует отчетность о ходе реализации государственной программы (подпрограмм) и об оказании государственных услуг в области содействия занятости населения для представления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Роструд, Ростовстат - в порядке и в сроки, установленные приказами указанных органов.
19. Размещает на собственном официальном сайте информацию о реализации государственной программы.
Соисполнителем государственной программы выступает минтруд области, который:
1. Является главным распорядителем средств областного бюджета по подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области", обеспечивает рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на ее выполнение.
2. В целях выполнения подпрограммы взаимодействует с:
УГСЗН Ростовской области;
Государственной инспекцией труда в Ростовской области;
Роспотребнадзором;
Ростехнадзором;
Главным управлением МЧС России по Ростовской области;
Государственным учреждением - Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
министерством экономического развития Ростовской области;
Федерацией профсоюзов Ростовской области;
Союзом работодателей Ростовской области;
органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;
средствами массовой информации.
3. Готовит предложения УГСЗН Ростовской области по формированию плана реализации государственной программы не позднее 3 рабочих дней с момента утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее - ежегодно, не позднее 20 ноября текущего финансового года.
4. Проводит текущий мониторинг реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области", который осуществляется посредством сбора, анализа и оценки информации об использовании ресурсов, о достижении запланированных показателей государственной программы и эффективности ее реализации на основании данных государственной и ведомственной статистической отчетности, собираемой в установленном порядке, в установленные сроки.
5. В случае необходимости корректировки мероприятий государственной программы (подпрограммы) готовит письменные предложения УГСЗН Ростовской области по подготовке проектов постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в настоящее постановление.
6. Представляет в УГСЗН Ростовской области следующую информацию:
об исполнении плана реализации по подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" по итогам полугодия, 9 месяцев - до 15 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом, за год - до 1 февраля года, следующего за отчетным;
отчет о реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" за год для подготовки проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении годового отчета - до 1 марта года, следующего за отчетным. Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности подпрограммы;
информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
предложения по дальнейшей реализации подпрограммы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий и корректировке целевых показателей реализации подпрограммы на текущий финансовый год и плановый период);
оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с методическими рекомендациями;
дополнительную информацию, необходимую для проведения мониторинга, осуществления контроля и подготовки корректировки государственной программы, а также в связи с запросами контрольных органов.
7. Вносит на заседания областной межведомственной комиссии по охране труда вопросы о ходе реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" в случае необходимости.
Участниками государственной программы являются:
1. ГКУ РО, которые:
1.1. В ходе реализации мероприятий государственной программы взаимодействуют с органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, работодателями, организациями профсоюзов, другими заинтересованными органами с целью синхронизации действий по улучшению ситуации на рынке.
1.2. Готовят предложения УГСЗН Ростовской области по формированию плана реализации государственной программы не позднее 3 рабочих дней с момента утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее - ежегодно не позднее 20 ноября текущего финансового года.
1.3. В случае необходимости корректировки мероприятий государственной программы (подпрограмм) готовят письменные предложения УГСЗН Ростовской области по подготовке проектов постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в настоящее постановление.
1.4. Проводят ежеквартальные опросы получателей государственных услуг в области содействия занятости населения с целью определения степени их удовлетворенности полнотой и качеством услуг, направляют сводные данные опросов в УГСЗН Ростовской области.
1.5. Обеспечивают разработку и корректировку мероприятий по содействию занятости населения муниципальных образований в соответствии с методикой, утверждаемой УГСЗН Ростовской области.
1.6. Предоставляют в УГСЗН Ростовской области статистическую отчетность для проведения мониторинга реализации государственной программы (подпрограмм) в составе и в сроки, определяемые приказами УГСЗН Ростовской области.
2. ГАУ РО "ОУКЦ "Труд", минздрав Ростовской области, ГУ РРО ФСС РФ:
(в ред. постановления Правительства РО от 05.05.2015 № 304)
2.1. Готовит предложения минтруду области по мероприятиям плана реализации государственной программы не позднее 2 рабочих дней с момента утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее - ежегодно не позднее 18 ноября текущего финансового года.
2.2. Представляет в минтруд области статистическую отчетность для проведения мониторинга реализации государственной программы (подпрограмм) в установленном порядке, в установленные сроки.

Раздел 8. ПОДПРОГРАММА "АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

8.1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
УГСЗН Ростовской области
Участники подпрограммы
-
ГКУ РО
Программно- целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
обеспечение эффективной занятости населения
Задачи подпрограммы
-
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;
обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;
доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке;
уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости населения;
уровень трудоустройства женщин, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку;
количество проведенных УГСЗН Ростовской области проверок работодателей
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной подпрограммы
-
объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 7045963,8 тыс. рублей, из них 3174446,9 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе:
2014 год - 770615,0 тыс. рублей;
2015 год - 739400,0 тыс. рублей,
из них неиспользованные средства 2014 года - 6,7 тыс. рублей;
2016 год - 874503,5 тыс. рублей;
2017 год - 789935,1 тыс. рублей;
3871516,9 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе:
2014 год - 529073,7 тыс. рублей;
2015 год - 508421,9 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 8157,8 тыс. рублей;
2016 год - 494182,4 тыс. рублей;
2017 год - 562050,2 тыс. рублей;
2018 год - 595322,2 тыс. рублей;
2019 год - 595 302,1 тыс. рублей;
2020 год - 595322,2 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
расширение возможностей трудоустройства населения и рациональное использование трудового потенциала;
обеспечение кадровой потребности экономики Ростовской области;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.03.2014 № 178)

В 2012 и 2013 годах реализация государственной политики в области содействия занятости в Ростовской области осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы", основной целью которой было сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения.
В 2012 году влияние положительных тенденций в экономическом развитии Ростовской области позволило в полном объеме обеспечить реализацию активных мероприятий содействия занятости населения и своевременно осуществлять социальные выплаты безработным гражданам.
В течение 2012 года участниками мероприятий активной политики занятости стали 552,4 тыс. человек.
Обеспечено трудоустройство 115,6 тыс. граждан из числа обратившихся в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы. Доля трудоустройства составила 75,5 процента.
Предоставлено 203,8 тыс. услуг по информированию о положении на рынке труда Ростовской области. Проведено 1,3 тыс. ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 48,0 тыс. человек.
Общественные работы были организованы для 12,9 тыс. человек.
Обеспечена организация временного трудоустройства для:
28,6 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
2,7 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
0,6 тыс. безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Услуги по социальной адаптации на рынке труда получили 6,0 тыс. безработных граждан, по профессиональной ориентации - 119,5 тыс. граждан, по психологической поддержке - 3,7 тыс. безработных граждан.
Услуги по содействию самозанятости оказаны 1,8 тыс. безработных граждан, в том числе предпринимательскую деятельность зарегистрировали 950 безработных граждан.
Оказано содействие 132 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения.
Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения проходили 8,6 тыс. безработных граждан. Было организовано профессиональное обучение 263 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Всего произведено 82,3 тыс. социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В I полугодии 2013 г. в мероприятиях активной политики занятости участвовало 294,3 тыс. человек.
Содействие в трудоустройстве оказано 58,0 тыс. гражданам, в том числе временно трудоустроено 15,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Доля трудоустройства составила 72,5 процента.
В общественных работах участвовало 6,7 тыс. человек. На профессиональное обучение направлено 5,5 тыс. безработных граждан и 241 женщина в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Произведено 45,9 тыс. социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В 2012 году подготовлено 135 заключений о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым правом въезда. Численность иностранных граждан, согласованная в заключениях, составила 958 человек.
В целях снижения напряженности и стабилизации на областном рынке труда УГСЗН Ростовской области принимались меры по замещению иностранных работников национальными трудовыми ресурсами. В целом за 2012 год на рабочие места, заявленные работодателями для трудоустройства иностранных работников, трудоустроено 2708 российских граждан, в I полугодии 2013 г. - 1169 человек.
В течение 2012 года, в соответствии с утвержденным Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, УГСЗН Ростовской области проведено 45 таких проверок.
В результате принятых мер по стабилизации ситуации на рынке труда численность зарегистрированных безработных снизилась с 22,9 тыс. человек на 1 января 2012 г. до 16,6 тыс. человек на 1 июля 2013 г. (на 27,5 процента). За тот же период уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,1 до 0,8 процента от численности экономически активного населения. В среднем по Южному федеральному округу величина данного показателя снизилась с 1,3 до 0,8 процента. Наиболее низкий показатель на начало июля 2013 г. отмечен в Краснодарском крае - 0,7 процента, наиболее высокий - в Республике Калмыкия - 2,2 процента.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 20 процентов от общей численности безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности.
В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле, организациях строительства, транспорта и связи, сфере осуществления операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие несовершеннолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Несмотря на относительно благополучную ситуацию на рынке труда в целом по Ростовской области, рынки труда муниципальных образований характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
Так, по состоянию на 1 июля 2013 г. наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы отмечался в Кашарском районе (2,7 процента). В 16 муниципальных образованиях показатель сложился на уровне либо ниже среднеобластного (0,8 процента), в г. Новочеркасске и Ростове-на-Дону он составил 0,3 процента.
На ту же дату банк вакансий службы занятости населения Ростовской области содержал 51,1 тыс. вакансий, из них по рабочим профессиям - 39,7 тыс. единиц, или 77,7 процента от общего количества. От всей заявленной потребности почти 80 процентов вакансий сосредоточено в городских округах.
Согласно прогнозным данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в течение 2013-2020 годов в целом по Российской Федерации будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности экономически активного населения и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов.
В то же время в соответствии с прогнозными данными Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, непосредственное влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на регистрируемый рынок труда будет оказывать экономический рост на основе инновационных технологий. Развитие новых промышленных зон, реализация инвестиционных проектов, модернизация промышленных предприятий обеспечат создание новых рабочих мест.
Для решения перечисленных проблем необходимо обеспечение преемственности реализуемых мер на основе программно-целевого метода, что будет достигаться с помощью данной подпрограммы.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;
реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.
Среди возможных рисков реализации подпрограммы следует выделить следующие:
возникновение кризисных явлений в экономике, повлекших снижение возможностей трудоустройства, высвобождение значительного числа работающих, рост уровня безработицы;
недостаточность объемов финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета Ростовской области в случае резкого роста обращений граждан в службу занятости населения;
сокращение объемов финансовых средств, направляемых из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
несвоевременное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
Преодоление рисков будет достигаться за счет:
перераспределения финансовых ресурсов, выделенных из областного бюджета на реализацию активных мероприятий содействия занятости, в соответствии с приоритетами рынка труда;
подготовки предложений Роструду по корректировке исходных данных для расчета объемов субвенции, предоставляемой из бюджета Российской Федерации бюджету Ростовской области на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
корректировки государственных заданий на оказание государственных услуг ГКУ РО;
осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, таких как организация специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, межтерриториальное перераспределение рабочей силы, замещение российскими работниками рабочих мест, заявленных для привлечения иностранных работников, проведение превентивной работы по снижению угрозы массового увольнения работников предприятий и организаций, организация общественных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения, разработка планов по снижению напряженности на рынке труда муниципальных образований в связи с массовыми увольнениями работников и других;
своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения реализации полномочий в области содействия занятости населения;
мониторинга подпрограммы, регулярного анализа хода ее исполнения;
организации опросов удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством.
В результате применения мер государственного регулирования будет обеспечено достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Правовое регулирование подпрограммы будет осуществляться на основании Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Для обеспечения правового сопровождения реализации подпрограммы и достижения ее конечных результатов необходимо осуществить меры правового регулирования, сведения о которых приводятся в приложении № 1 к государственной программе.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы "Активная политика занятости
населения и социальная поддержка безработных граждан"

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована цель подпрограммы - обеспечение эффективной занятости населения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;
обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными материальными, временными и трудовыми затратами.
Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации подпрограммы.
Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее мероприятий определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году, последующем экономическом росте и улучшении ситуации на рынке труда в 2012-2020 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приводятся в приложении № 2 к государственной программе.
Показатели, включенные в федеральный (региональный) план статистических работ, в подпрограмме отсутствуют. Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приводятся в приложении № 4 к государственной программе.
Основными показателями, характеризующими результаты реализации подпрограммы, являются:
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;
доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке;
уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости населения;
уровень трудоустройства женщин, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку;
количество проведенных УГСЗН Ростовской области проверок работодателей.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут: расширение возможностей трудоустройства населения и рациональное использование трудового потенциала; обеспечение кадровой потребности экономики Ростовской области; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам. При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и развитии рынка труда по итогам реализации подпрограммы в 2020 году планируется обеспечить снижение численности безработных граждан и рост занятости населения на областном рынке труда.
(в ред. постановления Правительства РО от 14.03.2014 № 178)
В случае негативного развития ситуации на рынке труда, по прогнозу, доля трудоустройства не превысит показателя 2014 года.
Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Оценка эффективности подпрограммы производится в составе оценки эффективности государственной программы.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

В рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;
проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных на территории Ростовской области;
обеспечение деятельности ГКУ РО;
обеспечение выполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приводится в приложении № 5 к государственной программе.
С целью достижения конечных результатов реализации подпрограммы приказами УГСЗН Ростовской области будет устанавливаться государственное задание на оказание государственных услуг ГКУ РО. Прогноз государственного задания на оказание государственных услуг ГКУ РО на 2014-2020 годы в рамках подпрограммы содержится в приложении № 6 к государственной программе.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы "Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 7045963,8 тыс. рублей, в том числе 3174446,9 тыс. рублей из средств федерального бюджета, из них неиспользованные средства 2014 года - 6,7 тыс. рублей и 3871516,9 тыс. рублей - из средств областного бюджета, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 8157,8 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)
Расчет планового объема бюджетных ассигнований областного бюджета, а также определение приоритетных направлений расходования при распределении бюджетных ассигнований между подпрограммами и основными мероприятиями осуществляется на основании приказов министерства финансов Ростовской области "О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета".
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приводятся в приложении № 7 к государственной программе.
Средства федерального бюджета в виде субвенции на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р.
Формирование объемов финансового обеспечения средствами федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании сверки исходных данных для расчета объемов субвенций на очередной финансовый год и на 2-летний плановый период с уточнением исходных данных на текущий финансовый год.
Исходными данными для расчета объемов субвенции являются:
прогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в субъекте Российской Федерации;
прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, в субъекте Российской Федерации;
прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, в субъекте Российской Федерации;
прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в субъекте Российской Федерации.
Расходы областного бюджета и федерального бюджета на реализацию подпрограммы приводятся в приложении № 8 к государственной программе.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы "Активная политика занятости
населения и социальная поддержка безработных граждан"

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы не предусмотрено.

Раздел 9. ПОДПРОГРАММА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ
НА 2014-2015 ГОДЫ"

9.1. Паспорт подпрограммы "Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"
(в ред. постановления Правительства РО
от 13.11.2014 № 766)

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
УГСЗН Ростовской области
Участники подпрограммы
-
ГКУ РО
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
трудовая интеграция инвалидов в общество
Задачи подпрограммы
-
трудоустройство незанятых инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
1. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.
2. Численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
3. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы.
4. Отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014-2015 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
-
объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 92740,8 тыс. рублей, из них 88103,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе:
2014 год - 51158,9 тыс. рублей;
2015 год - 36944,7 тыс. рублей;
4637,2 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе:
2014 год - 2692,6 тыс. рублей;
2015 год - 1944,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
повышение мотивации работодателей на создание (оборудование, оснащение) рабочих мест для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, интеграция инвалидов в трудовую деятельность путем создания для них специальных рабочих мест

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Дополнительные мероприятия по содействию
трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.03.2014 № 178)

Разработка подпрограммы осуществлялась на основании данных мониторингов численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ростовской области, в том числе - численности граждан, относящихся к категории инвалидов.
В течение 2009-2012 гг. и в I полугодии 2013 г. в составе граждан, признанных в установленном порядке безработными, возросла доля лиц, относящихся к категории инвалидов. Если за 2009 год она составила 8 процентов от общего числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных, то за 2010 год - 8,2 процента, за 2011 год - 8,7 процента, за 2012 год - 9,2 процента, за I полугодие 2013 г. - 9 процентов.
Сложности в трудоустройстве граждан данной категории обусловлены отсутствием достаточного количества подходящих рабочих мест, низкой мотивацией их к трудовой деятельности, незначительным предложением гибких форм занятости, сокращенного режима работы, надомного труда, а также нежеланием работодателей принимать работников с ограниченными возможностями к трудовой деятельности ввиду необходимости создания специальных условий труда или оборудования (оснащения) рабочих мест.
В 2009-2012 годах и в I полугодии 2013 г. на имеющиеся вакансии в целом трудоустроено 11069 инвалидов. Решение задачи содействия в трудоустройстве инвалидам осуществлялось, в том числе, в рамках организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. За рассматриваемый период данная услуга была оказана 4459 инвалидам.
В 2010-2012 годах проблема трудоустройства инвалидов на оборудованные рабочие места решалась за счет реализации дополнительных мероприятий в составе ведомственных целевых программ снижения напряженности на рынке труда Ростовской области. В целом за 3 года было оказано содействие в трудоустройстве 485 гражданам из числа инвалидов. Затраты работодателей по оборудованию (оснащению) рабочих мест для инвалидов были компенсированы на общую сумму 23238,6 тыс. рублей, в том числе из средств субсидии федерального бюджета - 22132,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 1106,4 тыс. рублей.
В 2013 году на реализацию мероприятий по трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в рамках областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы" выделено 33960,7 тыс. рублей, в том числе из средств субсидии бюджету Ростовской области из федерального бюджета - 32262,6 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 1698,1 тыс. рублей, запланировано трудоустроить 513 инвалидов.
По прогнозу, в 2014-2020 годах в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы могут обращаться ежегодно свыше 5000 инвалидов (за 2012 год обратилось 5634 инвалида, за I полугодие 2013 г. - 2515 инвалидов). Это потребует продолжения реализации мер по стимулированию работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.
Целесообразность разработки подпрограммы связана также с необходимостью повышения эффективности использования трудовых ресурсов, численность которых в Ростовской области имеет тенденцию к сокращению, в том числе - за счет возвращения к трудовой деятельности граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Организация работы по трудоустройству инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные рабочие места, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, способны повысить мотивацию работодателей на прием таких граждан на работу, так как при этом предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, составляющее в среднем за одно рабочее место: в 2014 году - 100,0 тыс. рублей, в 2015 году - 72,69 тыс. рублей (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2014 № 841 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения").
(в ред. постановления Правительства РО от 13.11.2014 № 766)
Мероприятия по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места сопряжены с Основными направлениями действий на рынке труда Российской Федерации на 2011-2015 годы, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р, в части создания условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, работников старшего возраста, а также за счет внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определена задача по созданию специальных рабочих мест для инвалидов, относящаяся к сфере реализации подпрограммы.
Среди возможных рисков реализации подпрограммы следует выделить следующие:
возникновение кризисных явлений в экономике, влекущих снижение возможностей трудоустройства для граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, в том числе - незанятых инвалидов;
недостаточность объемов финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета Ростовской области в случае резкого роста обращений в службу занятости населения граждан из числа незанятых инвалидов;
сокращение либо отсутствие финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;
несвоевременное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
Преодоление рисков будет достигаться за счет:
перераспределения финансовых ресурсов, выделенных из областного бюджета на реализацию активных мероприятий содействия занятости, в приоритетном порядке на реализацию подпрограммы;
корректировки государственных заданий ГКУ РО;
подготовки предложений Роструду по выделению дополнительных средств на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения в сфере реализации подпрограммы;
мониторинга подпрограммы, регулярного анализа хода ее исполнения.
В результате применения мер государственного регулирования будет обеспечено достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Правовое регулирование подпрограммы будет осуществляться на основании применения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, иных федеральных и региональных нормативных правовых актов.
Для обеспечения правового сопровождения реализации подпрограммы и достижения ее конечных результатов необходимо осуществить меры правового регулирования, сведения о которых приводятся в приложении № 1 к государственной программе.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию
трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"
(в ред. постановления Правительства РО
от 13.11.2014 № 766)

Исходя из указанных приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является трудовая интеграция инвалидов в общество. Достижение указанной цели предполагается на основе решения задачи по трудоустройству незанятых инвалидов.
Трудоустройство организуется на оборудованные (оснащенные) рабочие места с учетом имеющейся специальности, уровня профессиональной подготовки и трудовых навыков инвалидов.
Оснащение рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, группы инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности.
Трудоустройство граждан указанной категории будет способствовать повышению конкурентоспособности их труда, сохранению мотивации к трудовой деятельности.
Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
максимальной информативности при минимальном количестве показателей;
наблюдаемости значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярности формирования отчетных данных;
применении общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличия объективных источников информации;
возможности получения отчетных данных с минимально возможными материальными, временными и трудовыми затратами.
Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации подпрограммы.
Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее мероприятий определены исходя из предпосылки преодоления финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году, последующего экономического роста и улучшения ситуации на рынке труда в 2012-2020 годах, но они могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приводятся в приложении № 2 к государственной программе.
Показатели, включенные в федеральный (региональный) план статистических работ, в подпрограмме отсутствуют. Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приводятся в приложении № 4 к государственной программе.
Основными показателями, характеризующими результаты реализации подпрограммы, являются:
количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски;
численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;
отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.
Достижение данных показателей является значимым не только для сферы реализации подпрограммы, но и для общества в целом.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут: повышение мотивации работодателей на создание (оборудование, оснащение) рабочих мест для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски; создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам; интеграция инвалидов в трудовую деятельность путем создания для них специальных рабочих мест.
По итогам реализации подпрограммы ожидается увеличение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места. В случае негативного развития ситуации на рынке труда и притока инвалидов в органы службы занятости населения, по прогнозу, величина показателя снизится по отношению к 2014 году.
Подпрограмма реализуется в 2014-2015 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Оценка эффективности подпрограммы производится в составе оценки эффективности государственной программы.

9.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию
трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

Для достижения цели подпрограммы будут реализованы основные мероприятия:
формирование перечня организаций для приема на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
проведение опроса инвалидов, обращающихся в органы службы занятости населения;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
(в ред. постановления Правительства РО от 13.11.2014 № 766)
Перечень основных мероприятий подпрограммы приводится в приложении № 5 к государственной программе.
С целью достижения конечных результатов реализации подпрограммы приказами УГСЗН Ростовской области будет устанавливаться государственное задание на оказание государственных услуг ГКУ РО. Прогноз государственного задания на оказание государственных услуг ГКУ РО на 2014-2015 годы в рамках подпрограммы содержится в приложении № 6 к государственной программе.
(в ред. постановления Правительства РО от 05.05.2015 № 304)

9.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы "Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству инвалидов
на 2014-2015 годы"

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2015 годы составит 92740,8 тыс. рублей, в том числе 88103,6 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 4637,2 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.
(в ред. постановления Правительства РО от 13.11.2014 № 766)
В ходе реализации подпрограммы будут привлекаться средства федерального бюджета, которые будут внесены после утверждения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Средства областного бюджета будут выделяться на условиях софинансирования расходов федерального бюджета.
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приводятся в приложении № 7 к государственной программе.
Средства федерального бюджета в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, вносятся в подпрограмму после утверждения соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и установления Министерством труда и социального развития Российской Федерации объемов финансирования данных мероприятий.
Расходы областного бюджета и федерального бюджета на реализацию подпрограммы приводятся в приложении № 8 к государственной программе.
Порядок расходования средств на реализацию подпрограммы приводится в приложении № 9 к государственной программе.

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия
по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы" государственной программы не предусмотрено.

Раздел 10. ПОДПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

10.1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
Ответственные исполнители подпрограммы
-
УГСЗН Ростовской области, минтруд области
Участники подпрограммы
-
государственное автономное учреждение Ростовской области "Областной учебно-консультационный центр "Труд" (далее - "ГАУ РО "ОУКЦ "Труд");
министерство здравоохранения Ростовской области (далее - минздрав Ростовской области);
Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ РРО ФСС РФ)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Ростовской области
Задачи подпрограммы
-
правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда;
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение профессиональных рисков, активизация деятельности по специальной оценке условий труда;
непрерывная подготовка по охране труда руководителей и специалистов организаций на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих;
численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих;
численность лиц, первично освидетельствованных по несчастному случаю на производстве или профзаболеванию с утратой профессиональной трудоспособности, в расчете на 10 тысяч работающих;
количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда), в общем количестве рабочих мест;
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
-
объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 1418688,2 тыс. рублей, из них:
2796,9 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе:
2014 год - 295,9 тыс. рублей;
2015 год - 310,5 тыс. рублей,
2016 год - 295,2 тыс. рублей;
2017 год - 319,7 тыс. рублей;
2018 год - 525,2 тыс. рублей;
2019 год - 525,2 тыс. рублей;
2020 год - 525,2 тыс. рублей;
1415891,3 тыс. рублей - средства внебюджетных источников, в том числе:
2015 год - 189000,0 тыс. рублей;
2016 год - 210000,0 тыс. рублей;
2017 год - 226800,0 тыс. рублей;
2018 год - 244944,0 тыс. рублей;
2019 год - 262090,0 тыс. рублей;
2020 год - 283057,3 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
улучшение условий труда работников;
повышение уровня подготовки работников в области охраны труда

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Ростовской области, Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Ростовской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по снижению профессиональных рисков, улучшению условий и охраны труда, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также строгое соблюдение сроков проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров работающих.
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности увязана с экономическим положением организаций, в которых они трудятся, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным и техническим потенциалом.
Вопросу сохранения жизни и здоровья населения, занятого трудовой деятельностью, Правительство Ростовской области уделяет особое внимание.
Важнейшим направлением деятельности Правительства Ростовской области в сфере охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, органами местного самоуправления.
Особая роль в этой работе отводится областной межведомственной комиссии по охране труда, которая координирует деятельность органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по охране труда.
Реализация направлений государственной политики, включая проведение комплексных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области, позволяет сохранять стабильность ситуации с производственным травматизмом.
Статистические данные, свидетельствующие о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ростовской области в целом имеют положительную динамику:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области) составила в 2009 году 63 человека, в 2010 году - 96 человек, в 2011 году - 110 человек, в 2012 году - 88 человек, в 2013 году - 77 человек;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) составила в 2009 году 1404 человека, в 2010 году - 1311 человек, в 2011 году - 1269 человек, в 2012 году - 1128 человек, в 2013 году - 919 человек;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) составило в 2009 году 89,2 дня, в 2010 году - 88,8 дня, в 2011 году - 83,8 дня, в 2012 году - 77,5 дня, в 2013 году - 80,8 дня;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным министерства здравоохранения Ростовской области) составила в 2009 году 531 человек, в 2010 году - 360 человек, в 2011 году - 291 человек, в 2012 году - 76 человек, в 2013 году - 90 человек.
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ростовской области, проведенный по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области, Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, показывает, что практически 70 процентов происходящих несчастных случаев связано с организацией труда: неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, нарушения трудовой и производственной дисциплины.
К другим причинам несчастных случаев на производстве в Ростовской области относятся: недостаток инвестиций на реконструкцию производства и замену изношенного оборудования, малая заинтересованность работодателей в создании безопасных условий труда на производстве, дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.
Руководители многих организаций не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Из-за отсутствия эффективных экономических механизмов, побуждающих работодателя принимать меры по улучшению условий и охраны труда, имеются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях различных форм собственности.
Это требует дальнейшей планомерной работы и усиления мер, направленных на повышение уровня деятельности организаций Ростовской области в создании условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Главное направление работы - это объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно - необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью.
Значимым направлением остается усиление профилактики нарушений в области охраны труда путем повышения эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора), ориентированной, в первую очередь, на профилактику нарушений трудового законодательства.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективности рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Значительное увеличение числа аттестованных рабочих мест в 2010-2013 годах связано с увеличением количества организаций, оказывающих услуги по проведению оценки условий труда, согласованной и активной работой социальных партнеров, результативностью деятельности контрольно-надзорных органов по контролю соблюдения работодателями трудового законодательства:
количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области), составило в 2010 году - 39942 единицы, в 2011 году - 64899 единиц, в 2012 году - 90461 единицу, в 2013 году - 120464 единицы;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области) составил в 2010 году - 3,8 процента, в 2011 году - 6,2 процента, в 2012 году - 8,6 процента, в 2013 году - 11,6 процента;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
общая численность работников (по данным ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) составила в 2010 году - 1506,1 тыс. человек, в 2011 году - 1509,1 тыс. человек, в 2012 году - 1483,8 тыс. человек, в 2013 году - 1451,7 тыс. человек;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области) составила в 2010 году - 75157 человек, в 2011 году - 78753 человека, в 2012 году - 79956 человек, в 2013 году - 87167 человек;
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области) составил в 2010 году - 22,7 процента, в 2011 году - 26,4 процента, в 2012 году - 26,3 процента, в 2013 году - 27,4 процента.
(в ред. постановления Правительства РО от 24.06.2015 № 428)
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 149 млн. рублей.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с неудовлетворительной подготовкой работников по охране труда; отсутствием обучения и инструктирования работников по вопросам охраны труда; необеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; отсутствием аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.
Проведенный анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, указывает на необходимость решения главной проблемы - устранение управляемых причин, связанных со смертностью на производстве и профессиональной заболеваемостью вследствие воздействия вредных производственных факторов.
Этому должны способствовать системные профилактические мероприятия, направленные на управление профессиональными рисками, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, соблюдение порядка обучения, инструктирования, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда, а также порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Так как проблема улучшения условий и охраны труда является долговременной, то в целях осуществления единой социально-экономической политики Ростовской области, направленной на развитие производства и реализацию конституционных прав работников в сфере трудовых отношений, необходимо продолжить работу по основным направлениям деятельности в сфере охраны труда, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.
В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда приняты следующие документы:
Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2014-2016 годы (от 27.11.2013 № 11);
Областной закон от 27.06.2012 № 889-ЗС "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Ростовской области";
постановление Администрации Ростовской области от 08.08.2011 № 503 "Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011-2015 годы";
постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 287 "Об областной межведомственной комиссии по охране труда";
постановление Правительства Ростовской области от 24.02.2014 № 107 "Об областном конкурсе "Лучший специалист по охране труда Ростовской области".
Деятельность всех заинтересованных органов, ведомств и организаций региона в сфере охраны труда не будет в должной мере эффективной без их комплексного программного развития и стимулирования.
В подпрограмме все мероприятия увязываются в единый комплекс, учитываются и объединяются интересы и финансовые возможности всех заинтересованных сторон. Таким образом подпрограмма становится стержнем всей деятельности региона, направленной на реализацию комплексного подхода к осуществлению государственной политики в области охраны труда.
При реализации поставленных задач подпрограммы возможны риски, сопряженные с изменениями законодательства Российской Федерации, с экономическими факторами, инфляцией и дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования и запланированных сроков выполнения мероприятий подпрограммы, а также целевых показателей.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинга реализации подпрограммы, позволяющего отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение показателей и индикаторов государственной программы;
оперативного реагирования на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесения соответствующих корректировок в подпрограмму.
Для обеспечения правового сопровождения реализации подпрограммы и достижения ее конечных результатов необходимо осуществить меры правового регулирования, сведения о которых приводятся в приложении № 1 к государственной программе.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда
в Ростовской области"

С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны труда сформулирована цель подпрограммы государственной программы - снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Ростовской области.
Целесообразность решения вопросов улучшения условий и охраны труда посредством реализации основных мероприятий, ориентированных на достижение установленной цели, подтверждается актуальностью вопросов обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников организаций области, а также традиционно основывается на применении программно-целевого метода.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда.
2. Улучшение условий труда на рабочих местах, снижение профессиональных рисков, активизация деятельности по специальной оценки условий труда.
3. Непрерывная подготовка по охране труда руководителей и специалистов организаций на основе современных технологий обучения.
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
6. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
максимальная информативность;
наблюдаемость значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными материальными, временными и трудозатратами.
Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации подпрограммы.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приводятся в приложении № 2 к государственной программе.
Основными показателями, характеризующими результаты реализации подпрограммы, являются:
1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих.
2. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих.
3. Численность лиц, первично освидетельствованных по несчастному случаю на производстве или профзаболеванию с утратой профессиональной трудоспособности, в расчете на 10 тысяч работающих.
4. Количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области.
5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
6. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
7. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
8. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
9. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда).
10. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда), в общем количестве рабочих мест.
11. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда).
12. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
13. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
По итогам реализации подпрограммы ежегодно ожидается:
улучшение условий труда работников;
повышение уровня подготовки работников в области охраны труда.
Планируемые значения показателей реализации задач определены исходя из прогноза социально-экономического развития Ростовской области и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей социально-экономической ситуации.
Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Оценка эффективности подпрограммы производится в составе оценки эффективности государственной программы.

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"

Немаловажное значение в совершенствовании работы по сохранению жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности занимает реализация мероприятий улучшения условий и охраны труда, которые реализуются в Ростовской области с 2001 года и являются основной составной частью многогранной работы всех заинтересованных в обеспечении безопасных условий труда работающих.
Для решения существующих проблем в сфере охраны труда необходимо обеспечение преемственности реализуемых мер на основе программно-целевого метода, что будет достигаться с помощью основных мероприятий данной подпрограммы. Процесс формирования и реализации основных мероприятий строится исходя из исполнения поставленных задач подпрограммы для достижения ее цели - снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Ростовской области.
Основные мероприятия:
разработка проектов и актуализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в области, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве;
оказание методической помощи по вопросам охраны труда для специалистов по труду органов местного самоуправления;
подготовка и издание сборника нормативных правовых актов по охране труда для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
оказание методической помощи в работе городских и районных межведомственных комиссий по охране труда;
подготовка и включение предложений по обеспечению охраны труда в проекты областного трехстороннего (регионального) соглашения, территориальных и отраслевых соглашений в рамках системы социального партнерства;
совершенствование проведения государственной экспертизы условий труда;
сбор, анализ и систематизация статистической и аналитической информации в целях реализации мероприятий подпрограммы;
подготовка отчетности о ходе реализации подпрограммы;
мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях;
оказание методической и практической помощи организациям области в обеспечении безопасных условий и охраны труда;
обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда;
осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области или органам местного самоуправления организациях, в том числе по вопросам охраны труда;
координация проведения в установленном порядке обучения охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
участие в обучающих семинарах с учетом проверки знаний по вопросам охраны труда специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области, проводимых всероссийскими профильными учебными центрами;
оказание услуги по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы на обеспечение деятельности) государственным учреждением;
организация и проведение районных, городских, отраслевых тематических семинаров-совещаний, выставок, смотров-конкурсов, круглых столов, информационно-просветительских мероприятий по актуальным вопросам охраны труда с руководителями и специалистами организаций области;
организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в целях пропаганды современных подходов к решению проблем условий и охраны труда;
организация и проведение областной научно-практической конференции по охране труда;
подготовка ежегодных докладов о реализации государственной политики в сфере охраны труда в Ростовской области;
подготовка и тиражирование ежегодных информационно-аналитических бюллетеней "Охрана труда в Ростовской области";
информирование населения через средства массовой информации по актуальным вопросам охраны труда и новых нормативных правовых актов в области охраны труда;
организация и проведение конкурса "Лучший специалист по охране труда Ростовской области";
разработка и размещение социальной рекламы по вопросам охраны труда;
оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда, в том числе по специальной оценке условий труда;
финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материального оснащения и кадрового укомплектования медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний;
проведение мероприятий по внедрению в организациях программ "нулевого травматизма".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приводится в приложении № 5 к государственной программе.
Реализация основных мероприятий подпрограммы в соответствии с ее целью будет способствовать улучшению условий и охраны труда работников организаций области, обеспечит дальнейшее совершенствование региональной системы управления охраной труда, что приведет к улучшению социально-экономической ситуации в регионе и позволит обеспечить работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета и внебюджетные средства.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1418688,2 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приводятся в приложении № 7 к государственной программе.
Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме выделения денежных средств на определенные целевые расходы, а также средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых юридическими лицами по государственным контрактам и договорам. Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению.
Расходы внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приводятся в приложении № 8 к государственной программе.
Финансовое обеспечение подпрограммы из внебюджетных источников предполагает использование средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ГУ РРО ФСС РФ.
Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению.

10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны
труда в Ростовской области"

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" государственной программы не предусмотрено.

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 1
к государственной программе
Ростовской области "Содействие
занятости населения"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Ожидаемые сроки принятия
1.
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
2.
Основное мероприятие 1.5, 1.7, 1.10, 1.12 <1>
3.
Постановление Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 27.01.2012 № 79" ("Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по содействию занятости населения")
приведение в соответствие с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименований основных мероприятий подпрограммы
управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области)
01.03.2014
4.
Основное мероприятие 1.12 <1>
5.
Постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении порядка и условий направления органами службы занятости населения на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность"
определение норм и условий организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность с целью использования их потенциала и вовлечения их в сферу активной занятости
УГСЗН Ростовской области
01.03.2014
6.
Постановление Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 25" ("Об утверждении Положения о порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации")
приведение в соответствие с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименования основного мероприятия
УГСЗН Ростовской области
01.03.2014
7.
Постановление Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 28" ("Об утверждении Положения о порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, а также о размерах указанной финансовой поддержки")
приведение в соответствие с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименования основного мероприятия
УГСЗН Ростовской области
01.03.2014
8.
Основное мероприятие 1.7 <1>
9.
Постановление Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 27.01.2012 № 78" ("О порядке, условиях предоставления и размерах единовременной финансовой помощи безработным гражданам")
приведение в соответствие с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименования основного мероприятия
УГСЗН Ростовской области
01.03.2014
10.
Основные мероприятия 1.1 - 1.20 <1>
11.
Постановление Правительства Ростовской области
внесение изменений в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения" в части корректировки данной подпрограммы
УГСЗН Ростовской области
по мере необходимости в соответствии с развитием ситуации на рынке труда
12.
Основные мероприятия 1.1 - 1.8, 1.10 - 1.13 <1>
13.
Постановление Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 291" ("О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениям Ростовской области)
приведение в соответствие с федеральным законодательством
УГСЗН Ростовской области
31.12.2013
14.
Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"
15.
Основные мероприятия 2.1 - 2.3 <1>
16.
Постановление Правительства Ростовской области
внесение изменений в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения" в части корректировки данной подпрограммы
УГСЗН Ростовской области
по мере необходимости в соответствии с развитием ситуации на рынке труда
17.
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
18.
Основные мероприятия 3.1 - 3.29 <1>
19.
Постановление Правительства Ростовской области
внесение изменений в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения" в части корректировки данной подпрограммы
министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области)
по мере необходимости
20.
Постановление Правительства Ростовской области
утверждение положения о проведении областного конкурса "Лучший специалист по охране труда Ростовской области"
минтруд области
2014 год

--------------------------------
<1> Формулировка основного мероприятия прописана в приложении № 5 к государственной программе.





Приложение № 2
к государственной программе
Ростовской области
"Содействие занятости населения"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ",
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 26.11.2015 № 115)

№ п/п
Номер и наименование показателя (индикатора)
Единица
измерения
Значения показателей, годы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Ростовской области "Содействие занятости населения"
1.
Показатель 1. Уровень безработицы в среднем за год <1>
процентов
6,0
6,0
6,0
6,5
6,5
6,4
5,5
5,5
5,5
2.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы на конец года
процентов
0,9
0,9
0,9
1,2
1,1
1,0
0,8
0,8
0,8
3.
Показатель 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год)
единиц
0,6
0,6
0,6
0,8
0,8
0,6
0,5
0,5
0,5
4.
Показатель 4. Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством
процентов
- <2>
85,0
85,0
85,5
85,5
90,0
90,0
90,0
90,0
5.
Показатель 5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих
человек
0,97
0,89
0,81
0,73
0,65
0,57
0,49
0,41
0,33
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
6.
Показатель 1.1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы
процентов
75,5
77,3
75,0
72,0
68,0
72,0
75,2
75,5
75,5
7.
Показатель 1.2. Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке
процентов
43,0
48,1
20,0
20,0
15,8
20,0
32,1
32,1
32,1
8.
Показатель 1.3. Уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости населения
процентов
89,4
90,6
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
9.
Показатель 1.4. Уровень трудоустройства женщин, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
процентов
- <2>
93,1
89,0
89,5
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
10.
Показатель 1.5. Годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку
человек
82288
71430
90000
95000
90000
90000
90000
90000
90000
11.
Показатель 1.6. Количество проведенных УГСЗН Ростовской области проверок работодателей
единиц
45
44
48
47
54
54
54
54
54
Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 - 2015 годы"
12.
Показатель 2.1. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски
единиц
- <2>
514
535
535
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
13.
Показатель 2.2. Численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
257
535
535
535
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
14.
Показатель 2.3. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся
за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы
процентов
41,5
48,0
42,0
42,0
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
15.
Показатель 2.4. Отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
- <2>
- <2>
0,6
0,6
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
16.
Показатель 3.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих
человек
0,099
0,098
0,097
-
-
-
-
-
-
17.
Показатель 3.2. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих
человек
0,59
2,50
2,50
-
-
-
-
-
-
18.
Показатель 3.3. Численность лиц, первично освидетельствованных по несчастному случаю на производстве или профзаболеванию с утратой профессиональной трудоспособности, в расчете на 10 тысяч работающих
человек
3,13
4,35
4,35
-
-
-
-
-
-
19.
Показатель 3.4. Количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области
человек
60
60
60
60
60
60
60
60
60
20.
Показатель 3.5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек
88
77
70
68
66
65
64
63
62
21.
Показатель 3.6. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
1128
919
900
890
870
860
850
840
830
22.
Показатель 3.7. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней
77,5
80,8
84,0
83,0
82,0
81,0
80,0
78,0
76,0
23.
Показатель 3.8. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
76
90
300
296
294
292
290
286
280
24.
Показатель 3.9. Количество рабочих мест <3>, на которых проведена специальная оценка условий труда
единиц
- <2>
- <2>
30000
44000
44020
44030
30000
44000
44020
25.
Показатель 3.10. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <3>
процентов
- <2>
- <2>
18
27
27
274
18
27
27
26.
Показатель 3.11. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
единиц
- <2>
- <2>
12000
17600
17600
17600
12000
17600
17600
27.
Показатель 3.12. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
человек
220100
232800
250393
250150
250000
249900
249900
249900
249900
28.
Показатель 3.13. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
процентов
14,8
16,0
17,8
17,7
17,6
17,5
17,5
17,5
17,5

--------------------------------
<*> Значения показателей указаны в соответствии с соглашениями от 25.02.2014 № 55/2014 и от 01.04.2015 № 75/2015 между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2014 году и 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, заключенным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 № 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
<1> Он же пункт 4.1 раздела 4 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 16.05.2013 № 272 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276".
<2> Учет данного показателя в 2012 - 2013 годах не производился.
<3> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда за период 2014 - 2017 годы.
<4> 99 процентов за 2014 - 2017 годов.

Примечание.
Используемое сокращение:
УГСЗН - управление государственной службы занятости населения.





Приложение № 3
к государственной программе
Ростовской области "Содействие
занятости населения"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
(РЕГИОНАЛЬНЫЙ) ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

N
п/п
Номер и наименование показателя (индикатора)
Пункт федерального (регионального) плана статистических работ
Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма
Субъект официального статистического учета
1.
Показатель 1. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за год (периодичность - годовая)
пункт 1.34.19
статистический бюллетень "Итоги обследования населения по проблемам занятости", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р
Федеральная служба государственной статистики





Приложение № 4
к государственной программе
Ростовской области "Содействие
занятости населения"

СВЕДЕНИЯ
О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.05.2015 № 304)

N
п/п
Номер и наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели (используемые в формуле)
1.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы на конец года (периодичность - годовая, квартальная, месячная)
процент


источники:
федеральное статистическое наблюдение "Сведения о содействии занятости граждан" по форме № 1-Т (трудоустройство) (далее - форма 1-Т);
федеральное статистическое наблюдение "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" по форме № 2-Т (трудоустройство) (далее - форма 2-Т);
итоги обследования населения по проблемам занятости
Чбр.зр. - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на конец периода;
ЧЭАН - численность экономически активного населения, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в среднем за год
2.
Показатель 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) (периодичность - годовая, квартальная)
единицы


источники:
форма 1-Т,
форма 2-Т
Чн.г. - среднегодовая численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения;
Чз.в. - среднегодовое число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения
3.
Показатель 4. Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством (периодичность - годовая, квартальная)
процент


источник:
результаты опросов граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Ростовской области, квартальные
ЧПу - число получателей услуг, полностью удовлетворенных полнотой и качеством оказываемых услуг (работ);
ЧПо - число получателей услуг, принявших участие в опросе удовлетворенности полнотой и качеством оказываемых услуг (работ)
4.
Показатель 5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (периодичность - годовая)
человек


источники:
форма № 4 ФСС "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения" (далее - форма № 4 ФСС);
учетные данные Единой интегрированной информационной системы (далее - ЕИИС) "Соцстрах. Страховой случай"
Чп. н.с.у.т. - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (человек);
Чр. - численность работающих
5.
Показатель 1.1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (периодичность - годовая, квартальная, месячная)
процент


источники:
форма 1-Т,
форма 2-Т
Чтр. - численность трудоустроенных граждан;
Чоб. - общая численность граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы
6.
Показатель 1.2. Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке (периодичность - годовая, квартальная, месячная)
процент


источники:
форма 1-Т,
форма 2-Т
Чбр. проф. - численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
Чс. бр. зр. - среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке
7.
Показатель 1.3. Уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости (периодичность - годовая, квартальная, месячная)
процент


источники:
ведомственная отчетность УГСЗН Ростовской области по форме:
№ 1-вед "Оперативная сводка работы ГКУ РО" (далее - форма 1-вед);
1- № 6-вед "Результаты мониторинга трудоустройства на постоянной основе граждан после завершения их участия в мероприятиях по содействию занятости населения и после прохождения профессионального обучения"
Чтр. проф. - численность граждан, трудоустроенных после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости;
Чз.проф. - численность граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости
8.
Показатель 1.4. Уровень трудоустройства женщин, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (периодичность - годовая, квартальная)
процент


источник:
ведомственная отчетность УГСЗН Ростовской области по форме: "Информация об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", еженедельная
Чтр. жен. проф. - численность женщин, трудоустроенных после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости;
Чз. жен. проф. - численность женщин, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости
9.
Показатель 1.5. Годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку (периодичность - годовая, квартальная, месячная)
человек
П10 = Чбр.п. + Чбр.м.п. + Чбр.ст. + Чбр.д.п.

источник:
форма 1-Т
Чбр. п. - численность безработных граждан, получавших в течение года пособие по безработице;
Чбр. м. п. - численность безработных граждан, получавших в течение года материальную поддержку;
Чбр. ст. - численность безработных граждан, получавших в течение года стипендию;
Чбр. д. п. - численность безработных граждан, получавших в течение года досрочную пенсию
10.
Показатель 1.6. Количество проведенных УГСЗН Ростовской области проверок работодателей (периодичность - годовая)
единицы
П11 = Кп

источник:
акты проверок
Кп. - количество проведенных проверок работодателей (в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)
11.
Показатель 2.1. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски
единицы
П12 = Кр. м. тр. инв.

источник:
отчет по форме "Сведения о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов" (далее - форма 1РП), ежемесячная
Кр. м. тр. инв. - количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски
12.
Показатель 2.2. Численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
П13 = Чтр. инв. р. м.

источник:
форма 1РП
Чтр. инв. р. м. - численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
13.
Показатель 2.3. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (периодичность - годовая, квартальная)
процент


источники:
форма 1-Т;
форма 2-Т
Чтр. ин. - численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов (человек);
Чоб. ин. - общая численность граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы
14.
Показатель 2.4. Отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процент


источник:
форма 1РП
Чтр. инв. р. м. - численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
Ч. инв. тр. воз. - общая численность инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2013 (по данным Пенсионного фонда РФ)
15.
Показатель 3.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих (периодичность - годовая)
человек


источники:
форма № 4 ФСС;
учетные данные ЕИИС "Соцстрах. Страховой случай"
Чп. н.с.с.и. - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
Чр. - численность работающих
16.
Показатель 3.2. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих (периодичность - годовая)
человек


источники:
форма № 4 ФСС;
учетные данные ЕИСС "Соцстрах. Страховой случай"
Чл.п. з. - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием;
Чр. - численность работающих
17.
Показатель 3.3. Численность лиц, первично освидетельствованных по несчастному случаю на производстве или профзаболеванию с утратой профессиональной трудоспособности, в расчете на 10 тысяч работающих (периодичность - годовая)
человек


источник:
учетные данные ЕИСС "Соцстрах. Возмещение вреда"
Чл.п. о. - численность лиц, первично освидетельствованных по несчастному случаю на производстве или профзаболеванию с утратой профессиональной трудоспособности;
Чр. - численность работающих
18.
Показатель 3.4. Количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (периодичность - годовая)
человек
П19 = Ко.охр.тр.рук.раб.

источники:
отчет по исполнению государственного задания ГАУ ОУКЦ "Труд";
параметры государственного задания, утверждаемые министром труда и социального развития Ростовской области
Ко.охр.тр.рук.раб.. - количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (согласно параметрам государственного задания)
19.
Показатель 3.5. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (периодичность - годовая)
человек
П20 = Чп. н.с.с.и.

источник:
ведомственная отчетность Гострудинспекции в Ростовской области
Чп. н.с.с.и. - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
20.
Показатель 3.6. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (периодичность - годовая)
человек


источники:
форма № 4 ФСС;
учетные данные ЕИСС "Соцстрах. Страховой случай"
Чп. н.с.у.т. - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
21.
Показатель 3.7. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (периодичность - годовая)
дней
П22 = Кд.в.н.н.с.

источники:
форма № 4 ФСС;
учетные данные ЕИСС "Соцстрах. Страховой случай"
Кд.в.н.н.с. - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
22.
Показатель 3.8. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (периодичность - годовая)
человек
П23 = Чр.у.п.д.п.з.

источник:
ведомственная отчетность минздрава Ростовской области
Чр.у.п.д.п.з. - численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
23.
Показатель 3.9. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда) (периодичность - годовая)
единиц
П24 = Кр.м.с.о.у.т.

источник:
ведомственная отчетность Гострудинспекции Ростовской области
Кр.м.с.о.у.т. - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда)
24.
Показатель 3.10. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда) (периодичность - годовая)
процент


источники:
ведомственная отчетность Гострудинспекции Ростовской области;
данные Ростовстата, ГУ РРО ФСС РФ
РМс.о.у.т. - рабочие места, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
Чр.м.к.с. - количество рабочих мест (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда) с учетом коэффициента сменности
25.
Показатель 3.11. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (порядок учета данного показателя не разработан) (периодичность - годовая)
единицы
П26 = Кр.м.с.о.у.т. х 40 процентов

источник:
отчеты о проведении специальной оценки условий труда
Кр.м.с.о.у.т. - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
40-процентный установленный минимум
26.
Показатель 3.12. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (периодичность - годовая)
человек
П27 = Чр.в.у.т.

источники:
форма № 4 ФСС;
учетные данные ЕИСС "Соцстрах. Страховой случай"
Чр.в.у.т. - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
27.
Показатель 3.13. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (периодичность - годовая)
процент


источники:
форма № 4 ФСС;
учетные данные ЕИСС "Соцстрах. Страховой случай"
Рв.у.т. - работники, занятые во вредных и (или) опасных условиях труда;
Чр. - численность работников

Примечание.
1. Формы федерального статистического наблюдения утверждаются приказами Федеральной службы государственной статистики.
2. Форма 4 ФСС утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
3. Формы ведомственной отчетности утверждаются соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, министерства труда и социального развития Ростовской области и управления государственной службы занятости населения Ростовской области.





Приложение № 5
к государственной программе
Ростовской области "Содействие
занятости населения"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РО
от 05.05.2015 № 304, от 24.06.2015 № 428, от 26.11.2015 № 115)

N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь
с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
(в ред. постановления Правительства РО от 26.11.2015 № 115)

ОМ 1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
подведомственные управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области) государственные казенные учреждения Ростовской области Центры занятости населения (далее - ГКУ РО)
2014 год
2020 год
трудоустройство:
2014 год - 107000 человек;
2015 год - 102000 человек;
2016 год - 99000 человек;
2017 год - 102000 человек;
2018 год - 107000 человек;
2019 год - 107000 человек;
2020 год - 107000 человек
рост уровня безработицы в среднем за 2020 год до 6,8 процента от численности экономически активного населения (далее - ЭАН); уровня регистрируемой безработицы к концу 2020 года - до 1,2 процента; коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) - до 0,8 единицы
1, 2, 3, 4, 1.1

ОМ 1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 180250 человек;
2015 год - 180250 человек;
2016 год - 180250 человек;
2017 год - 180250 человек;
2018 год - 180250 человек;
2019 год - 180250 человек;
2020 год - 180250 человек
снижение востребованности государственных услуг в области содействия занятости населения
1, 2, 3, 4, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4

ОМ 1.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 1000 ярмарок;
2015 год - 1000 ярмарок;
2016 год - 1000 ярмарок;
2017 год - 1000 ярмарок;
2018 год - 1000 ярмарок;
2019 год - 1000 ярмарок;
2020 год - 1000 ярмарок
рост уровня безработицы в среднем за 2020 год до 6,8 процента от численности ЭАН; рост уровня регистрируемой безработицы к концу 2020 года - до 1,2 процента; рост коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) - до 0,8 единицы
1, 2, 3, 4, 1.1

ОМ 1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 6600 человек;
2015 год - 6270 человек;
2016 год - 5000 человек;
2017 год - 6270 человек;
2018 год - 6600 человек;
2019 год - 6600 человек;
2020 год - 6600 человек

ОМ 1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые,
в том числе:
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 17540 человек;
2015 год - 15470 человек;
2016 год - 14150 человек;
2017 год - 15470 человек;
2018 год - 17540 человек;
2019 год - 17540 человек;
2020 год - 17540 человек

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет в свободное от учебы время;



2014 год - 14940 человек;
2015 год - 13000 человек;
2016 год - 13000 человек;
2017 год - 13000 человек;
2018 год - 14940 человек;
2019 год - 14940 человек;
2020 год - 14940 человек

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;



2014 год - 2200 человек;
2015 год - 2090 человек;
2016 год - 1000 человек;
2017 год - 2090 человек;
2018 год - 2200 человек;
2019 год - 2200 человек;
2020 год - 2200 человек

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые



2014 год - 400 человек;
2015 год - 380 человек;
2016 год - 150 человек;
2017 год - 380 человек;
2018 год - 400 человек;
2019 год - 400 человек;
2020 год - 400 человек

ОМ 1.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 5500 человек;
2015 год - 6000 человек;
2016 год - 6500 человек;
2017 год - 5500 человек;
2018 год - 5500 человек;
2019 год - 5500 человек;
2020 год - 5500 человек
1, 2, 3, 4, 1.1

ОМ 1.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 473 человека;
2015 год - 466 человек;
2016 год - 200 человек;
2017 год - 466 человек;
2018 год - 473 человека;
2019 год - 473 человека;
2020 год - 473 человека

ОМ 1.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 114 человек;
2015 год - 114 человек;
2016 год - 60 человек;
2017 год - 114 человек;
2018 год - 114 человек;
2019 год - 114 человек;
2020 год - 114 человек

ОМ 1.9. Организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения
ГКУ РО
2015 год
2015 год
2015 год - 50 человек;
2016 год - 50 человек
рост уровня безработицы в среднем за 2020 год до 6,8 процента от численности ЭАН; уровня регистрируемой безработицы к концу 2020 года - до 1,2 процента; коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) - до 0,8 единицы
1, 2, 3, 4, 1.1

ОМ 1.10. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
УГСЗН Ростовской области
2014 год
2020 год
снижение дефицита трудовых ресурсов по отельным профессиям (специальностям), приоритетное использование национальных кадров
рост неудовлетворенной потребности работодателей в трудовых ресурсах
1, 2, 3

ОМ 1.11. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 100000 человек;
2015 год - 103000 человек;
2016 год - 100000 человек;
2017 год - 100000человек;
2018 год - 100000 человек;
2019 год - 100000 человек;
2020 год - 100000 человек
рост уровня безработицы в среднем за 2020 год до 6,8 процента от численности ЭАН; рост уровня регистрируемой безработицы к концу 2020 года до 1,2 процента;
рост коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) до 0,8 единицы
1, 2, 3, 4, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4

ОМ 1.12. Психологическая поддержка безработных граждан
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 2900 человек;
2015 год - 3400 человек;
2016 год - 3500 человек;
2017 год - 2900 человек;
2018 год - 2900 человек;
2019 год - 2900 человек;
2020 год - 2900 человек

ОМ 1.13. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование,
в том числе:
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 5900 человек;
2015 год - 4650 человек;
2016 год - 3500 человек;
2017 год - 4750 человек;
2018 год - 7900 человек;
2019 год - 7900 человек;
2020 год - 7900 человек
1, 2, 3, 4, 1.2, 1.3, 1.4

безработных граждан, включая обучение в другой местности;



2014 год - 5500 человек;
2015 год - 4220 человек;
2016 год - 3100 человек;
2017 год - 4300 человек;
2018 год - 7500 человек;
2019 год - 7500 человек;
2020 год - 7500 человек

женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;



2014 год - 350 человек;
2015 год - 350 человек;
2016 год - 350 человек;
2017 год - 350 человек;
2018 год - 350 человек;
2019 год - 350 человек;
2020 год - 350 человек

незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность



2014 год - 50 человек;
2015 год - 80 человек;
2016 год - 50 человек;
2017 год - 100 человек;
2018 год - 100 человек;
2019 год - 100 человек;
2020 год - 100 человек

ОМ 1.14. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
УГСЗН Ростовской области;
ГКУ РО
2014 год
2020 год
2014 год - 90 тыс. человек,
2015 год - 95 тыс. человек,
2016 год - 90 тыс. человек,
2017 год - 90 тыс. человек,
2018 год - 90 тыс. человек,
2019 год - 90 тыс. человек,
2020 год - 90 тыс. человек
рост социальной напряженности на рынке труда
2, 3, 4, 1.5

ОМ 1.15. Принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения
УГСЗН Ростовской области;
ГКУ РО
2014 год
2020 год
обеспечение нормативной базы для реализации политики содействия занятости населения в регионе
отсутствие условий для реализации мероприятий в области содействия занятости населения
1, 2, 3, 4, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4

ОМ 1.16. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области
УГСЗН Ростовской области
2014 год
2020 год

ОМ 1.17. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения
УГСЗН Ростовской области;
ГКУ РО
2014 год
2020 год

ОМ 1.18. Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных на территории Ростовской области
УГСЗН Ростовской области
2014 год
2020 год
1.6, 3

ОМ 1.19. Обеспечение деятельности ГКУ РО
ГКУ РО
2014 год
2020 год
создание условий для достижения цели и решения задач государственной программы
невозможность достижения цели и решения задач государственной программы
1, 2, 3, 4, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6

ОМ 1.20. Обеспечение выполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области
УГСЗН Ростовской области
2014 год
2020 год
Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы"
21.
ОМ 2.1. Формирование перечня организаций для приема на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
УГСЗН Ростовской области;
ГКУ РО
2014 год
2015 год
изучение возможностей работодателей по организации рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
снижение возможностей для трудоустройства инвалидов
2.1, 2.2, 2.3
22.
ОМ 2.2. Проведение опроса инвалидов, обращающихся в органы службы занятости населения
ГКУ РО
2014 год
2015 год
определение параметров потребностей инвалидов в трудоустройстве
23.
ОМ 2.3. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места
ГКУ РО
2014 год
2015 год
трудоустройство:
2014 год - 535 человек,
в том числе 17 инвалидов, использующих кресла-коляски;
2015 год - 535 человек
увеличение числа инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости населения
1, 2, 2.2,
2.3
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
24.
ОМ 3.1. Разработка проектов и актуализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в области, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве
министерство труда и социального развития Ростовской области
(далее - минтруд области)
2014 год
2020 год
совершенствование региональной нормативной базы в области охраны труда, повышение уровня правовой информированности граждан и организаций по вопросам охраны труда
использование неактуальной нормативной правовой базы в области охраны труда
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
25.
ОМ 3.2. Оказание методической помощи по вопросам охраны труда для специалистов по труду органов местного самоуправления
минтруд области
2015 год
2015 год
улучшение региональной системы управления охраной труда, активизация деятельности органов местного самоуправления

5, 3.7, 3.8, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
26.
ОМ 3.3. Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов по охране труда для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
минтруд области
2015 год
2015 год
улучшение нормативно-правового обеспечения, улучшение, активизация деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления
применение неактуальной нормативной правовой базы в области охраны труда
5, 3.6, 3.9, 3.11, 3.12
2020 год
2020 год
27.
ОМ 3.4. Оказание методической помощи в работе городских и районных межведомственных комиссий по охране труда
минтруд области
2014 год
2014 год
повышение эффективности работы органов местного самоуправления в сфере охраны труда
недостаточная эффективность работы органов местного самоуправления в сфере охраны труда
5, 3.1, 3.2, 3.3
28.
ОМ 3.5. Подготовка и включение предложений по обеспечению охраны труда в проекты областного трехстороннего (регионального) соглашения, территориальных и отраслевых соглашений в рамках системы социального партнерства
минтруд области
2014 год
2014 год
повышение уровня защиты трудовых прав работников на здоровые и безопасные условия труда
нарушение прав работников на здоровые и безопасные условия труда
5, 3.1, 3.2, 3.3
29.
ОМ 3.6. Совершенствование проведения государственной экспертизы условий труда
минтруд области
2014 год
2020 год
улучшение условий и охраны труда работников, повышение уровня защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда
невыплата компенсаций работникам за тяжелую работу с вредными условиями труда, отсутствие социальной защиты работников и их удовлетворенности условиями труда
5, 3.7, 3.11
30.
ОМ 3.7. Сбор, анализ и систематизация статистической и аналитической информации в целях реализации мероприятий подпрограммы
минтруд области
2014 год
2014 год
анализ состояния условий и охраны труда
снижение результативности реализации мероприятий подпрограммы
5, 3.1, 3.2, 3.3
31.
ОМ 3.8. Подготовка отчетности о ходе реализации подпрограммы
минтруд области
2014 год
2014 год
мониторинг и оценка хода реализации подпрограммы
отсутствие информации о ходе реализации подпрограммы
5, 3.1, 3.2, 3.3
32.
ОМ 3.9. Мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях
минтруд области
2014 год
2020 год
анализ состояния условий и охраны труда на территории Ростовской области, принятие эффективных управленческих решений в сфере безопасности труда
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний
3.5, 3.6, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
33.
ОМ 3.10. Оказание методической и практической помощи организациям области в обеспечении безопасных условий и охраны труда
минтруд области
2014 год
2014 год
предотвращение производственных рисков, повышение эффективности управления охраной труда в организациях области
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда
5, 3.1, 3.2, 3.3
34.
ОМ 3.11. Обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда
минтруд области
2014 год
2020 год
принятие эффективных управленческих решений в сфере безопасности труда
нарушение требований законодательства в сфере охраны труда
5, 3.5, 3.6, 3.11, 3.12, 3.13
35.
ОМ 3.12. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области или органам местного самоуправления организациях, в том числе по вопросам охраны труда
минтруд области
2014 год
2020 год
предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях
нарушение прав работников на здоровые и безопасные условия труда
5, 3.5, 3.6, 3.9, 3.10, 3.12, 3.13
36.
ОМ 3.13. Координация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
минтруд области
2014 год
2020 год
совершенствование системы обучения в области охраны труда, повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда
недостаточная квалификация руководителей и специалистов по охране труда
5, 3.5, 3.6, 3.9, 3.11, 3.12
37.
ОМ 3.14. Участие в обучающих семинарах с учетом проверки знаний по вопросам охраны труда специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области, проводимых всероссийскими профильными учебными центрами
минтруд области
2014 год
2015 год
обеспечение эффективного осуществления управления охраной труда;
повышение квалификации специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области
недостаточная профессиональная квалификация специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области
3.5, 3.6, 3.10, 3.11, 3.13
2018 год
2018 год
2020 год
2020 год
38.
ОМ 3.15. Оказание услуги по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы на обеспечение деятельности) государственным учреждением
государственное автономное учреждение Ростовской области "Областной учебно-консультационный центр "Труд"
(далее - "ГАУ РО "ОУКЦ "Труд")
2014 год
2020 год
повышение качества знаний по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области
недостаточная квалификация руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области
3.4
39.
ОМ 3.16. Организация и проведение районных, городских, отраслевых тематических семинаров-совещаний, выставок, смотров-конкурсов, круглых столов, информационно-просветительских мероприятий по актуальным вопросам охраны труда с руководителями и специалистами организаций области
минтруд области
2014 год
2020 год
обмен опытом работы по обеспечению охраны труда и пропаганда здоровых и безопасных условий труда, определение перспектив улучшения работы по охране труда;
предотвращение производственных рисков, повышение социальной защиты работников, формирование мотивации у работодателей и работников к безопасному труду
недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда;
нарушение требований законодательства в сфере охраны труда
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
40.
ОМ 3.17. Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в целях пропаганды современных подходов к решению проблем условий и охраны труда
минтруд области,
ГАУ РО "ОУКЦ "Труд"
2014 год
2020 год
обмен опытом работы по обеспечению охраны труда и пропаганда здоровых и безопасных условий труда
недостаточная информи-рованность работодателей и работников по вопросам охраны труда
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
41.
ОМ 3.18. Организация и проведение областной научно-практической конференции по охране труда
минтруд области,
ГАУ РО "ОУКЦ "Труд",
государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -
ГУ РРО ФСС РФ)
2016 год
2016 год
привлечение внимания к решению социальных вопросов на производстве, распространение положительного опыта в сфере охраны труда
снижение уровня информационно-коммуникативной связи в области охраны труда, отсутствие обмена передовым опытом в области охраны труда
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
2019 год
2019 год
42.
ОМ 3.19. Подготовка ежегодных докладов о реализации государственной политики в сфере охраны труда в Ростовской области
минтруд области
2014 год
2020 год
повышение информированности органов местного самоуправления о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда
недостаточная информированность органов местного самоуправления, работодателей и работников по вопросам охраны труда
5, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
43.
ОМ 3.20. Подготовка и тиражирование ежегодных информационно-аналитических бюллетеней "Охрана труда в Ростовской области"
минтруд области
2014 год
2020 год
повышение уровня правовой информированности граждан и организаций по вопросам охраны труда
недостаточная информированность по вопросам охраны труда
5, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
44.
ОМ 3.21. Информирование населения через средства массовой информации по актуальным вопросам охраны труда и новых нормативных правовых актов в области охраны труда
минтруд области
2014 год
2020 год
формирование сознательного отношения граждан к собственному здоровью, повышение уровня информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда
негативные последствия вследствие неисполнения действующего трудового законодательства, некомпетентность специалистов по охране труда
5, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
45.
ОМ 3.22. Организация и проведение областного конкурса "Лучший специалист по охране труда Ростовской области"
минтруд области,
ГАУ РО "ОУКЦ "Труд"
2014 год
2020 год
распространение передового опыта работы лучших специалистов по охране труда; повышение заинтересованности работодателей в создании благоприятных условий труда
нарушение прав работников на здоровые и безопасные условия труда
5, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13
46.
ОМ 3.23. Разработка и размещение социальной рекламы по вопросам охраны труда
минтруд области
2014 год
2014 год
повышение уровня информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда
снижение уровня получения достоверной информации об условиях труда на рабочем месте
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, 3.11, 3.12, 3.13
2017 год
2018 год
2020 год
2020 год
47.
ОМ 3.24. Оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда, в том числе по специальной оценке условий труда
минтруд области
2015 год
2020 год
предотвращение производственных рисков, повышение эффективности управления охраной труда в организациях области
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, 3.10
48.
ОМ 3.25. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
ГУ РРО ФСС РФ
2015 год
2020 год
сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение социальной защиты работников от профессиональных рисков, улучшение условий труда
рост уровня производ-ственного травматизма и профессиональных заболеваний
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.11, 3.12, 3.13
49.
ОМ 3.26. Улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материального оснащения и кадрового укомплектования медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний
министерство здравоохранения Ростовской области
2015 год
2020 год
предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, уменьшение размера уплаты страховых взносов, снижение затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными условиями труда
рост уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих
3.8
50.
ОМ 3.27. Проведение мероприятий по внедрению в организациях программ "нулевого травматизма"
минтруд области
2015 год
2020 год
сокращение потерь рабочего времени, сокращение размеров штрафных санкций за нарушение требований законодательства об охране труда
увеличение материальных затрат, связанных с производственным травматизмом
5, 3.5, 3.6, 3.7, 3.11, 3.12, 3.13





Приложение № 6
к государственной программе
Ростовской области
"Содействие занятости населения"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОБЛАСТНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 26.11.2015 № 115)

Номер и наименование
Значение показателя объема услуги
Расходы областного бюджета
на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
ОМ 1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (человек)
107000
102000
99000
-
-
-
ОМ 1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (человек)
180250
180250
180250
3173,2
1231,1
1253,8
ОМ 1.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц)
1000
1000
1000
1524,3
1000,0
1250,0
ОМ 1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ (человек)
6600
6270
5000
7908,9
7236,7
5950,0
ОМ 1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в том числе:
17540
15470
14150
16625,2 <*>
15713,4 <*>
10238,0 <*>
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
14940
13000
13000
-
-
-
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
2200
2090
1000
-
-
-
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
400
380
300
-
-
-
ОМ 1.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (человек)
5500
6000
6500
180,0
-
-
ОМ 1.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (человек)
473
466
200
7890,4
1543,1
160,0
ОМ 1.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (человек)
114
114
60
244,7
200,0
78,0
ОМ 1.9. Организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения
-
50
50
-
170,0
170,0
ОМ 1.11. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (человек)
100000
103000
100000
-
-
-
ОМ 1.12. Психологическая поддержка безработных граждан (человек)
2900
3400
3500
-
-
-
ОМ 1.13. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (человек), в том числе:
5900
4650
3500
50208,2
42710,0
32402,0
безработных граждан, включая обучение в другой местности;
5500
4220
3100
47216,7
39311,8
29087,0
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
350
350
350
2636,0
2828,2
2962,0
незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
50
80
50
355,5
570,0
353,0
ОМ 1.14. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (человек)
90000
95000
90000
770615,0
739400,0
874503,5
Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 - 2015 годы"
ОМ 2.3. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места (человек)
535
535
-
53851,5
38889,3
-
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
ОМ 3.15. Оказание услуги по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы на обеспечение деятельности) государственным учреждением (человек)
60
60
60
122,7
120,8
114,8

--------------------------------
<*> Разбивка финансирования данного мероприятия по категориям граждан не предусмотрена.

Примечание.
Используемое сокращение:
ОМ - основное мероприятие.





Приложение № 7
к государственной программе
Ростовской области
"Содействие занятости населения"

РАСХОДЫ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 26.11.2015 № 115)

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Код бюджетной классификации расходов
Объем расходов, всего (тыс. рублей)
В том числе по годам реализации государственной программы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Ростовской области "Содействие занятости населения"
всего,
в том числе:
-
-
-
-
7141501,5
1353836,1
1287021,7
1368981,1
1352305,0
595847,4
595827,3
595847,4
из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
X
X
X
X
Х
-
8164,5
-
Х
Х
Х
Х
ответственный исполнитель государственной программы - управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области), всего
832
-
-
-
709902,6
119853,0
115074,0
108697,6
122384,7
81321,3
81321,3
81321,3
соисполнитель - министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области), всего
814
0113
0832152
240
1933,2
173,2
189,7
180,4
189,9
400,0
400,0
400,0
814
0113
0830021520
240
участник 1 - подведомственные УГСЗН Ростовской области государственные казенные учреждения Ростовской области Центры занятости населения (далее - ГКУ РО), всего
832
-
-
-
6428802,0
1233687,2
1171637,2
1259988,3
1229600,6
514000,9
513980,8
514000,9
участник 2 - государственное автономное учреждение Ростовской области Областной учебно-консультационный центр "Труд" (далее - "ГАУ РО "ОУКЦ "Труд"), всего
814
1002
0830059
620
863,7
122,7
120,8
114,8
129,8
125,2
125,2
125,2
814
1002
0830000590
620
участник 3 - министерство здравоохране-ния Ростовской области (далее - минздрав Ростовской области), всего
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
участник 4 - государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ РРО ФСС РФ), всего
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
всего,
в том числе:
X
X
X
X
7045963,8
1299688,7
1247821,9
1368685,9
1351985,3
595322,2
595302,1
595322,2
исполнитель - УГСЗН
Ростовской области
832
-
-
-
709902,6
119853,0
115074,0
108697,6
122384,7
81321,3
81321,3
81321,3
участник 1 - ГКУ РО
832
-
-
-
6336061,2
1179835,7
1132747,9
1259988,3
1229600,6
514000,9
513980,8
514000,9
ОМ 1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
участник 1 - ГКУ РО
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812142
240
19175,5
3173,2
1231,1
1253,8
3267,2
3535,5
3535,5
3535,5
832
0401
0810021420
240








ОМ 1.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812143
240
10833,1
1524,3
1000,0
1250,0
1600,6
1831,5
1831,5
1831,5
832
0401
0810021430
240








ОМ 1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812144
-
56929,8
7908,9
7236,7
5950,0
8411,6
9141,6
9141,6
9141,6
832
0401
0810021440
-








832
0401
0812144
240
220,9
12,3
36,0
-
38,3
45,5
45,5
45,5
832
0401
0810021440
240








832
0401
0812144
360
56708,9
7896,6
7200,7
5950,0
8373,3
9096,1
9096,1
9096,1
832
0401
0810021440
360








ОМ 1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812145
-
125438,5
16625,2
15713,4
10238,0
18878,4
21328,9
21328,9
21328,9
832
0401
0810021450
-








832
0401
0812145
240
495,6
20,8
76,1
-
83,6
106,1
106,1
106,1
832
0401
0810021450
240








832
0401
0812145
360
124942,9
16604,4
15637,3
10238,0
18794,8
21222,8
21222,8
21222,8
832
0401
0810021450
360








ОМ 1.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812146
240
774,0
180,0
-
-
-
198,0
198,0
198,0
ОМ 1.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812147
-
34966,2
7890,4
1543,1
160,0
2382,5
7666,3
7666,3
7666,3
832
0401
0810021470
-








832
0401
0812147
240
155,0
29,4
10,3
-
9,7
38,1
38,1
38,1
832
0401
0810021470
240








832
0401
0812147
320
34811,2
7861,0
1532,8
160,0
2372,8
7628,2
7628,2
7628,2
832
0401
0810021470
320








ОМ 1.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812148
-
1704,3
244,7
200,0
78,0
279,2
300,8
300,8
300,8
832
0401
0810021480
-








832
0401
0812148
240
2,3
-
0,9
-
1,4
-
-
-
832
0401
0810021480
240








832
0401
0812148
320
1702,0
244,7
199,1
78,0
277,8
300,8
300,8
300,8
832
0401
0810021480
320








ОМ 1.9. Организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812339
-
340,0
-
170,0
170,0
-
-
-
-
832
0401
0810023390
-








832
0401
0812339
360
340,0
-
170,0
170,0
-
-
-
-
832
0401
0810023390
360








ОМ 1.10. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии
с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
исполнитель - УГСЗН
Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.11. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812149
240
2170,4
-
-

500,0
556,8
556,8
556,8
832
0401
0810021490
240



-




ОМ 1.12. Психологическая поддержка безработных граждан
участник 1 - ГКУ РО
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.13. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в том числе:
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0812150
-
412484,9
50208,2
42710,0
32402,0
52636,2
79386,3
79366,2
79386,3
832
0401
0810021500
-








832
0401
0812150
240
404282,8
49158,1
41759,0
31521,0
51495,2
77993,3
77973,2
77993,3
832
0401
0810021500
240








832
0401
0812150
320
8202,1
1050,1
951,0
881,0
1141,0
1393,0
1393,0
1393,0
832
0401
0810021500
320








безработных граждан, включая обучение в другой местности
387266,2
47216,7
39311,8
29087,0
48914,2
75430,3
75410,2
75430,3
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
20198,2
2636,0
2828,2
2962,0
2962,0
2962,0
2962,0
2962,0
незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
5020,5
355,5
570,0
353,0
760,0
994,0
994,0
994,0
ОМ 1.14. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
исполнитель - УГСЗН Ростовской области;
участник 1 - ГКУ РО
832
1003
0815290
-
3174446,9
770615,0
739400,0
874503,5
789935,1
-
-
-
832
1003
0810052900
-








832
1003
0815290
240
9555,8
1085,2
560,7
4203,5
3709,2
-
-
-
832
1003
0810052900
240








832
1003
0815290
320
2911546,4
699626,2
679398,2
819300,0
713225,9
-
-
-
832
1003
0810052900
320








832
1003
0815290
340
92874,7
24903,6
18971,1
21000,0
28000,0
-
-
-
832
1003
0810052900
340








832
1003
0815290
570
160470,0
45000,0
40470,0
30000,0
45000,0
-
-
-
832
1003
0810052900
570








ОМ 1.15. Принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения
исполнитель - УГСЗН Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.16. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области
исполнитель - УГСЗН Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.17. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения
исполнитель - УГСЗН Ростовской области;
участник 1 - ГКУ РО
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.18. Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных на территории Ростовской области
исполнитель - УГСЗН Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 1.19. Обеспечение деятельности ГКУ РО
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
0810059
-
2657267,6
366465,8
364013,6
363983,0
396709,8
390055,2
390055,2
390055,2
832
0401
0810000590
-








832
0401
0810059
110
2226658,9
307330,0
307341,4
307511,5
334751,5
323241,5
323241,5
323241,5
832
0401
0810000590
110








832
0401
0810059
240
393540,3
53520,5
51651,4
51458,6
56816,6
61387,8
61387,8
61387,8
832
0401
0810000590
240








832
0401
0810059
850
37068,4
5615,3
5020,8
5012,9
5141,7
5425,9
5425,9
5425,9
832
0401
0810000590
850








ОМ 1.20. Обеспечение выполнения функций аппарата УГСЗН Ростовской области
исполнитель - УГСЗН
Ростовской области
832
-
-
-
549432,6
74853,0
74604,0
78697,6
77384,7
81321,3
81321,3
81321,3
832
0113
0819999
120
6985,1
1148,9
1253,1

878,5
958,4
958,4
958,4
832
0113
0810099990
120



829,4




832
0113
0812101
240
2318,1
394,0
126,0
196,3
394,0
402,6
402,6
402,6
832
0113
0810021010
240








832
0113
0819999
850
20859,2
2954,4
3000,8
2900,8
3000,8
3000,8
3000,8
3000,8
832
0113
0810099990
850








832
0401
0810011
120
489700,9
66349,5
65985,9
70308,4
68901,3
72718,6
72718,6
72718,6
832
0401
0810000110
120








832
0401
0810019
120
2444,0
332,0
452,0
332,0
332,0
332,0
332,0
332,0
832
0401
0810000190
120








832
0401
0810019
240
27125,3
3674,2
3786,2
4130,7
3878,1
3908,9
3908,9
3908,9
832
0401
0810000190
240








Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 - 2015 годы"
всего,
в том числе:
X
X
X
X
92740,8
53851,5
38889,3
-
-
-
-
-
УГСЗН Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
-
-
92740,8
53851,5
38889,3
-
-

-
-
ОМ 2.1. Формирование перечня организаций для приема на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
участник 1 - ГКУ РО
-
-
-
-
-
-
-
-
-
--
-
-
ОМ 2.2. Проведение опроса инвалидов, обращающихся
в органы службы занятости населения
участник 1 - ГКУ РО
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 2.3. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места
участник 1 - ГКУ РО
832
0401
-
-
92740,8
53851,5
38889,3
-
-
-
-
-
832
0401
0822151
810
4637,2
2692,6
1944,6
-
-
-
-
-
832
0401
0825083
810
88103,6
51158,9
36944,7
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
всего,
в том числе:
X
X
X
X
2796,9
295,9
310,5
295,2
319,7
525,2
525,2
525,2
соисполнитель - минтруд области
814
-
0830000
-
1933,2
173,2
189,7
180,4
189,9
400,0
400,0
400,0
814
-
0830000000
-








участник 2 - "ГАУ РО "ОУКЦ "Труд"
814
1002
0830059
620
863,7
122,7
120,8
114,8
129,8
125,2
125,2
125,2
814
1002
0830000590
620








участник 3 - министерство здравоохранения Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
участник 4 -
ГУ РРО ФСС РФ
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.1. Разработка проектов и актуализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в области, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.2. Оказание методической помощи по вопросам охраны труда для специалистов по труду органов местного самоуправления
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.3. Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов по охране труда для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
соисполнитель - минтруд области
814
0113
0832152
240
74,0
-
19,0
-
-
-
-
55,0
ОМ 3.4 Оказание методической помощи
в работе городских
и районных межведомственных комиссий по охране труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.5. Подготовка и включение предложений по обеспечению охраны труда в проекты областного трехстороннего (регионального) соглашения, территориальных и отраслевых соглашений в рамках системы социального партнерства
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.6. Совершенствование проведения государственной экспертизы условий труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.7. Сбор, анализ и систематизация статистической и аналитической информации в целях реализации мероприятий подпрограммы
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.8. Подготовка отчетности о ходе реализации подпрограммы
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.9. Мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.10. Оказание методической и практической помощи организациям области в обеспечении безопасных условий и охраны труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.11. Обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.12. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области или органам местного самоуправления организациях, в том числе по вопросам охраны труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.13. Координация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда,
а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.14. Участие в обучающих семинарах с учетом проверки знаний по вопросам охраны труда специалистов отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области, проводимых всероссийскими профильными учебными центрами
соисполнитель - минтруд области
814
0113
0832152
240
83,1
18,9
14,2
-
-
25,0
-
25,0
ОМ 3.15. Оказание услуги по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы на обеспечение деятельности) государственным учреждением
участник 2 - "ГАУ РО "ОУКЦ "Труд"
814
1002
0830059
620
863,7
122,7
120,8
114,8
129,8
125,2
125,2
125,2
814
1002
0830000590
620








ОМ 3.16. Организация и проведение районных, городских, отраслевых тематических семинаров-совещаний, выставок, смотров-конкурсов, "круглых столов", информационно-просветительских мероприятий по актуальным вопросам охраны труда
с руководителями и специалистами организаций области
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.17. Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в целях пропаганды современных подходов к решению проблем условий и охраны труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.18. Организация и проведение областной научно-практической конференции по охране труда
соисполнитель - минтруд области
814
0113
0832152
240
359,0
-
-
99,0
-
-
260,0
-
814
0113
0830021520
240








ОМ 3.19. Подготовка ежегодных докладов о реализации государственной политики в сфере охраны труда в Ростовской области
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.20. Подготовка и тиражирование ежегодных информационно-аналитических бюллетеней "Охрана труда в Ростовской области"
соисполнитель - минтруд области
814
0113
0832152
240
147,6
-
19,0
11,8
11,8
40,0
25,0
40,0
814
0113
0830021520
240








ОМ 3.21. Информирование населения через средства массовой информации по актуальным вопросам охраны труда и новых нормативных правовых актах в области охраны труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.22. Организация и проведение областного конкурса "Лучший специалист по охране труда Ростовской области"
соисполнитель - минтруд области
814
0113
0832152
240
846,4
59,3
137,5
69,6
110,0
190,0
115,0
165,0
814
0113
0830021520
240








ОМ 3.23. Разработка и размещение социальной рекламы по вопросам охраны труда
соисполнитель - минтруд области
814
0113
0832152
240
423,1
95,0
-
-
68,1
145,0
-
115,0
ОМ 3.24. Оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда, в том числе по специальной оценке условий труда
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.25. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
участник 4 - ГУ РРО ФСС РФ
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.26. Улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материального оснащения и кадрового укомплектования медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний
участник 3 - министерство здравоохранения Ростовской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ОМ 3.27. Проведение мероприятий по внедрению в организациях программ "нулевого травматизма"
соисполнитель - минтруд области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Примечание.
Используемые сокращения:
ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;
РзПр - раздел, подраздел;
ЦСР - целевая статья расходов;
ВР - вид расходов;
ОМ - основное мероприятие;
Х - данные графы не заполняются.





Приложение № 8
к государственной программе
Ростовской области
"Содействие занятости населения"

РАСХОДЫ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 26.11.2015 № 115)

Наименование государственной программы, номер и наименование подпрограммы
Источник финансирования
Объем расходов, всего (тыс. рублей)
В том числе по годам реализации государственной программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Ростовской области "Содействие занятости населения"
всего
8557392,8
1353836,1
1476021,7
1578981,1
1579105,0
840791,4
857917,3
878904,7
областной бюджет
3878951,0
532062,2
510677,0
494477,6
562369,9
595847,4
595827,3
595847,4
из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года
Х
-
8157,8
-
-
-
-
-
безвозмездные поступления в областной бюджет
3262550,5
821773,9
776344,7
874503,5
789935,1
-
-
-
в том числе за счет средств:








федерального бюджета
3262550,5
821773,9
776344,7
874503,5
789935,1
-
-
-
из них неиспользованные средства отчетного финансового года
Х
-
6,7
-
-
-
-
-
Фонда содействия реформированию ЖКХ
-
-
-
-
-
-
-
-
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
-
-
-
-
-
-
-
-
Пенсионного фонда Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
1415891,3
-
189000,0
210000,0
226800,0
244944,0
262090,0
283057,3
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
всего
7045963,8
1299688,7
1247821,9
1368685,9
1351985,3
595322,2
595302,1
595322,2
областной бюджет
3871516,9
529073,7
508421,9
494182,4
562050,2
595322,2
595302,1
595322,2
безвозмездные поступления в областной бюджет
3174446,9
770615,0
739400,0
874503,5
789935,1
-
-
-
в том числе за счет средств:








федерального бюджета
3174446,9
770615,0
739400,0
874503,5
789935,1
-
-
-
Фонда содействия реформированию ЖКХ
-
-
-
-
-
-
-
-
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
-
-
-
-
-
-
-
-
Пенсионного фонда Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 - 2015 годы"
всего
92740,8
53851,5
38889,3
-
-
-
-
-
областной бюджет
4637,2
2692,6
1944,6
-
-
-
-
-
безвозмездные поступления в областной бюджет
88103,6
51158,9
36944,7
-
-
-
-
-
в том числе за счет средств:








федерального бюджета
88103,6
51158,9
36944,7
-
-
-
-
-
Фонда содействия реформированию ЖКХ
-
-
-
-
-
-
-
-
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
-
-
-
-
-
-
-
-
Пенсионного фонда Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области"
всего
1418688,2
295,9
189310,5
210295,2
227119,7
245469,2
262615,2
283582,5
областной бюджет
2796,9
295,9
310,5
295,2
319,7
525,2
525,2
525,2
безвозмездные поступления в областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
в том числе за счет средств:








федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
Фонда содействия реформированию ЖКХ
-
-
-
-
-
-
-
-
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
-
-
-
-
-
-
-
-
Пенсионного фонда Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
1415891,3
-
189000,0
210000,0
226800,0
244944,0
262090,0
283057,3

Примечание.
Используемые сокращения:
Х - данные графы не заполняются;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.





Приложение № 9
к государственной программе
Ростовской области
"Содействие занятости населения"

ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ
ИНВАЛИДОВ НА 2014-2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 13.11.2014 № 766)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расходования субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее - субсидия) и средств областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы" (далее - подпрограмма).

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидии

2.1. Субсидия предоставляется бюджету Ростовской области на основании соглашения о предоставлении в текущем финансовом году субсидии, заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Ростовской области.
2.2. Целью предоставления и расходования субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры.

3. Порядок использования субсидии и средств
областного бюджета

3.1. Общий объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - средства).
3.2. Средства предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области (далее - работодатели).
3.3. Средства предоставляются на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для инвалидов с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, должностных обязанностей, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
3.4. Возмещению подлежат затраты работодателей на оснащение (оборудование) рабочего места: на приобретение, монтаж, наладку основного и вспомогательного технологического оборудования, инструментов, технологической и организационной оснастки, инвентаря, а также специального оборудования, специальных устройств, программного обеспечения, мобильных устройств, средств передвижения, позволяющих свести к минимуму ходьбу, механических и автоматизированных приспособлений и оборудования для выполнения подсобных работ, существенно снижающих физическую нагрузку работников, приобретение и установку оборудования, обеспечивающего определенный микроклимат в помещении.
Приобретаемое оборудование и средства труда должны соответствовать трудовым функциям работника, выполняемым им на создаваемом рабочем месте.
3.5. При создании инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к рабочему месту возмещению подлежат затраты работодателей на:
3.5.1. Приобретение, ремонт и установку пандусов, подъемников, поручней, обеспечение санитарно-гигиенических условий, организацию доступного места парковки, обустройство прилегающей к организации территории для беспрепятственного перемещения по ней инвалидов, расширение дверных проемов, приобретение и установку дверей, использование контрастной окраски ступеней, ремонтные работы, связанные с созданием инфраструктуры, оснащение специальной аудио-, визуальной аварийной сигнализацией.
3.5.2. Расходы на обследование зданий (сооружений) на предмет доступности для инвалидов, использующих кресла-коляски, рабочего места, на подготовку дефектной ведомости и заключения экспертиз (государственной или независимой) сметной стоимости, качества и полноты выполненных строительно-ремонтных работ.
Предоставление средств на создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к рабочему месту осуществляется только при оборудовании (оснащении) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
3.6. Для возмещения затрат работодатели подают заявление о предоставлении средств в государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее - ГКУ РО) по месту своего нахождения.
Форма заявления о предоставлении средств, порядок представления и рассмотрения заявления, перечень документов, подтверждающих затраты, а также порядок принятия решения о предоставлении средств утверждаются управлением государственной службы занятости населения Ростовской области.
3.7. ГКУ РО предоставляют работодателям средства в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на текущий финансовый год.
В случае, если общий объем затрат работодателей, удовлетворяющих условиям предоставления средств, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на эти цели, то выплата средств осуществляется в той последовательности, в которой регистрировались заявления.
3.8. Предоставление средств осуществляется ГКУ РО в соответствии с договором по каждому направлению расходов:
на оборудование (оснащение) рабочего места для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов.
Предельный размер затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места для незанятого инвалида не должен превышать 200,0 тыс. рублей, на создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалидов, использующих кресла-коляски, не должен превышать 986,8 тыс. рублей.
При заключении между ГКУ РО и работодателями договоров на создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, ГКУ РО вправе предусмотреть авансовый платеж в размере до 30 процентов суммы, подлежащей возмещению (суммы договора), и поэтапное возмещение затрат.
3.9. Средства предоставляются работодателям, соответствующим следующим требованиям:
3.9.1. Гарантирующим трудоустройство инвалидов на постоянное рабочее место.
3.9.2. Осуществляющим свою деятельность и состоящим на учете в налоговых органах на территории Ростовской области.
3.9.3. Отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.9.4. Отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой в установленном порядке оформлены соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).
3.9.5. Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.
3.9.6. Согласие на осуществление ГКУ РО, управлением государственной службы занятости населения Ростовской области, органом государственного финансового контроля Ростовской области обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств.
3.10. Условиями предоставления средств являются наличие технико-экономического обоснования и сметы на оснащение (оборудование) рабочего места для инвалидов и (или) инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску.
3.11. Для осуществления финансирования мероприятий подпрограммы ГКУ РО в установленном порядке направляют в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с кассовым планом областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
3.12. После осуществления министерством финансов Ростовской области санкционирования оплаты денежных обязательств по поступившим заявкам на оплату расходов средства поступают на лицевые счета ГКУ РО.
3.13. ГКУ РО в соответствии с заключенным договором направляют средства на реализацию мероприятий подпрограммы работодателю, на его расчетный счет.
3.14. Отчеты об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются ГКУ РО ежеквартально в управление государственной службы занятости населения Ростовской области не позднее 8-го числа месяца, следующего после отчетного периода, по установленной форме.
3.15. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
3.16. ГКУ РО несут ответственность за целевой характер использования средств на реализацию мероприятий подпрограммы и достоверность представляемой отчетной информации в порядке, предусмотренном законодательством.
3.17. ГКУ РО осуществляет проверку целевого использования средств, результаты которой оформляет актом проверки.
3.18. В случае выявления при проведении проверок нарушений получателями средств условий, целей, порядка их предоставления ГКУ РО одновременно с подписанием акта направляет последним уведомление, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
3.19. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки ГКУ РО в течение 3 дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате средств в областной бюджет.
3.20. При установлении случаев нецелевого использования средств получателями средств указанные средства подлежат взысканию в федеральный и областной бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области.





Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.09.2013 № 586

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРИЗНАННЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.03.2014 № 178)

1. Постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы".
2. Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 217 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546".
3. Постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 661 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2015-2017 годы".
4. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 933 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546".
5. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 934 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 661".
6. Постановление Правительства Ростовской области от 27.12.2012 № 1121 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546".
7. Постановление Правительства Ростовской области от 19.06.2013 № 401 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546".
8. Постановление Правительства Ростовской области от 19.06.2013 № 402 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 661".
9. Постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2013 № 873 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546".
(п. 9 введен постановлением Правительства РО от 14.03.2014 № 178)

Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ


------------------------------------------------------------------