30 июля 2013 года N 1139-ЗС

------------------------------------------------------------------

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Законодательным Собранием
18 июля 2013 года

Статья 1

Внести в Областной закон от 3 августа 2007 года № 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" следующие изменения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
2. Перечень главных администраторов доходов областного бюджета и бюджета территориального фонда, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, утверждаются областными законами об областном бюджете и бюджете территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа министерства финансов Ростовской области без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Ростовской области и непрограммных направлений деятельности), групп и подгрупп видов расходов областного бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью областного бюджета.
Целевые статьи расходов областного бюджета формируются в соответствии с государственными программами Ростовской области, не включенными в государственные программы Ростовской области направлениями деятельности государственных органов Ростовской области (в целях настоящего Областного закона - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств областного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти Ростовской области, присваиваются уникальные коды целевых статей расходов областного бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета устанавливаются министерством финансов Ростовской области, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета, определяются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета вносятся на основании приказа министерства финансов Ростовской области без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ростовской области в связи с осуществлением органами государственной власти Ростовской области полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Ростовской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.";
2) в статье 6:
а) в части 2 слова "предоставляются в формах, установленных" заменить словами "устанавливаются в соответствии с";
б) в части 4 слова "частью 5 настоящей статьи" заменить словами "Бюджетным кодексом Российской Федерации";
в) часть 5 признать утратившей силу;
3) в статье 7:
а) часть 2 после слов "об областном бюджете" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
б) абзац девятый части 4 дополнить словами "на текущий финансовый год и плановый период";
4) в части 3 статьи 17 слова "6 марта 2002 года № 220-ЗС" заменить словами "14 сентября 2011 года № 667-ЗС";
5) часть 2 статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) государственных программах Ростовской области.";
6) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Государственные программы Ростовской области

1. Государственные программы Ростовской области утверждаются Правительством Ростовской области.
Государственной программой Ростовской области является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики Ростовской области, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Ростовской области.
Сроки реализации государственных программ Ростовской области определяются Правительством Ростовской области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ Ростовской области, их формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ростовской области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
Государственные программы Ростовской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Ростовской области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Ростовской области.
Государственные программы Ростовской области подлежат приведению в соответствие с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой государственной программе Ростовской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Ростовской области.
По результатам указанной оценки Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Ростовской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Ростовской области.
4. Государственными программами Ростовской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Ростовской области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.";
7) статьи 25, 26, 27 признать утратившими силу;
8) статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Ведомственные целевые программы

1. В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
2. Ведомственными целевыми программами являются увязанные по ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, направленные на решение отдельных задач в рамках полномочий одного органа исполнительной власти Ростовской области.";
9) в статье 30:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Ростовской области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
б) в части 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета;";
в пункте 2 слова "финансирования дефицита бюджета" заменить словами "финансирования дефицита областного бюджета";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов областного бюджета бюджетные ассигнования;";
пункт 8 после слов "и (или)" дополнить словами "верхний предел";
пункт 9 признать утратившим силу;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) объем расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в очередном финансовом году и плановом периоде;";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Программа государственных внешних заимствований Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период, программа государственных внутренних заимствований Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период, программа государственных гарантий Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период, а также перечень юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций, с указанием объема и цели выделяемых бюджетных ассигнований, являются приложениями к областному закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
10) в статье 31:
а) в части 1:
в пункте 8 слова "областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов" исключить;
в пункте 10 слова "по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода" заменить словами "на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода,";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";
пункты 12, 13, 14 признать утратившими силу;
дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:
"18.1) плановый реестр расходных обязательств Ростовской области;";
б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. В случае утверждения областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период распределения бюджетных ассигнований по государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности к проекту областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляются паспорта государственных программ Ростовской области.
4. В случае, если проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
11) часть 1 статьи 40 после слов "заимствований Ростовской области" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
12) в статье 47:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В ходе исполнения областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями министра финансов Ростовской области без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) части 5-7 признать утратившими силу;
13) часть 1 статьи 48 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
14) пункт 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;";
15) в статье 52:
а) в части 1 слова "частью 4 статьи 47 настоящего Областного закона" заменить словами "пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.";
16) часть 5 статьи 53 дополнить абзацем следующего содержания:
"Непосредственное составление проекта областного закона об отчете об исполнении областного бюджета осуществляет министерство финансов Ростовской области.";
17) абзац второй части 1 статьи 56 признать утратившим силу.

Статья 2

Признать утратившими силу:
1) абзацы двадцатый - тридцать второй пункта 1, пункт 2 статьи 1 Областного закона от 2 июля 2008 года № 29-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области";
2) пункт 7 статьи 1 Областного закона от 29 июня 2009 года № 260-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области";
3) подпункт "б" пункта 2 статьи 1 Областного закона от 19 февраля 2010 года № 363-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области";
4) подпункт "б" пункта 4, пункты 21-23, абзац девятый подпункта "б" пункта 28 статьи 1 Областного закона от 14 сентября 2011 года № 668-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области" и признании утратившими силу отдельных положений Областного закона "О внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области".

Статья 3

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения абзаца второго части 1, части 3 статьи 4, статьи 24, части 2, абзаца первого, пунктов 3, 3.1, 6.1, 8, 13 части 3, части 4 статьи 30, пунктов 8, 10, 11, 18.1 части 1, частей 3 и 4 статьи 31 Областного закона от 3 августа 2007 года № 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" (в редакции настоящего Областного закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Со дня вступления в силу настоящего Областного закона до 1 января 2014 года приостановить действие пункта 2 части 5 статьи 32 Областного закона от 3 августа 2007 года № 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области".

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
г. Ростов-на-Дону
30 июля 2013 года
№ 1139-ЗС


------------------------------------------------------------------