АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 6981

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ШАХТЫ ОТ 20.09.2013 № 5995 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОРОДА ШАХТЫ НА ПЕРИОД 2014-2016 ГОДОВ"

Во исполнение постановления Администрации города Шахты от 03.10.2013 № 6293 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 21.08.2013 № 5345 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации" (далее - Порядок), в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 30.09.2013 № 6214 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 21.08.2013 № 5344 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Шахты" постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Шахты от 20.09.2013 № 5995 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы города Шахты на период 2014-2016 годов" следующие изменения:
1.1. пункт 1.1 изложить в следующей редакции: "Муниципальную программу города Шахты "Развитие муниципальной службы" согласно приложению к настоящему постановлению;
1.2. изложить приложение № 1 согласно приложению к настоящему постановлению;
1.3. приложения № 2, № 3 исключить.
2. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Думы города Шахты о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.
3. Постановление подлежит опубликованию в СМИ.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о. Мэра города Шахты
В.Н.МАМОНОВ
Постановление вносит ОМС





Приложение
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 01.11.2013 № 6981

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ШАХТЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"

Наименование Программы
Развитие муниципальной службы
Ответственный исполнитель Программы
Отдел муниципальной службы (далее - ОМС)
Соисполнители Программы
Отсутствуют
Участники Программы
- Отдел муниципальной службы (далее - ОМС);
- Отдел информационных систем и технологий (далее - ОИСТ);
- Отдел взаимодействия с федеральными структурами (далее - ОВФС);
- Управление информационной политики и общественных отношений (далее - УИПиОО);
- Общий отдел;
- Департамент образования города Шахты;
- Департамент здравоохранения Администрации города Шахты;
- Департамент труда и социального развития города Шахты;
- Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты;
- Департамент культуры города Шахты;
- Отдел загс г. Шахты Ростовской области;
- Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее - КУИ)
Подпрограммы муниципальной программы
1. "Совершенствование механизма управления муниципальной службы в городе Шахты"
Программно-целевые инструменты Программы
Отсутствуют
Цели Программы
Совершенствование организации муниципальной службы в г. Шахты
Задачи Программы
1. Повышение престижа муниципальной службы
Целевые индикаторы Программы
- уровень доверия граждан к муниципальным служащим (в 2014 году - 35%, в 2015 году - 50%, в 2016 году - 50%, в 2017 - 55%, в 2018 году - 55%, в 2019 году - 60%, в 2020 году - 60%)
Этапы и сроки реализации Программы
2014-2020 годы;
этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств бюджета составляет 6169,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 39,4 тыс. рублей;
2015 год - 1021,6 тыс. рублей;
2016 год - 1021,6 тыс. рублей;
2017 год - 1021,6 тыс. рублей;
2018 год - 1021,6 тыс. рублей;
2019 год - 1021,6 тыс. рублей;
2020 год - 1021,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
Повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА ШАХТЫ

Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России.
Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.
Поэтому развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
В Администрации в период с 2011 по 2013 гг. действовала муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы города Шахты", определявшая кадровую политику органов местного самоуправления.
Программа включала в себя мероприятия по подбору, оценке, отбору, расстановке, адаптации и обучению персонала.
В рамках реализации Программы сложилась достаточно эффективная система подбора кадров. Для замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе формируется кадровый резерв. Соискатели, набравшие по итогам конкурса наибольшее количество баллов, зачисляются в "Школу кадрового резерва".
Разработаны и утверждены должностные инструкции по всем направлениям деятельности муниципальных служащих.
Ежегодно проводятся социологические опросы на предмет оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе.
Для развития профессиональных знаний, умений и навыков муниципальных служащих с целью повышения показателей деятельности структурных подразделений и Администрации в целом было разработано положение об обучении муниципальных служащих, согласно которому ежегодно проводится определение потребности в обучении, формируется план повышения квалификации, проводится повышение квалификации муниципальных служащих, анализ эффективности обучения.
Основная часть муниципальных служащих имеет опыт работы в муниципальной службе от 1 года до 5 лет - 36%, от 5 до 10 лет - 24%, от 10 до 20 лет - 23%, более 20 лет - 8%. Вместе с тем в структурных подразделениях Администрации работают и специалисты, чей стаж муниципальной службы составил менее одного года (9%). Из данных видно, что 45% всех муниципальных служащих - специалисты с опытом работы в органах местного самоуправления менее 5 лет. Высокий процент говорит о необходимости обучения специалистов, имеющих различное базовое образование, муниципальному управлению путем организации семинаров, курсов повышения квалификации.
Количество специалистов, имеющих возраст более 60 лет, позволяет спрогнозировать увольнение по возрасту в связи с выходом на пенсию в 2013 году в количестве 12 человек. При высвобождении муниципальных должностей производится ротация кадров по вертикали и горизонтали с учетом кадрового резерва развития.
Возрастной анализ муниципальной службы г. Шахты показал, что основную часть муниципальных служащих составляют специалисты в возрасте от 30 до 40 лет - 31%; от 18 до 25 лет - 8%; от 25 до 30 лет - 20%; от 40 до 50 лет - 19%; от 50 до 59 лет - 19%; более 60 лет - 3%.
Большинство муниципальных служащих - 428 человек имеют высшее образование, что составило 94% от общего числа. Четыре человека являются кандидатами наук.
Курсы повышения квалификации прошли:
- в 2010 г. 85 муниципальных служащих, что составляет 18,2% от общего числа муниципальных служащих;
- в 2011 г. 86 муниципальных служащих, что составляет 18,9% от общего числа муниципальных служащих;
- в 2012 г. 88 муниципальных служащих, что составляет 19,3% от общего числа муниципальных служащих.
В то же время за счет организации семинаров внутри подразделений, использования системы самообразования и других образовательных мероприятий процесс профессионального совершенствования охватывает большее количество муниципальных служащих (с учетом неоднократного участия муниципальных служащих в семинарах, тренингах):
- в 2010 г. - 397 чел., что составляет 85% от общего числа муниципальных служащих;
- в 2011 г. - 405 чел., что составляет 89% от общего числа муниципальных служащих;
- в 2012 г. - 416 чел., что составляет 91% от общего числа муниципальных служащих.
В результате к 2013 году был сформирован значительный потенциал состояния кадрового состава муниципальной службы города Шахты.
Однако в сфере кадрового обеспечения муниципальной службы города Шахты остаются актуальными проблемы, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:
- на муниципальной службе недостаточно используются механизмы назначения на вакантные должности из кадрового резерва и привлечения молодых специалистов. Проведение конкурсов для замещения вакантных должностей муниципальной службы не является обязательным. В связи с этим конкурсный отбор кандидатов на указанные должности практически не проводится;
- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы города Шахты;
- отмечена необходимость значительного обновления профессиональных знаний большого числа муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления.
Использование программно-целевого метода позволит оптимизировать деятельность органов исполнительной власти при решении перечисленных проблем за счет обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения ответственности исполнителей, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.
Приоритеты муниципальной программы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Шахтинской городской думы от 27.09.2012 № 296.
Реализация мероприятий Программы способствует достижению одной из тактических целей Программы социально-экономического развития города Шахты на 2011-2016 годы, а именно цели № 5 "Улучшение условий и качества предоставляемых населению муниципальных услуг".
Исходя из вышесказанного, для решения сложившихся проблем необходимо использовать программно-целевой метод, который позволит:
- обеспечить организационно-методическое и правовое сопровождение профессиональной деятельности муниципальной службы;
- разработать систему управления подготовкой кадров муниципальной службы;
- обеспечить формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности муниципальной службы как особой сферы в системе общественного разделения труда;
- оптимизировать систему работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров;
- модернизировать систему проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также конкурсов по формированию кадрового резерва;
- усовершенствовать методику аттестации муниципальных служащих.
Реализация Программы должна способствовать решению вышеуказанных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы города Шахты.
Основными рисками, связанными с реализацией Программы, являются:
недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти, в том числе при обеспечении квалифицированными кадрами территориальных органов; наличие коррупционных факторов; риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона.
Для снижения указанных рисков необходимо в полном объеме обеспечить выполнение плана реализации Программы.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНДИКАТОРЫ,
ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1. Цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городе Шахты.
2.2. Для достижения цели, поставленной в Программе, необходимо обеспечить решение следующей задачи - повышение престижа муниципальной службы.
2.3. Индикатор достижения цели и решения задачи муниципальной программы:
- уровень доверия граждан к муниципальным служащим (в 2014 году - 35%, в 2015 году - 50%, в 2016 году - 50%, в 2017 - 55%, в 2018 году - 55%, в 2019 году - 60%, в 2020 году - 60%).
Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
2.4. Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы. Этапы не выделяются.
2.5. Ожидаемые результаты реализации Программы - повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим.

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ,
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Выделение подпрограммы "Совершенствование механизма управления муниципальной службы" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной службы" продиктовано целями и задачами Программы, а также необходимостью кодировки основных мероприятий в соответствии с бюджетным законодательством.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы города Шахты о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования Программы - 6169,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 39,4 тыс. рублей;
2015 год - 1021,6 тыс. рублей;
2016 год - 1021,6 тыс. рублей;
2017 год - 1021,6 тыс. рублей;
2018 год - 1021,6 тыс. рублей;
2019 год - 1021,6 тыс. рублей;
2020 год - 1021,6 тыс. рублей.
Расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.
Привлечение средств областного и федерального бюджетов не предусмотрено в связи со спецификой Программы.

Раздел 5. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"
В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПО НАПРАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации государственных программ Ростовской области в сфере развития муниципальной службы не предусмотрено.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться по следующим направлениям:
оценка эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых показателей (далее - оценка);
оценка бюджетной эффективности муниципальной программы.
Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Для оценки используются целевые показатели, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действия Программы.
Оценка осуществляется отдельно по целевым показателям, характеризующим развитие муниципальной службы.
Оценка производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
Оценка эффективности хода реализации целевых показателей муниципальной программы осуществляется по следующим формулам:
в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле



где - эффективность хода реализации целевого показателя Программы (процентов);
- фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации Программы;
- целевое значение показателя, утвержденного Программой.
Бюджетная эффективность Программы будет определяться, как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану (степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле



где - бюджетная эффективность Программы;
- фактическое использование средств;
- планируемое использование средств.

Раздел 7. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОТВЕТСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ,
УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Начальник отдела муниципальной службы Администрации г. Шахты несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
Участник Программы:
- осуществляет реализацию основных мероприятий подпрограммы, входящих в состав Программы, в рамках своей компетенции;
- представляет ответственному исполнителю предложения при разработке Программы в части основных мероприятий подпрограммы, входящих в состав Программы, в реализации которых предполагается его участие;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы департамента экономики, Департамента финансов;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации Программы по итогам года.
Обеспечение оперативного контроля за реализацией муниципальной программы, подготовка отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы, его утверждение и размещение на официальном сайте Администрации города Шахты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в порядке и сроки, установленные соответствующим постановлением Администрации г. Шахты.

Раздел 8. ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ШАХТЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"

РАЗДЕЛ 8.1. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ШАХТЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"

Наименование подпрограммы
Совершенствование механизма управления муниципальной службы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел муниципальной службы (далее - ОМС)
Соисполнители подпрограммы
- Отсутствуют
Участники подпрограммы
- Отдел муниципальной службы (далее - ОМС);
- Отдел информационных систем и технологий (далее - ОИСТ);
- Отдел взаимодействия с федеральными структурами (далее - ОВФС);
- Управление информационной политики и общественных отношений (далее - УИПиОО);
- Общий отдел;
- Департамент образования города Шахты;
- Департамент здравоохранения Администрации города Шахты;
- Департамент труда и социального развития города Шахты;
- Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты;
- Департамент культуры города Шахты;
- Отдел загс г. Шахты Ростовской области;
- Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее - КУИ)
Программно-целевые инструменты программы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы.
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности.
3. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
4. Развитие системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
5. Применение антикоррупционных механизмов.
6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы.
7. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих.
8. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, сохранение кадрового потенциала;
создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества
Целевые индикаторы подпрограммы
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, от общего числа муниципальных служащих, назначенных на должности муниципальной службы (в 2014 году - 4%, в 2015 году - 10%, в 2016 году - 12%, в 2017 году - 15%, в 2018 году - 15%, в 2019 году - 18%, в 2010 году 18%);
- число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки (в 2014 году - 30 чел., в 2015 году - 35 чел., в 2016 году - 35 чел., в 2017 году - 35 чел., в 2018 году - 40 чел., в 2019 году - 40 чел., в 2020 году - 40 чел.);
- число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку (в 2014 году - 6 чел., в 2015 году - 8 чел., в 2016 году - 8 чел., в 2017 году - 10 чел., в 2018 году - 10 чел., в 2019 году - 12 чел., в 2020 году - 15 чел.);
- доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет от общего числа муниципальных служащих (в 2014 году - 13%, в 2015 году - 15%, в 2016 году -15%, в 2017 году - 18%, в 2018 году - 18%, в 2019 году - 20%, в 2020 году - 20%);
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от общего числа муниципальных служащих назначенных на должности муниципальной службы (в 2014 году - 30%, в 2015 году - 30%, в 2016 году - 30%, в 2017 году - 35%, в 2018 году - 35%, в 2019 году - 40%, в 2020 году - 40%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014-2020 годы;
этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств бюджета составляет 6169,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 39,4 тыс. рублей;
2015 год - 1021,6 тыс. рублей;
2016 год - 1021,6 тыс. рублей;
2017 год - 1021,6 тыс. рублей;
2018 год - 1021,6 тыс. рублей;
2019 год - 1021,6 тыс. рублей;
2020 год - 1021,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих города Шахты;
- повышение привлекательности муниципальной службы;
- повышение роли институтов гражданского общества в реализации стратегии социально-экономического развития города Шахты;
- повышение уровня межэтнического согласия в городе Шахты

Раздел 8.2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Современные условия развития общества обуславливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава, способного творчески решать сложные задачи социально-экономического развития города Шахты.
Необходимо совершенствовать механизм поощрений и награждений с расширением возможностей материального стимулирования, систему муниципальных гарантий на муниципальной службе, развивать механизмы социальных гарантий и дополнительного страхования муниципальных служащих.
Необходимо разрабатывать и реализовывать с помощью средств массовой информации программы, направленные на повышение престижа муниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан к муниципальной службе; организовывать конкурс на звание "лучший муниципальный служащий города", принимать участие в областных конкурсах.
Необходимый уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих обеспечивается органами исполнительной власти Администрации города Шахты за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на внедрение новых механизмов кадровой работы. Совершенствуются методики отбора кандидатов в кадровый резерв. Обязательными стали процедуры анкетирования, тестирования, выполнения специальных конкурсных заданий. Применяются формы компьютерного тестового контроля знаний. Состав кадрового резерва формируется с учетом выявленной потребности. Замещение 24 процентов вакансий осуществляется из состава кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. Корректируются процедуры оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от достижения показателей результативности их профессиональной служебной деятельности через аттестацию и квалификационный экзамен, совершенствуются системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих.
Вместе с тем нерешенной остается проблема дефицита квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального управления.
Постоянно совершенствуется система подготовки кадров муниципального управления. Разрабатываются учебно-методические комплексы дистанционного обучения служащих по различным направлениям профессиональной деятельности, в процессе подготовки кадров активно используются и внедряются в практику ресурсы Информационно-образовательного портала подготовки кадров муниципального управления.
Вместе с тем в современных условиях требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, постоянно повышаются: она должна быть более эффективной, открытой, конкурентоспособной. Необходимо на регулярной основе проводить краткосрочные программы (тренинги, мастер-классы, деловые игры), направленные на развитие управленческих, коммуникативных компетенций, компетенций эффективного управления конфликтами, навыков публичных выступлений и др.
Кроме того, расширение практики привлечения на муниципальную службу молодых специалистов будет способствовать дальнейшему объединению потенциала вузов, выпускников и органов власти, формированию региональной системы распределения в органах власти и управления, органах местного самоуправления выпускников вузов.
Эффективное муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения всех уровней власти. Постоянное повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их профессиональной служебной деятельности являются одними из актуальных задач развития муниципальной службы.
Администрация ориентируется на устойчивый рост уровня жизни населения города, на повышение его социальной активности. Основу кадрового состава составляют и должны составлять специалисты, способные использовать в работе эффективные технологии муниципального управления.
От качества подготовки и компетентности муниципальных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит профессионализм всей муниципальной службы, ее авторитет в обществе.
В Администрации проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв. При проведении указанных процедур оцениваются знания, умения, навыки (профессиональный уровень) действующих муниципальных служащих и претендентов на вакантные должности муниципальной службы, проводятся анкетирование, индивидуальное собеседование, психологическое тестирование, деловые игры. На заседание комиссии предоставляются результаты оценочных мероприятий. Наличие таких материалов позволяет членам аттестационных и конкурсных комиссий проводить более качественную оценку профессионального уровня служащих и кандидатов и принимать решения, основываясь не только на субъективном впечатлении от собеседования, но и на объективных данных, полученных специалистами с использованием научно обоснованных методик.
Реализация подпрограммы позволит внедрить на муниципальной и в дальнейшем развивать новые принципы кадровой политики, современные информационные и управленческие технологии, повысить эффективность и результативность муниципальной службы, а также позволит создать все необходимые условия для социально-экономического развития города Шахты, выработать предпосылки для развития экономического потенциала, сформировать положительный инвестиционный климат, привлекательный социальный имидж города Шахты.

Раздел 8.3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНДИКАТОРЫ,
ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основная цель Программы - повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Для достижения цели, поставленной в подпрограмме, необходимо обеспечить решение основных задач:
1. совершенствование правовой основы муниципальной службы;
2. внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
3. совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной кадров, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
4. развитие системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
5. применение антикоррупционных механизмов;
6. обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы;
7. оптимизация штатной численности муниципальных служащих;
8. привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, сохранение кадрового потенциала;
создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества.
Индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы:
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, от общего числа муниципальных служащих, назначенных на должности муниципальной службы (в 2014 году - 4%, в 2015 году - 10%, в 2016 году - 12%, в 2017 году - 15%, в 2018 году - 15%, в 2019 году - 18%, в 2010 году 18%);
- число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки (в 2014 году - 30 чел., в 2015 году - 35 чел., в 2016 году - 35 чел., в 2017 году - 35 чел., в 2018 году - 40 чел., в 2019 году - 40 чел., в 2020 году - 40 чел.);
- число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку (в 2014 году - 6 чел., в 2015 году - 8 чел., в 2016 году - 8 чел., в 2017 году - 10 чел., в 2018 году - 10 чел., в 2019 году -12 чел., в 2020 году - 15 чел.);
- доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, от общего числа муниципальных служащих (в 2014 году - 13%, в 2015 году - 15%, в 2016 году - 15%, в 2017 году - 18%, в 2018 году - 18%, в 2019 году - 20%, в 2020 году - 20%);
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от общего числа муниципальных служащих, назначенных на должности муниципальной службы (в 2014 году - 30%, в 2015 году - 30%, в 2016 году - 30%, в 2017 году - 35%, в 2018 году - 35%, в 2019 году - 40%, в 2020 году - 40%).
Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы. Этапы не выделяются.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих города Шахты;
- повышение привлекательности муниципальной службы;
- повышение роли институтов гражданского общества в реализации стратегии социально-экономического развития города Шахты;
- повышение уровня межэтнического согласия в городе Шахты.

Раздел 8.4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ

Задачи подпрограммы реализуются по следующим основным направлениям:
1. "Оптимизация штатной численности, контроль деятельности муниципальных служащих".
В рамках данного направления предполагается выполнение следующих мероприятий:
- подготовка предложений по внесению изменений, формированию организационной структуры и штатной численности;
- мониторинг штатной численности;
- организация мероприятий по оптимизации численности, трудозатрат;
- регулярное пополнение на официальном сайте Администрации информационного раздела по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;
- размещение на официальном сайте Администрации итогов аттестации муниципальных служащих, деятельности структурных подразделений и других оценочных мероприятий.
2. "Мониторинг деятельности кадрового состава":
- внедрение института стажерства;
- формирование информационной базы данных о наиболее перспективных студентах старших курсов вузов, изучение их психологических и деловых качеств;
- развитие механизмов социальных гарантий и дополнительного страхования муниципальных служащих, в том числе совершенствование механизмов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилой площади муниципальным служащим, совершенствование механизмов оздоровления муниципальных служащих;
- расширенная диспансеризация муниципальных служащих за счет средств соответствующего бюджета медицинскими организациями;
- организация и проведение мероприятий ко дню местного самоуправления;
- разработка и внедрение системы мер по формированию позитивного общественного мнения о муниципальной службе;
- организация и проведение профессиональных конкурсов;
- участие муниципальных служащих в областных конкурсах "Лучший муниципальный служащий в Ростовской области".
3. "Совершенствование механизмов противодействия коррупции":
- организация проверки сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в уведомлениях;
- организация проведения служебных расследований коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих;
- организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- организация и проведение семинаров, тренингов для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- организация и проведение стажировок гражданских служащих в органах местного самоуправления и муниципальных служащих в областных органах исполнительной власти;
- подготовка и проведение семинаров руководителей и работников кадровых служб ОФОА по вопросам реформирования муниципальной службы.
4. "Повышение профессионального уровня кадров муниципального управления":
- анализ и внедрение современных методик при конкурсном отборе в кадровый резерв;
- мониторинг и корректировка системы подбора кадров;
- расчет потребности в персонале (прогноз вакансий, увольнений и ухода в отпуск по беременности и родам);
- совершенствование организационных основ реализации проекта "Школа кадрового резерва";
- мониторинг использования механизма конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- оптимизация процедуры участия независимых экспертов в работе конкурсных (аттестационных комиссий);
- разработка и внедрение программы адаптации граждан, принятых на муниципальную службу;
- проведение конкурса по формированию резерва управленческих кадров муниципальной службы города Шахты;
- разработка и реализация программ обучения и индивидуального развития кадрового резерва муниципальной службы;
- мониторинг использования кадрового резерва муниципальной службы;
- разработка профессиональных тестов и практических заданий по оценке профессионального потенциала муниципальных служащих;
- исследование условий труда муниципальных служащих, технического оснащения;
- проведение семинаров, тренингов, оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих;
- реализация механизма проверки соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих;
- внесение изменений и внедрение "Кодекса служебной профессиональной этики и делового поведения муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий" в муниципальных учреждениях, предприятиях, муниципальных автономных учреждениях;
- расчет потребности в повышении квалификации муниципальных служащих;
- мониторинг и анализ эффективности процесса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
- участие муниципальных служащих в курсах повышения квалификации, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения;
- участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, в том числе в режиме видеоконференцсвязи;
- организация дополнительного обучения муниципальных служащих, замещающих руководящие должности.
5. "Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы":
- разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования проекта "Школа кадрового резерва г. Шахты";
- разработка проектов нормативных правовых актов о порядке проведения профессиональных конкурсов муниципальной службы;
- разработка проектов нормативных правовых актов о порядке формирования и ведения реестра муниципальных служащих города Шахты;
- разработка проектов нормативных правовых актов в связи с изменениями законодательства Российской Федерации о муниципальной службе;
- формирование и внедрение ежегодных отчетов муниципальных служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях;
- разработка типовой формы ежегодного отчета муниципального служащего по показателям эффективности профессиональной деятельности.

Раздел 8.5. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 6169,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 39,4 тыс. рублей;
2015 год - 1021,6 тыс. рублей;
2016 год - 1021,6 тыс. рублей;
2017 год - 1021,6 тыс. рублей;
2018 год - 1021,6 тыс. рублей;
2019 год - 1021,6 тыс. рублей;
2020 год - 1021,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.

Раздел 8.6. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ШАХТЫ" В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ ПО НАПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации государственных программ Ростовской области в сфере развития муниципальной службы не предусмотрено.

Руководитель аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО





Приложение № 1
к муниципальной программе
города Шахты
"Развитие муниципальной службы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы города Шахты на период 2014-2020 годы"
1.
уровень доверия граждан к муниципальным служащим
%
26,3
28
35
50
50
55
55
60
60
Подпрограмма 1."Совершенствование механизма управления муниципальной службы города Шахты"
1.1.
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, от общего числа муниципальных служащих, назначенных на должности муниципальной службы
%
4
10
10
11
12
15
15
18
18
1.2.
число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки
чел.
30
30
35
35
35
35
40
40
40
1.3.
число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
чел.
6
6
6
8
8
10
10
12
15
1.4.
доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, от общего числа муниципальных служащих
%
13
14
15
15
18
18
20
20
25
1.5.
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от общего числа муниципальных служащих, назначенных на должности муниципальной службы
%
30
30
30
35
35
35
40
40
40





Приложение № 2
к муниципальной программе
города Шахты
"Развитие муниципальной службы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ


Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1. "Совершенствование механизма управления муниципальной службы города Шахты"
1
Основное мероприятие 1.1.
Оптимизация штатной численности, контроль деятельности муниципальных служащих
ОМС,
ОИСТ,
ОВФС,
УИПиОО,
Общий отдел,
Отдел загс,
КУИ,
ОФОА
2014
2020
в результате реализации данного мероприятия возрастет уровень доверия граждан к муниципальным служащим
в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению
Показатели 1, 1.4
2
Основное мероприятие 1.2.
Мониторинг деятельности кадрового состава
2014
2020
в результате реализации данного мероприятия увеличится доля муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет
в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению
Показатели 1, 1.4
3
Основное мероприятие 1.3.
Совершенствование механизмов противодействия коррупции
2014
2020
в результате реализации данного мероприятия возрастет доля вакантных должностей, муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса или назначения из кадрового резерва
в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению
Показатели 1.1, 1.5
4
Основное мероприятие 1.4.
Повышение профессионального уровня кадров муниципального управления
2014
2020
в результате реализации данного мероприятия увеличится число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки
в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению
Показатели 1.2, 1.3
5
Основное мероприятие 1.5.
Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы

2014
2020
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
в случае нереализации основного мероприятия итоговый показатель по данному направлению не будет достигнут
Показатели 1.2, 1





Приложение № 3
к муниципальной программе
города Шахты
"Развитие муниципальной службы"

РАСХОДЫ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
Развитие муниципальной службы
ОМС,
ОИСТ,
ОВФС,
УИПиОО,
Общий отдел,
Отдел загс,
КУИ,
ОФОА
902
X
X
X
39,4
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
Подпрограмма 1
Совершенствование механизма управления муниципальной службы города Шахты
902
X
X
X
39,4
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
Основное мероприятие 1.1
Оптимизация штатной численности, контроль деятельности муниципальных служащих
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2
Мониторинг деятельности кадрового состава
902
X
X
X
34,4
746,6
746,6
746,6
746,6
746,6
746,6
Основное мероприятие 1.3
Совершенствование механизмов противодействия коррупции
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.4
Повышение профессионального уровня кадров муниципального управления
902
X
X
X
5,0
275,0
275,0
275,0
275,0
275,0
275,0
Основное мероприятие 1.5
Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 4
к муниципальной программе
города Шахты
"Развитие муниципальной службы

РАСХОДЫ
МЕСТНОГО, ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Статус
Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Расходы (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа
Развитие муниципальной службы
всего
39,4
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
39,4
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
Совершенствование механизма управления муниципальной службы города Шахты
всего
39,4
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
39,4
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
1021,6
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 5
к муниципальной программе
города Шахты
"Развитие муниципальной службы"

СВЕДЕНИЯ
О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ИНДИКАТОРА ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели (используемые в формуле)
1.
Уровень доверия граждан к муниципальным служащим г. Шахты
процентов
Расчет уровня доверия определяется как отношение суммы значений категорий "удовлетворительное" и "скорее удовлетворительное" к общему числу респондентов.
Периодичность сбора данных - 1 раз в год.
Временная характеристика - показатель за период
-
2.
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса
процентов
ДВДк = ВДк х 100 / ВД,

где ДВДк - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
ВД - количество вакантных должностей;
ВДк - количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса.
Периодичность сбора данных - 1 раз в год.
Временная характеристика - показатель за период
Показатели "Количество вакантных должностей" и "Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса", определяются на основе данных штатного расписания
3.
Число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки
человек
Источник информации - штатное расписание.
Периодичность сбора данных - 1 раз в год.
Временная характеристика - показатель за период
-
4.
Число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
человек
Источник информации - штатное расписание.
Периодичность сбора данных - 1 раз в год.
Временная характеристика - показатель за период
-
5.
Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет
процентов
ДС30 = КС3 х 100 / КС30,

где ДС30 - доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;
КС30 - количество специалистов в возрасте до 30 лет;
КС3 - количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет.
Периодичность сбора данных - 1 раз в год.
Временная характеристика - показатель за период
Показатели "количество специалистов в возрасте до 30 лет" и "количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет" определяются на основе данных штатного расписания
6.
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва
процентов
ДВДр = ВДр х 100 / ВД,

где ДВДр - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
ВД - количество вакантных должностей;
ВДр - количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва.
Периодичность сбора данных - 1 раз в год.
Временная характеристика - показатель за период
Показатели "количество вакантных должностей" и "количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва" определяются на основе данных штатного расписания


------------------------------------------------------------------