По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Администрации г. Таганрога от 24.12.2013 N 4034 "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 15.10.2013 N 3207"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 4034
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТАГАНРОГА ОТ 15.10.2013 № 3207
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Таганрога от 30.09.2013 № 3015 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", в целях корректировки объема финансирования муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" путем включения в ресурсное обеспечение программы внебюджетных источников постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Таганрога от 15.10.2013 № 3207 "Об утверждении муниципальной программы города Таганрога "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.2. В пункте 8 приложения № 2 слова "от 01.10.2012" заменить словами "от 01.10.2013".
2. Пресс-службе Администрации города Таганрога (Яковлева Т.Г.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.
3. Общему отделу Администрации города Таганрога (Лунева Н.А.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.
Мэр города Таганрога
В.А.ПРАСОЛОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 24.12.2013 № 4034
Приложение
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 15.10.2013 № 3207
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ТАГАНРОГА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Таганрога
Соисполнитель муниципальной программы
Отсутствует
Участники муниципальной программы
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" (далее также - МБУ "Управление защиты от ЧС");
Управление капитального строительства города Таганрога;
Управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога
Подпрограммы муниципальной программы
1. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
2. Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
Повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи муниципальной программы
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
повышение уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога;
доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы - 112;
количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество обученных специалистов в области ГОиЧС;
охват населения, оповещаемого муниципальной системой оповещения
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Этапы реализации не выделяются,
срок реализации: 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий (прогнозный) объем финансирования муниципальной программы из бюджета города Таганрога составляет 255929,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 37075,7 тыс. рублей;
2015 год - 36475,7 тыс. рублей;
2016 год - 36475,7 тыс. рублей;
2017 год - 36475,7 тыс. рублей;
2018 год - 36475,7 тыс. рублей;
2019 год - 36475,7 тыс. рублей;
2020 год - 36475,7 тыс. рублей.
Объем ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы подлежит уточнению после принятия решения Городской Думы города Таганрога о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем ассигнований федерального и областного бюджетов будет определен после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам
Ожидаемые результаты муниципальной программы
Сокращение времени реагирования поисково-спасательного подразделения на происшествия и чрезвычайные ситуации;
снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчение возможных их последствий;
повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повышение уровня оперативности реагирования поисково-спасательного подразделения;
улучшение процесса обучения и повышение уровня подготовки специалистов городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС) к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечение создания материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшение системы информирования населения города об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров и происшествий на воде;
снижение количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера;
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших на пожарах;
повышение объема навыков и знаний населения города в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах
1. Общая характеристика текущего состояния в области
гражданской обороны, защиты населения города Таганрога
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
Муниципальная программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.
Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2011-2013 годы количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Сферой реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Таганрог" является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На территории муниципального образования "Город Таганрог" существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи. Наибольшую угрозу для населения представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные нагонными явлениями в прибрежной зоне, обильным выпадением осадков, сильными ветрами, снегопадами.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: 4 химически опасных, 26 пожаро-, взрывоопасных. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.
Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения города Таганрога могут быть чрезвычайные ситуации в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.
Уровень количества погибших людей при различных чрезвычайных ситуациях, пожарах и других происшествиях остается высоким. Анализ гибели людей на территории города Таганрога за последние несколько лет показывает, что большинство погибших связано с пожарами в зданиях жилого назначения, доля которых очень велика.
Важнейшим из показателей эффективности действий является время оперативного реагирования (время с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).
Особую тревогу вызывает проблема оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, в период межсезонья, когда Таганрогский залив еще не имеет прочного льда или не освободился от него. И тогда оказание помощи может быть организовано только с применением особых средств, что требует немалых финансовых средств на проведение аварийно-спасательных работ.
В то же время сил постоянной готовности для экстренного реагирования при происшествиях на водных объектах для осуществления полномочий по спасанию людей на водном объекте в акватории Таганрогского залива в границах муниципального образования "Город Таганрог" нет.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения безопасности и стабильного социально-экономического развития города.
Реагирование на чрезвычайную ситуацию начинается с факта получения оперативной информации об источнике чрезвычайной ситуации дежурными службами органов повседневного управления: единой дежурно-диспетчерской службой города (ЕДДС) и дежурно-диспетчерскими службами сил экстренного реагирования.
С потерей времени в реализации мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации повышается число пострадавших, в том числе погибших, происходит рост материального ущерба, в том числе рост ущерба окружающей природной среде, а также в зависимости от ситуации или складывающейся обстановки многократно возрастают затраты на мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Ежегодно на территории муниципального образования "Город Таганрог" происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.
За период с 2010 по 2012 год на территории муниципального образования "Город Таганрог" произошло:
1 ЧС, в которой пострадало 19 человек и погибло 5 человек;
495 пожаров, на которых погибло 34 человека;
142 дорожно-транспортных происшествия, к ликвидации которых привлекались спасатели;
12 происшествий на воде, в результате которых утонуло 8 человек.
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования "Город Таганрог", предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Учреждение имеет в своем составе: управление МБУ, отдел гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - отдел ГО и защиты от ЧС), поисково-спасательное подразделение (далее - ПСП), единую дежурно-диспетчерскую службу г. Таганрога (далее - ЕДДС), структурное образовательное подразделение - отдел подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности (далее - отдел подготовки).
С 2010 по 2012 год спасателями ПСП выполнено более 4325 выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях оказана помощь 1148 гражданам, среди которых имеются и спасенные.
За 9 месяцев 2013 года произошло 41 дорожно-транспортное происшествие, к ликвидации которых привлекались спасатели. В результате дорожно-транспортных происшествий пострадало 98 человек, 13 человек погибло, 78 человек спасено. Количество спасенных людей по сравнению с показателями 2010 года постоянно растет.
Важную роль в управлении силами и средствами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов ГЗ ОП РСЧС по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в муниципальном образовании "Город Таганрог" функционирует отдел подготовки, в котором ежегодно выполняются мероприятия по улучшению материально-технической базы, процесса обучения и подготовки специалистов. Всего с 2010 по 2012 год подготовлено и обучено 3144 человека.
Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в городе Таганроге действует единый номер "112". С 2010 по 2012 год на номер "112" от граждан города поступило 563133 звонка.
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 87 процентов.
Несмотря на ежегодное улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Таганрог" решены не полностью.
Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы принят 2012 год.
Так, в 2012 году при пожарах погибло 163 человека (в 2011 г. - 163 человека), травмировано 24 человека (в 2011 г. - 11 человек), прямой материальный ущерб причинен в размере 479224 тыс. рублей.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения спасателей.
Проблемной сферой остается обеспечение безопасности на водных объектах. Для их решения требуется укомплектование ПСП подготовленными для выполнения спасательных работ на воде спасателями, оборудованием и техникой.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения.
В городе Таганроге в 2012 году по единому номеру "112" от граждан поступило 236290 обращений по оказанию помощи, что на 76982 больше, чем в 2011 году. Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется оперативное привлечение сразу нескольких экстренных служб.
Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы гражданами экстренных служб по единому номеру "112".
Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования (более 80 процентов системы оповещения построено на базе оборудования выпуска 1974 года). Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах программы, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение финансовых средств из городского бюджета.
Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории города Таганрога от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Реализация муниципальной программы предполагает:
дооснащение ПСП специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательного подразделения к ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей;
подготовку (переподготовку) спасателей, имеющих право производить спасательные работы на воде, промышленные альпинистские и другие работы;
создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучение населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", от 16.03.2013 № 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в рамках муниципальной программы планируется создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Таганроге.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и в соответствии со стратегией социально-экономического развития города Таганрога в 2015-2016 годах будут проводиться мероприятия по завершению создания комплексной системы экстренного оповещения населения города Таганрога, замене устаревшего оборудования и обеспечению максимального охвата населения оповещением.
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
В современных условиях наиболее реальными угрозами устойчивому и безопасному развитию города, а также повышению качества жизни граждан являются негативные факторы техногенного, природного и террористического характера. В настоящее время решение вопросов предупреждения и ликвидации ЧС требует более целенаправленной работы по снижению рисков их возникновения и тяжести возможных последствий, что может быть достигнуто планированием мероприятий, основанных на анализе и управлении рисками чрезвычайных ситуаций и решением задач в области гражданской защиты населения.
Территория города находится в зоне с такими погодно-климатическими условиями, что создаются предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, связанные с природными явлениями цикличного характера.
В то же время химически опасные объекты не оснащены системами оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций согласно установленным современным требованиям. Сложившееся положение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности опасных объектов и защиту населения, проживающего вблизи потенциальных источников чрезвычайных ситуаций. При этом основное внимание должно быть уделено вопросам реализации мер по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечению защищенности и повышению устойчивости функционирования при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, формированию резервов финансовых и материальных средств, запасов средств индивидуальной защиты, а также разработке паспортов безопасности, декларации безопасности, планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, страхованию гражданской ответственности, созданию страхового фонда документации.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель муниципальной программы не может оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
Необходимым условием решения задачи снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является своевременное выявление причин, способствующих их возникновению, а также заблаговременное определение масштабов и сценариев возможного развития событий, что требует проведения системных наблюдений и прогноза активности негативных факторов природного и техногенного характера.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием резерва материальных ресурсов, что позволяет в минимально короткие сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в муниципальном образовании "Город Таганрог" в целом создана.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
муниципальной программы
Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства.
Одной из целей развития человеческого потенциала является улучшение качества социальной среды и условий жизни людей, которые достигаются в том числе повышением эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях создания условий для повышения уровня жизни населения гражданам должен быть гарантирован надлежащий уровень защиты от угроз, в том числе связанных с чрезвычайными ситуациями. Целью муниципальной программы является повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к организации выполнения мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и предусматривает решение следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
повышение уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы приняты в увязке с их целями и задачами.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы:
доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога;
доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112;
количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество обученных специалистов в области ГОиЧС;
охват населения, оповещаемого муниципальной системой оповещения.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы содержатся в таблице № 1 приложения № 3.
Значения показателей определяются согласно методике расчета показателей муниципальной программы, указанной в таблице № 3 приложения № 3.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются, срок реализации муниципальной программы 2014-2020 годы.
В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:
сократить время реагирования поисково-спасательного подразделения на происшествия и чрезвычайные ситуации;
снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повысить уровень оперативности реагирования поисково-спасательного подразделения;
улучшить процесс обучения и повышения уровня подготовки специалистов городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечить создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения города об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров и происшествий на воде;
снизить количество погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера;
снизить количество пожаров;
снизить количество погибших на пожарах;
повысить объем навыков и знаний в области пожарной безопасности и в области безопасности на водных объектах.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной
программы, перечень основных мероприятий, прогноз сводных
показателей муниципальных заданий по этапам реализации
подпрограмм
Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, основные мероприятия выделены в две подпрограммы:
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
"Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций".
Основные мероприятия распределены по двум подпрограммам исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий на водных объектах. Обобщенная характеристика основных мероприятий изложена в таблице № 8 приложения № 3.
Достижение цели и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий:
выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог. Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
создание телекоммуникационной инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
создание информационно-технической инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
опытная эксплуатация, пусконаладочные работы и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
обеспечение обучения персонала, работающего в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога";
прием от населения ртути и материалов, содержащих ртутные компоненты;
дооснащение оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательного подразделения МБУ "Управление защиты от ЧС";
создание, хранение и использование резерва материальных ресурсов муниципального образования "Город Таганрог".
Выполнение данных подпрограмм решит задачу по созданию системы обеспечения эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Меры правового регулирования по реализации муниципальной программы приведены в таблице № 2 приложения № 3.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе представлен в таблице № 4 приложения № 3.
В рамках муниципальной программы предусматривается реализация инвестиционного проекта, сведения о котором представлены в таблице № 7 приложения № 3.
Ведомственные целевые программы не предусмотрены.
4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной
программы
Общий (прогнозный) объем финансирования муниципальной программы из бюджета города Таганрога (далее также - местный бюджет) на период 2014-2020 годов составляет 255929,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 37075,7 тыс. рублей;
2015 год - 36475,7 тыс. рублей;
2016 год - 36475,7 тыс. рублей;
2017 год - 36475,7 тыс. рублей;
2018 год - 36475,7 тыс. рублей;
2019 год - 36475,7 тыс. рублей;
2020 год - 36475,7 тыс. рублей.
В муниципальную программу включены расходы на обеспечение выполнения муниципального задания МБУ "Управление защиты от ЧС".
Объем ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы подлежит уточнению после принятия решения Городской Думы города Таганрога о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем ассигнований федерального и областного бюджетов будет определен и включен в программу после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам.
Сведения о планируемых расходах на реализацию муниципальной программы приведены в таблицах № 5 и 6 приложения № 3.
5. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работы по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.
Методика оценки эффективности муниципальной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение ее реализации не реже чем один раз в год в составе годового отчета о реализации муниципальной программы за год.
Значения показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий муниципальной программы.
Значения показателей (индикаторов) "Количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия" и "Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях" установлены исходя из количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий в соответствии с объемом муниципального задания и среднестатистическими данными за три года, предшествующих прогнозируемому периоду.
Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада ПСП в обеспечение безопасности от пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижение цели муниципальной программы за отчетный период.
Вместе с тем недостижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.
Поэтому оценка муниципальной программы по данным показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам, чрезвычайным ситуациям и происшествиям, сложившейся на отчетный период.
Показатель "Охват населения, оповещаемого системой оповещения" устанавливается исходя из прогнозируемого количества населения г. Таганрога, охваченного муниципальной системой оповещения.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых и прогнозируемых значений, приведенных в таблице № 1 к муниципальной программе, по формуле:
где - степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое (прогнозируемое) значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Таганрога на ресурсное обеспечение муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограммы, представленных в таблице № 6 к муниципальной программе, по формуле:
где - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- плановый объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 90 процентов;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 70 процентов;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
6. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя
и участников муниципальной программы
Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация города Таганрога, которая несет ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Участник муниципальной программы - МБУ "Управление защиты от ЧС":
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения первому заместителю главы Администрации города Таганрога об изменениях в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу Управления экономического развития Администрации города Таганрога, Финансового управления г. Таганрога сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы) о реализации муниципальной программы;
формирует план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы);
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы) и вносит их на рассмотрение первому заместителю главы Администрации города Таганрога;
подготавливает годовой отчет, согласовывает и обеспечивает принятие постановления Администрации города Таганрога об утверждении годового отчета.
Другие участники муниципальной программы:
осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю по реализации муниципальной программы и участнику муниципальной программы - МБУ "Управление защиты от ЧС" предложения при разработке муниципальной программы в части ее мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
представляют ответственному исполнителю муниципальной программы и участнику муниципальной программы - МБУ "Управление защиты от ЧС" информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы управления экономического развития Администрации города Таганрога, Финансового управления г. Таганрога;
представляют ответственному исполнителю муниципальной программы и участнику муниципальной программы - МБУ "Управление защиты от ЧС" информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и годового отчета.
Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО
Приложение № 1
к муниципальной
программе города Таганрога
"Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА
ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРОВ И ПРОИСШЕСТВИЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Таганрога
Участники подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" (далее - МБУ "Управление защиты от ЧС")
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах на территории города Таганрога
Задачи программы
Создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога;
доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы.
2 этапа:
1-й этап: 2015-2017 годы;
2-й этап: 2018-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования из бюджета города Таганрога на 2014 год составляет 1500,0 тыс. рублей.
Объем ассигнований из бюджетов всех уровней будет включен в подпрограмму 1 после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Обеспечение населения города системой-112:
в 2015 году не менее 19,6 процента;
в 2016 году не менее 27 процентов;
в 2017 году не менее 57 процентов;
в 2018 году не менее 63 процентов;
в 2019 году не менее 78 процентов;
в 2020 году - 100 процентов.
Создание системы-112 в муниципальном образовании в 2020 году.
Обученность дежурного персонала системы-112 к 2015 году на 100 процентов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Сферой реализации подпрограммы 1 является организация эффективной деятельности экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
В современных условиях сохраняется высокий уровень рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на воде.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия существующим угрозам диктуют потребность в повышении оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В Таганроге функционируют службы экстренного реагирования - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации соответствующими силами и средствами.
Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных оперативных служб в городе действует единый номер "112" на базе пяти дежурно-диспетчерских служб города.
Накоплен опыт приема обращений от граждан города по единому номеру "112" и перевода вызова в соответствующую экстренную оперативную службу.
С 2010 по 2013 год на номер "112" от граждан поступило 715342 тыс. звонков, из которых около 60 процентов было связано с возникновением пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования на просьбы о помощи людям, оказавшимся в беде. Сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб снижает тяжесть последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций (уменьшает число погибших, пострадавших и материальный ущерб).
Проблема оперативного и эффективного реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от граждан вызовы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения. В 2012 году по единому номеру "112" от граждан поступило 236290 обращений по оказанию помощи, что почти в 1,5 раза больше по сравнению с 2011 годом. Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных пожарах, происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется вызов нескольких экстренных оперативных служб, что невозможно сделать комплексно в существующей системе реагирования.
Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы гражданами экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Реализация подпрограммы 1 позволит:
снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации подпрограммы 1 будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", от 16.03.2013 № 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в рамках подпрограммы 1 будет создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Таганроге.
Анализ внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" показывает, что данная система позволяет уменьшить на 15-25 процентов время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб. В результате этого число погибших, пострадавших и размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 процентов.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы муниципальной программы
Приоритетами по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в сфере реализации подпрограммы 1 являются:
создание и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
интеграция дежурно-диспетчерских служб города с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Основная цель подпрограммы 1 - обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах на территории города Таганрога.
Основная задача - создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
Показатели (индикаторы) подпрограммы 1 приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы, а именно:
доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога;
доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112.
Методика расчета показателей изложена в таблице № 3 приложения № 3 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы 1 позволит повысить уровень оперативности реагирования экстренных оперативных служб.
В результате реализации подпрограммы 1 с 2015 по 2020 годы прогнозируется:
обеспечить население города системой-112:
в 2015 году не менее 19,6 процента;
в 2016 году не менее 27 процентов;
в 2017 году не менее 57 процентов;
в 2018 году не менее 63 процентов;
в 2019 году не менее 78 процентов;
в 2020 году - 100 процентов;
создать систему-112 в муниципальном образовании в 2020 году;
обучить дежурный персонал системы-112 к 2015 году на 100 процентов.
Подпрограмма 1 реализуется в 2015-2020 годах, контрольный этап реализации - 2018 год.
Реализация подпрограммы 1 будет проходить в два этапа:
1-й этап: 2015-2017 годы;
2-й этап: 2018-2020 годы.
На 1-м этапе:
в 2015 году реализуются организационно-подготовительные мероприятия;
в течение 2015-2016 годов будет развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
в 2016 году ключевым мероприятием станет опытная эксплуатация и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
2-й этап реализации подпрограммы 1 будет направлен на развитие системы-112 и создание основ для планирования деятельности в сфере реализации государственной политики в данной сфере на дальнейшую перспективу.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) указаны в таблице № 8 приложения № 3.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
муниципальной программы
Мероприятия подпрограммы 1 сгруппированы по следующим направлениям (таблица № 8 приложения № 3):
выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог". Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
создание телекоммуникационной инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
создание информационно-технической инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
опытная эксплуатация, пуско-наладочные работы и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
обеспечение обучения персонала, работающего в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
муниципальной программы
Объем финансирования подпрограммы 1 из бюджета города Таганрога (далее - местный бюджет) на 2014 год составляет 1500,0 тыс. рублей на обеспечение ее основного мероприятия "Выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог". Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Объем ассигнований федерального, областного и местного бюджетов будет включен в подпрограмму 1 на выполнение мероприятий после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам.
Приложение № 2
к муниципальной
программе города Таганрога
"Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА "ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
"Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций" (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Таганрога
Участники подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" (далее также - МБУ "Управление защиты от ЧС");
Управление капитального строительства города Таганрога;
Управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории муниципального образования "Город Таганрог";
снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество обученных специалистов ГЗ ОП РСЧС;
охват населения, оповещаемого муниципальной системой оповещения
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы реализации подпрограммы не выделяются,
срок реализации: 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования из бюджета города Таганрога на период 2014-2020 годов составляет 254429,90 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 35575,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 36475,7 тыс. рублей.
Объем ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 подлежит уточнению после принятия решения Городской Думы города Таганрога о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение возможных их последствий;
повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение уровня оперативности реагирования поисково-спасательных подразделений (далее - ПСП);
улучшение процесса обучения и повышение уровня подготовки специалистов ГЗ ОП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшение системы информирования населения муниципального образования "Город Таганрог" об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение готовности населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Сферой реализации подпрограммы 2 муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории муниципального образования "Город Таганрог" существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи.
Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2011-2013 годы количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики муниципального образования "Город Таганрог".
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: 4 химически опасных, 26 пожаро- и взрывоопасных. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.
Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения города Таганрога могут быть чрезвычайные ситуации в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования "Город Таганрог", предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Учреждение имеет в своем составе: управление МБУ, отдел гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - отдел ГО и защиты от ЧС), поисково-спасательное подразделение (далее - ПСП), единую дежурно-диспетчерскую службу г. Таганрога (далее - ЕДДС), структурное образовательное подразделение - отдел подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности (далее - отдел подготовки).
С 2010 по 2012 год спасателями ПСП выполнено более 4325 выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях оказана помощь 1148 гражданам, среди которых имеются и спасенные.
За 9 месяцев 2013 года произошло 41 дорожно-транспортное происшествие, к ликвидации которых привлекались спасатели и в результате которых пострадало 98 человек, 13 человек погибло, 78 человек спасено. Количество спасенных людей по сравнению с показателями 2010 года постоянно растет.
Важную роль в управлении силами и средствами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов ГЗ ОП РСЧС по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в муниципальном образовании "Город Таганрог" функционирует отдел подготовки, в котором ежегодно выполняются мероприятия по улучшению материально-технической базы, процесса обучения и подготовки специалистов. Всего с 2010 по 2012 год подготовлено и обучено 3144 человека.
Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в городе Таганроге действует единый номер "112". С 2010 по 2012 год на номер "112" от граждан города поступило 563133 звонка.
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 87 процентов.
Несмотря на ежегодное улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Таганрог" решены не полностью.
Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы принят 2012 год. В 2012 году при пожарах погибло 163 человека (в 2011 г. - 163 человека), травмировано 24 человека (в 2011 г. - 11 человек), прямой материальный ущерб причинен в размере 479224 тыс. рублей.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения спасателей.
Проблемной сферой остается обеспечение безопасности на водных объектах. Для их решения требуется укомплектование ПСП подготовленными для выполнения спасательных работ на воде спасателями, оборудованием и техникой.
Подпрограмма 2 направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории города Таганрога от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подпрограмма 2 предполагает:
дооснащение ПСП специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательного подразделения к ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей;
подготовку (переподготовку) спасателей, имеющих право производить спасательные работы на воде, промышленные альпинистские и другие работы;
создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучение населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и в соответствии со стратегией социально-экономического развития города Таганрога в 2015-2016 годах будут проводиться мероприятия по завершению создания комплексной системы экстренного оповещения населения города Таганрога, замене устаревшего оборудования и обеспечению максимального охвата населения оповещением.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием резерва материальных ресурсов, что позволяет в минимально короткие сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Реализация подпрограммы 2 в полном объеме позволит:
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повысить уровень оперативности реагирования ПСП;
улучшить процесс обучения и повышения уровня подготовки специалистов ГЗ ОП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечить создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения муниципального образования "Город Таганрог" для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести профилактические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Социальная эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Экологическая эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы 2, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы 2.
В целях минимизации негативного влияния рисков предполагается управление ими путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы 2.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы муниципальной программы
Цели подпрограммы 2 - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" и снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГЗ ОП РСЧС.
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2 приняты в увязке с целями и задачами в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (таблица № 1 приложения № 3)
количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество обученных специалистов в области ГОиЧС;
охват населения, оповещаемого муниципальной системой оповещения.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются, срок реализации: 2014-2020 годы.
В результате реализации подпрограммы 2 с 2014 по 2020 год прогнозируется:
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повысить уровень оперативности реагирования ПСП;
улучшить процесс обучения и повысить уровень подготовки специалистов ГЗ ОП РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечить создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения муниципального образования "Город Таганрог" об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести профилактические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
муниципальной программы
Достижение целей и решение задач подпрограммы 2 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий. К ним относятся:
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога";
прием от населения ртути и материалов, содержащих ртутные компоненты;
дооснащение оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательного подразделения МБУ "Управление защиты от ЧС";
создание, хранение и использование резерва материальных ресурсов муниципального образования "Город Таганрог".
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы 2 будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств МБУ "Управление защиты от ЧС" к действиям по предназначению.
Силами и средствами управления МБУ, отдела ГОиЧС, ПСП, ЕДДС, отдела подготовки будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции системы оповещения населения муниципального образования "Город Таганрог" и достигнуты цели подпрограммы 2.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
муниципальной программы
Общий объем финансирования подпрограммы 2 из бюджета города Таганрога на период 2014-2020 годов составляет 254429,90 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 35575,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 36475,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 36475,7 тыс. рублей.
Объем ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 подлежит уточнению после принятия решения Городской Думы города Таганрога о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 3
к муниципальной
программе города Таганрога
"Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах"
Таблица № 1
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Плановые значения показателей по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
1
Доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога
проценты
0
0
0
19,6
27
57
63
78
100
2
Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112
проценты
0
0
0
100
100
100
100
100
100
3
Количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия
единиц
1371
1329
1329
1329
1329
1329
1329
1329
1329
4
Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях
человек
387
382
382
382
382
382
382
382
382
5
Количество обученных специалистов в области ГОиЧС
человек
915
943
943
943
943
943
943
943
943
6
Охват населения, оповещаемого муниципальной системой оповещения
%
83,7
83,7
88
89
92
95
97
99
100
Подпрограмма 1
7
Доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога
проценты
0
0
0
19,6
27
57
63
78
100
8
Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве для обеспечения работы системы-112
проценты
0
0
0
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 2
9
Количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия
единиц
1371
1329
1329
1329
1329
1329
1329
1329
1329
10
Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях
человек
387
382
382
382
382
382
382
382
382
11
Количество обученных специалистов в области ГОиЧС
человек
915
943
943
943
943
943
943
943
943
12
Охват населения, оповещаемого муниципальной системой оповещения
%
83,7
83,7
88
89
92
95
97
99
100
Таблица № 2
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
Проект распоряжения Мэра города Таганрога о создании межведомственной рабочей группы по выполнению мероприятий по развертыванию и функционированию на территории МО системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"
Координация работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112; разработка методической документации по созданию и использованию системы-112;
согласование технического задания и проектно-технической документации на создание и эксплуатацию системы-112;
организация подготовки персонала системы-112 для
осуществления контроля функционирования системы-112
Администрация города Таганрога
По мере необходимости
2
Проект постановления Администрации города Таганрога о создании на территории города системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Разработка и утверждение установленным порядком положения об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления городом с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
определение структуры и алгоритма обмена информацией ЕДДС с взаимодействующими экстренными оперативными службами и дежурно-диспетчерскими службами объектов экономики
Администрация города Таганрога
2014 год
Таблица № 3
СВЕДЕНИЯ О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели, используемые в формуле
1
Количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия
единиц
Кв = Квп + Квт + Квв + Кпр
Кв - количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
Квп - количество выездов поисково-спасательного подразделения на пожары;
Квт - количество выездов поисково-спасательного подразделения на дорожно-транспортные происшествия;
Квв - количество выездов поисково-спасательного подразделения на происшествия на водных объектах;
Кпр - количество выездов поисково-спасательного подразделения на оказание помощи населению, профилактические мероприятия
2
Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях
человек
Ксл = Кслп + Ксп +Кп
Ксл - количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
Кслп - количество человек, спасенных при пожарах подразделением ПСП;
Ксп - количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях поисково-спасательным подразделением;
Кп - количество людей, которым оказана помощь поисково-спасательным подразделением
3
Количество обученных специалистов в области ГОиЧС
человек
Показатель определяется согласно ежегодному плану обучения и количеству обученных специалистов в области ГО и защиты от ЧС
Плановый показатель - объем муниципального задания на отчетный период
4
Охват населения, оповещаемого системой оповещения
человек
О - доля населения муниципального образования, в котором система-112 создана в полном объеме;
- фактическое количество населения г. Таганрога, охваченное системой оповещения за отчетный период;
- плановый показатель -количество населения города Таганрога на отчетный год (статистические данные)
5.
Доля населения, проживающего на территории города Таганрога, где развернута система-112, от общего количества населения города Таганрога
проценты
С - доля населения, проживающего на территории муниципального образования, в котором система-112 создана в полном объеме;
- фактическое значение населения муниципального образования, в котором система-112 создана в полном объеме за отчетный период;
- плановый показатель - количество населения города Таганрога на отчетный год; (статистические данные)
6
Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в муниципальном образовании
проценты
П - доля персонала, прошедшего обучение;
- фактическое значение персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение за отчетный период;
- плановый показатель - необходимое количество персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом количестве для обеспечения системы-112
Таблица № 4
ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия ВЦП
Значение показателя объема услуги
Расходы бюджета муниципального образования "Город Таганрог", областного и федерального бюджетов на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
очередной финансовый год
2014
первый год планового периода
2015
второй год планового периода
2016
очередной финансовый год
2014
первый год планового периода
2015
второй год планового периода
2016
2017
2018
2019
2020
Наименование услуги и ее содержание:
Услуги по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
Показатель объема услуги:
Не выделяется
Основное мероприятие 2.1
-
-
-
11365,8
11365,8
11365,8
11365,8
11365,8
11365,8
11365,8
Наименование услуги и ее содержание
Услуги по подготовке, переподготовке и повышению квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Показатель объема услуги
Человек
Основное мероприятие 2.1
972
972
972
1980,8
1980,8
1980,8
1980,8
1980,8
1980,8
1980,8
Наименование услуги и ее содержание:
Услуги по проведению аварийно-спасательных работ
Показатель объема услуги
Работы
Основное мероприятие 2.1
1311
1311
1311
15586,5
15586,5
15586,5
15586,5
15586,5
15586,5
15586,5
Таблица № 5
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
ТАГАНРОГ" НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
2014
первый год планового периода
2015
второй год планового периода
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Всего,
в том числе:
X
X
X
X
35800,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
Администрация города Таганрога, всего
902
X
X
X
35800,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
МБУ "Управление защиты от ЧС", всего
902
X
X
X
35300,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
Управление капитального строительства города Таганрога, всего
902
X
X
X
500,0
-
-
-
-
-
-
Управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога, всего
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Всего,
в том числе:
902
X
X
X
1500,0
-
-
-
-
-
-
Администрация города Таганрога, всего
902
X
X
X
1500,0
-
-
-
-
-
-
МБУ "Управление защиты от ЧС", всего
902
X
X
X
1500,0
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.1
Выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог". Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
1500,0
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2
Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.3
Создание информационно-технической инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.4
Опытная эксплуатация, пуско-наладочные работы и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.5
Обеспечение обучения персонала, работающего в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Всего,
в том числе:
X
X
X
X
34300,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
Администрация города Таганрога, всего
902
X
X
X
34300,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
МБУ "Управление защиты от ЧС", всего
902
X
X
X
33800,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
Управление капитального строительства города Таганрога, всего
902
X
X
X
500,0
-
-
-
-
-
-
Управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога, всего
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.1
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
33500,0
33500,0
33500,0
33500,0
33500,0
33500,0
33500,0
Основное мероприятие 2.2
Прием от населения ртути и материалов, содержащих ртутные компоненты
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
100,00
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.3
Дооснащение оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательного подразделения МБУ "Управление защиты от ЧС"
Администрация города Таганрога (МБУ "Управление защиты от ЧС")
902
X
X
X
200,0
1700,0
1700,0
1700,00
1700,0
1700,0
1700,0
Основное мероприятие 2.4
Создание, хранение и использование резерва материальных ресурсов муниципального образования "Город Таганрог"
Управление капитального строительства города Таганрога
902
X
X
X
500,0
-
-
-
-
-
-
Управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога
902
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
Таблица № 6
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ТАГАНРОГ", ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Очередной финансовый год
2014
Первый год планового периода
2015
Второй год планового периода
2016
Третий год планового
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Всего
37075,7
36475,7
36475,7
36475,7
36475,7
36475,7
36475,7
местный бюджет
35800,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
областной бюджет
X
X
X
X
X
X
X
федеральный бюджет
X
X
X
X
X
X
X
внебюджетные источники
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
Подпрограмма 1
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Всего
1500,0
X
X
X
X
X
X
местный бюджет
1500,0
X
X
X
X
X
X
областной бюджет
X
X
X
X
X
X
X
федеральный бюджет
X
X
X
X
X
X
X
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Всего
35575,7
36475,7
36475,7
36475,7
36475,7
36475,7
36475,7
местный бюджет
34300,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
35200,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
1275,7
Х - объем ассигнований федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета, который будет включен в программу на выполнение мероприятий после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам.
Таблица № 7
ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТАГАНРОГ")
№ п/п
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Наименование инвестиционного проекта
Номер и дата положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы
Сроки получения положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную (сметную) документацию/
ассигнования, предусмотренные на разработку проектной (сметной) документации
(тыс. руб.)
Объем расходов
(тыс. руб.)
В том числе по годам реализации муниципальной программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Основное мероприятие: "Выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог". Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
1
Администрация города Таганрога
Капитальный ремонт объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8
IV квартал 2014/1500,0
Всего
1500,0
-
-
-
-
-
-
МБУ "Управление защиты от ЧС"
местный бюджет
1500,0
-
-
-
-
-
-
межбюджетные трансферты областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
межбюджетные трансферты федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
Таблица № 8
ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
1
Выполнение организационно-подготовительных мероприятий, разработка ПСД для проведения капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8, общестроительные работы, монтаж оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Таганрог".
Разработка методического обеспечения создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2014
2017
Получение положительного заключения государственной экспертизы на ПСД. Внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в г. Таганроге. В результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25 процентов. В результате этого число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сократятся примерно на 7-9%
Разработка ПСД позволит осуществить капитальный ремонт объекта, расположенного по адресу: ул. Морозова, 8.
Скорейшая реализация монтажных работ подразумевает начало комплекса мероприятий по подготовке к работе в условиях функционирования системы-112 других городских служб экстренного реагирования.
Методическое обеспечение создаст условия единого алгоритма и выполнения мероприятий по предупреждению ЧП, ЧС с максимальным взаимодействием служб города
2
Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2015
2016
Телекоммуникационная подсистема обеспечит прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб и связь с технологическими площадками распределенной информационно-вычислительной платформы
Информирование населения о ЧП, ЧС через современные средства связи, включая технологии распределительной информационно-вычислительной платформы
3
Создание информационно-технической инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2016
2017
Информационно-коммуникационная подсистема обеспечит прием и обработку вызовов (сообщений о происшествиях), хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования, в том числе с использованием распределенной информационно-вычислительной платформы
Повышение эффективности комплекса мероприятий, направленных на скорейшее реагирование спасательных подразделений на полученную информацию о ЧП, ЧС и спасение пострадавших
4
Опытная эксплуатация, пуско-наладочные работы и испытание развернутой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2015
2018
Приобретение опыта и навыка работы на новой аппаратуре специалистами ЕДДС под руководством специалистов предприятия, осуществляющего монтаж и пусконаладочные работы на пункте управления
Надежность работы в условиях внедрения системы-112 на территории города, направленная на снижение числа пострадавших
5
Обеспечение обучения персонала, работающего в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2015
2018
Безаварийная эксплуатация и максимально эффективная отдача от работы установленного оборудования, сопряженного с аппаратурой других экстренных служб
Повышение качества эксплуатации оборудования и эффективности работы персонала
Подпрограмма 2 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
6
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2014
2020
Эффективное и качественное оказание муниципальных услуг
Достижение плановых показателей
7
Прием от населения ртути и материалов, содержащих ртутные компоненты
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2014
2014
Предупреждение загрязнения окружающей среды
Повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций
8
Дооснащение оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательного подразделения МБУ "Управление защиты от ЧС"
МБУ "Управление защиты от ЧС"
2014
2020
Повышения уровня реагирования поисково-спасательного подразделения
Повышение плановых показателей
9
Создание, хранение и использование резерва материальных ресурсов муниципального образования "Город Таганрог"
Управление капитального строительства города Таганрога, управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога
2014
2014
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышение уровня защищенности населения при возникновении или вследствие военных действий
Повышение плановых показателей. Повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций
------------------------------------------------------------------
